唐山市医院权力运行监控机制建设研究

××医院提高行政权力运行监控机制建设工作方案为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，提高行政权力运行监控机制建设，结合医院实际，制定本工作方案。

一、指导思想：行政权力运行监控机制建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和反腐倡廉战略方针，围绕促进行政权力的规范运行和正确行使，围绕提高行政效能，维护群众合法权益，促进全市经济社会的超常发展、科学发展，强化监控手段，构建覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，建立健全行政权力运行监控机制。

二、提高行政权力运行监控机制建设科学化水平的的主要工作任（一）健全行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。

科学分析、评估医院行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出预警防范措施，构建监控体系。

完善廉政风险评估办法，对各科室、岗位，实行分级监控，全面准确地查找和分析不同行政权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险。

完善对出台重大决策和改革措施进行廉政风险评估机制。

完善廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统，及早发现苗头性、倾向性的问题，把问题解决在萌芽状态。

（二）完善行政权力行使过程中的程序化和公开透明运行机制。

规范行政权力运行流程和公开透明运行，接受群众监督，保证正确行使，防止行政权力运行过程中发生腐败问题。

在决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善监控措施。

决策环节，进一步健全科学民主决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策的事项、依据、和结果。

执行环节，进一步规范行政权力运行流程，公开全部与行使权力或事项办理过程的有关情况。

结果环节，把行政权力运行结果作为公开的重要内容，明确公开的时限、形式和途径，主动征求当事人的评价和意见。

（三）健全行政权力运行后的绩效考核和责任追究机制。

健全相关制度，采取有效措施对行政权力运行情况进行考核。

对照事前廉政风险防范措施，依据行政权力运行记录，根据群众的评价和意见，对行政权力运行情况进行考核。

****医院开展权力运行监控机制建设试点工作方案根据省卫计委《关于在公立医院开展权力运行监控机制建设试点工作方案》和《**市卫生局关于在公立医院开展权力运行监控机制建设试点工作方案》的部署和有关要求，我院被定为**市开展权力运行监控机制建设试点单位。

现结合我院实际，经医院领导班子研究，决定****年在我院开展权力运行监控机制建设试点工作，通过制定工作方案、确认权力范围、排查廉政风险点、加强教育预防、健全权力运行制约和监督机制、建立权力监督信息系统等形式，对预防腐败工作实施可持续管理的科学防控机制，全面预防拥有一定职务和职业权力的医院工作人员可能出现或正在演化中的腐败问题。

具体工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范权力运行为核心，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，坚持惩治腐败，坚持治标治本，坚持预防为主，着力构建医院权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作内容（一）摸清权力数，编制流程图。

1、医院内部权力分为带有行政特点的职务权力和带有行业特点的职业权力两大类。

其中职务权力包括：决策权、基建权、人事权、财务权、采购权等；职业权力包括：临床诊疗权、用药权（处方权）、医疗收费权等。

2、按照“职权法定、权责一致”的要求，清理和确定医院内部管理和对服务对象行使的职务权力、职业权力及其他各类职权，科学的编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，做到责权明确、程序规范。

（二）找准权力运行风险点。

以各科室、各重要岗位为单位，认真查找在权力行使、制度机制、思想道德等方面可能存在或正在演化中的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。

（三）分类制定风险防控措施。

将结合我院实际，根据风险防控分为三类：1、属于权力行使方面的，要通过建立健全权力制衡机制，优化权力结构，规范自由裁量权，确保权力正确行使；2、属于制度机制方面的，要通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；3、属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、廉政警示教育、医德医风教育等，增强党员干部和医务人员的风险意识和廉洁从政从业的自觉性。

督查督办Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　努力探索公立医院纪检监察高质量发展的实践与思考文/江南大学附属医院 郁丹丹【摘要】以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，公立医院纪检监察工作必须突出政治监督，坚持问题导向，严格依纪依法，积极探索创新。

如何充分引导医疗机构纪检监察工作的高质量发展，构建风清气正的医院政治生态，是如今医疗机构党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。

本文介绍了江南大学附属医院纪检监察机构全面建立监督体系的具体实践，期待所得结果可以为相关领域提供科学的参考依据。

【关键词】公立医院；纪检监察；党风廉政；日常监督一、主要做法及成效（一）健全工作机制，明确落实责任，严格工作考核，织密不易腐的笼子。

抓好党风廉政建设，关键在于抓好“责任制”这个龙头。

江南大学附属医院始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，放在突出位置，切实抓细抓实。

一是抓实责任主体，按照不同层级下达党风廉政和行风建设目标责任书。

党委书记作为“第一责任人”，强调“谁主管谁负责”。

二是分层次签订医院领导、职能处室、党总支、临床医技科室党风廉政建设责任书和行风建设责任书，形成“一把手”总负责、一级监督一级、一级对一级负责的责任网络，切实做到逐级传递责任，层层压实责任。

三是全员签订廉洁自律承诺书、行风建设责任书，人人作出廉洁承诺，把医院的制度、规定转变为行动自觉。

四是严格工作考核，制定《党风廉政建设考核办法》，建立党风廉政建设责任分解、清单管理、管理考核等“三项机制”，并将考核结果作为评先评优、干部聘任的“对标线”。

五是强化责任追究，以问责传导压力。

建立履责定期报告制度，党委、纪委每季度向上级党组织和市纪委报告“两个责任”履行情况。

（二）强化日常监督，健全监督机制，创新监督方法，确保各项工作落到实处。

1.加大关键领域（环节）监督，促进制度执行。

开发医院招标采购监督管理系统；加强药品、耗材动态监测超常预警监督，对排名靠前的科室和医生进行通报，督促落实告诫谈话、考核扣款、限量停用等管控措施；规范信息权限管理、查询登记等制度，遏制统方行为；定期督查重点部门职权运行制度落实情况，发现问题督促整改。

加强对权力运行的制约和监督1. 引言1.1 背景介绍在现代社会，权力是一种十分重要的社会资源，它直接影响着国家的政治、经济和社会发展。

权力的运行是否合法、合理、透明，是否受到有效的制约和监督，直接关系到政府的公信力和权力滥用的问题。

随着社会进步和制度建设的完善，加强对权力运行的制约和监督成为当今亟待解决的重要问题。

近年来，我国切实加大了对权力的法律保障力度，通过颁布实施一系列相关法律法规，规范公职人员的权力行使，保障公民的合法权益。

各种舆论监督手段的不断完善也使监督越来越趋向全面化和多样化，如新闻媒体、互联网等对权力的监督作用日益凸显。

建立有效的监督机制、提升公众参与度和加强对公职人员的监督等措施也日益受到政府和社会的重视。

在这样的背景下，加强对权力运行的制约和监督已经成为当今社会发展的必然趋势，不仅是推动社会公正和保障人民权益的需要，也是促进政府效能和提升治理能力的重要举措。

进一步加强对权力运行的制约和监督，将有利于推动政府治理现代化、实现社会和谐稳定。

【字数：378】1.2 问题提出在现代社会，权力既是一种必不可少的治理工具，又是一种易被滥用的危险因素。

随着社会的进步和发展，权力的配置和运行方式也逐渐呈现新的特点和趋势。

权力运行中的一些问题和弊端却屡见不鲜，仍然存在着一定的风险和隐患。

对于如何加强对权力运行的制约和监督，成为当前社会亟需解决的重要问题。

在权力运行中，一些官员和公职人员往往借助职权之便谋取私利，导致腐败现象屡禁不绝；一些机构和部门往往滥用职权，干扰市场秩序，损害了公众利益；一些组织和团体往往利用权力优势，强加意志，侵犯了公民的合法权益。

这些问题的存在，既损害了社会公平正义的原则，又影响了国家的长治久安。

如何加强对权力运行的制约和监督，成为了当下社会治理中的紧迫问题。

只有通过建立起完善的监督机制和规范的运行制度，才能有效地防止和惩治权力滥用现象，维护社会的稳定和民众的利益。

1.3 研究意义加强对权力运行的制约和监督是现代社会治理的重要课题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

医院后勤管理廉洁风险防控体系建设摘要：医院后勤管理廉洁风险防控体系建设覆盖的环节比较复杂，例如：预防、监控、处置等，这是对医院后勤管理工作的运行状态展开全方位监督与制约的过程，通过增强广大后勤管理人员的廉洁风险防控意识，促使其避免贿赂、职务犯罪等行为的出现。

比如，关于医院医疗物资、设备及耗材等管理来说，必须要在源头上加强防腐败管理，通过创建一套有效的预防腐败机制，方可持续增强医院后勤管理廉洁风险防控水平，为实现反腐倡廉工作的系统化、制度化、精细化等发展奠定稳固基础。

关键词：医院后勤管理；廉洁风险；防控体系建设一、引言在医院后勤管理工作中，出现的医疗物资购销贿赂等职务犯罪行为，可以称作是一种非常典型的腐败现象，它会对医院医疗物质、设备、耗材等公平采购、良性运行等造成不利影响，而且还会直接破坏医院后勤人员的正面形象，这已成为制约我国医疗行业改革的一个关键要素。

这些年来，根据我国近期编制的反商业行贿调研报告得出，其将医疗和健康、金融和投资、快消品和食品等一并纳入到到商业行贿高危名单中，需要引起相关单位领导高度警惕与防范。

在党的二十大之后，国家非常重视反腐倡廉工作。

近期，在卫生厅颁布的针对加强医院廉洁风险防控试点实施规划的政策中，其中明确指出需要在全国各试点医院全面推行廉洁风险防控工作，并且以医院后勤管理为切入点，通过加强医院后勤管理中腐败问题的研究，针对一些极易出现问题的关键岗位进行高度关注，并对其实施全方位地廉洁风险防控，以医疗用品、设备耗材等管理为切入点，完善防控管理体系，明确具体的防控责任，通过加强权力规范化运行管理，创建一套系统、完善、全面的医院后勤管理廉洁风险防控体系，接下来我们通过四个方面对其展开具体探讨。

二、加强组织领导，确定具体职责按照国家颁布的《加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导建议》，其中明确指出，各大医院需要成立后勤部廉洁风险防控体系，全面落实党风廉政建设中的政策。

基于此，在加强医院后勤业务管理方面，则需要针对廉洁风险防控要点全面部署规划，重点落实监督机制。

唐山市地方税务局关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案文章属性•【制定机关】唐山市地方税务局•【公布日期】2009.06.09•【字号】唐地税函[2009]75号•【施行日期】2009.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文唐山市地方税务局关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案（唐地税函〔2009〕75号）各县（市）、区地方税务局，市局直属各单位，机关各处（室）：按照省局及市纪委的统一部署，为推进全市地税系统行政权力运行监控机制建设，提升税收执法水平，从源头上治理和预防腐败，促进以税收为中心各项工作任务的圆满完成，特制定《唐山市地方税务局推进行政权力运行监控机制建设实施方案》。

一、指导思想行政权力运行监控机制建设是构建惩治和预防腐败体系的一项创新性工作，也是落实依法治税基本方针的重要举措。

推进行政权力运行监控机制建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，推进依法行政，促进行政权力规范运行，提升行政效能和服务水平，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，促进各项地税工作的圆满完成，为加快唐山经济发展做出积极贡献。

二、基本原则推进行政权力运行监控机制建设工作，要坚持以下四项原则：一是依法实施原则。

严格按照国家法律法规和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。

二是公开透明原则。

把公开透明作为行政权力运行的基本准则，确保权力在阳光下运行。

三是注重预防原则。

遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。

四是务求实效原则。

规范行使行政权力，着力提高行政效能。

三、方法步骤推进行政权力运行监控机制建设工作于2009年6月在全系统全面展开，共分五个阶段进行。

第一阶段：动员教育（6月1日-10日）。

本阶段主要任务是做好思想发动和宣传教育工作，为行政权力运行监控机制的实施打好思想和群众基础。

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2009.06.03•【字号】冀人社办[2009]83号•【施行日期】2009.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人力资源和社会保障厅关于印发《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》的通知（冀人社办[2009]83号）各处室、厅属事业单位：现将《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

二零零九年六月三日河北省人力资源和社会保障厅关于推进行政权力运行监控机制建设实施方案根据省委、省政府推进行政权力运行监控机制建设电视电话会议精神的部署要求，为积极构建覆盖行政权力运行全过程的监控机制，结合我厅工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，按照省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，在行政权力公开透明运行工作的基础上，按照“缺什么、补什么”的要求进一步拓展和延伸，逐步形成符合人力资源和社会保障系统工作实际的行政权力运行监控机制，维护群众利益，促进改革发展。

二、基本原则（一）依法实施原则。

严格按照国家法律和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。

（二）注重预防原则。

遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。

（三）公开透明原则。

把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。

（四）注重实效原则。

坚持从实际出发，简便易行，长期坚持，提高行政效能。

（五）统筹兼顾原则。

把监控机制建设同反腐倡廉建设等工作有机结合起来，相互促进，协调发展。

三、目标任务紧紧抓住着力建设覆盖厅机关行政权力运行全过程的完整监控链条这一要点，积极探索行政权力监控的有效措施和办法，逐步形成科学化、系统化、规范化的行政权力监控机制。

河北省卫生厅关于印发《河北省卫生厅关于推进工程建设领域权力运行监控机制建设的意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】河北省卫生和计划生育委员会(原河北省卫生厅)•【公布日期】2010.06.08•【字号】冀卫规财[2010]66号•【施行日期】2010.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文河北省卫生厅关于印发《河北省卫生厅关于推进工程建设领域权力运行监控机制建设的意见（试行）》的通知（冀卫规财〔2010〕66号）各设区市卫生局、省直医疗卫生单位：现将《河北省卫生厅关于推进工程建设领域权力运行监控机制建设的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

执行中有何意见建议，请及时反馈。

二〇一〇年六月八日河北省卫生厅关于推进工程建设领域权力运行监控机制建设的意见（试行）为进一步开展工程建设领域突出问题专项治理工作，根据省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》、《河北省行政权力公开透明运行规定》等文件要求，结合卫生系统实际，制定本意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉方针，以建立健全工程建设各项反腐倡廉制度为重点，以制约和监督权力为核心，以强化执行力为抓手，逐步建立内容规范、程序严谨、实用高效的工程建设领域权力运行监控机制。

（二）基本原则：坚持依法依规、注重预防、公开透明、教育制度监督并重和统筹兼顾的原则。

（三）目标任务：1、构建廉政风险评估和防范机制。

全面查找工程项目建设权力运行过程中的廉政风险点，开展风险评估，明确预防重点，制定有针对性的风险防范措施。

2、构建公开透明运行和内部控制机制。

建立监控平台，制定工程建设项目权力运行流程，设置“内控点”，确保广大干部群众的知情权、参与权、监督权，推进权力运行动态公开，强化对权力运行的有效制约。

竭诚为您提供优质文档/双击可除权力运行监控机制建设情况汇报篇一：关于建立健全权力运行监控机制的实农大字[20XX]12号中共河北农业大学委员会河北农业大学关于建立健全权力运行监控机制的实施方案为贯彻落实省委惩治和预防腐败体系建设领导小组《关于推进高等学校权力运行监控机制建设的意见》和省委教育工委、省教育厅《关于推进高等学校权力运行监控机制建设的实施方案》，推进我校惩治和预防腐败体系建设，结合学校实际，制定本实施方案。

一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉方针，按照上级有关要求，以促进权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力构建覆盖学校各类权力和权力运行全过程的完整监控链条，形成符合学校特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，提高管理水平，促进学校各项事业科学发展。

二、基本原则坚持注重预防原则，遵循和把握权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。

坚持公开透明原则，把公开透明作为权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行，方便教师、学生和社会各界监督。

坚持民主监督原则，立足学校人才和智慧密集优势，充分发挥各个方面的作用，强化民主决策、民主管理、民主监督。

坚持制度贯穿原则，注重加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提高规范化管理水平。

三、目标任务(一)建立健全权力运行的三项监控机制。

1、建立科学民主的权力运行决策机制。

坚持民主集中制，完善并严格执行学校党委常委会、校长办公会议事规则和决策程序，制定完善各中层单位（院、部、处、室、所、中心，下同）议事规则。

坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项集体研究决定的制度。

坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项，采取多种形式广泛征求群众意见。

探索实行重大决策票决制。