论我国基本养老保险制度的完善
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持。
只有这样,才能为高考改革营造宽松的外部环境,才能确保高考改革方案科学合理地实施。
参考文献:[1]中华人民共和国教育部.普通高中课程方案(实验).[2]朱宇.论高考改革与高中新课改之关系[J].湖北招生考试,2009,(4):15-19.[3]杨学为.高考改革与国情[J].求是,1999,(5):32-35.[4]王志武.高考应转变成对考生进行综合评价的机制—兼论高考改革的价值取向[J].湖北招生考试,2008,(8):30-34.基金项目:江苏省高校哲学社会科学研究基金项目(09SJB880040)-----------------------------------------------我国基本养老保险制度,创立于建国初期,对保障离退休人员的基本生活,促进经济发展,维护社会稳定发挥了积极的作用。
1984年,中国各地进行养老保险制度改革。
1997年,国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度,2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号),对企业职工的基本养老保险制度再一次进行改革和完善。
按照现行的制度规定,城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
2010年10月28日通过,2011年7月1日正式施行的《中华人民共和国社会保险法》中设专章对基本养老保险做了规定。
但基本养老保险制度在其运行中也出现了很多问题。
一、基本养老保险制度概述基本养老保险是社会保险制度中最重要的险种之一,和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。
基本养老保险,是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。
《社会保险法》中第二章的内容主要是针对基本养老保险,规定基本养老保险制度的两大体系内容:一是职工基本养老保险,覆盖用人单位和职工;二是城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险,覆盖城乡居民,形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。
完善我国农村养老保险制度的思路和对策(一)我国农村养老保险制度的基本原则1.基本养老全覆盖原则首先,普惠式养老是基本人权的要求。
宪法规定享受社会保障是每个公民的基本权利,也是基本人权——生存权的重要体现。
国家建立社会保障制度,不是国家出于某一阶段维护政治统治的政治价值取向的考虑,通过给予农民恩患来增强自身的认同,而是作为公共产品提供者的一种基本的责任。
尊重农民的基本人权是党的根本宗旨,也是社会主义国家的本质要求。
其次,建立普惠型养老制度是完善社会主义市场本质要求和现实需要。
这种仅将少数城镇人口纳入到社会保险制度之下,使广大农民缺乏安全感的模式,在市场经济条件下,必然会给农村的稳定发展带来隐患。
为保持市场经济的秩序,对在市场竞争中处于弱势的农民,特别是为中国的经济发展做出巨大牺牲的农民给予基本的生存保障,对于社会主义市场经济的稳定发展具有重要作用。
建立全体公民共同享有的社会保险制度,也是社会制度优越性的体现。
2.多元化、多层次原则改革开放以来,市场经济不断发展,我国的经济结构发生明显变化,促使社会结构不断分化。
群体经济差异明显。
不仅群体之间社会保障需求不一,而且同一地区,同一群体内部由于财富占有的不均衡,其保险需求也不相同。
建立一元化的社会保险制度,不仅面对着极大的阻力,而且可能由于制度需求与制度供给的不平衡导致制度失败。
因此,从养老保险制度的多元性来看。
我国各地的养老保险水平,养老保险体系的负担情况以及养老保险基金的管理和均衡运行方面有着很大差异,加之传统的家庭保障作为一种文化制度是现代农村社会保险制度难以取代的。
受这些因素的影响,现行的农村养老保险制度需要在各地分类进行,对于东部较为发达地区,重点推进,中西部经济欠发达地区,根据实际情况选择性推进,中央政府财政要向中西部地区倾斜。
从群体分化来看,农村社会养老保险的制度要考虑到不同群体的承受能力和需要,制定出多样化的养老保险制度。
现阶段,我国农民从户籍意义上,可以分为纯农民、农民工、失地农民和乡镇企业职工。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要:养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度,对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而,我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题,需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨,并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广,但是缴费比例低,待遇水平不高,难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄,很多企业没有建立企业年金制度,导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先,基本养老保险的保障水平偏低,很多老年人无法满足基本生活需求。
其次,养老保险缺乏多元化的投资渠道,导致养老金投资收益低下。
再次,养老保险基金运行不透明,缺乏专业化的管理和监督。
最后,企业年金制度覆盖面狭窄,需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度,应采取以下对策和建议:1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例,增加养老金的发放金额,确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资,提高养老金的收益率,并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制,加强对投资运营的监管,提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度,鼓励企业建立和完善企业年金制度,提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育,提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度,增强他们的养老保障意识。
结论:我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力,建立健全的养老保险制度,确保老年人的生活有保障。
浅议完善我国养老保险制度【摘要】本文针对我国养老保险存在的主要问题,提出了完善养老保险制度的政策建议。
要尽早出台《社会保险法》的配套法规;在制度模式的选择上,应建立省级统筹的城镇居民养老保险制度;提高新农保保障水平,规范操作程序,增强吸引力;提高城镇企业养老保险统筹层次,做实企业职工基本养老保险个人账户,加快实现养老保险基金全国统筹步伐;发挥法律的强制作用,加强养老保险实施机制。
【关键词】完善;养老保险制度;政策建议养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
多年来,我国的养老保险制度在“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则指导下,各项养老保险基金积累均达到历史最好水平,覆盖范围也达到历史最高水平,制度可持续性和支付能力都得以较大提高,对推动经济社会的发展发挥了重要作用。
但是随着我国人口老龄化趋势的日益加剧,养老保险制度也存在着许多不可回避、亟待解决的问题。
因此,加快完善社会养老保险制度,是构建和谐社会、应对人口老龄化,保证经济社会健康发展的必然要求。
本文在分析目前我国养老保险存在问题的基础上提出完善养老保险制度的政策建议。
一、我国养老保险存在的主要问题一是《社会保险法》的颁布实施,虽然在养老保险关系转移、养老金计发、个人账户继承等方面做出了明确规定,但在养老保险关系的接续衔接方面存在笼统和原则性的条款,导致操作性不足。
如“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”,对不同类型的养老保险缺乏具体的衔接办法,造成一部分进城务工人员返乡后不愿转移养老保险关系,而更愿退保终止养老保险关系,造成此类人员的合法权益无法得到完全维护。
我国养老保险制度的完善【摘要】我国养老保险制度的完善是当前的重要任务。
在当前我国养老保险制度存在诸多问题的基础上,加大政府投入力度、提高养老保险覆盖面、建立多层次养老保障体系、加强养老金监管、推动养老保险与资本市场的结合等举措势在必行。
养老保险制度的不断完善将促进社会稳定和经济发展,需要社会各界的共同努力来推动我国养老保险制度的进一步完善。
引入市场机制,实行多元化投资,提高保险资金运用效率,增加养老保险基金的长期收益,提升老年人的养老保障水平。
加强监管力度,加大惩治力度,确保养老金安全,保障广大退休人员的合法权益,推动我国养老保险制度的长远发展。
【关键词】关键词:养老保险制度、政府投入、覆盖面、多层次养老保障体系、养老金监管、资本市场结合、社会稳定、经济发展、共同努力。
1. 引言1.1 我国养老保险制度的重要性我国养老保险制度的重要性不言而喻,随着我国人口老龄化程度的不断加剧,养老保险问题逐渐成为社会关注焦点。
养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分,直接关系到全体人民的社会保障水平和生活质量。
良好的养老保险制度可以有效保障老年人的基本生活需求,缓解养老问题给个人和家庭带来的经济压力,促进社会和谐稳定的发展。
养老保险制度的健全也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,对于提高全民整体幸福感和满意度,构建和谐社会具有重要意义。
我国养老保险制度的完善迫在眉睫,需要政府、企业和社会各界共同努力,为保障老年人的权益,推动我国养老保险制度的更加健全和完善。
1.2 当前我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面不广:目前我国养老保险的参保人数相对较少,大部分农村地区和个体经营者仍未纳入养老保险制度,导致一大部分人在老年时无法享受到基本的养老保障。
2. 养老金发放不及时:部分地区由于财政压力和管理不善,导致养老金发放延迟或发放不足,给养老人员生活带来困扰。
3. 养老金待遇水平偏低:目前我国基本养老金水平相对较低,无法满足老年人基本的生活需求,特别是一些农村地区和特困地区的老年人。
一、引言养老保险是一种社会保险,是根据国家法律规定,对达到退休年龄的老年人是由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保障制度。
养老保险基金在社会经济及生活中,国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先建立起来的,用于保障受保人养老基本生活需要的专用基金。
二、我国养老保险的现状1.养老保险制度建立及实施过程我国的养老保险制度是50年代初期建立的,以后在1985年和1978年两次做了修改。
1991年、1995年和1997年根据我国经济发展,为适应经济体制改革的需要,以退休费用社会统筹为主要改革的内容,先后制定了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》等文件,逐步建立了我国现有的养老保险制度。
2.社会统筹与个人帐户相互结合的养老保险制度“1986年7月,国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会统筹,企业和劳动合同制工人按规定的比例缴纳养老保险费(企业缴纳合同制工人工资总额的15%,合同制工人缴纳本人标准工资的3%),筹集养老保险基金,在养老保险基金收不抵支时,国家给予财政补贴(1998-2001年),中央财政对基本养老保险基金的补贴额为861亿元。
”[1] 社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是结核和我国国情建立的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。
因此,该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点,又借鉴了个人帐户模式的长处;既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点,又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
我国养老保险制度完善研究论文摘要:进入21世纪,我国养老保险面临严峻的挑战。
不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题,已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。
构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度,是目前社会保障亟待解决的核心问题。
城镇企业亟需完善现有的养老保险制度,而农村则宜单独立法,建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。
关键词:养老保险;模式;制度据有关资料显示,预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万,相当于目前欧洲老年人口之和;预计到2015年前后,老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代,我国老年人口将由占世界人口1/5逐步提高到1/4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题,也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史,正视市场经济中养老保险的新需求,直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题,借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验,构筑有中国特色的养老保险制度,以适应我国市场经济对养老保险的新要求,已是理论和实务界的当务之急。
一、我国养老保险制度的沿革及立法现状评价养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的~种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多,基金数额庞大,因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系,因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家,于1889年颁布了《残废和老年保险法》,随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳,相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度,迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇,1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
我国养老保险制度发展的现状我国养老保险制度是指由政府组织实施的覆盖全国劳动者的社会保险制度,旨在为劳动者提供基本的养老保障。
养老保险制度的发展是我国社会保障体系建设的重要组成部分,也是解决人口老龄化问题的重要举措之一、下面将从发展历程、制度设计和现状分析等方面对我国养老保险制度进行探讨。
首先,我国养老保险制度的发展经历了多个阶段。
20世纪50年代到80年代初,我国养老保险制度主要以职工养老保险为主,分为企业事业单位养老保险和城镇集体企业养老保险两个体系,但覆盖范围较窄。
1988年,我国开始试点推行城镇居民养老保险,逐步扩大了养老保险的覆盖范围。
2024年,我国实行社会保险法,将职工基本养老保险与城镇居民养老保险合并为一个统一的养老保险制度。
实施了统一的养老保险制度,进一步完善了养老保险制度的体系。
其次,我国养老保险制度的设计主要包括基本养老保险、个人养老金账户和企业职工补充养老保险等。
基本养老保险是我国养老保险制度的核心,由国家和个人共同缴纳。
个人养老金账户是个人缴费的权益保障措施,个人在退休时可按一定比例取得个人账户中的养老金。
企业职工补充养老保险是指企业自愿为员工购买的额外养老保险,提供更高水平的养老保障。
这些制度相互结合,形成了我国养老保险制度的完整框架。
在现状分析方面,我国养老保险制度目前存在一些问题。
首先,养老保险基金收支不平衡。
随着人口老龄化程度的加深,养老保险基金面临着支付压力增大的情况。
其次,养老保险制度覆盖面较窄。
虽然我国养老保险制度已经取得了很大进展,但仍有相当一部分农民工、个体经营者和失业人员未能参加养老保险,导致社会保障的不平等。
此外,养老保险的待遇和水平也有待进一步提高,一些退休人员面临着养老金不足的问题。
为了解决这些问题,我国政府正在采取一系列措施。
首先,加强养老保险基金的管理和投资运营,确保基金的安全和稳定运行。
其次,推进养老保险制度的扩面,加强对农民工、个体经营者和失业人员等特殊群体的保障。
基本养老保险制度的建设与完善随着我国人口老龄化问题的日益突出,基本养老保险制度的建设与完善成为了一个亟待解决的问题。
本文将从制度建设和完善两个方面进行探讨,以期为我国基本养老保险制度的发展提供一些思路和建议。
一、制度建设基本养老保险制度的建设是保障老年人基本生活的重要举措。
在制度建设方面,我们可以从以下几个方面入手:1. 完善法律法规建立健全的法律法规是基本养老保险制度建设的基础。
政府应加大立法力度,制定相关法律法规,明确基本养老保险的权益和责任,规范基金的管理和使用,确保制度的顺利运行。
2. 建立统一的养老保险制度目前,我国的养老保险制度存在着多层次、多种形式的问题。
应该逐步建立统一的养老保险制度,将各类养老保险纳入一个整体框架下,实现统一管理和统一待遇,提高制度的公平性和可持续性。
3. 加强基金管理基金是基本养老保险制度的重要支撑。
政府应加强对基金的管理,建立健全的投资运营机制,确保基金的安全性和稳定性。
同时,要加强对基金的监督和审计,防止腐败和浪费现象的发生。
4. 完善参保制度参保制度是基本养老保险制度的基础。
政府应加大宣传力度,提高参保率,确保更多的人能够享受到基本养老保险的待遇。
同时,要建立健全的参保机制,确保参保人员的权益得到保障。
二、制度完善基本养老保险制度的完善是保障老年人基本生活的重要保障。
在制度完善方面,我们可以从以下几个方面入手:1. 提高养老金水平养老金是基本养老保险制度的核心内容。
政府应逐步提高养老金水平,确保老年人的基本生活需求得到满足。
同时,要建立动态调整机制,根据经济发展和物价水平的变化,适时调整养老金水平。
2. 完善养老服务体系养老服务体系是基本养老保险制度的重要组成部分。
政府应加大对养老服务的投入,建设更多的养老院和社区养老服务中心,提供更多的养老服务项目,满足老年人多样化的需求。
3. 加强养老保险信息化建设养老保险信息化建设是基本养老保险制度完善的重要手段。
一、我国养老保障体系建设取得的成就我国养老保障体系建设取得了一系列显著成就,主要包括:1、养老保险制度的建立:自2009年起,我国开始实行全国统一的城乡居民养老保险制度,覆盖面不断扩大,为大部分城乡居民提供了基本养老保障。
2、养老基金的积累:经过多年的建设和完善,养老基金规模不断扩大,保障了养老金的发放和长期可持续性。
3、养老服务体系的建设:政府加大对养老服务业的扶持力度,促进了养老服务机构的发展,满足了老年人对养老服务的需求。
4、养老保障政策的完善:我国出台了一系列与养老保障相关的政策法规,不断完善养老保障体系,提高了老年人的生活质量。
5、养老保障意识的提高:随着社会的不断发展,人们对养老保障的重视程度逐渐提高,老年人和家庭对养老保障的需求得到了更好的满足。
二、我国养老保障体系建设存在的问题然而,我国养老保障体系建设还存在一些问题:1、养老保险覆盖面不足:尽管养老保险制度覆盖面不断扩大,但仍有部分城乡居民没有得到充分覆盖,导致一些老年人无法得到应有的养老保障。
2、养老基金运行风险:由于我国老龄化程度加剧和养老基金缺口问题,养老基金运行风险不容忽视,长期来看,养老基金可能面临缺口问题。
3、养老服务体系不完善:尽管养老服务领域得到了较大发展,但养老服务体系尚不完善,一些老年人仍然面临养老服务短缺的问题。
4、养老保障政策缺失:一些地区养老保障政策执行不到位,老年人享受不到应有的养老保障政策。
5、养老服务,垂直,老龄化社会面临更大挑战等问题。
三、我国养老保障体系建设的对策为了进一步完善我国养老保障体系建设,我们应该采取一系列对策:1、完善养老保险制度:进一步扩大养老保险制度的覆盖面,为更多的城乡居民提供基本养老保障。
2、健全养老基金管理机制:建立健全的养老基金管理机制,提高养老基金的运行效率和长期稳定性,应对养老基金面临的风险。
3、加快养老服务体系建设:加大对养老服务业的扶持力度,加快养老服务体系的建设,提高老年人享受养老服务的便利程度。
试论我国养老保险制度的现状及发展养老保险制度是指通过社会统筹和个人缴费的方式,为参保人员提供养老金和其他福利待遇的制度。
随着我国人口老龄化问题逐渐加剧,养老保险制度在我国的现状和发展备受关注。
本文将从现状和发展两个方面来详细探讨我国养老保险制度的情况。
首先,我国养老保险制度的现状是存在一定问题的。
首先,制度覆盖面狭窄。
目前,我国的养老保险制度主要包括企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和机关事业单位养老保险三个部分。
其中,企业职工基本养老保险的覆盖范围相对较广,但城乡居民基本养老保险的覆盖面相对较窄,仅覆盖部分城乡居民,尚未实现全面覆盖。
其次,养老金待遇不高。
当前我国的养老金待遇普遍偏低,很难满足老年人的基本生活需要。
此外,养老金调整机制尚不完善,难以及时跟踪市场价格和物价上涨,无法实现真正的养老保障。
还有,养老保险基金支付压力增大。
随着我国人口老龄化程度的加深,养老保险基金支付压力越来越大,可能出现养老保险基金不足的情况。
然而,我国养老保险制度也有积极发展的一面。
首先,养老保险制度的覆盖面正在扩大。
我国政府积极推进养老保险制度的,加大资金投入,扩大覆盖面,逐步将养老保险制度从城镇扩展到农村地区,提高了养老保险制度的普惠性。
其次,养老金待遇逐渐提高。
政府不断加大对养老金的投入力度,逐步提高养老金待遇。
特别是在近年来,我国先后多次提高了养老金的发放标准,有效改善了农村和城镇老年人的生活水平。
再次,养老保险制度的不断深化。
政府积极探索建立全国统一的养老保险制度,推进基本养老金跨省异地转移支付,提高了养老保险制度的可持续性和公平性。
为了进一步发展我国养老保险制度,应采取以下措施。
首先,扩大养老保险制度的覆盖范围。
政府应加大力度,将养老保险制度逐步扩大到城乡所有居民,确保每个老年人都能得到养老保险的覆盖。
其次,提高养老金待遇水平。
政府应加大对养老金的投入力度,提高养老金待遇,确保老年人的基本生活需要得到满足。
基本养老保险制度的改革与完善随着我国老龄人口的不断增加,基本养老保险制度的改革与完善已成为当前社会发展的重要任务。
随着改革的不断深入,我国的基本养老保险制度已经逐步完善,而且其对于老年人们的养老问题起到了非常重要的作用。
一、基本养老保险制度的现状基本养老保险制度是国家为了保障老年人们的养老生活而设立的政策制度,采用了人人参保、共同缴费的方式,通过社会统筹和个人账户相结合的方式来为老年人提供养老服务。
在现阶段,我国的基本养老保险制度分为两种类型,一种是企业年金,另一种是城镇职工社会保险。
两种养老保险制度作为我国养老保险制度的主要形式,在国内得到了广泛的应用。
然而,在实际运作中,基本养老保险制度也面临着一些问题,比如在缴费方面存在不公平的问题,有些地区的养老金水平低,而且在管理和运营方面也存在着一些困难和亟待改进的问题。
二、基本养老保险制度的改革针对当前我国基本养老保险制度存在的问题,我们需要借鉴国外的养老保险制度改革经验,并根据我国的情况,采取一系列相应的改革措施,以提高基本养老保险制度的效率和公平性。
1. 建立国家统一的养老保险制度建立一个国家统一的养老保险制度,将目前的企业年金和城镇职工社会保险合并起来,使之成为一个国家性的统一制度,从而实现全国范围内的统一规定,便于管理和监督。
同时,要将新农保纳入到国家统一的养老保险制度中,实现对农村老年人的保障,以解决目前农村养老问题的突出矛盾。
2. 改进养老保险制度的缴费方式当前,我国的养老保险制度缴费方式存在不公平的问题。
因为缴费的标准和地区性差异明显,一些地区的养老金水平偏低,而一些地区的养老金标准较高,存在着明显的不平等。
因此,我们应该改进缴费方式,将养老保险的缴费标准改成按照收入比例来计算,从而实现缴费标准的公平和合理。
3. 完善养老保险制度的管理和监督机制针对现阶段我国的养老保险制度管理和监督方面存在的问题,建立一个完善的管理和监督机制。
通过建立相关法规和制度,强化监督和管理,以确保资金的透明流转和合理使用。
浅谈我国养老保险制度的改革一、引言养老保险是一项重要的社会保障制度,是为了保障人们在退休后能够得到合理的生活安排而设立的。
随着我国人口老龄化问题的加剧,养老保险制度的改革也愈加迫在眉睫。
本文将从我国养老保险制度的现状出发,探讨其存在的问题,并分析我国养老保险制度改革的方向和目标。
二、我国养老保险制度的现状我国的养老保险制度主要包括基本养老保险和补充养老保险两个层次。
基本养老保险由国家统一管理,实行社会统筹和个人账户相结合的制度。
补充养老保险则是由企业或个人自主选择参与,并在基本养老保险的基础上提供额外的保障。
然而,目前我国养老保险制度仍然存在一系列问题。
首先,覆盖范围不广。
根据统计数据显示,截至2020年底,我国参加养老保险的职工只占职工总数的60%,而农村居民和自由职业者的覆盖率更低。
其次,养老保险金缴费标准不统一。
不同地区和不同行业的养老金缴费标准差异较大,导致养老保险待遇的不公平。
再次,养老保险金发放机制不合理。
当前养老金的发放主要基于居民所在地和缴费年限,而忽略了个人的实际负担情况和收入差异。
三、我国养老保险制度改革的方向和目标为了解决目前我国养老保险制度存在的问题,改革已成为当前的紧迫任务。
我国养老保险制度改革的方向主要包括以下几个方面。
首先,进一步扩大养老保险的覆盖范围。
要加大力度普及基本养老保险,推动农村居民和自由职业者的养老保险参保率提高。
其次,调整养老金缴费标准。
应建立统一的养老金缴费标准,确保各地区和各行业之间的缴费公平。
此外,还要加强养老保险金的发放机制改革,合理确定养老金的计算方法,确保养老保险待遇的公正性和可持续性。
另外,还可以考虑引入多元化的养老保险产品,如养老年金保险、养老公寓等。
通过与企业、社会组织和民间资本合作,鼓励发展补充养老保险,为个人提供更加全面和个性化的养老保障。
最后,适应人口老龄化的趋势,加强养老服务体系建设。
建立健全的养老服务网络,提供高质量的医疗、护理、康复等服务,满足老年人多样化的需求。
论养老保险制度的完善作者:李怡来源:《法制与社会》2009年第16期摘要养老保险制度作为现代社会保险制度的主体和整个社会保障体系的主要支柱之一,对促进经济发展、保持社会稳定等具有极其重要的作用。
中国社会保障制度建设已经取得明显进展,但由于经济转轨、人口老龄化等多种因素的制约,中国的现代社会保障制度仍存在许多问题。
关键词养老保险社会保障个人账户社会化管理农村养老保险中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-069-02出生、成长、衰老和死亡是每个人都必须经历的、不可抗拒的自然规律。
当一个人进入衰老期,丧失劳动能力时,为其提供必要的基本生活保障是社会发展的必备条件,也是人类文明和人道主义的重要体现。
人口老龄化已日益成为当今世界人口发展趋势,不断增加的老龄化人口对养老保险制度提出了严峻的挑战。
目前,我国的老龄人口(60岁以上的)超过1.3亿,占总人口的10%,约占世界老龄人口总数的1/5和亚洲老龄人口的1/2。
因此,我国的养老保险制度须更加完善,以保障老龄人的基本生活,维护社会秩序的稳定,促进社会的进步与发展。
中国的养老保险制度建立于20世纪中期。
1951年颁布和1953年修改后实施的《中华人民共和国劳动保险条例》规定了企业职工因遇疾病、负伤、残疾、年老、死亡和生育等事项,都可按一定条件和标准享受相应待遇。
对企业职工的一般退休年龄、提前退休年龄、退休工资等作了明确的规定。
这标志中国养老保险制度初步建立。
国家机关工作人员的养老保险制度是在1955年国务院发布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》及《国家机关工作人员退职处理暂行办法》中确立的,其对国家机关工作人员的退休年龄、退休工资等作了规定。
1958年,统一了企业职工和国家机关工作人员的退休制度。
1978年以后,我国的养老保险制度再度一分为二,并做出适当调整。
根据《中华人民共和国劳动保险条例》第七条的规定:“本条例所规定之劳动保险的各项费用,全部由实行劳动保险的企业行政方面或资方负担,其中一部分由企业行政方面或资方直接支付,另一部分由企业行政方面或资方缴纳劳动保险金,交工会组织办理。
论养老保险制度的完善目录摘要 (1)Abstract (2)绪论 (3)一、养老保险制度的概述 (3)(一)养老保险的概念 (3)(二)养老保险的特征 (5)二、养老保险制度的发展过程 (6)三、我国养老保险制度所面临的问题以及如何解决这些问题 (7)(一)我国养老保险制度面临的问题 (7)(二)如何解决养老保险制度面临的问题 (9)四、如何完善养老保险制度 (9)五、我国养老保险制度的展望 (10)六、结语 (11)参考文献 (12)致谢 (13)摘要我国养老保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分也是社会保障制度的核心,对社会主义市场经济建设和社会稳定有着十分重要的作用,建立和完善基本养老保险制度是社会稳定、国家长治久安的重要保证。
基本养老保险制度被称为社会的稳定器。
本文通过分析基本养老保险制度的立法现状,探讨了基本养老保险制度中存在的问题,提出了完善我国基本养老保险制度的建议。
【关键词】养老保险社会保障完善AbstractChina's old-age insurance system is an important component of the social security system is the core of the social security system, construction of the socialist market economy and social stability has a very important role, set up and improve the basic old-age insurance system is an important guarantee of social stability and national security. The basic old-age insurance system is referred to as the stabilizer of the society. This article through the analysis of the legislative status quo of basic old-age insurance system, probes into the problems existing in the basic old-age insurance system, puts forward the Suggestions of perfecting our country's basic old-age insurance system. 【 key words 】the endowment insurance of social security perfect绪论养老保险是社会保障制度的重要组成部分,也是社会保险中最重要的一项。
论我国基本养老保险制度的完善
摘要:中国基本养老保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分,建立和完善基本养老保险制度是社会稳定、国家长治久安的重要保证。
本文通过分析基本养老保险制度的立法现状,探讨了基本养老保险制度中存在的问题,提出了完善我国基本养老保险制度的建议。
关键词:社会保障;基本养老保险;基本养老保险立法
中图分类号:f840.67 文献标志码:a 文章编号:1674-9324(2013)08-0272-02
我国基本养老保险制度,创立于建国初期,对保障离退休人员的基本生活,促进经济发展,维护社会稳定发挥了积极的作用。
1984年,中国各地进行养老保险制度改革。
1997年,国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度,2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号),对企业职工的基本养老保险制度再一次进行改革和完善。
按照现行的制度规定,城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
2010年10月28日通过,2011年7月1日正式施行的《中华人民共和国社会保险法》中设专章对基本养老保险做了规定。
但基本养老保险制度在其运行中也出现了很多问题。
一、基本养老保险制度概述
基本养老保险是社会保险制度中最重要的险种之一,和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。
基本养老保险,是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。
《社会保险法》中第二章的内容主要是针对基本养老保险,规定基本养老保险制度的两大体系内容:一是职工基本养老保险,覆盖用人单位和职工;二是城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险,覆盖城乡居民,形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。
社会保险法明确了基本养老保险制度的适用范围,制度模式,交费工资基数和比例、基金的构成、政府的责任、个人账户的管理和性质、养老金的构成、享受待遇的条件、死亡待遇、病残待遇、养老金调整机制、转移与接续。
在国发2005]38号文件基础上增加很多新的内容,特别指出了国家建立和完善新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度,规定了新型农村社会保险养老保险缴费方式、待遇计发和职工养老保险的区别,然而,城镇居民社会养老保险没有严格限制的制度,有了更多的空间,各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度合并实施。
尽管社会保险法关于基本养老保险制度有了专门的规定,但随着养老保险制度改革的不断深入,基本养老保险制度面临着诸多的问题,关于基本养老保险制度的相关立法仍不够完善。
《社会保险法》中已经确立社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,并明确社会保险水平应当与
经济社会发展水平相适应,通过此立法原则我们可以看出,我国的社会保险把覆盖范围作为重要的立法目标。
在养老保险领域,应当说任何人都涉及养老问题,而目前的养老保险以企业职工养老保险为主,于是以广覆盖为目的、以从业方式不同而区别考虑成为基本养老保险所不可能逾越的思维,进而有关农民工、被征地农民、农民以及事业单位工作人员、公务员等基本养老保险问题在企业职工养老保险的框架下或框架外均成为单独思考的问题,而每一个问题的思考结果都回归这样一个问题:即基本养老保险法是否是全民基本养老保险法?基本养老保险立法是否区分不同的从业方式,而是否区分的结果是造成基本养老保险的分散立法,还是统一立法中的区别对待?这些问题均是基本养老保险立法的疑难问题。
在现在的框架下,问题是:是否要明确政府的缴费比例。
二、我国基本养老保险制度运行中存在的主要问题
1.基本养老保险覆盖面有待扩大。
基本养老保险,从理论上讲应覆盖全体国民,但我国基本养老保险制度的覆盖范围却不尽如人意。
在建立之初,我国基本养老保险制度的覆盖范围仅限于一定规模的国有企业职工和集体企业职工。
随着社会经济的发展,养老保险的覆盖范围日益扩大。
但实际上,一方面养老保险制度仅限于企业,行政机关的公务员、事业单位和社会团体职工尚未进入该制度。
2.基本养老保险基金缺乏保值增值机制。
基本养老保险基金由用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费,基本养老保险基金的利息等增值收益,基本养老保险费滞纳金,社会捐赠,
财政补贴等部分组成。
2011年12月18日,《中国社会保障改革与发展报告》中明确,目前,我国社会保险基金投资运营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。
从长远来看,基金的增值能力和支付能力也令人担忧。
如果没有有效地投资手段做后盾,基金的贬值就成为必然。
3.社会统筹与个人账户相结合存在弊端。
我国目前建立的社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式是符合当前国情的,其目标在于结合现收现付制度与基金积累制度的优点,同时体现效率与公平,它一方面通过现收现付的社会统筹基金解决养老金的问题;另一方面通过个人账户的合理投资与有效管理积累将来的退休金,这样可以在较少提高缴费率情况下平稳过渡到完全积累基金制模式,从而最终解决老龄化社会的养老问题。
但实际运行的结果却偏离目标。
主要表现是机制转轨过程中资金缺口巨大,社会养老保险基金从现收现付模式转向统账结合的部分积累模式,从财富流动来讲,新制度下的劳动者为自己缴费的同时还必须为退休的上一代缴费。
三、关于基本养老保险制度的完善建议
随着基本养老保险制度改革的不断深入,我们应该怎样处理基本养老保险制度在运行中出现的问题,如何完善我国基本养老保险制度,现提出以下几点建议。
1.加强基本养老保险立法、扩大覆盖面。
基本养老保险的立法首先是基本保险覆盖范围问题。
养老保险总体上分为两部分:一部分是城镇职工基本养老保险;另一部分是农村养老保险。
社会保险法
中明确城镇职工基本养老保险覆盖范围为机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职工,以及有条件的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员。
关于农民工养老保险问题。
对目前已在用人单位工作的农民工,劳动合同法已有明确规定,即必须签订劳动合同,参加社会保险。
其次是关于基本养老保险制度模式问题。
实践证明,统账结合的制度模式是适合中国国情的正确选择。
经过多年的探索和改革,企业职工基本养老保险制度日趋完善,机关事业单位养老保险制度改革也应当实行与企业制度基本相同的模式。
基本养老保险覆盖面是体现养老保险社会性的重要方面。
扩大养老保险覆盖范围是保障老龄群体生活的重要手段,是缓解隐性债务和养老保险基金缺乏的重要手段,对于改革和完善基本养老保险制度意义深远。
2.建立最低养老金制度、加大财政补贴,完善基金管理机制。
结合我国国情,提出建立最低养老金标准的初步想法,目的是在于建立起一种能够减少退休人员养老金水平下降风险,保障退休人员基本生活,缩小养老金待遇差距,减少贫困,促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。
3.完善社会统筹与个人账户相结合制度。
社会保险的基本出发点是维护社会公平、稳定与和睦。
发展社会保险事业,通过社会再分配途径,对社会相对贫困层,尤其是丧失劳动能力的年老体弱贫困者施以救助和保障,是缓解社会收入分配不公,减少贫困与社会冲突,促进社会和睦与进步的重要工作。
增加个人参与,培育个人账
户,建立职工自我保障机制。
国家只保证最基本的养老金,要提高生活水平,满足更高的消费需求,则由劳动者本人在职期间的个人预先储备来完成。
个人账户当个人随地域流动时,个人账户资金一并转移。
对社会统筹基金与个人账户基金分开管理,减少个人账户空帐运行,这样不仅增强基本养老保险基金的抗风险能力,同时对社会的安定和谐具有重要的意义。
总之,我国的基本养老保险制度,经历了从无到有,从弱到强的过程,基本养老保险制度的改革也取得了一系列的成就。
但社会经济的不断发展,使得基本养老保险制度在运行中出现了与经济发展不相适应的局面,因此基本养老保险制度要随着经济的不断发展做出相应的调整,以满足人们对于社会保障的需求。
基本养老保险制度作为社会保险体系的组成部分,其制度本身的价值不容置疑,因此,为适应社会的发展和进步,完善基本养老保险制度势在必行,这对于切实保护广大参保人的利益,维护社会稳定,促进和谐社会的建设具有重要的意义。