国发〔〕号文件政策解答完整版

篇一:《国发〔2009〕32号》国务院发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见国发〔2009〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。

现就试点工作提出以下指导意见：一、基本原则新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

国发〔2011〕4号文件政策解读《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发…2000‟18号文，以下简称国发18号文）印发以来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，为进一步巩固发展成果，优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，国务院于2011年颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发…2011‟4号文，以下简称国发4号文），为更直观的了解国发4号文特点以及我省相关产业政策，做解读如下：一、财税政策（一）增值税①优惠政策1.国发4号文继续实施软件增值税优惠政策对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。

（国发18号文第三章第五条）2.集成电路产业增值税优惠政策未能延续国发18号文曾给予集成电路产品增值税退税优惠政策（国发18号文第十二章第四十一条）。

但由于历史原因②，18号文针对集成电路增值税的退税优惠政策于2005年被取消（财税[2004]174号③）。

国发4号文并未恢复该项优惠政策，只关注国家批准的集成电路重大项目，“因集中采购产生短期内难以抵扣的增值税进项税④额占用资金问题”。

（二）国发4号文首次提出对符合条件的企业免征营业税对符合条件的软件和集成电路企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税⑤。

免征营业税对企业的影响：对于服务占比高的软件公司短期受益或更加明显。

目前我国软件企业普遍享受的主要税收优惠包括:软件产品增值税超过3%的部分即征即退;企业所得税“两免三减半”⑥,国家规划布局内重点软件企业所得税减免至10%。

而对于集成电路企业来讲，支持力度是空前的，突出扶持了上游芯片设计企业,中游先进制程制造企业,充分体现了IC行业发展趋势。

给予企业营业税优惠将降低企业经营成本，极大推动相关产业发展,符合我国经济结构转型的大趋势。

国发【2022】117号文件近日，商洛市教育局发布《关于切实做好2021年普通高中学校招生入学工作的通知》（商教发〔2021〕117号，以下简称《通知》）精神和高中阶段招生职普比不低于4:6政策要求，从2021年起商洛市普通高中实行网上招生录取，职业中学招生实行“双轨制”，“3+2”五年制高职和普通中专继续由省招办统一录取。

为帮助广大初中毕业学生和家长准确理解掌握商洛市高中阶段学校招生政策，现就大家普遍关注关心的问题予以解答（后附市、县（区）招生政策咨询电话）。

1. 商洛市《通知》出台的背景是什么？答：2021年8月，陕西省教育厅印发《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》（陕教规范〔2021〕9号），提出“到2021年左右，全省基本形成基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式”的改革目标，要求“尚未实施网上报名、录取的市（区、县），要尽快建立统一的高中阶段学校网上报名、录取工作平台，逐步完善网上报名、录取程序。

”2021年4月，陕西省教育厅《关于做好2021年普通高中招生工作的通知》（陕教〔2021〕69号）要求“普通高中招生工作实行省级指导、市级为主统筹管理和具体实施的工作机制。

各市（区）要按照国家和我省规定完善招生政策，建立并利用市级统一的招生录取网络平台开展招生工作。

”为贯彻落实《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》《商洛市高中阶段学校招生制度改革实施方案》和省教育厅相关要求，规范普通高中招生行为，提高普通高中教育质量，结合商洛实际，广泛征求意见建议，经局务会研究、市委、市政府同意，制定印发本《通知》。

2. 2021年商洛市是否继续实行职普比不低于4：6政策？答：继续实行。

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

大力发展职业教育、实现职普招生规模大体相当，这是国家战略。

2021年1月国务院出台《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2021〕4号），从国家层面重申了“保持高中阶段教育职普比大体相当”的要求。

国发〔2010〕47号文件解读大家上午好！按照这次培训班的安排，现在由我和大家一起学习《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》，也就是国发…2010‟47号文件。

学习之前，我先说明一下，国务院47号文件包括“农村土地整治”和“城乡建设用地增减挂钩”两个方面的内容。

今天，我们交流的内容以农村土地整治为主，兼顾增减挂钩。

我下面从四个方面和大家一起学习：一是介绍国务院47号文件出台的背景。

二是介绍国务院47号文件的特点。

三是介绍国务院47号文件的主要内容。

四是结合我省的土地整治工作，谈一谈学习贯彻国务院47号文件应该把握的事项。

一、47号文出台的背景47号文包括“农村土地整治”和“城乡建设用地增减挂钩试点”两部分内容。

这两部分内容是密切联系的，可以说，农村土地整治是增减挂钩的前提条件，不开展整治也就无地可挂；增减挂钩是土地整治成果的应用，是在土地整治中的政策探索。

先说农村土地整治。

土地整治的概念是从土地整理的基础上演化而来的。

1986年《土地管理法》颁布以后，土地开发复垦整理工作写入了法律，从此，这项工作有了法律依据，取得了法律地位。

但实际上，这之后也仅仅限于农民自发的活动，成效很有限。

我国有组织的大规模土地整理活动是从1999年的《土地管理法》实施以后开始的，到现在已经十余年了。

近年来，很多地方把土地整理又提升到土地综合整治，这一变化源自于土地整理工作的地位、范围、内涵以及人们认识的变化。

一是土地整治在国家发展大局中的地位有了显著的提高。

虽然1999年实施的《土地管理法》第四十一条规定应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改”。

要注意这里用的是“鼓励”，改善的是“生产”条件，而不包括“生活”条件。

而且在这个时期的国家重要文件中，对土地整理基本没有太多的要求。

但是近几年，我们明显地可以感觉到，土地整治已经上升到国家战略，频频出现在国家的重要文件中，而且，要求越来越高。

新国发2号文件测试题新国发2号文件，是指《国家发展改革委国家能源局有关能源工作的指导意见》的简称，该文件的发布是为了规范我国的能源管理，推动能源向绿色、低碳、循环方向发展，确保国家能源的可持续发展。

为了了解大家对这一政策的掌握情况，特别设计了以下测试题，望大家认真作答。

1、新国发2号文件的主要目的是什么？A、规范我国的能源管理；B、推动我国能源向绿色、低碳、循环方向发展；C、确保国家能源的可持续发展；D、以上三项都正确。

2、新国发2号文件的发布机构是哪些？A、国家发展改革委；B、国家能源局；C、以上两项都正确；D、以上两项都不正确。

3、新国发2号文件要求我国能源消费结构中，新能源的比重要达到多少？A、10%以上；B、15%以上；C、20%以上；D、25%以上。

4、根据新国发2号文件，我国向绿色低碳循环能源发展的主要手段是什么？A、大力发展可再生能源；B、加强能源技术创新；C、加强对高耗能产业的管理；D、以上三项都正确。

5、新国发2号文件强调，应该加大对重点区域和行业的能源监管力度，减少能源浪费。

其中，下列哪项是不规范的能源使用行为？A、企业通宵加班；B、人们开空调时把门窗关上；C、交通拥堵时车辆怠速；D、以上都是。

6、新国发2号文件还要求加强对可再生能源的开发和利用，其中不包括下列哪项？A、太阳能；B、风能；C、地热能；D、煤炭。

7、新国发2号文件还要求加快煤炭行业转型升级，推进去产能、去库存，以及推广清洁高效煤电技术等。

这些要求的主要目的是什么？A、减少对化石能源的依赖，降低污染排放；B、实现清洁能源的快速发展；C、提高煤炭行业的竞争力；D、以上都正确。

8、新国发2号文件还要求完善能源法规制度，加强知识产权保护，促进绿色金融发展等。

下列哪项不是新国发2号文件强调的能源法规制度？A、制定电力体制改革方案；B、制定中央和地方的能源节约和综合利用规划；C、制定煤炭行业转型升级的相关政策；D、制定环保法律法规。

国发2号文件一、国发2号文件概要解读（一）国发2号文件出台的背景及重大意义1、出台背景：必须性、偶然性。

2、重大意义：（1）确保贵州和全国同步实现全面建设小康社会的战略目标。

（2）可以充分发挥贵州的比较优势。

（3）为我省民族地区的加快发展提供了保障。

（4）为我省实现经济快速发展与生态环境良好的双赢目标提供了重要支撑。

3、关于文件的调研起草过程全部工作用了372天，启动快、调研快、起草快、出台快。

二、国发2号文件的特色和亮点《意见》是为贵州省量身定做的一个非常好的文件。

问题分析精辟，指导思想科学，定位准确清晰，目标振奋人心，布局科学合理，任务明确具体，政策含金量高。

1、总体要求（1）问题分析精辟（2）指导思想科学（一锤定音）（3）定位准确清晰（大力发展特色优势产业）（4）目标振奋人心（5）布局科学合理2、任务明确具体（重点任务多、重大项目多）3、政策含金量足进一步加大对贵州的信贷支持力度，增加再贷款、再贴现限额，对当地法人金融机构实施较低的存款准备金率，支持贵州设立创业投资引导基金；将贵州确定为全国开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区，计划单列；适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制；组织东部发达城市“一对一”对口支援贵州欠发达市州等。

三、如何贯彻落实好文件精神1、认真学习、深刻领会好文件精神。

2、明确本地区、本部门的主要任务。

3、做好规划，抓紧开展好各项前期工作，实施好各重大项目。

4、结合文件精神，开拓创新，积极谋划好一批新的重大项目。

5、积极与上级部门对接沟通，争取得到更大支持。

6、充分利用政策提供的活口，拓展出更广阔的操作空间。

7、把各项任务落实到年度工作中。

国发〔2011〕4号文件政策解读《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发…2000‟18号文，以下简称国发18号文）印发以来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，为进一步巩固发展成果，优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，国务院于2011年颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发…2011‟4号文，以下简称国发4号文），为更直观的了解国发4号文特点以及我省相关产业政策，做解读如下：一、财税政策（一）增值税①优惠政策1.国发4号文继续实施软件增值税优惠政策对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。

（国发18号文第三章第五条）2.集成电路产业增值税优惠政策未能延续国发18号文曾给予集成电路产品增值税退税优惠政策（国发18号文第十二章第四十一条）。

但由于历史原因②，18号文针对集成电路增值税的退税优惠政策于2005年被取消（财税[2004]174号③）。

国发4号文并未恢复该项优惠政策，只关注国家批准的集成电路重大项目，“因集中采购产生短期内难以抵扣的增值税进项税④额占用资金问题”。

（二）国发4号文首次提出对符合条件的企业免征营业税对符合条件的软件和集成电路企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税⑤。

免征营业税对企业的影响：对于服务占比高的软件公司短期受益或更加明显。

目前我国软件企业普遍享受的主要税收优惠包括:软件产品增值税超过3%的部分即征即退;企业所得税“两免三减半”⑥,国家规划布局内重点软件企业所得税减免至10%。

而对于集成电路企业来讲，支持力度是空前的，突出扶持了上游芯片设计企业,中游先进制程制造企业,充分体现了IC行业发展趋势。

给予企业营业税优惠将降低企业经营成本，极大推动相关产业发展,符合我国经济结构转型的大趋势。

国发2号文件1. 文件概述国发2号文件是指中国国务院发布的一份重要文件，它涉及着我国政府的重大决策和政策调整。

该文件的发布对于推动我国经济社会发展具有重要意义。

本文将对国发2号文件的主要内容和影响进行详细解读。

2. 主要内容国发2号文件主要包括以下几个方面的内容：2.1 经济发展政策国发2号文件明确制定了我国未来一段时间的经济发展政策，包括支持创新创业、扩大内需、提高产业竞争力等。

文件中提出了促进经济增长、降低营商成本等一系列具体措施，旨在推动我国经济迈向高质量发展阶段。

2.2 社会民生政策国发2号文件重点关注社会民生问题，提出了一系列政策举措，包括加强基础设施建设、优化医疗卫生资源配置、推进农村改革等。

文件的出台将进一步改善人民生活水平，提高社会公平和稳定。

2.3 环境保护政策国发2号文件也重点关注环境保护问题，提出了加强生态环境治理、推动绿色发展等政策举措。

文件的出台将对保护生态环境、建设美丽中国起到积极的推动作用。

3. 影响与意义3.1 经济影响国发2号文件的发布将对我国经济产生重大影响。

通过制定和实施一系列经济政策，能够促进经济增长、提高产业竞争力，并推动我国经济由量的扩张向质的提升转型。

此外，文件还将促进创新创业，推动新技术、新产业的发展，为经济持续健康发展注入新动力。

3.2 社会影响国发2号文件的出台将对社会民生产生积极影响。

通过加强基础设施建设、优化医疗卫生资源配置等措施，能够改善人民生活条件，推动社会公平和稳定。

此外，文件还提出了推进农村改革的具体措施，对农村地区农业生产、农民收入等方面将产生积极影响。

3.3 环境影响国发2号文件对环境保护具有重要意义。

通过加强生态环境治理、推动绿色发展等措施，能够促进环境保护工作的开展，实现经济发展与生态环境的良性互动。

文件的出台将有效推动我国建设美丽中国的目标实现。

4. 总结国发2号文件的发布是我国政府在经济、社会、环境等方面重大决策与政策调整的体现。

国发［2012］2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。

一、2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发［2012］2号，以下简称2号文件)发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。

2号文件把准贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。

全面贯彻落实2号文件，是创造“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”的核心保障和重要途径。

“贵州速度”的核心本质是实现“又好又快更好更快”的发展。

“贵州速度”的基本要求是“四大效益”的提高，从投入产出的角度，“贵州速度”要力争经济效益实现最大化；从环境建设的角度，“贵州速度”要力争促进生态质量的最优化；从社会效益的角度，“贵州速度”要促进科技、教育、文化、卫生、体育、就业等社会事业的全面发展；从文化的角度，“贵州速度”要力争“贵州精神”、“贵州形象”建设的突破性进展。

2号文件对贵州交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了系列突破性支持政策。

全文使用“加强”一词达65次、“加快”一词达53次、“推进”一词达53次、“加大”一词达41次、“大力发展”一词达17次、“扩大”一词达14次、“着力”一词达10次、“积极推进”一词达9次，还有若干“大力推进”、“继续推进”、“进一步推进”、“抓紧”等词语，充满了对贵州省“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”和“后发赶超”的希望。

国发二号文件内容国发二号文件是中国政府发布的一项重要文件，涉及到国家的发展战略和政策。

该文件的内容非常丰富，包括了许多重要的方面和细节。

本文将围绕国发二号文件的内容展开，从多个角度进行阐述。

国发二号文件明确了国家的发展目标和战略。

文件中提到，国家要实现经济的持续增长和社会的全面进步，必须坚持以人民为中心的发展思想，积极推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益。

国发二号文件对于产业升级和创新发展提出了明确的要求。

文件指出，要推动传统产业的改造升级，发展新兴产业和战略性新兴产业，加快推进科技创新，培育壮大创新型企业，提高自主创新能力和核心竞争力。

国发二号文件对于人民生活水平的提高提出了具体措施。

文件强调，要加大改革开放力度，推进城乡一体化发展，完善社会保障制度，加强基本公共服务，提高人民群众的获得感和幸福感。

国发二号文件还对环境保护和生态文明建设提出了要求。

文件明确指出，要坚持绿色发展，加快推进生态文明建设，加强生态环境保护，实施严格的环境监管，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

国发二号文件还关注到了农村发展和农民收入增加的问题。

文件提出，要加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，推动农村经济发展和农民收入增加，实现城乡发展的协调和一体化。

国发二号文件还强调了加强党的建设和全面从严治党的重要性。

文件指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，要加强党的建设，坚决反对和纠正各种不正之风，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

国发二号文件的内容非常丰富和全面。

从国家发展的战略和目标、产业升级和创新发展、人民生活水平提高、环境保护和生态文明建设、农村发展和农民收入增加、党的建设和全面从严治党等方面进行了阐述。

这些内容都是中国政府在推动国家发展和改革的过程中的重要指导思想和原则。

在实施过程中，各级政府和相关部门应当认真贯彻落实，确保国家发展和人民福祉的实现。

国家发改委关于国发〔2006〕17号文件政策解答一、大中型水库移民后期扶持政策的历史背景1、大中型水库的标准是什么?答：大中型水库是指库容在1000万立方米以上（含1000万立方米）或装机容量在5万千瓦以上（含5万千瓦）的水库和水电站工程。

2、大中型水库在哪些方面发挥了重要作用?答：新中国建立以来，我国修建各类水库8.5万多座，其中，大中型水库3800多座，总库容为5542亿立方米，水电装机容量1.2亿千瓦。

这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面产生了巨大的社会效益和经济效益，为我国经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

3、我国大中型水库移民的基本情况是什么?答：截止2006年6月底，全国大中型水库移民现状人口2500多万人，其中农村移民2288万人。

有关资料表明，水库移民生产生活总体仍比较困难，有相当部分移民处于贫困状态。

4、改革开放以来，国家先后出台了哪些水库移民后期扶持政策?答：改革开放以来，为妥善解决水库移民问题，中央制定出台了一系列政策，扶持水库移民发展生产、改善生活。

1981年《财政部、电力工业部关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知》（电财字〔81〕第56号），设立了库区维护基金，用于水库维护和解决库区的遗留问题；1986年《国务院办公厅转发水利电力部关于抓紧处理水库移民问题报告的通知》（国办发〔1986〕56号），设立了库区建设基金，用于解决1985年底以前中央直属水库移民遗留问题。

2002年《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发〔2002〕3号），确定从2002年至2007年，用6年时间，解决水库移民温饱问题。

重点是加强移民安置区的基础设施建设，改善移民的生产、生活和生存条件。

1996年国家计委、财政部、电力工业部和水利部《关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》（计建设〔1996〕526号），设立了库区后期扶持基金，对1986—1995年间投产和1996年以前国家批准开工建设的大中型水电站和水库移民进行扶持，重点解决库区移民生产生活设施建设滞后等遗留问题。

国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知
正文：
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国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知
国发〔2015〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
现就《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）中涉及的相关事项通知如下：
一、国家统一制定的税收等优惠政策，要逐项落实到位。

二、各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。

三、各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。

四、各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

五、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。

国务院
2015年5月10日
——结束——。

【发文号】国发〔1978〕104号【正文】关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准，现在发给你们，请你们先行试点，总结经验，然后再普遍实行。

各地的试点工作，要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。

各地试点的情况、经验和主要意见，请于十月份报送国务院，并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财政部、卫生部、全国总工会。

附一：国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法*（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准）当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。

这些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事业作出了宝贵贡献。

妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。

人总是要老的，这是自然规律。

由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，也是光荣的。

对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种实际困难。

同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的安排。

认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。

为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：第一条国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导下，根据他们的特长做些力所能及的工作。

各级顾问安排同级或高一级的干部担任。

国发〔2011〕40号文件解读牢固树立安全发展的科学理念从全局和整体上推进加强安全生产工作2011年11月26日，国务院印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（以下简称《意见》）。

这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。

《意见》出台的背景是什么？如何理解《意见》出台的重大意义？《意见》是在“十一五”时期安全生产工作取得显着成效，“十二五”开局之年全国安全生产状况继续保持稳定好转的发展态势，但形势依然严峻、安全发展任务十分艰巨繁重的背景下出台的。

《意见》是与国务院2004年《决定》相继承，与国务院2010年《通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，对“十二五”乃至更长时间内的安全生产工作具有重要指导作用，从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。

今年“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，党中央、国务院对安全生产工作相继作出一系列重大决策部署。

8月，中央领导同志在全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和同志向党中央提出的《关于落实科学发展观、确立安全发展理念的建议》上作出重要批示，要求认真研究贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展的有关问题。

国家安监总局党组在认真学习领会中央领导同志重要指示精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署的基础上，围绕坚持科学发展、安全发展，进行深入调查研究，广泛征求国务院安委会各成员单位、各地人民政府意见建议，组织起草了《意见》初稿。

张德江副总理对《意见》稿的主题、思路和基本内容等都及时作出了重要指示，并于10月8日主持召开国务院安委会全体会议对初稿进行了讨论审议。

会后又进行了调整修改，再次印发国务院安委会成员单位征求意见。

国发[1995]6号文件关于深化改革的主要内容解答
陈学知;杨占春
【期刊名称】《劳动保障世界》
【年(卷),期】1998(000)006
【摘要】1.什么是深化改革的指导思想?答:养老保险制度改革要充分考虑我国人口多、底子薄、生产力水平低和人口老龄化发展迅速的国情,充分考虑经济发展地区情况和行业性特点及其不平衡性,考虑不同所有制和不同用工形式的特点和差距,兼顾国家、单位和个人三者利益,兼顾目前利益和长远利益,既要保障职工退休后的基本生活,又要有利于生产发展和社会安定。

基本养老保险费用由单位和个人共同负担,实行社会统筹与个人帐户相结合。

【总页数】1页(P37-37)
【作者】陈学知;杨占春
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.新形势下全面深化改革的纲领性文件——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》学习体会 [J], 高建生
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5.继续深入贯彻落实国发36号文件——国发36号文件发布一周年 [J], 天骥因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

国发2号文件人才政策一、背景介绍国发2号文件是中国政府发布的一项重要政策文件，旨在推动人才发展和创新创业。

本文将深入探讨该文件的背景、目的以及具体政策内容，并分析其对中国人才队伍建设和国家发展的影响。

二、文件目的国发2号文件的主要目的是为了解决当前中国面临的人才问题，促进人才的培养、引进和流动。

在经济全球化和科技创新的背景下，人才已成为国家发展的核心竞争力。

因此，制定一系列人才政策，对于推动中国经济的转型升级、实现高质量发展具有重要意义。

三、具体政策内容国发2号文件围绕人才发展和创新创业提出了一系列具体政策措施。

以下是其中的几项重点政策：1. 人才培养政策•加大高等教育投入，提高人才培养质量。

•鼓励企业与高校合作，推动产学研结合，培养适应市场需求的人才。

•支持职业教育的发展，提高技能人才的培养水平。

2. 人才引进政策•放宽对海外高层次人才的引进限制，提供更加优厚的待遇和条件。

•鼓励海外留学人才回国创业，提供创业支持和优惠政策。

•推动人才引进和流动的便利化，简化审批手续，提高工作和生活环境。

3. 科技创新政策•加大科研经费投入，提高科研人员的待遇。

•建立知识产权保护和激励机制，鼓励创新创业。

•加强科技成果转化，推动科技创新与产业发展的深度融合。

4. 人才评价和激励政策•建立全面科学的人才评价体系，注重综合素质和实际表现。

•推行差异化薪酬制度，激励人才的创新和奉献精神。

•加强人才培养和激励机制的衔接，提高人才流动和使用效率。

四、对中国人才队伍建设的影响国发2号文件的实施对于中国人才队伍建设具有重要的影响。

首先，该文件加大了对人才培养的投入，提高了人才培养质量，有助于培养更多高素质的人才。

其次，放宽人才引进限制和提供优厚待遇，将吸引更多海外高层次人才回国发展，推动中国人才队伍的国际化。

此外，加强科技创新和知识产权保护，将激发创新创业的热情，培育更多具有核心竞争力的科技人才。

最后，建立全面科学的人才评价体系和差异化薪酬制度，将激励人才的积极性和创造力，提高人才队伍的整体素质。

国发2023 2号1. 引言国发2023年第2号文件是指关于国家发展计划中特定政策的一项重要指导文件。

本文档将对国发2023 2号文件进行解读和分析，并深入探讨其背景、目标、内容和预期效果。

2. 背景在当前全球确诊病例持续增加、全球经济受到严重冲击的背景下，国家经济发展和社会稳定面临巨大挑战。

为了促进经济的快速复苏和社会的可持续发展，国家政府制定了一系列政策措施，其中国发2023 2号文件就是其中之一。

3. 目标国发2023 2号文件的目标是通过一系列措施，推动经济快速复苏和可持续发展。

在经济方面，目标是加大投资力度，促进产业升级和技术创新，增加就业机会和提升人民生活水平。

在社会方面，目标是加强社会保障体系，提高教育和医疗水平，促进社会公平和稳定。

4. 内容国发2023 2号文件的核心内容包括以下几个方面：4.1 经济方面•加大投资力度：增加财政投入，支持重点项目建设，提升基础设施水平，推动区域发展平衡。

•促进产业升级：加强产业转型，推动传统产业向高技术、高附加值领域转型升级。

•技术创新：加大科研投入，推动科技创新，提升国家核心竞争力。

4.2 社会方面•加强社会保障体系：完善社会保险制度，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，保障人民基本生活权益。

•教育与医疗：加大教育和医疗资源投入，提高教育和医疗水平，提供优质公共服务。

•社会公平与稳定：减少贫困人口，提高收入分配公平性，维护社会稳定。

5. 预期效果国发2023 2号文件的实施预期将产生以下效果：•经济复苏：通过加大投资力度和促进产业升级，推动经济回暖和增长。

•提升人民生活水平：加强社会保障体系和改善公共服务，提高人民的生活品质。

•推动社会公平：加大教育和医疗资源投入，减少贫困人口，提高收入分配公平性。

•促进社会稳定：通过加强社会保障体系和提供就业机会，维护社会稳定。

6. 结论国发2023 2号文件的发布和实施，为国家经济的复苏和社会的可持续发展提供了重要指导和政策支持。