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广州市政府集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录（87项）注：C0802一般会议项目在市本级单位实施，区、县级市可参照执行。
该项目5万元以上但未达到50万元的，实行协议定点服务。
除定点会议服务单位外，部门（单位）下属事业单位有会议接待服务能力的，可接受本部门一般会议的服务项目。
二、政府采购限额标准（集中采购目录以外的分散采购限额标准）各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内（起点金额以上）或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，必须实行政府采购。
五、政府采购实行集中采购和分散采购，都必须按照《中华人民共和国政府采购法》等规定的采购方式和程序进行。
（一）集中采购的采购方式和程序政府集中采购目录以内且在起点金额以上的项目实行集中采购。
1．通用类项目，采购人必须委托集中采购机构组织实施。
其中未达到公开招标数额标准的采购项目，实行协议供货和定点采购的，由市财政局选定并统一委托集中采购机构组织实施；除协议供货和定点采购以外的，由集中采购机构依法确定采购方式。
2．部门集中采购类项目按下列规定执行：（1）达到公开招标数额标准以上的采购项目，采购人应当委托采购代理机构组织实施。
（2）未达到公开招标数额标准的采购项目，由采购人主管部门依法确定采购方式。
（3）采用邀请招标方式采购的项目，采购人应当委托采购代理机构组织实施。
（4）采用竞争性谈判、单一来源、询价采购方式采购的项目，采购人主管部门可依法自行采购，也可委托采购代理机构组织实施。
（二）分散采购的采购方式和程序政府集中采购目录以外，并在政府采购限额标准以上的采购项目实行分散采购。
货物和服务类项目应按下列规定进行采购：1．未达到公开招标数额标准的采购项目，由采购人依法确定采购方式。
2．达到公开招标数额标准以上的采购项目，应当采用公开招标的采购方式。
采购人依法委托采购代理机构办理招标事宜，符合规定条件的也可以自行组织招标。
广州市财政局关于2019-2020年度政府采购协议供应项目有关采购事宜的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局•【公布日期】2019.01.08•【字号】穗财采[2019]7号•【施行日期】2019.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文广州市财政局关于2019～2020年度政府采购协议供应项目有关采购事宜的通知穗财采〔2019〕7号市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心：为方便我市各级党政机关、事业单位和团体组织(下称“采购人”)采购，提高采购效率，经广州公共资源交易中心(下称“交易中心”)完成2019-2020年度电梯、办公家具、信息技术运行维护、车辆租赁服务、车辆加油服务、会议服务、审计服务、安全服务、印刷服务、物业管理服务10个项目公开招标工作，确定项目协议供货商(定点服务商)名单。
现将有关事项通知如下：一、定点供应商(一)电梯协议供应商20家。
(二)办公家具协议供应商177家，其中子项目1：综合办公家具类119家;子项目2：金属办公家具类43家;子项目3：特殊椅类15家。
(三)信息技术运行维护服务定点服务商269家。
(四)车辆租赁服务定点服务商43家，其中子项目1:12座以上的客车租赁14家;子项目2：12座及以下的客车租赁29家。
(五)车辆加油服务定点服务商31家，加油点357个。
(六)一般会议(三类会议)服务定点服务商92家。
(七)审计服务定点服务商82家。
(八)安全服务定点服务商66家。
(九)印刷服务定点服务商145家。
(十)物业管理服务定点服务商303家。
二、适用范围上述10个项目年度内采购人使用财政性资金采购起点金额以上、公开招标数额标准以下，均实行协议供应(定点服务)，采购人在公布的协议供应范围内不受区域限制，按规定选择供应商。
三、协议供应期限协议供应期限为两年，即2019年1月1日至2020年12月31日。
四、操作办法(一)电梯、办公家具、车辆租赁服务采购人登录广州公共资源交易中心协议采购电子平台(网址：/login)，按项目类别提交采购需求，选择协议竞价方式完成。
政府采购协议供货实施办法第一条为进一步规范政府采购行为，提高采购效率，节约财政资金，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《关于进一步规范政府采购协议供货制度的通知》等文件精神及有关规定，结合本县实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于本县范围内采用协议供货的政府采购项目（以下简称协议供货项目）的招投标活动，以及本县所属各级国家机关、事业单位和社会团体组织（以下简称采购单位）采购协议供货产品的行为。
第三条本办法所称的协议供货，是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标的采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。
第四条协议供货的范围以人民政府公布的政府集中采购目录为依据。
采购人采购限额标准内的办公自动化设备等均属协议供货范围，应当执行本规定。
协议供货采购限额标准为：一年内累计采购办公自动化设备、办公家具、电器设备、车辆保险服务、银行存款服务单项20万元以下的；30人以下的单位一年内累计采购办公自动化设备、办公家具、电器设备、车辆保险服务、银行存款服务单项10万元以下的。
采购人采购限额标准以上的商品或协议供货范围内中标商品不能满足采购需求时，应按有关规定申报审批后另行组织采购。
第五条协议供货项目采取由政府采购监督管理部门财政局负责牵头，具体委托政府集中采购机构组织实施的形式。
第六条实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。
第七条采购单位在财政年度内采购的协议供货类产品，如单项或批量预算金额达到公开招标限额或规定总额的,或技术性能不能满足单位特殊需求的，不纳入协议供货的范围，按规定另行组织采购。
第八条采购单位采购协议供货产品，应在协议供货范围内的供货商和品牌、型号的产品中进行采购，产品的技术参数或配置标准应满足采购单位对高、中、低等不同档次产品的需求实际，不得向协议供货范围外的供货商采购。
广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录（一）集中采购机构采购项目注：1.本政府集中采购目录按照《广东省2017年政府采购品目分类表》对应品目列出。
《广东省2017年政府采购品目分类表》根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）制定。
2.本政府集中采购目录中，除我省另有补充说明外，各品目的具体内容按照财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）的对应内容解释确定。
二、采购限额标准除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，单项或批量采购金额50万元以上的货物、工程和服务项目应执行《中华人民共和国政府采购法》有关规定，实行分散采购。
三、公开招标数额标准政府采购货物或服务项目的公开招标数额标准为200万元。
四、采购执行规定（一）采购单位使用财政性资金或与财政性资金无法分割采购的非财政性资金，采购本政府集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的，应结合实际采购需求，按照本政府集中采购目录以及《广东省2017年政府采购品目分类表》将预算支出项目细化编制为可执行的政府采购计划。
（二）集中采购机构采购项目必须按规定委托集中采购机构采购。
部门集中采购项目和分散采购项目可以委托集中采购机构采购，也可以委托社会代理机构采购。
（三）集中采购机构项目原则上实行批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购等采购模式，具体适用范围、采购起点金额标准等由省财政厅另行发文。
（四）属于部门集中采购项目的，采购起点金额标准为单项或批量采购金额50万元以上。
（五）涉及社会公益性、保障民生的政府购买服务项目，采购单位原则上应当委托集中采购机构组织实施。
（六）政府采购工程项目采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。
政府采购工程项目招标规模标准按国家和省有关规定执行。
（七）对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，与涉及国家安全和秘密的采购，不适用政府采购法。
45《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称“财政部110号令”）自2022年3月1日起施行。
框架协议采购方式是财政部为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效，依据《政府采购法》第二十六条的授权创设的新型独立的采购方式，也被称为第七种政府采购方式。
这种专门为小额零星采购特制的全新采购方式在实践中或将遇到比较多的问题，笔者结合自己多年的政府采购从业经验作初步总结，以期起到抛砖引玉的作用。
问题1：什么叫“小额多频”？其标准是什么？框架协议采购方式的适用对象仅限于多频次、小额度采购活动，简称小额多频采购。
那么，首先得解决的问题就是小额多频的标准是什么。
目前，在全国范围内没有关于政府采购小额的数额标准规定。
财政部110号令实施前，各地小额采购多采用协议供货、定点采购、电子商城（卖场）等方式。
据笔者了解，各地财政部门规定的协议供货、电子商城等方式的具体标准千□文/沈德能框架协议采购方式执行中需注意的11个问题差万别，有些还差距很大。
如协议供货，有的地方规定“协议供货产品是……办公家具、办公耗材和办公家电限额标准30万元以内的”；有的地方规定“货物类公开招标数额标准以下的，实行协议供货采购制度”（其公开招标数额标准为200万元以上）。
再如电子商城，有的地方规定“集中采购目录内、公开招标数额标准以下”（其货物、服务公开招标数额标准为400万元以上）；有的地方规定“电子卖场网上超市采购限额为50万元以下（含50万元），电子卖场在线询价、反向竞价方式采购限额标准调整为50万元以上（其中工程60万元以上）100万元以下（含100万元）”；有的地方规定“单项或年度批量预算金额在100万元以下的项目，可以通过网上商城采购。
”笔者认为，规范政府采购框架协议采购的小额标准，有必要出台全国统一的指导性意见。
如，可规定集中采购目录内或者目录外采购限额标准以上，公开招标数额百分之五十以下的属于小额零星。
附件1：政府采购协议供货框架协议框架协议编号：甲方：辽宁省政府采购中心乙方：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律及有关法规的规定，甲方编制了辽宁省省直2009年度政府采购协议供货（办公家具）项目（采购文件编号：LNZC20080228，以下简称本项目）招标文件、协议供货合同和本框架协议等文件文本，乙方依法获得了招标文件、协议供货合同和本框架协议等全部相关文件文本并通过详细阅读进而已对有关要求完全了解。
为依法完成本项目，甲方、乙方自愿就本项目相关事项达成一致，并签署订立本框架协议，内容如下：一、甲方的权利和义务1.甲方作为辽宁省政府集中采购机构，已经通过与采购单位依法签订委托代理协议，确定了委托代理的事项及相关的权利义务，进而已经成为本项目的合法当事人，具有办理采购事宜的必要合法根据。
2.甲方对组织本项目的合法有效性负责，包括甲方在必要情形下将采取符合法律规定及本次招标文件规定的适当可行的必要措施，尽力保证甲方组织本项目的合法有效性。
3.甲方将依照有关法规、规章的规定，要求采购单位按照本项目招标文件、本框架协议、供货合同等所确定的产品范围向中标人指定的代理商采购。
4.甲方组织本次采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
5.甲方对本项目的任何或全部事项相关的活动或行为，均应当严格遵循政府采购依法所应当遵循的公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
6.甲方（及其代表的采购单位）有权根据实际使用需要及乙方在投标文件中的承诺，确定最终采购的产品、配置、数量、适用范围和相关服务的内容。
7.甲方有权按照本项目招标文件以及协议供货合同和本框架协议等文件文本对乙方及其指定的协议代理商的履约行为进行监督和检查，并要求其提供相关信息和资料。
如发现乙方违反招标文件或本协议或供货合同的有关规定或承诺，甲方有权追究乙方的违约责任，暂停或取消乙方的供货资格，扣除或没收履约保证金，情节严重的，有权通过有关媒体予以公告或其他形式的披露，并列入政府采购不良供应商名单。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市2018年政府集中采购目录及标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于印发咸宁市2018年政府集中采购目录及标准的通知咸政办发〔2017〕58号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市2018年政府集中采购目录及标准》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
咸宁市人民政府办公室2017年10月12日咸宁市2018年政府集中采购目录及标准按照《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北省2018年政府集中采购目录及标准的通知》（鄂政办发〔2017〕69号）要求，特制定咸宁市2018年政府集中采购目录及标准。
一、集中采购目录技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目。
以下项目按规定委托集中采购机构代理采购。
品目名称说明A货物类A02010103服务器A02010104台式计算机A02010105便携式计算机A02010107平板式微型计算机A02010202交换设备指交换机。
A020*******喷墨打印机A020*******激光打印机A020*******热式打印机A020*******扫描仪A020*******操作系统A020*******数据库管理系统A020*******办公套件A020201A020202投影仪A020204多功能一体机具有多种功能的设备，如带有打印功能的复印机等。
A020210文印设备速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、切纸机。
广州大发集团有限公司与广州市财政局政府采购投诉处理纠纷行政二审判决书【案由】行政行政管理范围行政作为其他行政管理行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广州铁路运输中级法院【审理法院】广州铁路运输中级法院【审结日期】2020.05.06【案件字号】(2019)粤71行终2631号【审理程序】二审【审理法官】朱琳彭铁文王荣【审理法官】朱琳彭铁文王荣【文书类型】判决书【当事人】广州大发集团有限公司;广州市财政局;广州公共资源交易中心;广东省广州市中级人民法院【当事人】广州大发集团有限公司广州市财政局广州公共资源交易中心广东省广州市中级人民法院【当事人-公司】广州大发集团有限公司广州市财政局广州公共资源交易中心广东省广州市中级人民法院【代理律师/律所】王云松、黄静广东达熙律师事务所【代理律师/律所】王云松、黄静广东达熙律师事务所【代理律师】王云松、黄静【代理律所】广东达熙律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】广州大发集团有限公司;广州公共资源交易中心;广东省广州市中级人民法院【被告】广州市财政局【本院观点】关于深圳万家灯火公司是否具备政府采购供应商资格、是否符合中标条件等问题，原审法院论述充分，本院予以认可，不再赘述。
【权责关键词】行政处罚合法违法罚款重新作出具体行政行为第三人证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，原审查明事实清楚，本院予以确认。
二审查明，广州市中级人民法院在2019年1月1日已经正式启用新址，涉案的搬迁工作在此前已告完成。
【本院认为】本院认为，关于深圳万家灯火公司是否具备政府采购供应商资格、是否符合中标条件等问题，原审法院论述充分，本院予以认可，不再赘述。
针对大发集团公司的上诉意见，本院回应如下：关于深圳万家灯火公司转包业务、使用其他公司车辆完成项目的问题。
首先，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条的规定，供应商投诉的事项不得超过已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
附表广东省2017年政府采购品目分类表A02010608 识别输入设备包括刷卡机、POS机、纸带输入机、磁卡读写器、集成电路（IC）卡读写器、非接触式智能卡读写机、触摸屏等。
A02010609 图形图像输入设备A020******* ★扫描仪A020******* 其他图形图像输入设备A02010699 其他输入输出设备A020108 计算机软件A02010801 基础软件包括操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件等。
A02010802 支撑软件A02010803 应用软件A02010804 嵌入式软件A02010805 信息安全软件A020199 其他计算机设备及软件A0202 办公设备A020201 ★复印机A020202 ★投影仪A020203 投影幕A020204 ★多功能一体机A020205 照相机及器材A020******* ★通用照相机指普通照相机，含器材。
A020******* 专用照相机A020206 电子白板A020207 LED显示屏A020208 触控一体机A020209 刻录机A020210 文印设备A02021001 ★速印机A02021002 胶印机A02021006 油印机A02021099 其他文印设备A020211 销毁设备A02021101 ★碎纸机A02021199 其他销毁设备A020212 条码打印机A020299 其他办公设备A0203 车辆A020301 载货汽车（含自卸汽车）A020305 ★乘用车（轿车）A020306 ★客车A033705 ▲彩票销售设备A033799 其他娱乐设备A04 文物和陈列品A0401 文物A0402 陈列品A040201 标本A040202 模型A05 图书和档案A0501 图书A050101 ▲普通图书A050103 ▲电子图书A0503 档案A0599 其他图书、档案A06 ★家具用具A0609办公家具A0699 其他家具用具A07 纺织原料、毛皮、被服装具A0701 纺织用料A0702 皮革、毛皮等用料A0703 被服装具A07030101 ▲制服A070399 其他被服装具A09 办公消耗用品及类似物品A090101 ★复印纸指打印复印设备用纸。
