厦门同安区土地利用总体规划

厦门市人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用
总体规划的批复
文章属性
•【制定机关】厦门市人民政府
•【公布日期】2020.11.25
•【字号】厦府〔2020〕257号
•【施行日期】2020.11.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
厦门市人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用总体规
划的批复
厦府〔2020〕257号
同安区人民政府：
《厦门市同安区人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用总体规划的请示》（厦同政〔2020〕169号）收悉，根据《土地管理法》《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《福建省土地利用总体规划实施管理暂行规定》（闽国土资文〔2014〕16号）等有关规定，经研究，现批复如下：
一、同意你区上报的规划修改方案，将同安区莲花镇原规划确定为耕地
0.1254公顷（不涉及永久基本农田）和建设用地0.0011公顷（总计0.1265公
顷）调整为城乡建设用地；在管制分区上，由有条件建设区、限制建设区调整为允许建设区。

所调整用地作为西营清洁楼工程用地。

二、请你区按照有关规定和上报的规划修改方案，在同安区莲花镇范围内相应调剂城乡建设用地指标，确保不突破规划确定的城乡建设用地规模，不突破《同安区莲花镇土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的各项约束性指标。

接文后，请你区按程序办理同安区莲花镇土地利用总体规划修改手续。

厦门市人民政府
2020年11月25日。

同安区城市规划建设用地范围内个人建房管理暂行办法第一章总则第一条为加强城市规划建设用地范围内个人建房的管理，改善居民生活居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、《厦门市人民政府关于私人住房规划审批授权的通知》等相关法律法规，结合本区实际，特制定本办法。

第二条本办法实施管理的范围。

依据《厦门市同安区分区规划》(2004—2020)划定的城市规划建设用地范围和洪塘镇、凤南农场及五显镇的部分区域。

具体包括大同街道、祥平街道、新民镇、西柯镇、洪塘镇、凤南农场、五显镇镇区及五显镇同新路南侧的行政区域。

第三条本办法所称个人建房，系指城市规划建设用地范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。

第四条在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。

第五条按照市政府的授权，区建设局是私危房翻改建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门；规划分局是个人新建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门。

区村镇建设管理站负责本行政区域内个人建房的受理及档案管理工作。

国土房产分局是本行政区域内个人建房用地监督管理工作的主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。

各街道办事处、镇人民政府应当配合区建设局、国土房产分局、规划分局和区城市管理行政执法局做好个人建房的管理和监督、检查工作。

第六条个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第七条个人建房如涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全电线电缆及相关隐蔽工程的，则必须由镇、街进一步落实，经相关主管部门确认同意后方可报送区建设局。

厦门市人民政府关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市人民政府关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知厦府〔2017〕341号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：现将《厦门市加强工业用地保护利用实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府2017年10月16日厦门市加强工业用地保护利用实施意见第一条为进一步做好全市工业用地管理，保障制造业发展空间，有序引导全市产业转型升级和城市功能更新，现就加强工业用地保护利用制定本实施意见。

第二条由市规划部门牵头，会同市发改、经信、国土房产等部门和区政府、园区管委会，根据国民经济和社会发展规划对全市工业空间载体和城市建设规划的要求，提出全市工业用地控制线方案，报市政府批准后公布实施。

工业用地控制线可根据城市发展需要按原批准程序动态调整。

第三条工业用地控制线范围内的工业用地，禁止变更用地性质或临时变更建筑物使用功能。

在符合规划、产业政策、环保和节约集约用地的前提下，支持工业用地控制线外的工业企业按工业用途继续生产经营。

第四条工业用地控制线范围内，不涉及收回建设用地使用权的工业项目，在符合规划、产业政策、环保和园区产业定位的前提下，支持用地单位开展技术改造或升级改造。

鼓励原建设用地使用权人利用既有工业厂房及原有土地增资扩产、产业升级、生产工艺流程优化等。

原用地不存在违法违规行为、未被政府认定为低效用地需处置的，原建设用地使用权人在原用地范围内新建、翻建、扩建或拆除重建的，按现行工业项目建设用地控制标准要求，经区政府（或园区管委会）审核、市产业主管部门认定符合产业政策，取得项目所在区政府（或园区管委会）经贸或投资主管部门技术改造、增资扩产的备案或核准文件，经环保部门同意后，规划部门对项目平面布局、项目工程设计方案审查批复，重新出具项目用地的规划设计指标。

厦门市人民政府关于同意同安区五显镇等3个镇级土地利用总体规划(2006―2020年)的批复文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2012.08.03•【字号】厦府[2012]280号•【施行日期】2012.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府关于同意同安区五显镇等3个镇级土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（厦府〔2012〕280号）同安区人民政府：你区《关于上报同安区莲花镇、汀溪镇和五显镇土地利用总体规划（2006～2020年）的请示》（厦同政〔2010〕131号）及规划送审资料收悉，经研究，批复如下：一、同意同安区五显镇、莲花镇、汀溪镇等3个镇级土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称“规划”）。

二、同安区人多地少，随着人口的增加和社会经济的发展，建设用地供需矛盾日益突出。

因此，在土地利用上必须严格控制建设用地总量，采取有力措施，加强对耕地的保护，严格控制新增建设用地，提高土地集约利用水平，实现土地资源的可持续利用。

到2020年各镇的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦补充耕地等指标不得低于同安区土地利用总体规划下达的指标；城乡建设用地规模、建设占用耕地等不得突破同安区土地利用总体规划下达的指标。

三、你区和各镇要切实做好《规划》的实施管理。

《规划》是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。

四、同安区各镇政府要根据本批复精神，认真落实《规划》提出的各项任务，确保规划目标的实现。

同安区人民政府要加强对《规划》实施的指导、监督和检查，要健全规划实施管理制度，加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。

厦门市人民政府2012年8月3日。

厦门市同安区《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》解读文章属性•【公布机关】厦门市政府•【公布日期】2010.10.16•【分类】地方政府规章解读正文同安区《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》解读嘉宾提醒：新政策具有灵活性，将让真正具有农民身份的人员不仅居者有其屋，而且还能够改善居住条件近日，同安区政府出台《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》（本版简称《通知》），规范农村居民建设住宅用地审查。

新政策的具体内容是什么？从同安农村出去的大中专毕业生能算农民身份吗？享受过房改等优惠政策的还能在农村申请建新房吗？离婚等情况出现时如何申请享受宅基地政策？符合条件后如何申报建设住宅用地？等等问题，想必是不少读者特别关注的。

昨日上午9时到10时30分，嘉宾接热线栏目邀请市国土房产局和同安国土房产分局的工作人员王进恩、叶进添等担任嘉宾，为大家详细答疑释惑。

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同安区政府出台的《通知》在读者中引起广泛关注。

昨日嘉宾接热线期间，读者打爆热线电话，咨询相关问题。

针对城镇人员户口回流农村等新出现的情况，嘉宾说，《通知》特别规定，在厦门已经享受城镇住房优惠待遇的，不能在同安再次享受农村宅基地等方面的优惠政策了。

户口回迁已享受城镇住房待遇者不再享受农村住房待遇有读者来电说，自己原来是同安农村户口，后来到厦门某国有企业工作，户口也随之迁出，并且也在厦门岛内享受了政府的住房货币化补贴政策，但是没有及时在岛内买房子。

他说，现在不想在岛内买房，就想回同安老家自己建新房。

读者咨询，自己户口回迁后，能否享受农村村民住宅用地政策。

嘉宾说，《通知》明确规定，已经享受过城镇住房优惠待遇政策的人员，不能再享受农村宅基地待遇。

这里的城镇住房优惠待遇是指，享受过政府的保障性住房、房改房、集资房、经济适用房、货币化补贴等政策。

据介绍，城镇户口回迁农村情况在我市也已出现。

同安区五显镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案同安区五显镇人民政府二〇一七年十月目录一、指导思想 (1)二、调整原则 (1)三、主要内容 (2)四、永久基本农田划定与保护 (5)五、土地利用分区和建设用地空间管制分区 (8)六、保障措施 (11)七、附表 (13)一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）的要求，通过对土地利用总体规划的调整，强化规划管理和用途管制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。

二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。

按照国家和省、市确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，依据基本农田划定成果，保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。

（二）坚守红线、量质并重。

耕地是我国最为宝贵的资源。

按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入永久基本农田，实行永久保护。

（三）节约集约、优化结构。

坚持最严格的节约集约用地制度，遏制建设用地过度外延扩张，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，保障新型城镇化用地需求。

城市生态系统服务功能价值的研究与实践作者：白瑜彭荔红来源：《海峡科学》2011年第06期[摘要] 该文构建了以提供物质原料、维持生命支持系统、提供精神美学享受共3大类10项功能的城市生态系统服务功能价值结构表，并对厦门市同安区的经济价值进行估算。

结果表明，同安区生态系统服务功能具有巨大的经济效益，2005年、2009年总价值分别为137.63亿元、134.06亿元；在城市生态系统中，林地和园地生态系统对整个服务价值的贡献量最大，共提供约94%的价值；而固碳释氧功能在城市生态系统服务功能中最为显著。

[关键词] 城市生态系统服务功能价值评估生态系统服务功能的概念1973年由Holdren和Ehrlich[1]提出，逐渐得到环境科学、生态学、经济学及其它相关领域专家学者的重视[2-7]。

城市是一个高度复合的人工化生态系统，与自然生态系统在结构上和功能上都存在明显差别。

在生态系统服务功能研究早期，研究重点一直局限在森林、湖泊、湿地等生态系统类型。

直到20世纪末，城市生态系统服务功能的研究才开始广泛开展，其理论探讨和实践方法逐渐深入[8-12]。

1 城市生态系统服务功能价值评估方法1.1评估方法原理目前，生态系统服务功能的价值评估方法主要分为直接市场法、替代市场法、模拟市场价值法三类。

国内外有多种价值估算模型，Costanza等[3]的方法模型在国内生态系统服务功能价值的研究中得到广泛的应用：首先对研究区域内的生态系统进行分类，并划分不同生态服务功能；其次，应用多种价值评估方法，计算单位面积下各种类型生态系统的不同生态服务功能价值；最后汇总得到不同生态系统的服务功能价值结构表。

具体计算公式如下：式中：——城市生态系统服务功能的总价值，元/a；——第i种类型生态系统的第j项生态系统服务功能的单位价值，元/hm2；——第i种类型生态系统的总面积，hm2。

1.2服务功能划分及参数取值国内外学者对生态系统服务功能的分类及其价值估算等至今尚未形成共识，本文在对比分析国内外研究成果的基础上，将城市生态系统服务功能划分为三大类：①提供生活和生产物质的功能，包括食物生产、原材料生产；②与人类日常生活和身心健康相关的生命支持的功能，包括：气候调节、水源涵养、固碳释氧、土壤形成与保护、净化空气、生物多样性保护、减轻噪声；③满足人类精神生活需求的功能，包括娱乐文化。

厦门市同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案厦门市同安区人民政府二0一七年九月目录一、指导思想 (1)二、调整原则 (1)三、主要内容 (3)四、指标分解方案 (5)五、永久基本农田划定与保护 (8)六、土地利用布局优化调整 (13)七、保障措施 (13)八、附表 (15)一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）、《福建省国土资源厅关于进一步加快推进土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2017]248号）的要求，通过对土地利用总体规划的调整，强化规划管理和用途管制，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。

二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。

按照国家和省确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。

（二）坚守红线、量质并重。

耕地是我国最为宝贵的资源。

按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，以2014年土地利用现状变更调查的耕地数量为基础，科学确定本区的耕地保有量。

《民事判决书》错话连篇，二审、再审审查“走过场”——陈永康给区委书记、区长的投诉信之一信访人：陈永康，男，汉族，1959年8月18日出生，住厦门市同安区祥平街道阳翟社区二房三412号。

电话：。

信访反映的主要情况：在审理陈永康与居民小组的合同纠纷案件中，洪德琨等法官违法办案，纵容和支持诉讼当事人伪造证据，硬是把国家所有的土地说成集体所有的土地，把农村土地承包说成转让集体土地。

法院认定的“《协议书》违反法律、行政法规的强制性规定”没有事实与法律依据。

当事人走上诉、再审申请等法律程序，仍然不能纠正错判的案件。

法院的审判监督不起作用。

信访的诉求：党和政府加强对法官的群众路线教育。

中共同安区委陈琛书记、同安区政府黄国彬区长：本人陈永康，于2004年与村民小组签订《协议书》，有偿使用本小组的池塘的土地。

该土地于1998年被厦门市政府规划为建设用地。

2006年实行“村改居”，当地农民转为城镇居民，村民委员会转为居民委员会。

村改居以前，本人将该土地用于种植木瓜、香蕉，养殖鸡鸭；村改居以后，才开始在该土地上搭盖铁皮屋、做建材生意。

2012年，小组长以小组名义起诉。

小组长诉称，小组把池塘的土地卖给被告陈永康，陈永康在该土地基建了厂房、店面，改变土地的农业用途。

土地买卖行为违反相关法律、行政法规的强制性规定，依法应当确认无效。

其诉讼请求为：确认2004年8月1日所签订的《协议书》无效，腾空返还土地。

法院认定，该《协议书》违反法律、行政法规的强制性规定。

一审同安区人民法院判决“《协议书》无效，土地腾空返还”，（（2012）同民初字第934号）。

陈永康提起上诉。

二审厦门市中级人民法院判决“驳回上诉，维持原判”，（（2013）厦民终字第58号）。

陈永康提出再审申请。

福建省高级人民法院裁定“驳回再审申请”，（（2014）闽民申字第143号）。

很明显，法院认定事实和适用法律错误。

陈永康不服。

其理由是：一、《判决书》错话连篇，语意不清，东拉西扯。

他山之石详细规划在刻画城市的尺度上，既要承上启下又要精雕细琢，需要“致广大而尽精微”。

在国土空间规划体系下，详细规划的范围全新拓展，规划目标更加综合，空间要素更为复杂，有必要进行适应性改革，使详细规划能承担起建设全域全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡“一张图”精细化规划管理、提高空间品质、服务政府现代化规划治理等职能。

2021年以来，厦门市自然资源和规划局积极探索国土空间详细规划体系构建工作，已逐步形成了具有厦门市特色的“全域全要素覆盖、全生命周期、全时空传导”规划体系；聚焦规划编制、管理和实施监督全流程，让详细规划实用好用管用，成为推进区域高质量发展、加速提升民生福祉的一颗颗种子，种入城市转型的土壤，静待开花结果。

优化编制单元划分推进详规全域全要素覆盖构建国土空间详细规划体系，划分详规编制单元是第一步。

将总体规划要求分解到详规编制单元，再逐步深化落实到实施层面，才能保障总体规划意图落到实处。

其间，详规编制单元发挥的是“二传手”作用，实现总体规划和实施环节的有效衔接。

厦门市2009年起使用的详规编制单元划分方式，出现过公共服务设施规划分配与实际属地服务错位的问题。

2022年起，厦门市启动详规编制单元重新划分工作，积极探索更有效传导单元，土地资源的管控规则不仅包括开发，还涉及保护、整治、修复等，那么城镇单元详细规划内容就需要在原控制性详细规划基础上外延拓展，包括城镇开发边界内详细规划、农林水土地整治、陆海统筹生态修复等内容；乡村单元以乡村地区和特定功能区（陆域主要为自然保护地）为主，相应地编制类型就要细分为多村联编的村庄规划和特殊管控区详细规划。

截至2023年年底，厦门市陆域详细规划覆盖率达90%以上；开发边界外92个村庄已全部完成规划编制。

此外，在特殊管控区详细规划层面，厦门市在海域单元以及国有林场单元也取得积极进展。

同时，厦门市详细规划编制内容范畴从以往主要聚焦建设用地转向强调山水林田湖海全自然资源要素统筹。

厦门市人民政府关于同安区五显镇明溪村等农村村民住宅建设农用地转用的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府关于同安区五显镇明溪村等农村村民住宅建设农用地转用的批复（厦府〔2012〕256号）同安区人民政府：《厦门市同安区人民政府关于同安区五显镇明溪村等农村村民住宅建设用地的请示》（厦同政〔2012〕77号）收悉。

根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）的规定，经研究，批复如下：一、同意为实施同安区土地利用总体规划（2006～2020年）和村镇建设规划，将同安区五显镇明溪村、后塘村、布塘村、四林村、西洋村、军村村、溪西村、店仔村、上厝村、竹山村、宋宅村、垵炉村、下峰村和竹坝农场的农用地0.483公顷（其中耕地0.242公顷、园地0.241公顷）转为建设用地。

二、同意呈报的使用土地方案，本批次项目用地总面积0.483公顷，作为五显镇明溪村等13个村和竹坝农场的农村村民住宅建设用地，申请用地的村民住宅必须符合“一户一宅”的规定。

你区政府应在接到批准文件10日内，按批准使用土地方案发布公告并组织实施，切实做好被征地群众生产和生活安置工作。

三、本批次项目用地涉及新增建设用地0.483公顷，计入2012年度我市新增建设用地计划指标。

四、本批次涉及占用耕地0.242公顷，由省国土资源厅在全省范围内统筹耕地占补平衡。

五、土地使用以及供地的相关手续，由你区政府依法办理。

厦门市人民政府2012年7月9日——结束——。

厦门市同安区人民政府关于印发同安区安置房建设与管理暂行规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市同安区人民政府关于印发同安区安置房建设与管理暂行规定的通知厦同政〔2018〕56号各镇（街、场），区直各办、局（公司），各有关单位：《同安区安置房建设与管理暂行规定》已经区政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市同安区人民政府2018年4月16日厦门市同安区安置房建设与管理暂行规定第一章总则第一条为适应我区建设发展需要，进一步规范我区安置房的建设与管理工作，根据《厦门市安置房建设与管理暂行规定》等有关法规和规章，结合本区实际，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于本区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、楼盘信息管理、配售管理、过渡安置补助费管理、物业管理、公建配套设施、维护及提升改造、产权证办理、监督管理等工作。

第三条本暂行规定所称安置房是指由政府建设或回购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责征收的建设项目的安置用房，以及用于危房改造、地质灾害点搬迁、政府土地收储的安置用房和由市、区政府确定用途的政策性住房。

安置房应严格按本暂行规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。

第四条按照总量控制、集中管理、按计划建设的原则，全区安置房实行统一规划、统一建设、统一回购、统一配售、统一管理。

第五条区政府成立社会保障性住房建设与管理工作领导小组统筹全区安置房建设与管理工作，领导小组办公室（以下简称：“区保障办”）挂靠区建设局，负责协调处理安置房建设与管理日常工作。

发改局、财政局、审计局、国土房产局、规划分局、土地房屋征收办、土地房屋征收事务管理中心、区属国有企业等单位及各镇（街、场）按照各自职责分工，做好安置房建设与管理相关工作。

厦门市土地管理若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民代表大会常务委员会公告（第２１号）《厦门市土地管理若干规定》已经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２０００年９月２１日通过，现予公布，自２０００年１０月１日起施行。

厦门市土地管理若干规定（２０００年９月２１日市十一届人大常委会第２８次会议通过）第一条为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合厦门市实际，制定本规定。

第二条本市依法实行土地用途管制和基本农田保护制度。

市、区、镇人民政府应当编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，确保耕地保有量稳定在上一级土地利用总体规划确定的控制指标内。

第三条市土地行政主管部门负责本市辖区内土地的统一管理和监督工作。

区土地行政主管部门和市土地行政主管部门驻区分局（以下简称土地分局）具体负责辖区的土地管理和监督工作。

第四条市、区、镇人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

市、区人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。

第五条本市实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；经市土地行政主管部门和农业行政主管部门认定，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

【作者简介】邓文红（1988耀），女，江西南昌人，工程师，从事市政道路与桥梁工程研究。

区级片区路网建设与设计方案探讨———以厦门市同安区西湖片区为例Discussion on Road Network Construction and Design Scheme of District-Level Area———Taking the West Lake Area in Tongan District,Xiamen City as an Example邓文红（湘潭市规划建筑设计院厦门分院，福建厦门361000）DENG Wen-hong(Xiamen Branch of Xiangtan Planning and Architectural Design Institute,Xiamen 361000,China)【摘要】在城市新区建设实践中，针对片区路网实施规划设计是一种相对高效的设计方式，相比于以单条道路工程划分城市，通过片区路网建设可以让城市的开发和利用效率得到充分提升，以降低工程脱节风险，避免出现考虑过于单一的问题，进而提升城市规划设计的整体效益。

为此，论文将着眼于工程技术视角，结合厦门市同安区西湖片区工程实例，分析新城建设过程中的片区路网规划设计问题。

【Abstract 】In the urban construction practice,it is a relatively efficient design method to implement planning and design for the road network inthis area,compared with dividing the city with single road project,the development and utilization efficiency of the city can be fully improved through road network construction,at the same time,it can reduce the risk of engineering disconnection,avoid the problem of too single consideration,and improve the overall benefit of urban planning and design.To this end,this paper focuses on the perspective of engineering technology,combined with the engineering examples of the West Lake Area in Tongan District,Xiamen City,it briefly analyzes the regional roadnetwork planningand design problemsin theconstruction process ofthenewcity.【关键词】区级片区；路网建设；设计方案【Keywords 】district-level area;road network construction;design scheme 【中图分类号】TB21；U412.1+2【文献标志码】B【文章编号】1007-9467（2021）11-0055-04【DOI 】10.13616/ki.gcjsysj.2021.11.2171引言我国始终致力于推进新型城镇化建设，并将其作为一项长期的系统化工程，而新城镇核心区开发建设则是其中一项十分关键的任务。

厦门市国有土地储备实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市国有土地储备实施办法（厦府办[2001]133号2001年6月8日）第一条为了盘活存量国有土地，合理利用土地，有效调控土地供求关系，促进社会经济的可持续发展，根据《厦门市土地管理若干规定》第二十三条第二款的规定，制定本办法。

第二条厦门市开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区范围内的国有土地储备，适用本办法。

第三条市人民政府授权厦门市土地开发总公司作为政府国有土地储备的专门机构(以下简称“土地储备机构”)，行使储备土地的职能，并承担相应的具体工作。

市土地房产、计划、建设、经发、交通、规划、财政、市政、公路等职能部门应按照各自的职责，协助土地储备机构做好国有土地储备的具体工作。

第四条厦门市依法实行国有土地储备制度。

下列国有土地纳入土地储备范围：(一)土地使用期限已满依法收回的土地；(二)依法没收的土地；(三)依法收回的荒芜、闲置的土地；(四)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的土地；(五)以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；(六)市人民政府收购的土地；(七)新建、改建道路两侧一定范围内的土地；(八)旧城改造置换出的土地；(九)其他需要进行储备的土地。

第五条土地储备机构每年应根据城市规划和土地利用的实际，拟定年度土地储备计划，征求相关部门意见后，报计划部门纳入国民经济和社会发展年度计划。

年度土地储备计划，经计划、交通、规划、财政、土地房产、公路等管理部门会审后，由市人民政府批准后实施。

第六条新建、改建道路沿线两侧以及新建、改建桥梁两岸一定范围内的土地(已明确建设项目的国有土地除外)作为预留用地，由市规划部门进行规划控制。

厦门市同安区人民政府关于印发同安区关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施办法的通知文章属性•【制定机关】同安区人民政府•【公布日期】2022.03.07•【字号】•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市同安区人民政府关于印发同安区关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施办法的通知各镇（街），各有关单位：现将《同安区关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

厦门市同安区人民政府2022年3月7日同安区关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施办法为全面贯彻落实国家机构改革精神及新修订的《土地管理法》有关规定，贯彻农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、福建省委农办等四部门《关于进一步强化农村宅基地管理的通知》（闽委农办〔2020〕4号）、福建省农业农村厅等三部门《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（闽农综〔2020〕45号）、《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）、《厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见》（厦府规〔2021〕6号）等文件精神及市机构改革有关要求，进一步深化“放管服”改革，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，保障农村村民合理居住需求，有效改善提升农村人居环境，制定本办法。

一、明确宅基地审批管理职责（一）切实履行部门职责。

农村宅基地用地建房审批管理事关广大农民居住权益，是保障农村社会稳定的重要基础，对推进乡村振兴战略意义重大。

农业农村、资源规划、建设和城管执法等部门要提高政治站位，增强责任意识和服务意识，按照部门职能和“放管服”改革要求，在党委政府的统一领导下，切实履行各自职责。

区农业农村局负责农村宅基地改革和管理有关工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级资源规划部门；参与编制国土空间规划和村庄规划。