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厦门市人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用
总体规划的批复
文章属性
•【制定机关】厦门市人民政府
•【公布日期】2020.11.25
•【字号】厦府〔2020〕257号
•【施行日期】2020.11.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
厦门市人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用总体规
划的批复
厦府〔2020〕257号
同安区人民政府：
《厦门市同安区人民政府关于局部修改同安区莲花镇土地利用总体规划的请示》（厦同政〔2020〕169号）收悉，根据《土地管理法》《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《福建省土地利用总体规划实施管理暂行规定》（闽国土资文〔2014〕16号）等有关规定，经研究，现批复如下：
一、同意你区上报的规划修改方案，将同安区莲花镇原规划确定为耕地
0.1254公顷（不涉及永久基本农田）和建设用地0.0011公顷（总计0.1265公
顷）调整为城乡建设用地；在管制分区上，由有条件建设区、限制建设区调整为允许建设区。
所调整用地作为西营清洁楼工程用地。
二、请你区按照有关规定和上报的规划修改方案，在同安区莲花镇范围内相应调剂城乡建设用地指标，确保不突破规划确定的城乡建设用地规模，不突破《同安区莲花镇土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的各项约束性指标。
接文后，请你区按程序办理同安区莲花镇土地利用总体规划修改手续。
厦门市人民政府
2020年11月25日。
同安区城市规划建设用地范围内个人建房管理暂行办法第一章总则第一条为加强城市规划建设用地范围内个人建房的管理，改善居民生活居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、《厦门市人民政府关于私人住房规划审批授权的通知》等相关法律法规，结合本区实际，特制定本办法。
第二条本办法实施管理的范围。
依据《厦门市同安区分区规划》(2004—2020)划定的城市规划建设用地范围和洪塘镇、凤南农场及五显镇的部分区域。
具体包括大同街道、祥平街道、新民镇、西柯镇、洪塘镇、凤南农场、五显镇镇区及五显镇同新路南侧的行政区域。
第三条本办法所称个人建房，系指城市规划建设用地范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。
第四条在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。
第五条按照市政府的授权，区建设局是私危房翻改建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门；规划分局是个人新建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门。
区村镇建设管理站负责本行政区域内个人建房的受理及档案管理工作。
国土房产分局是本行政区域内个人建房用地监督管理工作的主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。
各街道办事处、镇人民政府应当配合区建设局、国土房产分局、规划分局和区城市管理行政执法局做好个人建房的管理和监督、检查工作。
第六条个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
第七条个人建房如涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全电线电缆及相关隐蔽工程的，则必须由镇、街进一步落实，经相关主管部门确认同意后方可报送区建设局。
厦门市人民政府关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市人民政府关于印发加强工业用地保护利用实施意见的通知厦府〔2017〕341号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：现将《厦门市加强工业用地保护利用实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府2017年10月16日厦门市加强工业用地保护利用实施意见第一条为进一步做好全市工业用地管理，保障制造业发展空间，有序引导全市产业转型升级和城市功能更新，现就加强工业用地保护利用制定本实施意见。
第二条由市规划部门牵头，会同市发改、经信、国土房产等部门和区政府、园区管委会，根据国民经济和社会发展规划对全市工业空间载体和城市建设规划的要求，提出全市工业用地控制线方案，报市政府批准后公布实施。
工业用地控制线可根据城市发展需要按原批准程序动态调整。
第三条工业用地控制线范围内的工业用地，禁止变更用地性质或临时变更建筑物使用功能。
在符合规划、产业政策、环保和节约集约用地的前提下，支持工业用地控制线外的工业企业按工业用途继续生产经营。
第四条工业用地控制线范围内，不涉及收回建设用地使用权的工业项目，在符合规划、产业政策、环保和园区产业定位的前提下，支持用地单位开展技术改造或升级改造。
鼓励原建设用地使用权人利用既有工业厂房及原有土地增资扩产、产业升级、生产工艺流程优化等。
原用地不存在违法违规行为、未被政府认定为低效用地需处置的，原建设用地使用权人在原用地范围内新建、翻建、扩建或拆除重建的，按现行工业项目建设用地控制标准要求，经区政府（或园区管委会）审核、市产业主管部门认定符合产业政策，取得项目所在区政府（或园区管委会）经贸或投资主管部门技术改造、增资扩产的备案或核准文件，经环保部门同意后，规划部门对项目平面布局、项目工程设计方案审查批复，重新出具项目用地的规划设计指标。
厦门市人民政府关于同意同安区五显镇等3个镇级土地利用总体规划(2006―2020年)的批复文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2012.08.03•【字号】厦府[2012]280号•【施行日期】2012.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府关于同意同安区五显镇等3个镇级土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（厦府〔2012〕280号）同安区人民政府：你区《关于上报同安区莲花镇、汀溪镇和五显镇土地利用总体规划（2006～2020年）的请示》（厦同政〔2010〕131号）及规划送审资料收悉，经研究，批复如下：一、同意同安区五显镇、莲花镇、汀溪镇等3个镇级土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称“规划”）。
二、同安区人多地少，随着人口的增加和社会经济的发展，建设用地供需矛盾日益突出。
因此，在土地利用上必须严格控制建设用地总量，采取有力措施，加强对耕地的保护，严格控制新增建设用地，提高土地集约利用水平，实现土地资源的可持续利用。
到2020年各镇的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦补充耕地等指标不得低于同安区土地利用总体规划下达的指标；城乡建设用地规模、建设占用耕地等不得突破同安区土地利用总体规划下达的指标。
三、你区和各镇要切实做好《规划》的实施管理。
《规划》是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。
四、同安区各镇政府要根据本批复精神，认真落实《规划》提出的各项任务，确保规划目标的实现。
同安区人民政府要加强对《规划》实施的指导、监督和检查，要健全规划实施管理制度，加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。
厦门市人民政府2012年8月3日。
厦门市同安区《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》解读文章属性•【公布机关】厦门市政府•【公布日期】2010.10.16•【分类】地方政府规章解读正文同安区《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》解读嘉宾提醒：新政策具有灵活性，将让真正具有农民身份的人员不仅居者有其屋，而且还能够改善居住条件近日，同安区政府出台《关于进一步规范农村村民住宅用地审查有关事项的通知》（本版简称《通知》），规范农村居民建设住宅用地审查。
新政策的具体内容是什么？从同安农村出去的大中专毕业生能算农民身份吗？享受过房改等优惠政策的还能在农村申请建新房吗？离婚等情况出现时如何申请享受宅基地政策？符合条件后如何申报建设住宅用地？等等问题，想必是不少读者特别关注的。
昨日上午9时到10时30分，嘉宾接热线栏目邀请市国土房产局和同安国土房产分局的工作人员王进恩、叶进添等担任嘉宾，为大家详细答疑释惑。
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同安区政府出台的《通知》在读者中引起广泛关注。
昨日嘉宾接热线期间，读者打爆热线电话，咨询相关问题。
针对城镇人员户口回流农村等新出现的情况，嘉宾说，《通知》特别规定，在厦门已经享受城镇住房优惠待遇的，不能在同安再次享受农村宅基地等方面的优惠政策了。
户口回迁已享受城镇住房待遇者不再享受农村住房待遇有读者来电说，自己原来是同安农村户口，后来到厦门某国有企业工作，户口也随之迁出，并且也在厦门岛内享受了政府的住房货币化补贴政策，但是没有及时在岛内买房子。
他说，现在不想在岛内买房，就想回同安老家自己建新房。
读者咨询，自己户口回迁后，能否享受农村村民住宅用地政策。
嘉宾说，《通知》明确规定，已经享受过城镇住房优惠待遇政策的人员，不能再享受农村宅基地待遇。
这里的城镇住房优惠待遇是指，享受过政府的保障性住房、房改房、集资房、经济适用房、货币化补贴等政策。
据介绍，城镇户口回迁农村情况在我市也已出现。
同安区五显镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案同安区五显镇人民政府二〇一七年十月目录一、指导思想 (1)二、调整原则 (1)三、主要内容 (2)四、永久基本农田划定与保护 (5)五、土地利用分区和建设用地空间管制分区 (8)六、保障措施 (11)七、附表 (13)一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）的要求，通过对土地利用总体规划的调整，强化规划管理和用途管制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。
二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。
按照国家和省、市确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，依据基本农田划定成果，保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。
（二）坚守红线、量质并重。
耕地是我国最为宝贵的资源。
按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入永久基本农田，实行永久保护。
（三）节约集约、优化结构。
坚持最严格的节约集约用地制度，遏制建设用地过度外延扩张，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，保障新型城镇化用地需求。
城市生态系统服务功能价值的研究与实践作者：白瑜彭荔红来源：《海峡科学》2011年第06期[摘要] 该文构建了以提供物质原料、维持生命支持系统、提供精神美学享受共3大类10项功能的城市生态系统服务功能价值结构表，并对厦门市同安区的经济价值进行估算。
结果表明，同安区生态系统服务功能具有巨大的经济效益，2005年、2009年总价值分别为137.63亿元、134.06亿元；在城市生态系统中，林地和园地生态系统对整个服务价值的贡献量最大，共提供约94%的价值；而固碳释氧功能在城市生态系统服务功能中最为显著。
[关键词] 城市生态系统服务功能价值评估生态系统服务功能的概念1973年由Holdren和Ehrlich[1]提出，逐渐得到环境科学、生态学、经济学及其它相关领域专家学者的重视[2-7]。
城市是一个高度复合的人工化生态系统，与自然生态系统在结构上和功能上都存在明显差别。
在生态系统服务功能研究早期，研究重点一直局限在森林、湖泊、湿地等生态系统类型。
直到20世纪末，城市生态系统服务功能的研究才开始广泛开展，其理论探讨和实践方法逐渐深入[8-12]。
1 城市生态系统服务功能价值评估方法1.1评估方法原理目前，生态系统服务功能的价值评估方法主要分为直接市场法、替代市场法、模拟市场价值法三类。
国内外有多种价值估算模型，Costanza等[3]的方法模型在国内生态系统服务功能价值的研究中得到广泛的应用：首先对研究区域内的生态系统进行分类，并划分不同生态服务功能；其次，应用多种价值评估方法，计算单位面积下各种类型生态系统的不同生态服务功能价值；最后汇总得到不同生态系统的服务功能价值结构表。
具体计算公式如下：式中：——城市生态系统服务功能的总价值，元/a；——第i种类型生态系统的第j项生态系统服务功能的单位价值，元/hm2；——第i种类型生态系统的总面积，hm2。
1.2服务功能划分及参数取值国内外学者对生态系统服务功能的分类及其价值估算等至今尚未形成共识，本文在对比分析国内外研究成果的基础上，将城市生态系统服务功能划分为三大类：①提供生活和生产物质的功能，包括食物生产、原材料生产；②与人类日常生活和身心健康相关的生命支持的功能，包括：气候调节、水源涵养、固碳释氧、土壤形成与保护、净化空气、生物多样性保护、减轻噪声；③满足人类精神生活需求的功能，包括娱乐文化。
厦门市同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案厦门市同安区人民政府二0一七年九月目录一、指导思想 (1)二、调整原则 (1)三、主要内容 (3)四、指标分解方案 (5)五、永久基本农田划定与保护 (8)六、土地利用布局优化调整 (13)七、保障措施 (13)八、附表 (15)一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）、《福建省国土资源厅关于进一步加快推进土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2017]248号）的要求，通过对土地利用总体规划的调整，强化规划管理和用途管制，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。
二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。
按照国家和省确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。
（二）坚守红线、量质并重。
耕地是我国最为宝贵的资源。
按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，以2014年土地利用现状变更调查的耕地数量为基础，科学确定本区的耕地保有量。
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三、主要内容............................................................................................ 错误!未定义书签。
四、指标分解方案 .................................................................................... 错误!未定义书签。
五、永久基本农田划定与保护 ................................................................ 错误!未定义书签。
六、土地利用布局优化调整 .................................................................... 错误!未定义书签。
七、保障措施............................................................................................ 错误!未定义书签。
八、附表.................................................................................................... 错误!未定义书签。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）、《福建省国土资源厅关于进一步加快推进土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2017]248号）的要求，通过对土地利用总体规划的调整，强化规划管理和用途管制，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。
二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。
按照国家和省确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。
（二）坚守红线、量质并重。
耕地是我国最为宝贵的资源。
按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，以2014年土地利用现状变更调查的耕地数量为基础，科学确定本区的耕地保有量。
优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入永久基本农田，实行永久保护。
（三）节约集约、优化结构。
坚持最严格的节约集约用地制度，遏制建设用地过度外延扩张，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，保障新型城镇化用地需求。
（四）统筹兼顾、突出重点。
综合考虑社会、经济、生态各方面对土地利用的要求，突出重点，正确处理好全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系，统筹考虑各业用地需求，通过综合平衡，合理配置有限的土地资源，切实解决影响耕地保护、节约集约用地的突出问题，为经济社会的可持续发展提供土地保障。
（五）加强协调、充分衔接。
坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。
三、主要内容（一）主要指标调整1.关于耕地调整。
以2014年的土地变更调查的现状耕地为基础，考虑本辖区内建设占用耕地、农业结构调整、灾毁等耕地减少因素，以及土地开发、复垦等条件，合理确定耕地保有量。
确保到2020年，全区耕地保有量为8046.42公顷（12.07万亩）。
2.关于永久基本农田调整。
按照永久基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护的原则，依据二次调查和耕地质量等别评定成果，将25度以上坡耕地，零星分散、规模过小、不适宜耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地，按照质量由低到高的顺序依次扣减，最终落实全区永久基本农田的保护目标。
此外，不再多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。
规划期内，确保全区6806.70公顷（10.21万亩）永久基本农田数量不减少，质量有提高。
3.关于建设用地调整。
以2014年建设用地规模为基数，根据“十二五”期间用地状况、“十三五”规划用地需求、批而未用土地数量等情况，合理确定本辖区内建设用地总规模。
到2020年，全区建设用地总规模为13593.47公顷（20.39万亩）。
（二）土地利用结构和布局优化1.科学安排生产、生活、生态用地空间。
以资源环境承载力评价为基础，加强与新型城镇化、城镇体系规划、生态环境等相关规划和环境功能区划的协调衔接，认真实施主体功能区环境政策，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚，各项建设要避让优质耕地、河道滩地、优质林地，最大限度保护河流、湖泊、山峦、草原及自然保护区等自然生态用地。
2.永久基本农田结构和布局优化。
在落实永久基本农田保护任务和保持现有永久基本农田布局总体稳定的前提下，依据二次调查和耕地质量等别评定成果，对永久基本农田布局作适当调整。
将现状永久基本农田中林地、草地等非耕地调出，原则上25度以上坡耕地不作为永久基本农田，不得将各类生态用地划入永久基本农田，同时将城市周边、道路沿线和平原坝区应当划入而尚未划入的优质耕地划入永久基本农田，做到永久基本农田保护数量基本稳定、布局更加优化，切实提高永久基本农田质量。
3.合理确定建设用地结构。
按照生态文明建设、新型城镇化和新农村建设的战略要求，根据上级下达的建设用地指标，统筹安排规划建设用地规模，合理确定城乡建设和基础设施用地比例。
同时保障行动计划项目用地，保障省及省以上重点建设项目用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业及国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业发展用地等，严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地。
4.优化城乡建设用地布局。
城、镇、村、工矿等建设用地的宏观布局，应当按照集约用地、集中发展、适度规模的要求，统筹存量与增量用地。
中心城区以调整优化布局为主，促进串联式、组团式、卫星城市发展。
其他城镇新增用地，尽量依托城镇已有的基础设施，少占耕地和水域，避让永久基本农田、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要生态环境用地。
此外，合理安排农村宅基地建设的规模、布局和时序，引导农村农民住宅向集镇、中心村集中，逐步减少农村居民点用地。
促进形成城市紧凑发展、小城镇和农村居民点集聚发展的土地利用格局。
四、指标分解方案（一）指标分解方法由于厦门地域范围小，且无县建制，各区经济相关性非常强，因此，此次规划调整完善的指标分解仍然延续采取“落图分解”的方式，即将上级规划下达的主要调控指标，主要是建设用地总规模、城乡建设用地规模、永久基本农田保护面积，继承“多规合一”成果，统筹城乡总体规划，交通规划、海洋功能区划、村镇规划等相关部门规划，保障重大片区和重点项目用地，将城乡建设用地指标落实到具体区位。
在市级规划调整确定的指标基础上，本区根据实际需要进行局部的调整，并最终确定各项指标的分解方案，这样有效地统筹了全区的土地开发时序和开发重点。
（1）继承“多规合一”成果我市于2014年开展“多规合一”工作，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，全市共划定了981平方公里的生态控制线和640平方公里城市开发边界。
“多规合一”成果获得国家住建部、国土资源部等部门的认可。
此次区级规划调整完善是在本市“多规合一”工作的基础上，衔接落实“一张蓝图”对土地利用空间布局调整的要求，优化布局各项建设用地，完善建设用地空间管制。
生态控制线范围内的优质耕地，尤其主要交通干道两侧、流域两侧的优质耕地均划入了永久基本农田；同时压缩了有条件建设用地区的范围，将有条件建设用地区与城市开发边界相衔接。
（2）与国务院批准城市总体规划相衔接《厦门市城市总体规划（2011-2020年）》于今年3月份经国务院批准实施，城市总体规划是依据国民经济和社会发展规划等因素，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地等所作的一定期限内的具体安排，是合理用地的先决条件，也是城市建设和管理的依据。
此次区级规划调整完善工作在确定城市建设用地布局上，优先安排城市总体规划范围内的新增建设用地指标，确定合理城市建设用地布局及规模。
（3）优先保障重点开发片区重点开发片区是未来城市发展的主要区域，是城市经济发展和建设的重点区域。
在符合城市总体规划和“多规合一”成果的前提下，规划新增建设用地在“多规合一”划定的城市开发边界范围安排城乡建设用地规模，优先保障本区同翔高新技术产业基地、现代服务业基地等重点片区和重点项目开发的用地需求。
（二）指标分解方案1.耕地保护目标调整2020年，全区耕地保有量保持在8046.42公顷（12.07万亩）以上，2016至2020年新增建设用地占用耕地控制在630.51公顷（0.95万亩）以内，通过土地整理复垦开发补充耕地不少于631公顷（0.95万亩），园地、林地面积分别为9951.88公顷和27235.56公顷。
