通州湾江海联动开发示范区简介

南通市人民政府关于委托通州湾示范区管委会行使部分国土
资源管理权限的通知
【法规类别】土地权属与登记统计
【发布部门】南通市政府
【发布日期】2015.10.30
【实施日期】2015.10.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南通市人民政府关于委托通州湾示范区管委会行使部分国土资源管理权限的通知
通州湾示范区管委会，市国土资源局：
为保证通州湾江海联动开发示范区（以下简称“通州湾示范区”）设立后国土资源管理工作顺利开展，根据《市政府关于南通滨海园区规划控制范围及代管通州区三余镇和如东县大豫镇部分区域的通知》（通政发〔2012〕31号）、《国家发展改革委关于江苏省通州湾江海联动开发示范区的复函》（发改地区〔2015〕459号）和法律法规的有关规定，经研究，决定将涉及市人民政府的部分国土资源管理权限委托给通州湾示范区管委会行使，现将具体事项通知如下：
一、委托事项
通州湾示范区代管通州辖区内涉及建设用地批准、征地补偿安置方案批准、土地权利证书核发和征收土地公告等4项国土资源管理权限，由市人民政府委托给通州湾示范区
管委会行使和组织实施，委托期限暂定为3年。

具体内容如下：（一）建设用地批准。

通州湾示范区代管通州辖区内的土地供应方案（。

光电缆及辅材、连接器、复合材料及相关制品项目海域使用论证报告书〈公示稿〉东海信息中心2022年2月11日1概述1.1论证工作由来通州湾江海联动开发示范区（简称“通州湾示范区”）是江苏沿海开发、南通陆海统筹改革试验的核心区和先导区，是“一带一路”和长江经济带两大国家战略的战略支点。

通州湾示范区位于中国东部沿海中心节点，紧邻上海市，地处长三角核心区，是黄金水道和黄金海岸的交汇点。

通州湾示范区具有独特的综合开发优势，是国家级优质开发载体。

2020年8月27日，南通市人民政府批复了《江苏省通州湾示范区总体规划（2018-2035年）》。

根据规划，通州湾示范区的功能定位为绿色高端临港产业基地、长江经济带联合贸易新支点、长三角北翼现代化滨海新城。

规划通州湾示范区形成“五园、一城、一基地、一带”的空间结构。

其中五园为五大产业园，是通州湾示范区产业功能的主要承载空间，位于港区西侧、328国道以东，包括通州湾绿色新材料临港产业园、高端装备临港产业园（海洋装备产业园）、高新电子信息产业园（“一带一路”创新合作园）、高新综合产业园和现代纺织产业园。

高新综合产业园为通州湾示范区“五园一城一基地”的重要组成，北至海盐路北侧红线，南至润江路南侧红线，西至乐海大道西约500米（国土一般农用地界线），东至西环河-纳潮河西边界，总用地面积约6.4平方公里。

为更好的满足市场对信息通信基础设施的需求，江苏和泰光电科技有限公司计划在通州湾示范区南部高新综合产业园建设车间、仓库、道路、堆场等生产设施，规划用地66790平方米（折合约100亩），主要建设设计总建筑面积约8.8万平米。

项目主要产品为光缆、连接器和通信复合新材料等。

本项目于2021年10月获得了通州湾江海联动开发示范区行政审批局的备案（备案证号：通州湾行审备[2021]314号）（附件3）。

本项目地处现状管理岸线以外，位于海域范围内。

根据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律规定的要求，需对该项目海域使用进行论证，为海洋行政主管部门审批海域使用提供科学依据。

通州湾——崛起中的现代化国际港口新城作者：暂无来源：《上海经济》 2014年第1期通州湾属于江苏省南通市的一个经济区域。

如果以上海浦东为坐标的话，那么坐标的南端是杭州湾，北端就是通州湾；或者一端是洋山深水港，一端是未来的通州湾港口群。

2012 年1 月12 日，江苏省南通市建立南通滨海园区，标志着通州湾开发进入了提档升级阶段。

通州湾总面积585 平方公里。

其中，陆域部分292 平方公里。

海域部分0 米线以上滩涂面积293 平方公里，主要包括腰沙、冷家沙海域。

国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》明确提出：“做好腰沙、冷家沙建港条件的研究论证”。

通州湾的核心区域位于腰沙、冷家沙，是江苏沿海开发承南启北的重要节点。

国家“十二五”规划提出要坚持陆海统筹发展，江苏省委、省政府明确要求“南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，有序推进通州湾开发，放大通州湾效应”。

实施通州湾开发建设是落实国家沿海开发、加快区域发展要求的战略之举，对南通建设长三角北翼经济中心，提升江苏沿海开发整体水平，推进长三角区域经济一体化发展进程，带动中西部地区发展具有重要的战略意义。

通州湾和上海的空间距离很近，这使得两地间的要素和商品流动的边际成本走低，从区域经济学角度看，这种流动量大小是和两区域的距离成反比，和他们之间的经济能量成正比。

上海和其周边的江浙地区，不仅在经济地理上同属一个区域，即同处长江三角洲地区，具有共同的区位地理特征，而且传统社会文化背景也具有高度的同一性，通州湾地区的语言与上海同属吴语体系，早在上世纪三四十年代，该地区的人到上海谋生，跑单帮、打洋工的人很多。

由此，形成的民间社会联系网络无所不在，这种民间正式和非正式的社会联系，构成了经济转型时期上海和包括通州湾地区在内的上海周边地区之间要素互动交流的主要通道。

通州湾的开发注定与上海的发展有不解之缘。

上海从开发浦东到自贸区的设立，这都意味着上海在区域竞争中获得压倒性的政策优势而抢占先机，对于江苏、浙江、安徽等经济体而言，如若不能在涉外经济体制机制创新方面抢先一步，进而推动开放型经济全面升级，将很可能在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色。

2020·09南通位于江苏东部，江海交汇，风景秀丽，是改革开放后首批对外开放的沿海城市之一，有“中国近代第一城”的美誉。

其在经济建设、文化建设、教育建设以及对区域发展方面取得了骄人的成绩，是中国改革开放取得重大成就的典型缩影。

李克强总理在2018年11月于南通考察时强调，要以国际一流水平规划建设通州湾海港，把通州湾建设成为长江经济带战略支点。

2020年1月南通市委市政府决定以“大通州湾”思维统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展。

基于国家、省、市对通州湾的战略发展定位，通州湾示范区管委会已着手组织通州湾核心区的城市规划建设工作。

一、江海文化内涵特征及时代价值(一)江海文化的内涵特征江海文化，是指生活在长江入海口的南通先民及其后人在该区域不断开拓发展而形成的物质文化和精神文化。

诸多研究学者已经习惯上将南通地域的文化概括为江海文化，这正如对徐州地区的两汉文化、南京地区的金陵文化和苏锡常地区的吴地文化等进行的高度概括。

诸多国内学者对江海文化从不同视角进行了研究和解析。

袁志冲指出南通江海汇聚的独特地理优势和南北文化交融的人文渊源孕育出开放包容的江海文化[1]。

黄鹤群指出江海平原受吴越文化、荆楚文化以及齐鲁文化的长期碰撞和交流，演变成如今多元、开放、包容、开拓的江海城市文化[2]。

李吉平指出江海文化在地域特质上体现为“江海门户、海纳百川”，在内涵上体现为“追江赶海、勇立潮头”，这种特质和内涵折射出新时期“包容会通、敢为人先”的南通精神，是江海文化的精髓[3]。

(二)江海文化的时代价值江海文化具有独特的地域特征，其魅力非江苏其他地域所共有，国内诸多学者对于江海文化的时代价值生成从不同的领域进行了研究。

陆晓云等将江海文化融入非物质文化遗产视域进行研究，提出江海文化与非物质文化遗产融合发展的路径[4]。

杜燕兵深入解读江海文化内涵特质并提取相关设计元素，提出构建全新南通品牌视觉形象的策略建议[5]。

通过对江海文化研究现状的分析可以发现，国内学者对南通江海文化的内涵特征进行了广泛研究，相对成熟，而对江海文化的时代价值的研究，则略显不足，尤其对江海文化在城市设计中的应用研究还属空白，有进一步研究拓展的空间。

通州湾增量配电业务试点区域电网规划研究摘要：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文）精神，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，按照《有序放开配电网业务管理办法》有关要求，国家发展改革委、国家能源局下发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体[2016]2480号），南通通州湾增量配电业务区被确定为国家第一批增量配电业务试点项目。

笔者根据对其试点电网规划内容进行研究分析。

关键词：区域电网；需求预测；规划研究一、通州湾增量配电业务试点区域概况1、试点区域范围通州湾增量配电业务试点区域（以下简称试点区域）的规划范围主要是通州湾江海联动示范区新围垦开发区域（大部分在腰沙区域），包含通海大道以南-荣海路以东-海湾以北的区域及腰沙1#、2#、5#港池区域，规划总面积约85平方公里。

近期为2017～2020年；中远期为2021～2030年。

该区域是示范区“东港西城中海湾”规划布局中“东港”片区和海湾北片区“十三五”期间发展重点，规划用地性质主要为海港码头、一、二类工业、以及部分居住、商业、科教、绿地。

远景该区域将发展船舶修理、船用设备、港口运输、工程机械等产业。

2、区域内电网概况目前该区内无变电站；配网目前仅有1回10kV线路（安东线）供电，线路装机容量35655kVA,2016年最大负荷达到5.3MW，最大负载率51%，无法满足该区域负荷增长的需要。

二、区域内电力需求预测1、电力需求增长情况分析试点区域是示范区“东港西城中海湾”规划布局中“东港”片区和海湾北片区“十三五”期间发展重点，规划用地性质主要为海港码头、一、二类工业以及部分居住、商业、科教、绿地。

远景该区域将重点发展船舶修理、船用设备、港口运输、工程机械等产业。

2、负荷预测根据《通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2012～2030年）》和《南通滨海园区供电专项规划（2016-2030）》中的试点区域产业布局规划和负荷密度，对用地性质和面积进行统计，并对试点区域的饱和负荷进行预测。

通州湾1港池水域航区划分评估作者：***来源：《中国水运》2021年第11期摘要：通州湾江海联动开发是促进江苏沿海开发、深化长三角一体化发展进程的重要一环，本文根据通州湾江海联动开发区先期入驻企业物流市场需求，结合拟开辟航线沿线的自然条件，对通州湾1港池水域航区进行划分评估，明确内河船舶经过运河航道直达通州湾港区、连通长江与通州湾航线的可行性，为实现江河海联运提供参考。

关键词：通州湾1港池;航区划分;计算风压;有义波高中图分类号：TU753.8 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2021）11-0030-03通州湾位于中国东部沿海中心节点，地处长三角核心区，是黄金水道和黄金海岸的交汇点，区位优势独特，具有良好的港口资源，联运便捷。

2014年9月，国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确提出推进通州湾江海联动开发。

2015年3月，国家发改委复函江苏省政府批准同意设立“通州湾江海联动开发示范区”，这标志着通州湾开发上升为国家战略。

为推进通州湾江海联动开发，充分利用通州湾港开发资源，开发连接通州湾港和南通长江岸线的新航线，作为挂靠通州湾港中转货物进长江的通道，可提升通州湾港的竞争优势，使之与宁波舟山港共同形成以上海港为中心的“一体两翼”开发格局，推动长江经济带的发展。

本文首先对通州湾拟开辟航线的适航船舶进行分析，然后根据拟开辟航线航行水域的水文气象条件，分析其风浪流统计特征，评估确定适航船舶经拟开辟航线航行至通州湾1港池水域的可行性，以备后续解决中转航程和中转模式的问题，逐步使通州湾港成为长江大宗货物、集装箱江海联运服务基地。

1 地理位置通州湾港区位于江苏省南通市腰沙、冷家沙区域（见图1），总体规划方案体量巨大，通过大面积挖填，形成港区陆域和港池，最深处可建设 30 万吨的深水港。

拟开辟航线为船舶自东灶新河经东灶港2港池至通州湾1港池水域，经运河船闸至通州湾港区1港池的距离为 8km 左右。

南通市内河港口总体规划（2015－2035）一、前言1、规划背景南通地处沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点，“据江海之汇、扼南北之喉”，拥有独特的地理区位优势和水运发展优势。

近年来，在江苏沿海开发和沿江开发两大战略的推动下，特别是在近期“一带一路”、长江经济带、长三角城市群发展、上海自由贸易试验区等国家新战略的带动下，南通市社会经济和产业发展取得显著成绩，综合交通和沿海沿江港口发展迅速，正在成为长三角北翼经济中心和重要区域性综合交通枢纽。

2016年9月，南通市委召开了第十二次党代会，提出了“产业转型”“城市转型”和“交通转型”三大转型任务。

推进交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变，是交通转型的三大工作重点。

内河水运作为综合交通体系中的重要组成部分，对构建现代化综合运输体系、引导重大产业布局、促进区域协调发展和构建“两型”社会具有重要意义，受到中央和省市的高度重视。

根据《关于加快长江等内河水运发展的意见》，内河港口作为内河水运的关键节点和充分发挥水运效益、构建现代化综合运输体系的重要枢纽，必须加快发展。

2014年6月10日，交通运输部发布《关于推进港口转型升级的指导意见》（交水发〔2014〕112号），要求进一步做好港口转型升级工作，促进港口提质增效升级。

此外，江苏内河干线航道网建设等重大工程都将在2020年全面建成，为内河港口规模化发展、江河联运带来新的机遇。

随着宏观形势的发展，上述意见的出台，南通区域交通格局变化，以及内河水运条件的持续改善，提升内河港口发展综合效益，提高发展的协调性、可持续性，成为未来内河港口行业发展的重要主题。

南通市坐拥江海之利，境内水网发达，内河航道总里程仅次于盐城居全省第二位，具有发展内河港口的天然优势，连申线和通扬线等主要航道沿线内河港口在能源物资和大宗货种运输方面，对南通市社会经济发展发挥了不可替代的作用。

但由于多方面历史原因，南通市内河港口发展速度明显滞后于公路、铁路等其他运输方式的发展，部分地区的内河港口发展缓慢，存在分布散、规模小、等级低、功能弱、基础设施和装卸水平落后等问题，严重制约了综合交通运输的发展和多式联运体系的构建，已不能适应南通经济社会发展的需求。