德国社会的收入分配与社会福利政策

德国的社会市场经济发展模式德国是世界上第一个实行以私有制为主体、多种所有制并存的社会市场经济制度的国家。

德国政府直接通过财政、货币、税收、规划等诸多政策对经济进行宏观调控，间接通过投资、保险、科技、信息、计划等经济政策为中小企业提供支持和服务，并以高效的信息化服务，扩大全球市场贸易范围，加大科技投入，提高劳动者素质，鼓励创新与革新，努力给社会创造一个低税负、低通胀、低利率、保护竞争、增强发展活力、宽松有序的宏观经济发展环境，在战后很短时间内创造了“经济奇迹”，成为世界经济强国，保持了经济的长期繁荣。

一、德国社会市场经济体制概况德国地处欧洲中部，1990年10月东西德统一后，共设立15个州，1个直辖市，国土总面积35.7万平方公里，人口约8255万。

2001年，德国的国民生产总值达2.3万亿美元。

综观联邦德国经济发展过程，德国经济之所以能持续快速健康发展，迅速成为世界经济强国，关键在于定国之初选择了“社会市场经济”这一经济发展模式。

德国社会市场经济的主要特点表现在以下几个方面：（一）确立私有制为主体、多种所有制并存的基本经济制度。

德国《基本法》第十四条明确规定保护私有制，但也并不排斥其它形式的所有制。

《基本法》第十五条规定，在一定条件下，可以把私有土地、自然资源和生产资料转为公有。

在德国经济发展过程中，共存在着八种形式的所有制：即私人垄断所有制、非垄断性的资本主义所有制、小私有制、国际私人垄断所有制、国家垄断所有制、合作化所有制、工会所有制和国际国家垄断所有制，其中起决定作用的是私人垄断所有制和国家垄断所有制。

在国家垄断所有制结构中，以经济基础设施（道路、桥梁、隧道、港口、机场、行政办公大楼等）、社会基础设施（学校、医院、博物馆、艺术厅等）和军事工业及设施为主体，汽车、造船、采矿、钢铁、有色金属、交通、供电、供水、煤气及污水处理等行业采取国家参股、控股等“公”“私”混合经营，其主要目的是为整个社会经济生活正常运转创造必要的宏观条件和保证国家与经济安全。

德国社会保障制度现状分析及启示“社会保障”这个概念，1935年首先出现于美国的《社会保障法案》上。

一般来说，社会保障就是国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度。

德国的社会保障制度自俾斯麦政府创立以来,经过100多年的实践, 目前已经发展成为世界上较为完善的社会保障制度之一。

通过分析德国社会保障制度的发展现状、特点和问题，归纳其经验教训，总结世界社会保障发展的普遍规律，借鉴德国现行社会保障制度的经验得失，对于加快建立健全符合我国国情的社会保障体系有重要意义。

一 德国社会保障制度的主要内容德国社会保障制度层次清晰，日趋完善，形成了以社会保险为基础的，十分完整的四个组成部分。

一社会保险（一）医疗保险德国医疗保险的任务是保持恢复或改善受保险人的健康状况，受保险人应该通过有意识的健康生活方式，通过疾病预防和治疗以及康复，避免和战胜疾病以及残疾。

医疗保险机构通过解释、指导和提供待遇来支持受保险人，使受保险人保持健康的生活状况，几乎所有的德国国民都参加了医疗保险，未参保率仅为0.3%左右。

医疗保险可以分为两个构成部分，大部分国民（约90%）参加的是法定医疗保险，小部分的国民（约不足 10%）参加的是私人医疗保险其中法定医疗保险是基础，多种私人商业医疗保险为有机补充。

义务保险的成员是：所有年工作酬在规定界限以下的工人和职员；失业保险金、失业救济金、生活费津贴领取者；养老金领取者；在残疾人工场慈善机构工作的残疾人和参加康复措施者；没有参加家庭保险的大学生；农民医疗保险法中规定的农业企业主和他们共同劳动的家庭成员；独立经营的艺术工作者新闻工作者医疗保险在各州的比率是不同的，大体在11.5%~15.5%之间雇员承担50%的保险费，由雇主直接在其工资中扣除代为缴交，剩下的一半由雇主补齐。

医疗保险具备社会再分配的功能，月收入低于 620 马克的国民可以免交，未工作的妇女失业的男子和子女也可以免于参加保险，他们作为家庭成员受到保护，即一人参保保全家。

浅析德国社会市场经济作者：李堃来源：《中国经贸》2010年第16期摘要：德国的社会市场经济的优越性，促进了二战后德国的复兴和腾飞。

现就德国社会市场经济体制的浅析，为我国社会主义市场经济提供可借鉴的经验。

关键词：德国；社会市场经济社会市场经济模式的含义在于：在政府政策的指导和管理下，在法律和法规约束和规范的制度下，充分发挥企业的作用，实行价值规律基础上的供求关系决定自由竞争和竞争关系，自由竞争和竞争关系决定经济的发展方向、规模和程度，同时建立和完善社会保障体系。

可以说，它兼备市场经济的自由竞争特点与宏观调控的优越性。

一、德国社会市场经济的特征1.市场是社会市场经济的基础。

德国认为自己实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济管死，而要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。

德国社会市场经济是以市场为基础的，实际上是国家有所调节的市场经济，以此保证市场自由和社会公平之间的平衡。

2.建立有效的宏观经济管理。

德国社会市场经济中，国家不直接干预经济过程本身，但这不是说国家没有任何经济计划。

联邦政府和地方政府都有一定的经济计划，但仅仅规定一些综合性指标，对企业并没有约束力，要通过财政、税收、信贷等手段予以调节。

3.具有特殊调控作用的德国联邦银行。

德意志联邦银行是德国的中央银行，其资本归联邦政府所有，只有联邦银行才有权发行货币。

联邦银行又是一个具有公共法人资格的联邦直接法人，独立于联邦政府。

4.完善周密的社会保障体系。

德国的社会保障体系主要包括失业保险、医疗保险、养老保险和工伤事故保险等，社会保险网络遍布全国。

这套体系的最大特点是强调自给原则，不以政府为主体，以充分发挥各方面力量。

5.完备的法律体系。

二战后，为了重建国家，德国议会制定了《基本法》，确定了国家制度的几项基本原则，即民主制、联邦制、福利制国家和法治国家的原则。

《基本法》把建立和发展社会市场经济作为国家经济发展的长期战略目标。

德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义【摘要】社会保障制度的产生、发展与完善是人类文明与社会进步的标志之一，是经济社会协调发展的必然要求，被称为社会的“减压阀”和“缓冲器”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

我国社会保障制度经过了几十年的从无到有，已经取得了一定的效果。

但是相比西方发达国家，我国现阶段的社会保障制度才刚刚构建起来，还存在许多不足，在某种程度上影响了社会的安定与和谐。

德国是现代社会保障制度的诞生地，它的社会保障制度被逐步推广到世界各国。

因此，选择德国的社会保障制度作为研究对象，对其社会保障制度的经验和教训进行分析研究，有利于我国社会保障制度的改革和完善。

【关键词】德国社会保障制度，改革和借鉴社会保障制度的完善与否，已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，目前我国新型的社会保障体系框架基本形成，但社会保障制度的改革与发展目前仍面临着很多困难与问题。

德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家。

不但历史悠久，而且体系完善。

但是欧债危机的产生，我们看到了德国的社会保障制度也不是没有缺陷的，也需要进一步调整和改革。

分析、比较、借鉴德国社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的建立与完善具有十分重要的启示作用。

一、德国社会保障制度的基本内容及其特征社会保障制度起源于德国，100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来。

其核心是“社会公平”和“社会安全”，主要形式是社会保险。

德国社会市场经济体制的倡导者们认为，市场不能解决所有的社会问题，社会还必须为那些由于种种客观原因不能参与市场竞争的人提供一定的保护，这就要求国家通过社会保障体制来进行收入再分配，同时对因竞争而出现的社会不公和偏差予以合理校正。

当然社会市场经济下的社会保障政策是以不影响或不损害市场经济的竞争性及效率性为前提条件或是“临界点”的。

德国社会保险体系是社会保障制度的核心部分，主要分为四大类：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险。

一、德国社会保障制度发展历程在西方发达国家中，德国的资本主义经济发展要比英、法两国晚近110多年，但它却是历史上最早建立社会保障制度的国家。

1881年德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时，有权得到救济。

德国的社会保障制度大致经历了五个发展阶段。

第一阶段是1839-1881年的萌芽时期。

这一时期的社会保障和社会福利事业主要是由宗教界和社会团体兴办的慈善事业，它是从自由资产阶级的人道主义出发兴办的。

第二阶段是1881-1957年的形成与缓慢发展时期。

德国将社会保障制度纳入立法轨道。

但由于经历过两次世界大战，社会经济遭到严重破坏，社会保障的待遇水平一直比较低。

第三阶段是1957—1976年的大发展时期。

经过1957年和1969年对社会保障制度的重大改革，这一时期社会保障的内容更加丰富，德国进入了世界“福利国家”的行列。

第四阶段是1976-1989年的调整时期。

由于70年代经济衰退，用于社会保障方面的支出超过了国民经济的承受能力，政府不得不从政策上加以调整。

第五阶段是1989年以来的统一政策与发展时期。

“两德”统一后，原东德经济体制与西德接轨，政府采取某些过渡性措施，逐渐统一全国的社会保障制度。

2．社会保障制度的产生1883年，德国颁布《疾病保险法》，标志着以社会保险为核心的现代社会保障制度的产生。

此后，德国于1884年颁布《工伤事故保险》，l889年颁布《老年和残障保险法》。

这三项法案的颁布，形成了当时世界上第一份比较完整的工人社会保障计划，普遍受到工人好评，有力地促进了德国资本主义的发展。

德国、美国、日本等许多发达国家都建立了社会保险型的社会保障模式。

这种模式以德国最为典型，故又称为“德国模式”，主要项目包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、儿童补贴、供养战争受害者和社会救济。

德国社会保障制度遵循三个基本原则：一是有利于发挥市场机制的作用，避免影响市场竞争活力；二是必须维护经济效率和社会公正的内在统一；三是社会保障费用由政府、企业和个人三方合理负担。

德国的财务制度首先，德国的税收体系是德国财务制度的重要组成部分。

德国的税收体系主要包括个人所得税、企业所得税、增值税和财产税等税种。

个人所得税根据纳税人的收入水平分为不同的级别，税率逐渐递增。

企业所得税是对企业实现的利润征收的税金，税率相对较高。

增值税是在商品和服务交易环节征收的税金，按照一定比例加在商品和服务的价格上。

财产税则是对个人和企业所拥有的财产征收的税金，主要征收房产和土地等资产。

德国的税收体系在很大程度上保障了国家财政收入的稳定性和可持续性。

通过合理的税收政策，德国政府能够有效地筹集资金用于经济建设、社会福利和公共服务领域。

与此同时，税收也是调节社会财富分配的重要手段，可以实现财富的再分配，促进社会公平与社会正义。

其次，德国的财政预算制度是维持国家财政平衡和管理财政收支的关键机制。

德国的财政预算主要包括联邦政府预算、各州政府预算和地方政府预算等多个层级。

联邦政府预算是对国家财政收支进行全面规划和管理的核心预算，包括收入和支出两个部分。

各州政府和地方政府预算则是在联邦政府预算的基础上进行调整和细化，以适应各地方的具体情况和需求。

德国的财政预算制度严格遵循法律规定，确保政府财政收支的透明性和合法性。

德国的宪法规定了政府在编制和执行预算时必须遵循严格的程序和原则，保证预算的稳健性和合理性。

此外，德国政府还通过定期公布财政报告和审计结果等方式，对财政收支情况进行公开和监督，以确保财政管理的公正和高效。

最后，德国的国家债务管理是维护国家财政稳定和防范财务风险的重要工作。

德国政府在借款和还款方面有严格的规定和程序，确保债务水平和偿债能力在合理范围内。

德国债务主要分为联邦债务和地方债务两种，其中联邦债务是最主要的债务形式，由联邦政府负责发行和偿还。

德国在国家债务管理中注重平衡风险和收益，通过多元化的债务结构和有效的风险管理手段，保障债务的安全性和流动性。

德国政府还积极寻求国际合作，通过与其他国家和国际组织的合作，共同应对全球金融市场的变化和风险。

德国穷人福利制度（原创实用版）目录一、德国社会福利保障制度概述二、德国穷人福利制度的主要内容三、德国穷人福利制度的实施效果四、德国穷人福利制度的启示正文一、德国社会福利保障制度概述德意志联邦共和国的社会福利保障制度是在许多年内发展起来的，它的高度效率也得到了外国的公认。

1997 年社会福利费用在国内生产总值中的比重（社会福利费用份额）为 34.4％左右。

1996 年的全部社会福利费用约为 1.236 兆马克。

其中将近 1/3 用于年金保险，1/5 为法定医疗保险。

国家以这些社会福利完成了基本法的一项委托。

根据基本法第 20 条第 1 款，联邦政府有责任保障公民的生活。

二、德国穷人福利制度的主要内容德国穷人福利制度的主要内容包括以下几个方面：1.社会保险：包括养老保险、失业保险、工伤保险和疾病保险等。

这些保险为穷人提供了基本的生活保障，确保他们在遇到困难时有足够的经济支持。

2.社会救助：德国政府为那些无法从社会保险中获得足够帮助的人提供社会救助。

社会救助分为两种：一种是针对低收入家庭的住房补贴、子女补贴等；另一种是针对特殊困难群体的临时救助。

3.福利补贴：包括教育补贴、育儿补贴、交通补贴等。

这些补贴旨在帮助穷人减轻生活负担，提高生活质量。

4.住房政策：德国政府通过提供住房补贴和建设社会福利住房等方式，解决低收入家庭的住房问题。

5.教育政策：德国政府重视教育公平，为低收入家庭提供免费教育，确保他们享有同等的教育机会。

三、德国穷人福利制度的实施效果德国穷人福利制度的实施效果较为显著，有效降低了贫困率，保障了低收入群体的基本生活。

同时，这一制度有助于维护社会稳定，减少社会矛盾。

四、德国穷人福利制度的启示德国穷人福利制度的实施为我们提供了一些启示：1.政府应承担起保障民生的责任，加大对穷人的扶持力度。

2.福利制度应注重公平与效率，确保资源合理分配，避免社会贫富差距过大。

3.社会福利制度应根据国家经济水平和民众需求进行调整和完善，保证其可持续性。