独自居住在浦东大道2511弄的张老伯，数天前不慎发 病摔倒卫生间,所幸两名邻居发现异状，并于昨日上午 9点多及时报警，救出了昏迷状态中的张老伯，避免了 悲剧发生。 记者昨天赶到现场时，邻居王阿婆告诉记者：由于两 三天没有看到张老伯了，出于担心，大家去敲了门， 可没有回音。他们将情况通知了居委会并报了警。警 方赶到后，从气窗爬进室内，在卫生间内，发现张老 伯已倒在抽水马桶旁边，不省人事。103室的孙先生 对记者说：“一开始人们还以为张老伯已经离世，当 法医发现张老伯还有呼吸时，立即通知120将其送往 医院急救。” 邻居向记者表示，张老伯74岁了，性格有点内向，平 时身体似乎还不错，自己买菜烧菜吃。但很长时间以 来，都没有看到过他的子女前来探望。
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社会福利——是国家和社会为增进与完 善社会成员尤其是困难者的社会生活而 实施的一种社会制度，旨在通过提供资 金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能提高他们的生活质量。 公共福利：对全体社会成员 特殊社会福利：对老年人、残疾人、妇 女、未成年人等特殊群体
二、社会福利的特征
政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性 权利义务的不对等性
上海空巢老人调查－长风二村
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上海闸北区将24小时“跟踪” 独居老人
为随时掌握全区945位独居老人安危，日前闸北区政府斥资40万元， 在本市率先组建了一支由36人组成的独居老人巡视报告队。试图 防止老人在家中去世无人知晓，突发疾病又得不到及时的救助这 类悲剧. “倘若24小时联系不上自己负责照看的老人，也不见踪影，我们 会将异常直接反馈到居委以及相关部门。”作为一名独居老人巡 视报告员，彭浦新村的厉静华每天的任务便是和31名老人取得联 系，要么通话，要么直接上门打个照面，以确认老人平安无事。 按照规定，巡视报告员一周内必须与每位老人至少见面3次， 其将主要了解独居老人的安危情况。如果老人提出有关的生活需 求，巡视报告员也将尽力帮助联系落实。 除上述要求外，巡视报 告员还需将每次联系情况记录在案，并由老人在联系册上签名或 盖章。老人若发生突发险情，巡视报告员还将及时处理并上报相 关部门。此外，巡视报告队员每月还需对老人的生活、身体状况 作简要点评，并递交到所属街道（镇）老龄办。 据了解，目前，36名独居老人巡视报告队员由辖区内品行端正 的再就业人员组成，其月工资为600元。
