国家放水4万亿了吗

２００８第６期　养猪ＳＷＩＮＥ　ＰＲＯＤＵＣＴ１０Ｎ　

国家投资４万亿扩大内需　

国务院总理温家宝１１月５日主持召开国务院　

常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济　Ｆ稳　

较快发展的措施。　会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增　

长的十项措施：　

一、加快建设保障性安居工程；　

二、加快农村基础设施建设；　三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建　

设；　四、加快医疗卫生、文化教育事业发展；　五、加强生态环境建设；　

六、加快自主创新和结构调整；　七、加快地震灾区灾后重建各项工作；　八、提高城乡居民收入；　九、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税　

转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１　２００　

亿元；　十、加大金融对经济增长的支持力度。　初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约　

需投资４万亿元。为加快建设速度，会议决定，今年　第四季度先增加安排中央投资１　０００亿元，明年灾　后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投　

资，总规模达到４　０００亿元。　会议要求，出手要快、出拳要重、措施要准、工作　

要实。　（据新华社）　

国际农产品价格全面下跌　

【沙特《中东报》ｌ０月２１日报道】由于金融危　机，国际市场小麦、玉米、大豆、可可、糖、咖啡和　崤花　

等农产品的价格不断回落。从９月中旬以来，芝加哥　期货市场的小麦、玉米和大豆的价格分别下降了　２３％、２８％和３２％。与此同时，纽约市场的可可、咖啡　

和糖的价格也分别下降了１７％、１９％和９％。　有市场分析家认为，与油价一样，引起农产　价　

格下降的因素是多种多样且具破坏性的。他们认为，　对世界经济走弱的担心可能制约了人们对初级农产　

品的需求，同时这也是投资基金从市场退出的结：裂。　近几年，投机性基金在期货市场很活跃，致使　

农产品价格不断创出新纪录。今年２月２７日，一袋　小麦（约２５公斤）的价格高达１３．４９５美元；而上周　是５．５美元，回落幅度达６０％。今年７月３日，～袋　玉米的价格达７．６７７　５美元，而目前不到４美元；大　

－＿　Ｉ评述ｌ政策解读Ｉ　

３　、、　、、、　环保工作约束指标多　总投资高达３＿４万亿　环境保护部负责人解读　国家环境保护“十二五＂规划　

国务院近日印发的《国家环境保护　“十二五”规划》（以下简称　规划　），提　出将“切实解决突出环境问题”作为一项重要　规划任务，以解决饮用水不安全和空气、土壤　污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，　加强水、大气、面源污染等综合治理，明显改　善生态环境质量。　作为国家规划体系的重要组成部分，这份　历时三年编制的规划备受关注，记者就此采访了环境保　护部规划财务司有关负责人。　禁止未经评估和无害化治理的土地开发利用　这位负责人介绍，　“十二五”时期环境保护主要目　标是：主要污染物排放总量显著减少，城乡饮用水水源　地环境安全得到有效保障且水质大幅提高，重金属污染　得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险　废物等污染防治成效显著，城镇环境基础设施建设和运　行水平得到提升，生态环境恶化趋势得到扭转，核与辐　射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提　口重富ｍｚＴＡ旨１ｌ『　高，环境监管体系得到健全。　在水环境保护方面，要严格保护饮用水水源；深化　流域水污染防治，切实改善环境质量。同时，加强水质　良好和生态脆弱的湖泊和河流的保护；综合防控海洋环　境污染和生态破坏；深入推进地下水污染防控，探索开　展修复试点。　在大气污染防治方面，要实行脱硫脱硝并举，多种　污染物综合控制。在“三区六群”等重点区域，开展臭　氧、细颗粒物（ＰＭ２．５）的监测，加强颗粒物、挥发性　有机物、有毒废气控制，健全大气污染联防联控机制，　完善联合执法检查，明显减少酸雨、灰霾和光化学烟雾　现象。　在土壤环保方面，提出要加强土壤环保制度建设，　强化土壤环境监管，启动污染场地、土壤污染治理与修　复试点示范。禁止未经评估和无害化治理的污染场地进　行土地流转和开发利用。　在生态保护和监管方面，要加强国家重点生态功能　区保护和建设工作，ｉＮ２０１５年，陆地自然保护区面积占　国土面积的比例稳定在１５％，９０％的国家重点保护物种　和典型生态系统得到保护。　实际完成的主要污染物减排量要在３０％－４０％　以上　规划　确定了７项主要指标，即化学需氧量、氨　氮、二氧化硫、氮氧化物等４个主要污染物排放总量控　制指标和２项地表水环境质量指标、１项大气环境质量　指标。　这位负责人表示，与“十一五”相比，规划指标　增多了，压力加大了，潜力小了，要求提高了。约束性　指标由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项，增加了　氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放总量分别比　２０１０年减少１０％，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别　￣１＂，２０１０年减少８％。随着“十二五”期间工程减排潜力收　窄，经济发展和资源能源消耗刚性增长仍将持续，实际　完成的主要污染物减排量要在３０％～４０％以上。　同时，改善环境质量的压力加大了，要求提高了。　地表水环境质量指标、监测点位、评价因子都有变化，　大气环境质量指标对实施范围进行了调整，由ｌ１３个环　保重点城市扩大到３３３个地级以上城市，并加严了评价　标准。　Ｉ评述Ｉ政策解读Ｉ　／　“十二五”时期，将深化完善总量减排制　度，把主要污染物总量控制要求等作为区域和　产业发展的决策依据。　增加污染控制指标，扩展污染控制领域，　加大重点行业污染总量控制力度以及突出区域　特色，都将成为主要污染物减排的有力手段。　这其中，对机动车船氮氧化物控制，合理调控　能源消费总量，实施能源结构战略调整，探索　调控城市机动车保有总量等都是亮点。　这位负责人说，针对突发污染事件高发态　势，首次将“加强重点领域环境风险防控，维　护环境安全”列为重要的规划任务，把核与辐　射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、　危险化学品等作为防范环境风险的重点。　全社会环保污染治理投资需求约为３．４　万亿元　规划》统筹提出了主要污染物减排、改　善民生环境保障、农村环保惠民、生态环境保　护、重点领域环境风险防范、核与辐射安全保　障、环境基础设施公共服务、环境监管能力基　础保障及人才队伍建设等８项重大工程。这位负　责人介绍，据测算，　“十二五”期间，全社会　环保污染治理投资需求约为３．４万亿元（均按当　年价累计，不含运行费），约占同期国内生产　总值的１．４％。优先实施的８项重点工程投资需求　约１．５Ｚ亿。　重点工程投入以企业和地方各级人民政府　为主，中央政府区别不同情况给予支持。为保　障重点工程投资落实，　规划　提出要充分利　用市场机制，研究制定政策措施，鼓励社会资　金投资环境保护，形成多元化的投入格局，确　保重点工程投资到位。　规划　明确了地方人民政府是规划实施　的责任主体，在２０１３年年底￣１１２０１５年年底，分　别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，　评估和考核结果向国务院报告，向社会公布，　并作为地方政府政绩考核的重要内容。　０誊量＿ｚＴＡ舅１ｌ『

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图７　Ｌａｂｖｉｅｗ模拟ＡＴＯ运行曲线　

图８是城市轨道车辆在上海轨道交通２号线世　

纪公园站至上海科技馆站之间的实际运行过程中测　

得的ＡＴＯ运行“转矩．时间”曲线。　规律相一致。现场实测的ＡＴｏ运行曲线在起动加　

速后，进人惰行区时转矩有较大的波动，并且在减速　

时的转矩曲线有较多起伏。这是由于电机变频调速　

时产生的谐波以及列车运行时受到的各种干扰　

所致。　

本试验采用Ｌａｂｖｉｅｗ软件控制测试电机得出　

的ＡＴＯ运行曲线基本能模拟出列车牵引电机实际　

运行时的ＡＴＯ运行曲线。　

６结语　

本文利用Ｌａｂｖｉｅｗ虚拟开发软件对城市轨道　

车辆牵引系统进行了试验系统设计，实现了牵引电　

机各参数的数据采集和有效的调速控制。通过试验　

和设计发现，采集的数据具有大量的干扰噪声，需对　

采集数据进行滤波。通过有效的模拟，发现了城市　

轨道车辆ＡＴＯ运行程序编制的基本算法。ＡＴＯ　

运行可以通过分段给定的速度曲线来进行控制。本　

试验系统的数据采集系统的设计为牵引电机的检修　

维护测试提供了更方便、更快捷的检测方案，对城市　

轨道牵引电机的智能化检修具有指导意义。试验系　

统的转矩转速调速控制方法的实现，为分析和研究　

国外引进城市轨道车辆牵引电机调速控制机理提供　

了有效的试验和技术开发平台。　

参考文献　

Ｅｌｉ王建群　基于Ｌａｂｖｉｅｗ的数据采集系统的实现［Ｊ］．计算机工程　与应用，２００３（２１）：１２２．　

［２］徐国卿．城市轨道车辆电力传动ＦＭ］．上海：上海科学技术出版　社，２００３．　［３］陈敏．虚拟仪器开发环境Ｌａｂｖｉｅｗ及其数据采集［Ｊ］．计算机工　程与设计，２００１（５）：６１．　

［４］吴浩烈．电机及电力拖动基础ｆＭ］．重庆：重庆大学出版　社，１９９６．　Ｅ５］阎国强．上海城轨车辆电力牵引传动系统及其控制［Ｊ］．城市公　用事业，２００７（．４）：６．　

（收稿日期：２００８—０７—３１）　

栏　

４　国家发展改革委清单：　“４万亿”项目未开工　“４万亿”投资项目四批中央　资金即将陆续下发完毕，各地经　过一轮“冲刺”申报下来的中央投　资项目是否及时启动，成为各地　方政府必须回答的问题。　８月末，国家发展改革委向　地方下发了抓紧做好扩大内需中　央投资项目的紧急通知，同时点　名指出，截至今年６月，前四批扩　大内需中央投资项目仍有４４２个　项目未开工，其中，第一批项目３　个，第二批５４个，第三批６３个，　第四批３２２个。　四百多个未开工项目中，河　北省占３１个，江西省占８０个，广　东省占５５个，四川省占８２个，甘　肃省占４１个。　发展改革委通知指出，将　对２００８年４季度以来扩大内需　中央投资项目开展全面的“回头　梳理排查”，对应开工而未开　工项目，或整改不到位的项目，　将采取撤项、收回中央投资、全　国通报、减少当地中央投资计划　安排、暂缓审批项目等惩戒措　施。　据了解，农业部、水利部　等多个部门，也紧急下发了相关　加快投资项目的通知。一些地方　农业和水利部门等，正在向农业　口文／肖明　表挂承电路气房等民生工　程和基瑚设撬占比９．２５１　

建设王嚣占跑５．２ｓＩ　部、水利部紧急上报排查摸底情　况。　据江西发展改革委投资处人　士介绍，江西被国家发展改革委　公布的未动工项目名单主要是去　年的项目，目前大多已经动工并　有部分完成。“现在正在加紧做好　自查，等待中央的检查。”他说。　一位地方发展改革委人士指　出，“项目是否动工与资金是否短　缺、地方财力是否足够关系不大，　关键在于决心。”　国家发展改革委通知中，还　列出了中央检查组春季检查中发　现的整改不到位的２８个项目，其　中西部省份占比较大，问题主要　集中在学校、污水处理厂、廉租房　设　

等民生项目方面。　４４２个未开工中央投资项目　中，也以文化站、计生服务站、救　助站、基层派出所等基础公共服　务设施为主。未开工项目占比较　大的地区既有中部、西部经济欠　发达省份，也有东部沿海发达省　份。　不过，记者分别致电相关省　份的发展改革部门，相关人士大　多表示名单内项目已经动工。“从　７月份以来，地方加快了项目动　工步伐，一些社会性投资项目也　在加快。”　浙江水利厅人士告诉记者，　水利部门也在进行另一项旬报制　度，对每旬中央投资项目的动工、