青岛市国家税务局关于进一步推进办税公开工作的通知

国家税务总局办公厅关于印发《2019年税务系统政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.05.22•【文号】税总办发〔2019〕58号•【施行日期】2019.05.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局办公厅关于印发《2019年税务系统政务公开工作要点》的通知税总办发〔2019〕58号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：《2019年税务系统政务公开工作要点》已经税务总局政务公开领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

国家税务总局办公厅2019年5月22日2019年税务系统政务公开工作要点2019年税务系统政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的重要部署、国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和国务院办公厅《关于印发〈2019年政务公开工作要点〉的通知》，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化政策宣传解读，加大主动公开力度，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，完善公开制度规范，不断提升政务公开工作水平，为高质量推进新时代税收现代化发挥积极作用。

一、强化政策解读主动回应关切（一）解读重要政策和征管服务措施。

围绕2019年全国税收工作主题、主业和主线，全面公开、精准解读相关税费政策和征管服务措施。

要按照“谁起草谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读文稿同步起草、同步报批、同步发布。

对人民群众和媒体关注度高，涉及纳税人、缴费人切身利益的内容，原则上要通过参加或组织例行吹风会等形式及时跟进解读。

在重要征管服务措施出台、重点工作推进时，税务总局相关司局和省税务局主要负责同志要通过参加新闻发布会、吹风会以及接受记者采访等方式，履行好信息发布、权威解读等职责，带头宣传政策措施，主动引导预期。

青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局政务公开监督办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市国家税务局•【公布日期】2007.05.17•【字号】青国税发[2007]85号•【施行日期】2007.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税务综合规定正文青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局政务公开监督办法》的通知（青国税发〔2007〕85号）各市国家税务局、市内各国家税务局、市局稽查局、车购办、机关各处室、各事业单位：现将《青岛市国家税务局政务公开监督办法》印发给你们，请认真抓好落实。

二○○七年五月十七日青岛市国家税务局政务公开监督办法第一条为进一步推进政务公开工作，加强监督，根据《国家税务总局关于深入开展政务公开的意见》（国税发〔2006〕69号）、《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发〔2006〕172号），全面落实《青岛市国家税务局政务公开实施方案》，特制定本办法。

第二条本办法适用于青岛市国税系统按职责分工担负政务公开工作的单位或部门。

第三条政务公开监督工作由市局和各市国家税务局、各市国家税务局、稽查局、车购办政务公开领导小组领导，两级监察部门牵头协调并组织实施，职能部门各负其责。

监察部门负责政务公开的监督检查和评议工作，受理政务公开方面的举报、投诉，查处违法违纪案件。

市局各职能部门负责政务公开工作的日常业务指导和管理工作。

12366热线服务中心负责通过抽样调查、电话回访等形式对政务公开执行情况实施监督，对涉及违法违纪问题转监察部门处理。

第四条政务公开监督工作，按照干部管理权限，实行“分级监督，下管一级”的管理体制。

第五条政务公开监督遵循下列原则：（一）公开与公正、公平相统一的原则。

（二）监督与整改相结合的原则。

（三）举证倒置原则。

第六条政务公开监督重点内容为《青岛市国家税务局政务公开实施方案》（青国税发〔2007〕57号）和政务公开相关制度规定所列举的内容。

山东省国家税务局关于印发《山东省国家税务局推行办税公开实施办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省国家税务局•【公布日期】2007.04.03•【字号】鲁国税发[2007]48号•【施行日期】2007.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文山东省国家税务局关于印发《山东省国家税务局推行办税公开实施办法》的通知(鲁国税发[2007]48号)各市国家税务局（不发青岛）：近期，国家税务总局下发了《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》以及《全国税务系统办税公开目录》，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于推行政务公开的部署，推进依法行政，规范和优化纳税服务，提高办税公开工作水平。

为贯彻落实好总局意见精神，进一步完善办税公开制度，促进和规范我省国税系统办税公开工作，省局制定了《山东省国家税务局推行办税公开实施办法》，现印发给你们，并附总局推行办税公开工作的意见及办税公开目录，请认真遵照执行。

附件： 1.《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》2.《全国税务系统办税公开目录》（略）二ＯＯ七年四月三日山东省国家税务局推行办税公开实施办法第一章总则第一条为推进依法行政，规范和优化纳税服务，提高办税公开工作水平，根据《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发〔2006〕172号）精神，结合我省工作实际，制定本实施办法。

第二条办税公开是指税务机关依据国家法律、法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，依照一定的程序和形式，向纳税人或社会公众公开相关涉税事项和具体规定的一项基本制度。

推行办税公开是优化纳税服务、提高税收征管质量和效率的重要途径，是构建社会主义和谐社会的客观需要。

第三条推行办税公开应坚持严格依法、全面真实、及时便捷的原则，以提高办税效率、规范权力运行、保障纳税人知情、便于纳税人监督作为出发点和立足点，根据不同纳税人的管理特点和服务需要，全面、准确、规范地公开办税事项，充分保障纳税人合法权益。

青岛市国家税务局关于明确税务行政处罚若干问题的补充通知文章属性•【制定机关】青岛市国家税务局•【公布日期】2004.03.08•【字号】青国税发[2004]37号•【施行日期】2004.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文青岛市国家税务局关于明确税务行政处罚若干问题的补充通知（青国税发[2004]37号2004年3月8日）各市国家税务局、市内各国家税务局、机关各处室：《青岛市国家税务局关于明确税务行政处罚若干问题的通知》(青国税发[2003]38号)下发后，部分基层局反映不予处罚案件在CTAIS中一律适用一般程序，影响了工作效率。

由于市局38号文件下发时CTAIS简易处罚程序尚未设置“不予处罚”模块，为此要求不予处罚的案件一律适用一般程序。

现CTAIS升级后简易处罚程序增加了“不予处罚”模块，为此，就有关问题明确如下，请遵照执行。

一、对下列由于纳税人原因造成的违法行为，不予行政处罚：(一)新办税务登记初次进行纳税申报，纳税人对申报政策不了解而造成逾期申报，但在限改期内改正的；(二)个体双定户年度内首次逾期申报，且能够在申报期结束(基层国税局接收到银行发回扣税信息)后次日起3日内主动改正的；(三)新办企业逾期办理税务登记，但在责令限改期限内改正的；(四)逾期办理税务登记验证换证，但在责令限改期限内改正的；(五)申报期后由于填报数据错误进行二次申报形成的逾期申报。

对于上述不予处罚的案件，在CTAIS中，可按简易程序的“不予处罚”直接进行操作。

同时，口头或书面友情提示纳税人注意遵守纳税申报有关规定，并就纳税人有关涉税行为进行辅导，督促纳税人加强税法学习。

对上述1、2项违法行为，应当向纳税人申明如再次发生此类行为，税务机关将依法给予处罚。

二、对下列在CTAIS中有违法记录，但不是纳税人原因造成的，不得给予处罚：(一)实施远程申报的纳税人，由于网络系统的原因，纳税人申报系统显示申报成功而实际未成功的；(二)实施银行扣税的双定业户，在申报期内银行存款余额足以扣税，但由于网络系统原因使扣款不成功的；(三)由于税务人员CTAIS操作失误造成企业迟申报的；(四)税务机关税种核定有误造成的逾期申报；(五)企业进入破产、清算程序由破产清算领导小组接管，造成迟申报或未申报的。

国家税务总局关于深入学习贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2021.03.26•【文号】税总发〔2021〕21号•【施行日期】2021.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于深入学习贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的通知税总发〔2021〕21号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务市场主体发展，现将有关要求通知如下。

一、充分认识《意见》的重大意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。

《意见》立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对进一步深化税收征管改革作出全面部署，具有多方面重大意义。

（一）这是党中央、国务院关于“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排。

党中央、国务院高度重视深化税收征管改革。

2020年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，对进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革进行研究。

党的十九届五中全会对深化税收征管制度改革提出了明确要求。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调，要深化财税金融体制改革，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类市场主体活力。

《意见》充分体现党的十九届五中全会、全国“两会”和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）精神，坚持问题导向和目标导向，提出了进一步深化税收征管改革的指导思想、工作原则、主要目标和重点任务，集成推出一系列针对性强、含金量高的服务征管举措，不仅将有力推动税收征管改革不断走向深入，而且为“十四五”时期税收工作确立了总体规划和蓝图框架。

国家税务总局关于加强纳税人权益保护工作的若干意见制定机关国家税务总局公布日期2013.02.08施行日期2013.02.08文号税总发[2013]15号主题类别税务综合规定效力等级部门规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于加强纳税人权益保护工作的若干意见（税总发〔2013〕15号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为进一步加强纳税人权益保护工作，切实保障纳税人的合法权益，根据现行法律、行政法规的规定，提出如下意见，请各地结合实际，认真贯彻执行。

一、提高认识，高度重视纳税人权益保护工作深刻理解保护纳税人合法权益的重要性。

保护纳税人合法权益，事关和谐社会建设，事关政府职能转变，事关税收事业科学发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是促进社会公平正义的现实需要，是建设服务型税务机关的重要内容，是坚持依法行政、营造良好税收环境的具体体现。

保护纳税人合法权益，有利于激发经济发展的内生动力，有利于构建和谐征纳关系，有利于维护社会稳定，有利于提高纳税服务能力和践行以人为本的理念，对于进一步深化纳税服务具有重大的战略意义。

牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。

纳税人是市场经济的主体，是社会财富的创造者，是社会进步的主要推动者，也是政府财政收入的主要贡献者。

各级税务机关务必按照建设服务型政府和法治政府的要求，切实转变思想，把征纳双方法律地位平等作为税收法律关系的基本准则，始终把尊重和保护纳税人的合法权益作为税务机关和税务人员的法定义务，全面理解和掌握纳税人每一项法定权利的内涵和实质，在实际工作中依法有效地保护纳税人的合法权益。

青岛市国家税务局青国税函…2010‟46号青岛市国家税务局关于加强专业化税收征管体系宣传工作的通知各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、机关各处室：近期，市局印发了《青岛市国家税务局完善专业化税收征管体系的工作意见的通知》（青国税发…2010‟8号），全面部署了我市国税系统税收征管专业化管理工作。

专业化税收征管体系建设是税收征管工作适应经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的必然选择，它既符合税收征管变革的长期规律，也能够有效地解决当前我市税收征管工作中存在的突出性问题，它打破了传统的税收管理员固定管户方式，为进一步加强税收执法行为的监督制约提供必要的条件，也为提高纳税服务和征管质量效率提供契机。

各级国税机关应当本着“三个有利于”的原则全面落实专业化税收征管体系建设。

为使社会和广大纳税人了解、支持国税机关专业化征管体系建设，更好地创造外部环境，市局决定针对专业化税收征管体系开展专题宣传工作，现将有关事宜通知如下。

一、职责分工（一）市局负责编写通用的宣传内容，通过大众媒体进行全市性的宣传市局纳税服务处牵头负责专业化税收征管体系的宣传工作，编写全市通用的宣传内容，通过报纸、电台、互联网站等大众媒体开展总体的宣传工作。

市局征管科技处负责审核专业化税收征管体系的宣传内容。

市局办公室负责编写新闻宣传通稿，并负责联系相关媒体进行发布。

市局信息中心负责青岛国税互联网站宣传内容的技术支持工作。

市局文化中心负责内部宣传。

（二）基层局负责确定本单位的具体宣传内容，通过多种沟通渠道进行宣传基层局纳税服务部门牵头负责本单位专业化税收征管体系的宣传工作，在市局统一编写的通用宣传内容的基础上，结合本单位实际情况，确定本单位的具体宣传内容，并通过办税服务厅、互联网子站、税企邮箱、手机短信以及相关媒体开展宣传工作。

基层局征管部门负责审核本单位专业化税收征管体系的宣传内容。

基层局办公室负责联系相关媒体和发布工作。

急件国家税务总局文件国税发〔2012〕11号国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：近年来，各级税务机关围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，坚持征纳双方法律地位平等的理念，认真贯彻落实税务总局关于加强办税服务厅规范化、标准化建设的要求，健全服务制度，规范服务行为，优化服务环境，创新服务方式，得到了社会各界和纳税人的广泛认可，有效地促进了纳税人满意度和税法遵从度的提升。

由于受各种因素的影响，办税服务厅还存在一些问题。

为进一步优化纳税服务，打造规范、便捷、高效、文明的办税服务厅，现就税务机关进一步加强办税服务厅管理提出如下— 1 —意见：一、提高认识、明确定位“十二五”时期是做好税收工作的关键时期，在世情、国情发生深刻变化的同时，各级税务机关要适应形势的发展，重视办税服务厅在社会管理中的重要作用。

办税服务厅是税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所，是税务机关税收征收管理过程的重要组成部分，是征纳双方沟通的主要桥梁和纽带，是展现税务机关和税务人员形象的重要窗口。

各地在办税服务厅管理中要以人为本，服务为先，不断提高工作人员的主动性和创造性，使办税服务厅成为税务机关宣传税收政策、办理涉税事项、维护纳税人合法权益的重要机构和场所。

二、落实服务措施、完善管理制度各地要根据《办税服务厅管理办法》的要求，抓好导税服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等服务制度的落实，确保纳税人方便快捷办税。

要建立健全办税服务厅主任值班、突发事件应急管理和上级领导干部定期巡查等日常管理制度，加强对办税服务厅舆情信息的监测、引导和管理，消除不安全隐患。

— 2 —要完善办税服务工作考核评价制度，提高服务效能。

要制定办税服务厅岗位职责，明确各岗位应当具备的知识、技能和素质，不断增强工作人员对岗位的认同感。

三、创新管理机制、激发工作活力各级税务机关要采取有效手段，建立和完善针对办税服务厅办税人员的教育、培训和激励机制，不断提高服务能力，激发服务动力。

青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局政府信息公开(政务公开)－－行政管理公开操作流程(试行)》的通知【法规类别】税收综合规定【发文字号】青国税函[2008]60号【发布部门】青岛市国家税务局【发布日期】2008.04.21【实施日期】2008.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局政府信息公开(政务公开)－－行政管理公开操作流程(试行)》的通知（青国税函〔2008〕60号）各市国家税务局、市内各国家税务局、市局稽查局、车购办、机关各处室、各事业单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范我局“政府信息公开（政务公开）--行政管理公开”的管理，提高工作透明度，现将《青岛市国家税务局政府信息公开（政务公开）--行政管理公开操作流程（试行）》印发给你们，请遵照执行。

实际工作中遇有问题，请及时向市局办公室反馈。

二○○八年四月二十一日青岛市国家税务局政府信息公开（政务公开）--行政管理公开操作流程（试行）第一条为进一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范我局“政府信息公开（政务公开）--行政管理公开”（以下简称“行政管理公开”）的管理，特制定本流程。

第二条本流程所称“行政管理公开”，是指“行政管理公开目录”（见附件2）中所列行政管理事项。

第三条“行政管理公开”中所称“系统外”公开，是指社会公众通过青岛市国家税务局网站（http：//）、国家税务总局网站青岛国税频道（http：///n480462/n503758/index.html）、青岛政务网--市国税局政府信息公开目录（http：//76.24.16.71/qdgsbbs/dispbbs.asp?BoardID＝59&ID＝10647&replyID＝&skin＝1）、青岛传媒网数字电视数字国税、青岛国税公报、青岛市国家税务局新闻发布会、其他新闻媒体和青岛市国家税务局特定工作场所等获取的“青岛市国家税务局行政管理公开目录”中的相关内容。

青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局关于加强增值税一般纳税人零、负税额申报管理意见》的通知文章属性•【制定机关】青岛市国家税务局•【公布日期】1999.02.14•【字号】青国税税政[1999]40号•【施行日期】1999.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税正文青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局关于加强增值税一般纳税人零、负税额申报管理意见》的通知（青国税税政[1999]40号1999年2月14日）各市国家税务局、市内各国家税务局：为加强增值税的管理，解决增值税一般纳税人异常申报问题，建立良好的税收环境，加强征管，堵塞漏洞，保证国家税收收入，根据山东省国家税务局《关于全面加强增值税一般纳税人异常申报管理的意见》(鲁国税发[1998]67号)文件的精神，结合我市增值税一般纳税人异常申报的实际情况，制定了《青岛市国家税务局关于全面加强增值税一般纳税人异常申报管理意见》，现印发给你们，请各基层单位认真贯彻执行，加强组织领导，加大工作力度，科学运用计算机征管软件零负申报查询功能(市局信息中心已下发各单位)，组织安排好此项工作。

各基层单位要充分认识加强增值税一般纳税人异常申报管理工作的重要意义，把解决异常申报问题提高到改善国税部门执法环境，深化征管改革，保证收入任务完成的高度来抓，要切实贯彻“法制、公平、文明、效率”新时期治税思想和国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”十六字方针。

要及时总结工作经验，抓点带面，研究新情况，并将执行过程中遇到的问题及时向市局反映，以便及时解决。

附件：《青岛市国家税务局关于全面加强增值税一般纳税人零、负税额申报管理意见》为确保新税制的贯彻执行，建立良好的税收环境，增强税收刚性，加强征管，堵塞漏洞，严厉打击偷税行为，确保税收收入应收尽收，根据我市增值税一般纳税人异常申报的实际情况，提出以下工作意见，请遵照执行：一、严把增值税一般纳税人资格认定关，防止零、负税额申报的发生中、小型工商业增值税一般纳税人零、负税额申报率较高，并易发生违反税法的行为，因此，严把一般纳税人资格认定关，是解决增值税一般纳税人零、负税额申报的前提和基础。