青岛市国家税务局关于简化增值税专用发票限量限额审批工作有关问

青岛国税：增值税发票领购资格及防伪税控开票最高限额（二）（老会计人的经验）业务简介：纳税人提供资料：工作步骤：（五）审核结束后，由审批审核部门负责人对纳税人申请的增值税发票的种类、联次、每月使用数量进行核定，对最高开票限额进行审批。

使用量及限额的审核审批标准按以下规定执行：1.辅导期一般纳税人（1）小型商贸批发企业（辅导期为3个月）增值税专用发票开票限额初始发行为万元版以下。

辅导期为6个月的其他一般纳税人最高开票限额应根据企业实际经营情况核定，但原则上不应超过十万元版。

小型商贸批发企业，是指是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人数在10人（含10人）以下的批发企业。

其他一般纳税人，是指具有下列情形之一的一般纳税人：A、增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上的；B、骗取出口退税的；C、虚开增值税扣税凭证的；D、国家税务总局规定的其他情形。

（2）辅导期纳税人增值税发票的领购实行按次限量控制，每次发售专用发票数量不得超过25份。

2.非辅导期一般纳税人最高开票限额初始核定原则上不应超过十万元版。

对生产经营规模较小或销售收入较低的，可适当降低其初始核定限额。

每月领购增值税发票数量由审批审核部门根据纳税人的需求及管理需要确定；3.对生产设备尚未到位或不具备生产能力的工业类一般纳税人，待其生产设备到位、且具备生产能力，并由主管税务机关实地查验后，方可核定领购量。

（六）对符合规定的，审批审核部门负责人在《最高开票限额申请表》上签署意见，加盖增值税发票业务专章，并在CTAIS2.0内作文书终审确认。

审批审核部门应制作《发票票种核定通知书》并转纳税服务部门；（七）纳税服务部门根据审批审核部门的审批意见，依法准予纳税人的行政许可申请，出具《准予税务行政许可决定书》，连同《发票票种核定通知书》交纳税人。

对尚未取得《发票领购簿》的纳税人核发加盖有主管税务机关印章的《发票领购簿》。

同时，通知纳税人携带《青岛市国家税务局税控系统安装使用通知书》及《税务登记证》副本到防伪税控系统服务单位安装防伪税控开票系统并进行相关技术培训。

青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定》的通知文章属性•【制定机关】青岛市国家税务局•【公布日期】2003.06.23•【字号】青国税发[2003]144号•【施行日期】2003.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税,税收征管正文青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定》的通知（青国税发[2003]144号2003年6月23日）各市国家税务局、市内各国家税务局、市稽查局：为进一步加强增值税专用发票管理，落实“三抓、三带、三提高”的要求，本着“面向基层、面向纳税人”的思路，坚持“依法治税和纳税服务两手抓、两手硬”的原则，市局根据税收法律、法规和规章结合青岛市的实际情况制定了《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定》(以下简称《管理规定》)，现印发给你们，并结合以下要求一并贯彻执行：一、各基层局接本通知后，要高度重视，组织有关科室的税务干部认真学习、深刻领会，搞好培训、狠抓贯彻落实；同时要向广大纳税人进行深入宣传，要取得纳税人的理解和支持。

二、各基层局要根据《管理规定》制定本局的具体贯彻意见，要结合本局的实际情况进行量化和细化，执行中存在的问题请向市局及时反映。

三、自文到之日起，《发票使用证》暂停使用。

新办企业使用增值税专用发票的相关培训由各基层局自行组织，并不得因此向纳税人收取任何费用。

四、本《管理规定》自文到之日起试行，试行期半年。

附件：青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定第一章总则第一条为坚持依法治税，保护纳税人合法权益，本着简化程序、下放权限、提高办税效率、优化服务以及规范税务行政行为的原则，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《增值税专用发票使用规定》、《增值税专用发票内部管理办法》、《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》等法律、法规、规章和规范性文件，结合我市增值税专用发票管理(以下简称“专用发票”)的实际情况，制订本管理规定。

山东省国家税务局转发《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》的通知文章属性•【制定机关】山东省国家税务局•【公布日期】2007.09.21•【字号】鲁国税发[2007]131号•【施行日期】2007.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税,税收征管正文山东省国家税务局转发《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》的通知（鲁国税发[2007]131号）各市国家税务局（不发青岛）：现将《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函[2007]918号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、国家税务总局决定将省、市国税局增值税专用发票最高开票限额（以下简称最高开票限额）审批权限下放到区县国税局，是加强税收管理、简化办税环节、提高工作效率的重要举措，各级国税部门要认真贯彻落实。

区县国税局一定要强化责任意识，按照总局和省局关于办理最高开票限额行政许可的规定和要求，依法做好受理、核查、决定、送达等各项工作。

开票限额审批权限下放后，市国税局要加强对区县国税局的工作指导，确保该项工作顺利开展。

二、要加强最高开票限额审批与发票发售工作的协调，对取得最高开票限额准予许可的纳税人，主管税务机关要合理调整其发票用量，既要加强管理，又要满足纳税人的生产经营需要。

三、本《通知》下发之前，各市国税局已经受理的最高开票限额行政许可，按原规定权限办理；《通知》下发之后，统一由区县国税局办理开票限额行政许可事宜。

10月底以前，省、市国税局汇总原作出准予许可的纳税人清单，列明纳税人名称、识别号、主管税务机关、开票限额、起止时间等详细信息，打印盖章后传递区县级税务机关，区县级税务机关依据清单在相关系统中录入信息，并对纳税人进行监督管理。

附件：国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知（略）二ＯＯ七年九月二十一日。

青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局增值税减免税管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局增值税减免税管理办法》的通知（2002年12月13日）各市国家税务局、市内各国家税务局：为进一步规范增值税减免税，简化审批程序，提高工作效率，强化监督机制，现将《青岛市国家税务局增值税减免税管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

原《增值税减免管理暂行办法》(青国税税政[2000]90号)同时停止执行。

根据省国税局年度目标责任制考核要求，2002年《增值税税收优惠情况季度(年度)统计表》年度统计数字，请各单位务于2003年1月15日前上报市局。

附件：2、增值税税收优惠情况季度(年度)统计表附件：1、青岛市国家税务局增值税减免税管理办法第一章总则第一条为正确贯彻执行国家税收政策，规范增值税减免税(以下简称“减免税”)管理，堵塞税收漏洞，简化程序，提高工作效率，强化监督机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其他税收法规政策，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条凡依法由青岛市国家税务局各级税务机关负责管理的增值税的减、免、退税(不包括出口免税、退税和多缴税款退税)工作，均适用本办法。

第三条减免税实行审批制，未经国税机关审核批准，一律不得减免税。

第四条符合税收法律、法规规定减免税条件的纳税人应按规定向国税机关提出减免税申请。

第五条各类减免税经国税机关资格认定后，按政策规定条件、范围免、退税款。

第二章认定管理第六条各类减免税资格认定(以下简称“资格认定”)以文件形式审批，以保证资格认定的规范性和统一性。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定》的通知【标 签】发票管理【颁布单位】青岛市国家税务局【文 号】青国税发﹝2013﹞151号【发文日期】2013-12-25【实施时间】2013-12-25【 有效性 】全文有效【税 种】增值税为规范我市的增值税专用发票管理工作，进一步优化纳税服务，市局对《青岛市国家税务局增值税发票管理规定（修订稿）》进行了全面修订。

现将修订后的《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定》印发给你们，请遵照执行。

《青岛市国家税务局增值税发票管理规定（修订稿）》同时废止。

青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定 第一章 总则第一条 为加强增值税征收管理，规范增值税专用发票（以下简称专用发票）使用行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定〉的通知》（国税发〔2001〕72号）、《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）、《增值税专用发票内部管理办法》、《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕40号，以下简称“辅导期管理办法”）、《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（税务总局公告〔2013〕第39号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我市专用发票管理的实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于青岛市所辖范围内各级税务机关专用发票的保管、发售、审核审批等工作。

第三条 本规定所称专用发票，是指可以作为增值税抵扣凭证的发票，包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票（以下简称货运专用发票）。

本规定所称“小型商贸批发企业”是指“辅导期管理办法”第三条规定的企业。

国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告国家税务总局公告2014年第19号字体：【大】【中】【小】为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。

税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。

二、简化专用发票审批手续一般纳税人申请专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，下同）最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。

各省国税机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。

三、简化丢失专用发票的处理流程一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件1、2，以下统称《证明单》），作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。

专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网青岛市国家税务局关于转发《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》的通知【标 签】增值税专用发票,最高开票限额审批,最高开票限额【颁布单位】青岛市国家税务局【文 号】青国税函﹝2007﹞205号【发文日期】2007-09-25【实施时间】2007-10-08【 有效性 】条款失效【税 种】增值税“”20115各市国家税务局、市内各国家税务局： 现将《》(国税国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知函〔2007〕918号)转发给你们，并结合我市实际制定以下贯彻意见，请一并执行。

一、增值条款税专用发票最高开票限额审批权限及时限 增值税专用发票最高开票限额由一般纳税人提出申请，各市国家税务局、市内各国家税务局(以下简称主管税务机关)依法严格审批。

主管税务机关应自接到一般纳税人申请之日起12个工作日内完成审批工作。

二、增值税专用发票最高开票限额审批流程 (一)主管税务机关文书受理窗口受理纳税人递交的申请，录入V2.0并打印《税务文书受理回执单》，告知纳税人受理日期及索取结论日期。

纸质审批资料在1个工作日内转交税源管理部门。

(二)税源管理部门在8个工作日内完成实地核实及初审工作。

具体为：税源管理部门综合业务岗在1个工作日内将审批资料分送税收管理员岗，税收管理员岗在5个工作日内完成实地核实工作，填写《最高开票限额核实报告》并提出增额意见后报送税源管理科长(五市税务分局局长)签批意见。

税源管理科长(五市税务分局局长)在2个工作日内签批意见后，报送分管局长。

(三)税源管理部门的分管局长接到审批资料后，在3个工作日内进行审批，完成终审工作。

(四)主管税务机关终审完毕后，审批资料由主管税务机关税源管理部门留存。

《防伪税控开票系统最高开票限额申请审批表》一式四份，加盖公章后由纳税人、税源管理部门、信息中心和发票发售部门各留存一份。

三、专用发票开票限额的票种核定及防伪税控信息修改 纳税人的专用发票开票限额发生变化后，首先由防伪税控综合管理岗更改防伪税控系统信息，然后由防伪税控企业发行岗更改企业的IC卡信息。

青岛市地方税务局关于进一步规范发票管理工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】青岛市地方税务局•【公布日期】2003.11.12•【字号】青地税征函[2003]20号•【施行日期】2003.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文青岛市地方税务局关于进一步规范发票管理工作若干问题的通知（青地税征函〔2003〕20号2003年11月12日）市征收局，各分局、各市地税局：为进一步规范发票管理，切实做好税收征管的基础工作，现就日常发票管理工作中的若干问题明确如下：一、关于纳税人发票领购资格的认定问题（一）普通发票的资格认定。

凡需要使用发票的纳税人，凭税务登记证（副本）或注册税务登记证（副本）以及纳税人财务专用章或发票专用章印模（税务机关留存备案）到主管地方税务机关发票管理部门填报“领购发票申请审批表”，申请办理发票领购事宜。

（二）货物运输业发票的认定。

凡需要领购、开具货物运输业发票的纳税人，根据《货物运输业营业税税收征收管理试行办法》中规定的范围、条件、需携带的有关证件和资料等办理自开票纳税人或代开票纳税人资格认定。

对符合条件办理自开票纳税人或代开票纳税人的，核发相关认定证书后，方可领购、开具《山东省公路货运专用发票》（甲、乙票）。

二、关于核定领购发票的数量、种类、开票方式问题（一）发票管理部门根据纳税人的经营范围、经营规模，审核确认纳税人使用发票的种类、准购数量、开票方式，并填写《纳税人使用发票种类认定表》（发票改革后使用），经纳税人签字认可后，有发票管理部门留存，并核发发票领购簿（卡），同时将纳税人领购发票的相关信息录入计算机。

发票的发售数量依据纳税人的经营规模、开票频率和纳税人申报的诚实程度综合确定；发票发售的种类依据纳税人的经营范围等确定；发票的开票方式（普通发票）依据纳税人注册资金、经营规模等确定，经发票管理部门负责人审查签字后，将纳税人核定购领发票的数量、种类、开票方式等相关信息录入计算机。

国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告国家税务总局公告2014年第19号字体：【大】【中】【小】为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。

税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。

二、简化专用发票审批手续一般纳税人申请专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，下同）最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。

各省国税机关可在此基础上适当扩大不需事前实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。

三、简化丢失专用发票的处理流程一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件1、2，以下统称《证明单》），作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。

专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

青岛市国家税务局关于印发《税收政策问题解答(之一)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市国家税务局关于印发《税收政策问题解答(之一)》的通知（青国税税政[1999]250号1999年12月28日）各市国家税务局、市内各国家税务局：为正确贯彻执行税收政策，进一步明确、统一有关政策规定，严格依法治税，根据目前税收政策执行中存在的问题及各单位提出的税政问题，市局制定了《税收政策问题解答(之一)》，现印发给你们，请遵照执行。

执行后如上级有新规定，改按上级规定执行。

附件：税收政策问题解答(之一)一、问：《国家税务总局关于调整部分按简易办法征收增值税的特定货物销售行为征收率的通知》第三条规定，销售旧货行为(不再划分销售者是否为内贸部批准认定的旧货调剂试点单位)的征收率由6%调减为4%，但对单位和个体经营者销售己使用过的游艇、摩托车、应征消费税的汽车以及销售属于货物的固定资产(不同时符合国税函发[1999]288号文件第十条规定的三个条件)，其征收率可否比照销售旧货行为依4%征收增值税？答：不能比照销售旧货行为4%的征收率，仍按6%的征收率计算征收增值税。

二、对商业零售企业出售购物卡纳税环节如何确定？答：目前我市商业零售企业出售的购物卡同银行结算方式和环节有两种，一种是企业先垫付资金，按面值从银行购卡后再出售给消费者，收取的款项冲减往来帐，消费者消费后，销货款由银行划转企业，此种购物卡同银行信用卡结算方式相同；一种是企业自制卡出售给消费者，收取的款项存入企业银行帐号；以上两种售卡方式均在售卡环节开具发票。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条规定，对上述第一种售卡方式其纳税环节确定在货物销售环节，第二种售卡方式其纳税环节确定在售卡环节。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网青岛市国家税务局关于明确《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定﹝修订试用稿﹞》若干问题的通知【标 签】关于明确,增值税专用发票管理,若干问题【颁布单位】青岛市国家税务局【文 号】青国税函﹝2005﹞27号【发文日期】2005-02-08【实施时间】2005-02-08【 有效性 】全文有效【税 种】增值税各市国家税务局、市内各国家税务局: 《青岛市国家税务局增值税专用发票管理规定(修订试用稿)》(青国税发〔2004〕119号，以下简称“管理规定”)已于2004年7月1日制订下发。

现对此“管理规定”中的有关内容进行明确，请各单位认真执行: 一、关于对企业使用防伪税控开票系统的资格认定问题 根据《国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知》(国税函〔2004〕823号)的规定，凡经认定为一般纳税人的企业均可使用增值税防伪税控系统，而且必须通过防伪税控系统来开具增值税专用发票(以下简称专用发票)。

因此，自本通知下发之日起，取消对防伪税控企业进行资格认定的审核制度。

纳税人在履行“管理规定”中相关的税务行政许可程序时，不再选择申请“对发票使用和管理的审批”事项。

同时，为简化程序，需要安装使用防伪税控系统且无专用发票领购资格的纳税人，在初次申请领购专用发票时，可同时选择“对发票领购资格的审核”及“对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批”等申请事项，主管税务机关在审核时，应当就上述两项许可申请分别做出决定。

对已具备发票领购资格(如已取得普通发票的领购资格)的纳税人，主管税务机关只就后一项许可申请作出决定。

二、关于专用发票类税务行政许可决定送达时限的问题 “管理规定”中确定的行政许可决定期限为二十日，送达期限为十日。

根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)关于许可决定送达期限的有关规定，送达期限为十日的许可决定仅限于向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

青岛市国家税务局关于印发《增值税减免税管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市国家税务局关于印发《增值税减免税管理暂行办法》的通知（青国税税政[2000]90号2000年6月1日）各市国家税务局、市内各国家税务局：为加强税收管理，堵塞税收漏洞，正确落实税收优惠政策，市局制定了《增值税减免税管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

对软件产品的减免税办法仍按现行规定办理。

加强对减免税的管理是贯彻“防堵并重”方针，“向管理要收入”和“用政策堵塞税收漏洞”的重要举措，各单位各部门务必高度重视，密切配合，确保落实到位。

对工作中遇到的新情况、新问题及采取的措施要及时向市局反映。

各基层局应将贯彻落实情况于2000年6月30日前上报市局。

青岛市国家税务局增值税减免税管理暂行办法第一章总则第一条为加强增值税管理，堵塞税收漏洞，正确落实国家税收优惠政策，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和相关政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于福利企业、资源综合利用(建材产品)、饲料生产企业、国有粮食购销企业等政策性减免税。

对其他政策性减免税由各主管税务机关参照本办法执行。

第三条各主管税务机关应成立减免税审批委员会，对减免税事宜实行集体研究和审批。

第四条增值税减免税实行审批制，未经国税机关批准或认定前，一律不得享受减免税优惠。

第二章享受税收优惠政策的企业的资格认定第五条享受增值税优惠政策的企业资格认定程序(一)申请。

纳税人提交书面申请报告向主管税务机关办理资格认定，并附送以下需查验的文件、证件及有关资料：1、社会福利企业(1)《社会福利企业证书申请表》；(2)残疾职工《残疾证》、诊断书、体检表及复印件；(3)《安置民政对象审批表》；(4)《残疾人员名册》；(5)安置的残疾职工居民身份证复印件；(6)企业经营范围；(7)主管税务机关要求的其它有关文件和资料。

山东省国家税务局关于简并优化增值税办税事项有关问题的
公告
【法规类别】增值税
【发文字号】山东省国家税务局公告2014年第3号
【发布部门】山东省国家税务局
【发布日期】2014.05.12
【实施日期】2014.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省国家税务局关于简并优化增值税办税事项有关问题的公告
（山东省国家税务局公告2014年第3号）
为转变工作职能，优化纳税服务，国家税务总局近期出台了《关于简化增值税专用发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）。

为贯彻落实总局公告精神，结合简政放权和“便民办税春风行动”有关要求，现就简并优化增值税办税事项有关问题公告如下：
一、增值税一般纳税人最高开票限额实地核查范围，仅限于申请最高开票限额为一百万（含）以上的，其他情况不再进行实地核查。

二、调整增值税一般纳税人最高开票限额实地核查内容。

对需实地核实的，主管税务机关应核实以下内容：
（一）企业年增值税应税销售额是否达到规定标准；企业是否按照国家统一的会计制度设置账簿，能否根据合法有效凭证核算，提供准确税务资料。

（二）纳税人经营范围，主体经营方式，纳税人销售对象集中或分散程度，单笔业务的主要结算金额。

（三。

青岛市国家税务局关于印发《关于进一步加强发票管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】青岛市国家税务局•【公布日期】1999.03.09•【字号】青国税征[1999]5号•【施行日期】1999.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文青岛市国家税务局关于印发《关于进一步加强发票管理工作的意见》的通知（青国税征[1999]5号1999年3月9日）各市国家税务局、市内各国家税务局：为保障新税制的顺利实施，加强税收征管，近年来我市各级国税部门遵照《发票管理办法》、《增值税专用发票使用规定》等规章制度，制定了一系列加强发票管理的办法和措施，对遏制和防范利用发票进行偷骗税犯罪活动、保障新税制的健康运行、维护国家税收利益发挥了重要作用。

但同时我们也发现，发票管理的重要性在部分领导和干部的思想上没有引起足够的重视，一些基本管理制度和规定在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，特别是近期发生在个别单位的严重发票违法违纪事件，说明我们在某些工作环节还缺乏有效的监督制约和检查考核力度，这将直接影响我们的税收征管工作质量，对新税制的正常运行造成极大损害。

为此市局制定了《关于进一步加强发票管理工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通过加强干部队伍建设、完善内部管理制约机制和现代化手段的应用，把我市发票管理工作推向新的水平。

为摸清我市发票管理现状，完善岗位职责，严格操作规范，堵塞管理漏洞，经研究决定于第一季度开展发票管理内部专项检查工作，具体分为自查与市局抽查阶段。

自查时间为三月初至三月中旬，自查的主要内容包括发票库存和帐务的清点核对、各岗位职责的划分和明确、发票管理业务规程的执行、岗位复核制度的建立、资料的整理归档等。

各单位对自查工作要加强领导，周密部署，并将部署情况、自查发现的问题和整改意见以及今后工作的建议形成书面材料于3月25日前上报市局，市局将于3月下旬对各单位发票管理工作进行抽查并通报抽查结果。

《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）逐条解读为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：解读：可称作：简化增值税发票领用和使用程序五项措施。

一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。

税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。

解读：《国家税务总局关于印发<增值税专用发票内部管理办法>的通知》（国税发[1996]136号）规定：发售专用发票实行验旧供新制度。

纳税人在领购专用发票时，应向国税局提交已开具专用发票的存根联，并申报专用发票领购、使用、结存情况和税款缴纳情况。

国税局审核无误后，方可发售新的专用发票。

1、验旧（1）检验纳税人是否按法规领购和使用专用发票。

（2）检验纳税人开具专用发票的情况与纳税申报是否相符，有无异常情况。

（3）根据验旧情况登记领购簿。

2、供新（1）审核购票员出示的领购簿和身份证等证件，检查与《纳税人领购增值税专用发票台帐》（附件六）的有关内容是否相符。

（2）审核纳税人填报的《增值税专用发票领购单》（附件七）。

（3）对证件资料齐备、手续齐全而又无违反专用发票管理法规行为的，发售机关可发售专用发票，并按法规价格收取专用发票工本费。

根据上述规定，各地税务机关在纳税人领用发票前，需通过验旧供新程序，以审验纳税人申报纳税和专用发票使用情况，凭发票开具清单及已开具发票的最后一份存根联办理，此项工作用时较长，容易造成办税大厅排队现象，影响办税效率。

税务机关应用一般纳税人发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。

青岛市国家税务局关于加强增值税专用发票管理的紧急通知
【法规类别】增值税发票管理
【发文字号】青国税函[2004]105号
【发布部门】青岛市国家税务局
【发布日期】2004.04.30
【实施日期】2004.04.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青岛市国家税务局关于加强增值税专用发票管理的紧急通知
（青国税函[2004]105号2004年4月30日）
各市国家税务局、市内各国家税务局：
根据部分基层局反映，由于启用新版增值税专用发票(以下简称专用发票)及采用“一窗式”申报办法，在专用发票发售及抄报税环节，出现了一些管理上的新情况和新问题。

针对这些情况和问题，市局进行了认真研究。

现作如下规定，请各基层局遵照执行。

一、为避免纳税人尚未使用完结存的专用发票即可以再次领购专用发票，自2004年5月1日起，各基层局发票查验岗位在对已领购使用新版三联、六联专用发票纳税人的购票信息进行销号时，应首先要求纳税人完整填写《增值税专用发票使用明细表》(附件
1，以下简称明细表)，然后对照明细表检查纳税人上次领购专用发票的记录，并要求纳税人提供上次领购专用发票最后一张记帐联的原件，检查该记帐联是否正确打印，核对记帐联密码区部分打印的发票代码、发票号码与记帐联上的发票代码、发票号码是否一致，待确认纳税人确已将上次领购的专用发票全部使用完毕后方可为其销号。

二、为防范纳税人抄报税后，不申报纳税就可以继续购买专用发票和继续利用防伪税控开票系统打印专用发票的问题，自2004年5月起，由市局每月定期下发当月已抄税未申报纳税人名单。

各基层局管理部门根据名单进行查找催报。

对这部分纳税人，若。

1 / 1 青岛市国家税务局关于对若干增值税管理问题的批复
【法规类别】增值税
【发文字号】青国税函[2003]125号
【发布部门】青岛市国家税务局
【发布日期】2003.05.27
【实施日期】2003.05.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市国家税务局关于对若干增值税管理问题的批复
（青国税函[2003]125号2003年5月27日）
市北国家税务局：
你局《关于增值税管理若干问题的请示》(青国税北[2003]33号)收悉。

经研究，现批复如下：
一、关于废旧物资回收经营单位的免税问题。

依据《财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》(财税[2001]78号)第一条规定，废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。

为此，对具备免税资格。

青岛市国税局关于印发《增值税若干业务问题的规定》的通
知
【法规类别】增值税
【发文字号】青国税函[2002]263号
【发布部门】青岛市国家税务局
【发布日期】2002.09.23
【实施日期】2002.09.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市国税局关于印发《增值税若干业务问题的规定》的通知
（青国税函[2002]263号2002年9月23日）
各市国家税务局、市内各国家税务局：
根据近期实际工作中反映出的具体业务问题，经研究并请示国家税务总局，市局制定了《增值税若干业务问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。

凡以前相关规定与本通知规定不一致的，一律以本通知规定为准；若国家税务总局有新规定，应统一按新规定执行。

附件：
一、适用税率问题
(一)关于挂面的适用税率
挂面适用17％的增值税税率。

(二)关于“人发”的适用税率
“人发”适用17％的增值税税率，并按照“废旧物资”的税收政策规定执行。

二、进项税额抵扣问题
(一)关于运费抵扣凭证
按现行政策规定准予抵扣进项税额的运输货票是指国营铁路、民用航空、公路和水上运输单位开具的货票，以及从事货物运输的非国有运输单位开具的套印全国统一发票监制章的货票。

除上述规定以外的其他部门和单位(如运管处等)代开的发票以及货运定额发票不能作为运费抵扣凭证，不得抵扣进项税额。

(二)关于进口货物的抵扣时限问题
增值税一般纳税人进口货物只要从海关取得符合进项税额抵扣政策规定的进口完税凭证，即允许其申报抵扣进项税额。

(三)关于软。

青岛市国家税务局关于增值税发票管理若干问题的公告青岛市国家税务局公告2010年第1号颁布时间：2010-7-9发文单位：青岛市国家税务局根据《增值税专用发票使用规定》的规定，现对我市增值税发票管理若干问题公告如下：一、对增值税纳税人申请使用防伪税控最高开票限额的税务行政许可事项，按以下程序办理：纳税人取得增值税一般纳税人资格后，如需使用增值税发票（指“增值税专用发票和增值税普通发票”，以下同），应向主管国税机关申请办理“对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批”的税务行政许可。

（一）纳税人填写《税务行政许可申请表》及《最高开票限额申请表》，并提供以下资料，交纳税服务部门（含五市税务分局，下同）。

1.盖有“增值税一般纳税人”印章的《税务登记证》副本；2.购票人身份证明（居民身份证、护照等）；3.财务专用章或发票专用章印模。

（二）纳税服务部门对上述资料进行审核。

对资料不齐全或不符合规定要求的，应出具《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知纳税人应补正的全部内容。

办理时限为纳税人申请当日。

（三）对提交的资料齐全且符合规定的，纳税服务部门应予以受理并向纳税人出具《税务行政许可受理通知书》。

办理时限为纳税人申请当日。

（四）资料受理后，纳税服务部门通过内部传递将受理的有关资料移交给税政部门。

办理时限为纳税人申请当日。

（五）税政部门对纳税人的增值税发票领购资格进行审查。

对纳税人提出的增值税专用发票最高开票限额使用申请的应进行实地核查，对申请增值税普通发票最高开票限额的可根据需要进行实地核查。

实地核查的内容包括：1.有无固定经营场所，审核生产经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明；2.是否能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料；会计核算是否健全。

“会计核算健全”是指纳税人的会计核算应具备以下的条件：（1）有完善的财务机构或者与中介机构签订代理记账协议；会计和出纳应分别设置，会计人员有从业资格证明（指财政部门颁发的会计从业资格证书）；（2）会计人员熟悉增值税会计核算方法，能够按照增值税会计核算要求设置会计科目，准确核算增值税进项税额、销项税额和应纳税额；3.发票保管情况，主要审核有无保险柜；4.是否全部销售免税货物；5.原材料和商品的出入库单据、运费凭据、水电等费用凭据、法定代表人和主要管理人员身份证明、银行存款证明、有关机构的验资报告、购销合同原件及公证资料、资金往来账等。