2011年报关员全程学习笔记
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2011年报关员全程学习笔记2011年报关员全程学习笔记2011年报关员全程学习笔记2011年报关员全程学习笔记2011年报关员全程学习笔记说明:本笔记中,应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记,需要了解的内容以“☆”号标记。
第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念(含义、分类方式)一.报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关不等于通关,报检、报验手续先于报关手续办理。
二、报关的分类(一)按对象分:运输工具、货物和物品报关。
①运输工具报关:向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。
手续简单②物品报关:以自用合理数量为限③货物报关,手续复杂,需专业人员(报关员)专门办理。
(二)按目的分:分为分为进境报关、出境报关。
(三)按行为性质:分为自理报关、代理报关。
1、★自理报关:进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。
自理报关单位必须具有进出口经营权,才能申请报关权,直接报隶属海关审批。
2、★代理报关(含义、直接代理报关、间接代理报关):按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理,指报关行、报关公司。
我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求,但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。
3、直接报关和代理报关的区别(如下表):委托方:进出口货物收发货人(所有人、代理人);代理方(被委托方):报关企业(报关行、报关公司)。
①含义:直接代理报关以委托人(被代理人)的名义报关纳税。
间接代理报关以报关企业(代理人)自身名义报关纳税。
②报关企业的法律责任:直接代理中,法律后果直接作用于被代理人即委托人;行为与责任报关企业代理方式行为属性法律责任报关单位直接代理以委手人的名义报关法律后果由被代理人(委托人);报关企业亦有相应责任。
间接代理以报关企业本身名义报关报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同责任三、报关的基本内容(一)运输运输工具报关的基本内容运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局(交换站)及其他场所办理。
报关专业知识经典笔记(doc 9页)法人或其他组织。
(关键词——境内的法人或其他组织)2. 分类:(1)进出口货物收发货人:进出口货物收发货人(又称经营单位)——主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型——由外经贸主管部门审批——自理报关单位——自理报关(不得为其他人报关)——企业经营需要可办理异地报关业务。
(2)报关企业:①专业报关企业: 依照海关规定的程序设立,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义办理进出口货物报关,纳税等事宜的境内法人.(报关公司或者报关行)主营业务是(社会化)报关纳税服务——由注册地海关初审,上报海关总署审批——代理报关(是一种为进出口业务提供纳税服务的行为)——只能在注册地海关从事报关服务。
②代理报关企业: 经营国际货物运输代理,国际运输工具代理等业务,并接受委托代办进出口货物,国际运输工具的报关,纳税等海关事务的境内法人.主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理——经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门——代理报关——但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托,报关纳税。
3. 报关单位的法律责任:(1)有下列情形之一,海关暂停报关权:①违反海关法和其他有关法规,经警告无效的;②不履行纳税义务和其他应履行义务的;③经海关年审不合格的;④内部报关员管理制度不健全的;⑤其他原因需要暂停报关权的。
(2)有下列情形之一者,海关取消报关单位的报关权:①主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的;②报关单位解体或并入其他单位的,专业、代理报关企业原有情况发生变化,已不具备开办条件的;③犯有走私罪的;④有暂停报关情形,情节严重的。
(3)有违法行为但未构成走私行为,按海关规定处罚;有违法行为且构成走私行为而不构成走私罪的,按走私行为处罚;违法构成走私罪的,依法追究刑事责任;(4)向海关工作人员行贿的,由海关撤消其报关注册登记,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第一章、报关与海关管理1.报关与报检的概念(报检手续先于报关)2.报关的分类(对象、目的、性质)(经营快件业务的营运人等国际货物运输代理适用间接代理)3.报关的基本内容(运输工具(舱单申报)、进出境货物、进出境物品(内容包括(红绿通道),自用合理原则))4.海关的性质(3)及任务(4),关税的课税对象(监管工作是海关四项基本任务的基础)5.海关法的颁布实施年月、修改实施年月6.海关的权力(11条),海关权力行使的基本原则(4条),海关工作方针,海关组织机构7.报关单位的概念,报关单位的类型(目前我国从事报关服务的报关企业有两类)8.报关注册登记的概念(临时注册登记证明(概念)有效期最长7天)9.报关企业设立的条件(9条,注意相关数字)报关企业注册登记许可程序(4条,注意相关数字)10.报关企业跨关区分支机构注册登记许可(申请应符合条件(3条),拟取得许可应具备条件(5条))。
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可延期申请(提前多少时间申请,延续有效期多久),报关企业跨关区分支机构注册登记许可的撤销(例外情况),报关企业申请人经直属海关注册登记许可后,应到工商行政管理部门办理许可经营项目登记,且自工商行政管理部门登记之日起90天到企业所在地海关办理注册登记手续。
11.报关企业及收发货人登记证书的有效期及换证手续的办理(注意提前时间)12.进出口收发货人对报关员离职后如何处理(注意提前时间)13.进出口货物收发货人及报关企业管理类别的设定(AA:2,3 A:7,7B:5,5 C:4,7 D:4,4),AA或A企业涉嫌走私或被调查的,则其管理类别暂停,暂停期内以B来管理;企业仅名称或海关注册编码发生变化的,管理类别可继续使用。
企业发生调整变化的管理类别变化(存续分立、解散分立、吸收合并、新设合并)14.报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚(禁止、限制、属自动进出口许可证的管理的货、对于原产地起运国等项目申报不实或未申报的(影响海关统计准确性的、影响海关监管的、影响国家许可证件管理的、影响国家税款征收的、影响国家外汇出口退税管理的))15.报关员作弊被处罚未满3年的,不准报考报关员16.考生达线后,报关员资格证件的申领(注意时间数据),报关员注册有效期2年,报关员办理报关员注册延续的,应在注册有效期届满30日前向海关提出申请。
第五章、进出口税费1.进口关税计征方法(4点及概念)。
日前,我国对关税配额外进口的一定数量的棉花(税号:5201.0000)实行滑准税。
确定滑准税暂定关税税率的具体方式(2点),进口关税分为进口正税和附加税。
我国目前征收的进口附加税主要是反倾销税。
我国出口关税主要以从价税为计征标准。
2.暂准进出境货物进出口关税(征收期限),月收税款公式。
进口环节增值税以组成价格作为计税价格,征税时不得抵扣任何税额。
进口环节的增值税组成价格由关税完税价格加上关税税额组成,应征消费税的增值税组成价格要另加上消费税税额。
进口环节增值税的起征点为人民币50元,低于50元免征。
我国增值税的税收原则,使用基本利率17%和13%的范围(13%:5点),我国进口的应税消费品消费税采用的计税方法及起征点,消费税应税的消费品大体分为(4类),船舶吨税的征收,船舶吨税的分类(2类),港澳籍船舶试用优惠税率,应征船舶吨税的船舶有以下几种(4类)(由于港澳特别行政区为单独关税区,对于港澳特别行政区海关已征收船舶吨税的外国籍船舶,进入内地港口时,仍应照率征收船舶税)。
3.按照我国规定,凡同时有大小吨税证书的船舶,一律按大吨位计征税,船舶吨税按净吨位计征,公式,净吨位尾数四舍五入,半吨以下免征尾数,半吨以上按照一吨征税,不及一吨的小型船舶,除海关总署批准外,一律按照一吨征税。
船舶吨税征收期限,吨税计算公式,下列情况的货船舶负责人或其代理人提供有效证明文件在1年内办理船舶吨税的退补手续(2点),税款滞纳金的缴纳期限及标准,关税滞纳金金额和进口环节海关代征税滞纳金金额的计算公式,海关确定进口货物完税方法(6种),有下列条件的海关以买卖双方约定的定价公式所确定的结算价格(4点),下列项目若由买房支付,须计入完税价格(6点,上述所有项目的费用或价值计入到完税价格中,须同时满足下列三条件),协助价值计入到进口货物完税价格中满足条件(4点),下列协助费应计入(4点)4.以成交价格为基础审查确定进口货物的完税价格时,未包括在该货物实付、应付价格中的特许权使用费需计入完税价格,但下列除外(2点)。
报关员实务读书笔记摘抄报关员实务是一门涉及国际贸易、海关法规、商品分类、税费计算等多个方面的专业课程。
在阅读相关书籍和资料的过程中,我整理了一些重要的知识点和实用技巧,以下是我的读书笔记摘抄:1. 报关员的定义与职责报关员是指在国际贸易活动中,代表进出口企业向海关申报货物信息,办理货物通关手续的专业人员。
他们的主要工作包括准备报关文件、填写报关单、缴纳税费、处理货物查验等。
2. 海关法规与政策了解和掌握海关法规与政策是报关员的基本要求。
这包括但不限于关税政策、贸易管制措施、进出口商品的分类与编码、以及各种特殊贸易方式下的报关程序。
3. 商品分类与编码商品分类与编码是报关工作的基础。
报关员需要熟悉《商品名称及编码协调制度》(HS编码),以便正确地对进出口商品进行分类和编码。
4. 税费计算报关员需要掌握各种税费的计算方法,包括关税、增值税、消费税等。
税费的计算不仅关系到企业的经济利益,也关系到国家的财政收入。
5. 报关单的填写报关单是报关员向海关申报货物信息的主要文件。
报关员需要准确无误地填写报关单上的各项内容,包括货物的名称、数量、价值、原产地等信息。
6. 货物查验与放行海关对进出口货物进行查验是确保贸易合规的重要环节。
报关员需要配合海关的查验工作,并在查验无误后,办理货物的放行手续。
7. 报关风险管理报关员在办理报关手续时,可能会遇到各种风险,如货物被扣留、税费计算错误等。
因此,报关员需要具备风险管理的意识和能力,以减少不必要的损失。
8. 报关软件与电子数据交换随着信息技术的发展,报关工作越来越多地依赖于报关软件和电子数据交换系统。
报关员需要熟悉这些工具的使用,以提高工作效率和准确性。
9. 国际贸易术语(Incoterms)国际贸易术语是国际贸易中货物交付和风险转移的标准。
报关员需要了解各种贸易术语的含义和适用条件,以便在报关时做出正确的判断。
10. 持续学习与专业发展报关员的工作涉及的法律法规和国际贸易环境经常发生变化。
报关员考试2011年备考重要知识点整理汇总摘自报关员培训网报关员考试2011年备考重要知识点整理(1)报关员考试2011年备考重要知识点整理(2)三、报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
(一)进出境运输工具报关的基本内容 根据海关要求,进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
1、运输工具申报的基本内容 (参考教材第3页内容) 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后,有时需还应海关的要求配合海关检查,经海关审核确认符合海关监管要求的,可以上下旅客、装卸货物。
2、运输工具舱单申报外贸知识通过管线敷设技术,不仅可以解决吊顶层配置不规范问题,而且可保障各类管路习题到位。
在管路敷设过程中,要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等,对全部高中资料试卷电气设备,在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验;通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系,根据生产工艺高中资料试卷要求,对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验;对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作;对于继电保护进行整核对定值,审核与校对图纸,编写复杂设备与装置高中资料试卷调试电力保护装置调试技术,电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时,需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全,并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围,或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理,尤其要避免错误高进境运输工具载有货物、物品的,运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据,并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
答案:对(二)进出境货物报关的基本内容 在本章不做介绍,参考教材第4页至第5页 (三)进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是:自用合理数量原则。
第七章与报关工作相关的海关法律制度第一节海关统计制度☆海关统计的概念(含义、性质、作用)(略)★海关统计资料的管理(海关统计数据的收集与审核、海关统计资料的编制、海关综合统计资料的发布)(略)★海关统计的范围(列入海关统计范围的进出口货物、不列入海关统计范围的货物、不列入海关统计但实施单项统计的货物)实际进出境并引起境内物质存量异动的货物,以及超过自用合理数量的物品,列入统计范畴;作为货物列入统计范畴必要条件:(1)跨越我国经济领土边界;(2)改变物质资源存量。
1、货物统计分为三类:(1)列入统计的进出口货物;(2)不列入海关统计的货物(没有引起境内物质资变化的货物、物品)如:过转通货物、暂时进出、租赁、退运货物等(3)不列入海关统计但实行单项统计的货物列入单项统计货物包括:免税品、进料与来料加工以产顶进、转内销、加工贸易转内销设备等。
★海关统计基本项目(商品分类、数量、重量、价格、国别(地区)、经营单位、贸易方式、境内目的地、境内货源地、运输方式、关别、统计时间)包括:品名及编码、数量价格、经营单位、贸易方式、运输方式、原产国、起运国、境内目的地、目的国、运抵国、境内货源地、进出口日期、关别等。
1、价值统计是海关统计项目的核心;以美元和人民币分别统计,使用其他货币的要根据中行折算价或者外管局每日的各种外币与美元折算率转化;2、统计有接受报关的海关按放行日(结关日)实施统计。
☆海关统计的权利、义务及法律责任注:本章内容可结合第六章报关单相关内容学习第二节海关稽查制度★海关稽查概述(含义、特征、目标)含义:对会计账册、会计凭证、报关单证进行核查。
特征、目标(略)★海关稽查的对象(企业、单位、进出口活动)期限为3年及监管结束后3年1、企业、单位(1)从事对外贸易的企业(2)从事保税加工的企业(3)经营保税物流及仓储的企业(4)使用或经营减免税货物的企业(5)报关企业。
2、稽查内容(1)进出口申报(2)进出口关税(3)进出口许可证件(4)与进出口活动相关的资料(5)保税货物、减免税货物、转关运输、暂准进出境货物的使用和管理。
统计学在经济社会发展中的作用及意义摘要:统计学在经济社会发展中的作用及意义体现在能够精准地为国民经济发展提供必要的数据参考。
因此本文从阐述统计学在经济社会发展中的意义入手,对于发挥统计学在经济社会发展中作用的措施进行了分析。
关键词:统计学;社会经济;作用;意义?魍骋庖迳系耐臣蒲?是统计工作者采用科学的方法来对收集到的统计数据信息进行数理分析,并在遵循数学原理的基础上对于被研究对象的情况、特征进行说明、叙述与预测。
因此,在经济社会发展过程中国家职能部门对于统计学进行应用能够对社会发展情况进行一定程度的量化,并期待找出一定时期内经济发展的演进规律。
一、统计学在经济社会发展中的意义1.总结经济行业发展规律统计学在经济社会发展中的应用有助于经济学家总结经济行业的发展规律。
传统意义上的统计学可以根据被研究对象的不同,划分为不同的子系统。
举例来说,对于医学实验统计数据信息进行的统计工作可以称为医学统计分析,而对社会经济现象的统计数据信息进行的统计工作则称为社会经济统计分析,而本文所讨论的统计分析就是指社会经济统计分析。
此外,不同类型的统计工作能够发挥出不同的作用,而统计学在社会经济中的作用就在于对通过科学方法收集到的社会经济方面的数据进行分析,来对于宏观社会经济现象进行研究,从而能够切实揭示社会经济发展过程中的固有规律。
2.为科技发展提供助力统计学在经济社会发展中的应用还能够为科技发展提供必要的助力。
近代政治经济学诞生之后,许多数学家与统计学家就开始将统计学与经济学联系了起来,在后来也促成了计量经济学作为一门专门的统计经济学科出现,这就是统计学为经济类科技发展提供助力的具体例证。
其次,当代社会中有许多著名的统计学家活跃在社会经济有关领域,并从事统计分析工作,并以统计数据、统计信息为基础为科学的进步与经济发展奠定坚实基础。
3.提升经济预算可行性统计学在经济社会发展中的应用可以让许多经济项目的预算更加具有可行性。
报关员自做笔记完整一、报关员的职责报关员是负责进行进出口货物报关工作的专业人员。
其主要职责包括但不限于以下几个方面:1.协助客户办理进出口货物的报关手续;2.根据国家相关法律法规,准确填写进出口报关单据;3.熟悉并掌握进出口相关政策、法规和流程;4.制订报关计划,并监督执行;5.跟踪进出口货物的报关进程,并及时与相关方面沟通协调;6.解决进出口货物报关过程中遇到的问题和难题;7.协助客户进行报关资质的申请和变更。
二、报关流程1.准备工作:了解报关品名、货物分类、货物价值、运输方式等基本信息。
准备好进出口许可证、合格证、装箱单等必要单据。
2.进出口申报:根据报关单据要求,填写《进口报关单》或《出口报关单》。
填写时应仔细核对相关信息的准确性。
3.申报审核:报关员将填好的报关单据提交给海关进行审核。
海关将根据海关监管要求,对报关单据进行审查。
4.缴纳关税:根据审核结果,报关员需缴纳相应的进出口关税。
关税根据货物的分类、价值等因素计算得出。
5.检验检疫:符合检验检疫要求的货物,由报关员提供相应的申请单据,由检验检疫部门对货物进行检验检疫。
6.报关放行:海关将根据审核结果和实际情况,决定是否放行货物。
报关员需根据海关的要求进行下一步操作。
7.后续业务:报关员还需协助客户进行货物清关、外汇核销、单证归档等后续业务。
三、报关注意事项1.准确了解国家相关法律法规:报关员应掌握最新的相关法律法规,以确保货物报关的合法性。
2.细心核对单据信息:填写报关单据时,要仔细核对货物品名、数量、价值、分类等信息的准确性。
如有疑问,可及时与客户确认。
3.与相关部门保持良好沟通:报关工作需要与海关、检验检疫部门等多个部门进行沟通协调,报关员应保持良好的沟通与协作能力。
4.关注货物监管政策和变化:货物监管政策和要求会随时发生变化,报关员应及时关注并了解相关政策。
5.注意货物分类和税率:报关员应熟悉货物分类标准和相关税率,以准确计算并缴纳关税。
2011年报关员考试----------------------------
第四章、进出口商品归类
1.我国海关进出口商品分类目录的基本结构,预归类,预归类受理和预归类决定,规则(一)条文内容,规则(二)条文内容(2点),规则(二)条文解释(5点),规则(三)条文内容(3点),规则(三)条文解释(5点,第1点3点,第3点2点,第5点3点),规则(四)条文内容,规则(五)条文内容(2点),规则(五)的条文解释(2点,第1点5点,第2点4点),规则(六)条文内容,规则(六)条文解释(2点),确定品目(四位数)的步骤(5点)
2012年第四章教材变动:增加了部门HS的修改内容。
例如原来对于婴儿尿布、卫生巾是按照所用材料的属性归类,现修改为按新增设的品目9619归类;戒烟糖、戒烟贴片能否作为药物归类也根据HS新增加的章注规定而得到了明确。
另外,生物柴油作为新能源也在教材中得到体现,并且对石油与生物柴油的混合油的归类作了阐述。
2011年报关员全程学习笔记说明:本笔记中,应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记,需要了解的内容以“☆”号标记。
第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念(含义、分类方式)一.报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关不等于通关,报检、报验手续先于报关手续办理。
二、报关的分类(一)按对象分:运输工具、货物和物品报关。
①运输工具报关:向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。
手续简单②物品报关:以自用合理数量为限③货物报关,手续复杂,需专业人员(报关员)专门办理。
(二)按目的分:分为分为进境报关、出境报关。
(三)按行为性质:分为自理报关、代理报关。
1、★自理报关:进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。
自理报关单位必须具有进出口经营权,才能申请报关权,直接报隶属海关审批。
2、★代理报关(含义、直接代理报关、间接代理报关):按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理,指报关行、报关公司。
我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求,但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。
3、直接报关和代理报关的区别(如下表):委托方:进出口货物收发货人(所有人、代理人);代理方(被委托方):报关企业(报关行、报关公司)。
①含义:直接代理报关以委托人(被代理人)的名义报关纳税。
间接代理报关以报关企业(代理人)自身名义报关纳税。
②报关企业的法律责任:直接代理中,法律后果直接作用于被代理人即委托人;三、报关的基本内容(一)运输运输工具报关的基本内容运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局(交换站)及其他场所办理。
进出境申报是运输工具报关的主要内容。
运输工具负责人或其代理人负责向海关申报、配合查验。
1、申报的基本内容:所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。
主要包括:进出境时间、航次;货物基本情况;人员名单及自用物品、货币、金银等;所载旅客情况;邮递物品、行李物品情况;因不可抗力造成的各种后果;证明文件和保函、保金。
运输工具经海关检查符合要求后,方可上下旅客。
2、☆进出境运输工具的舱单申报(新增内容)含义:反映运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体,包括原始舱单、预配舱单、装(乘)载舱单及总、分提(运)单。
电子数据传输义务人:运输工具负责人。
传输时间:在抵目的港前(原始舱单)或办理出口申报手续前(预配舱单、装载舱单)。
(二)进出境货物报关的基本内容1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。
2、进出境货物报关时,报关员的工作(一般报关流程,与保税货物、减免税货物不同):备好货物(做好报关准备)-----准备报关单证(规定地点、时限内先电子,后书面方式申报)----配合查验------缴纳税费-------海关放行(取货或装货)保税、减免税货物,采用最先备案,最后核销、结案。
(三)进出境物品报关的基本内容行李物品、邮寄物品(自用、合理数量为限的监管原则)。
“自用”包括本人自用、馈赠亲友,不能出售或出租(不是以盈利为目的)。
“合理数量”是指海关根据居留时间和目的确定的正常数量。
“邮递物品”规定的征、免税限制。
1、☆进出境行李物品的报关A、实行“红绿通道”制度。
如旅客不能确定是适用于哪一种通道,一律走红色通道。
绿色通道:适用于数量和价值上均不超过免税限制,且无国家规定的限制和禁止的物品。
红色通道:不适用于绿色通道的旅客。
凭《申报单》,向海关申报。
B、2008年2月1日起,实行申报制度。
航空口岸进出境的旅客,除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外,如果携带应向海关申报的货物时,一律填写《申报单》,选择“申报通道”。
否则:选择“无申报通道”。
2、☆进出境邮递物品的报关我国是《万国邮政公约》签约国,邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报,申报人员为:邮政企业或快递公司。
第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务☆性质(一)海关性质:1、海关是国家行政机关,国务院直属机构,对内对外代表国家行使行政管理权。
2、海关是国家进出境监督管理机关:监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。
实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。
关境:适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。
包括领水、领陆和领空。
我国关境小于国境,我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。
欧盟的关境大于国境。
3、海关的监督管理是国家行政执法活动。
海关执法是依据《海关法》和其他法律、法规。
事务属于中央立法事权,立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。
各级省、市、自治区、直辖市人大和政府不得制定海关法律法规。
地方法规、规章不是海关执法的依据。
☆任务海关的四项基本任务:监管、征税、缉私和统计。
除了这四项基本任务外,还包括:知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、海关监管和海关监督管理。
A、海关监管是海关的最基本任务,是一项国家职能。
B、海关监管不是海关监督管理的简称。
监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。
2、征税:代表国家征收关税和其他税、费(增值税、消费税等、船舶吨税)。
征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税》(简称:《关税条例》)。
关税的征收主体是国家。
我国的关税平均税率逐年降低。
3、查缉走私:国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。
海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
公安、工商、税务等部门都有缉私权利,他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。
4、海关统计的原则:凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计。
不列入海关统计的货物和物品,实施单项统计。
海关统计以实际进出口货物为统计对象,以税号为依据而非产品。
不同于商务部统计,配合作用。
1992年,我国海关编制了《中华人民共和国海关统计商品目录》二、我国海关的法律体系★法律体系(海关法律、行政法规、部门规章)《海关法》、《行政法规》、《规章及其他文件》。
以《海关法》为母法,其他国务院的法规、总署的规章为补充的三级海关法律体系。
新《海关法》2001年1月1日起实施。
三、海关的权力★海关权力的内容(行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力)含义:对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。
它是公共行政职权。
1、行政审批权:包括转关运输申请的审核,报名资格的审核等。
2、税费征收权:征、免、减、补、追征权。
3、行政检查权(1)检查权:实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。
检查运输工具不受区域限制;走私嫌疑人规定区域内检查。
对于检查走私嫌疑案件,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,才能进行检查,但不能检查公民住处。
检查权的行使注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。
(2)查验权。
对象:货物、物品。
必要时,可径行取样,鉴别其合法性。
(3)施加封制权。
对监管货物、物品、运输工具施加封志。
(4)查阅、复制权。
出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料(5)查问权。
对象:对违法嫌疑人(6)查询权。
经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
(7)稽查权。
进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内(实际监管期限为3+X)。
进行稽查的法律依据:《稽查条例》。
4、行政强制权(1)扣留权。
必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意。
不分两区内两区外,但资料例外。
对走私嫌疑人,扣留时间24小时,可延长24小时。
(2)滞报、滞纳金征收权。
(3)提取货物变卖、先行变卖权:进口3个月未申报的;经许可,所有人申明放弃的;依法扣留不宜长期保留的,必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准误卸或溢卸且不宜长期保留的;规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
(4)扣缴、变价抵缴关税权。
超期,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,对义务人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产(5)税收保全。
不能提供纳税担保时,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额金融存款、货物或其他财产。
(6)抵缴、变价抵缴罚款权。
逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时,保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。
(7)其他特殊行政强制①处罚担保无法或不便扣留、当事人申请先放行或解除扣留,应提供等值担保;②税收担保在纳税义务人规定期限内有违法违规行为,可责令提供担保。
5、行政处罚权对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权6、其他权力(1)佩戴和使用武器权:范围——执行缉私时对象——走私分子和走私嫌疑人条件——暴力抗法、非开枪不能自卫(2)连续追缉权。
可向内或向外连续追缉,保持连续状态。
(3)行政裁定权:商品归类、原产地确认、许可证适用(4)行政奖励权:对举报违法案件,可给予奖励。
(三)☆海关权力行使的基本原则:(海关有行政权,缉私局才有刑事权)1、合法原则。
主体资格合法;法律规范为依据;(方法、手段、步骤、时限等)程序合法;一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。
2、适当原则。
权力的行使以公平性、合理性为基础,以正义性为目标。
为了自由裁量权的合理运用,监督的法律途径有二:行政监督(行政复议程序)和司法监督(行政诉讼程序)。
3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则(四)海关权力的监督内部和外部监督四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制(垂直领导体制、海关设关原则)(一)海关的管理体制工作方针:依法行政、为国把关、服务经济、促进发展管理体制:①海关事务属中央事权;②采取集中统一的垂直领导体制,海关隶属关系不受行政区划限制;③海关独立行使职权,向海关总署负责。
设关原则:对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。
(二)☆海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构)1、海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派员办事处,作为其派出机构。
2、直属海关:共有41个,除香港、澳门、台湾地区外,分布在全国30个省、自治区、直辖市。
3、隶属海关:是进出境监督管理职能的基本执行单位(具体办事的)。
4、海关缉私警察机构:98年设立。
03年1月1日改成缉私局,实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的体制。
在广东分署和各直属海关设立分局。
第三节报关单位一、报关单位的概念★概念:依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。
报关单位实行注册登记管理。
报关人员必须依法取得报关资格。