2013教材报关员第二章变更内容

第三章：海关监管货物报关程序本章历年分值本章考点情况本章的考试题型本章题型包括单选、多选和判断题、综合实务题。

考试特点综合实务题是主要的考试形式，难度较大。

第一节：概述本节学习要点：掌握报关基本程序的组成；掌握电子报关的法律地位及使用；了解海关监管货物的含义、分类了解电子通关系统、海关监管货物（一）含义f 进口货粧 进境 -------- 苏结海黄手錶指应当接受海关监管的货物1 出口货物：申报 ----------- 出境过境、转运*通运：进境—— 出境（-）分类广一般进岀砖物「保税加工贺物保税货物彳 V S 呆税物流货物特定减免磁物；儒定地区、恃定企也 特定用遼“ 暂tiS 出境货物；原状复运进出境 j 其他进出境货断继鎭运往境外、报关程序（一）含义配合查验-----缴纳税费------提取或装运货物（二）基本程序哪些货物的申报需要经过前期阶段进岀境阶段包含哪几个主要环节哪些货物的申报有后续阶段以及怎样完成后续工作从海关的角度分：审单查验 ------ 征税 ---------- 放行;从申报人的角度分：进出口申报基畫序「保税加工羨糊加工贸易备案*手攔徇》的薙立和申領特定减免莪贯物；禱免稅备案申请、减免税证聊的申領‘展英品：进境备專申请出料Ha赁灘办理出料加工的备案手绫出境阶段2申报―配合區一蟹纳说费f提取和装运踽保税（in工和物浦）贲物’办理核销手续§特逹畐磁贷糊申请期理瞬监管阶＜S 昏KS出境佥療办理贯醐的销冥手缤I出料inT.偎理蛊加部并祖贵盏物苏理销察羊绫三、电子报关及电子通关系统仁货物的报关方式收发货人JJ向海直交型子翻E搖关单2、电子报关的法律效力：纸制报关单和电子数据报关单是法定申报的两种基本方式, 两者具有同等的法律效力3、电子通关系统⑴H883/EDI 通关系统⑵海关H2000通关系统（3）中国电子口岸（口岸电子执法系统）指与进岀口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机技术，将部委分别管理的进岀口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进岀口业务的国家信息系统。

第一章;修改的重点是第二节海关权力部分，其中将强制执行权与扣留权删除，按照《行政强制法》增加“行政强制权”，包括行政强制措施、行政强制执行。

第二章：涉及修订的内容主要包括两大部门。

一是对部门管理内容的修订，具体包括：将自动许可类可利用固体废物的管理由以前的限制进口管理划入自动进口许可管理;细化了固体废物进口管理规定，增加了境外装船前检验，重新定义了禁止进口固体废物的范围，新增加了进口固体废物出入海关特殊监管区域的管理，以及海关对进口固体废物的相关质疑程序等;新增加了水产品捕捞进口管理。

二是各类许可证件管理目录的修订，2012年修订的管理目录涉及的范围包括进、出口许可证，自动进口许可证，音像制品进口管理。

第三章：修订的内容包括：纸质手册内容全部删除，关联内容大改;特殊申报程序增加管道运输货物;暂准进出境货物的含义略有调整;调整了出口结关含义;集中申报结构有所变化;滞报金征收的顺延时间已删去休息日。

第四章：增加了部门HS的修改内容。

例如原来对于婴儿尿布、卫生巾是按照所用材料的属性归类，现修改为按新增设的品目9619归类;戒烟糖、戒烟贴片能否作为药品归类也根据HS新增加的章注规定而得到了明确。

另外，生物柴油作为新能源也在教材中得到体现，并且还对石油与生物柴油的混合油的归类作了阐述。

第五章：修改的重点是根据2012年1月1日起施行的《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》，对相关内容进行了修改。

第六章：最大的变化是在第二、三节对报关单各栏目填制要求的具体阐述上，在结构层次方面重新梳理，使得含义、格式、一般填报要求、特殊填报要求、代码表及说明等各部门内容在阅读逻辑上更为连贯、内在联系更加紧密、对应关系更为明晰。

代码表对照现行规定有少量更新内容。

此外。

对非实际进出境等特殊申报情形，现行《报关单填制规范》中未有明确条文规定的栏目填制要求，结合海关现场业务实际，适当增补部分相应内容。

第一章报关与海关管理（10版教材与11版教材不同之处的对照）P8:1.海关是国家行政机关把“国务院是我国最高行政机关，海关总署是国务院内设的直属机构。

”改为“国务院是我国最高行政机关，海关总署是国务院直属机构。

”2、海关是国家进出境监督管理机关把“海关履行国家行政制度的监督职能，”改为“海关履行国家行政制度中的进出境监督管理职能，”P11:二、我国海关的法律体系删除“4个基本的组成部门。

”P12：（四）把“规范性文件,……行政处罚。

直属海关在限定范围内制定的关于本关区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外发布。

”改为“规范性文件,……行政处罚。

直属海关在限定范围内制定的关于本关区某一方面涉及行政管理相对人权利义务的行政管理规范，应当以公告形式对外发布。

”（五）把“我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议……互助协议”标题及内容改为“此外，属于海关法律渊源之一的我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议也适用于我国海关。

海关国际公约是指世界海关组织（World Customs Organiza-tion,WCO）”成员方缔结的多边协议，《京都公约》、《伊斯坦布尔公约》，以及世界贸易组织（World Trade Organization,WTO）的有关公约，如《估价协议》等。

海关行政互助协议是两国之间订立的双边协议，我国已与俄罗斯等几十个国家缔结了海关行政互助协议。

“P27：3.（2）“1年内有3次以上违反海关监管规定行为，”改为“1年内有3次及以上违反海关监管规定行为，“P28（二）报关企业管理类别的设定2.（5）“上一年度代理申报的进出口货物报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；”改为“上一年度代理申报的进出口货物报关单及进出境备案清单等总量在3000票及以上；”3.（2）“1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者……处罚款累计总额人民币50万元以上的；”改为“1年内有3次及以上违反海关监管规定的行为，或者……处罚款累计总额人民币50万元及以上的；”P294.报关企业有下情形之一的，适用D类管理：（2）“1年内有2次以上走私行为的；”改为“1年内有2次及以上走私行为的；”（3）“一年内代理报关的货物……被海关没收达4次以上的；”改为“一年内代理报关的货物……被海关没收达4次及以上的；”（4）“拖欠应纳税款、应缴纳没款项人民币50万元以上的。

现在咱们看报关员考试教材第二章的变化1、P51+P52，禁止进口和禁止出口目录中新增了莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺，这玩意就是瘦肉精。

比较敏感的一个东西，但是想了很久也没有考这个东西的理由。

原则上来说，禁止进口+禁止出口的目录看一下就罢，千万不要去背，没意义。

2、P56，新增了中国限制出口技术参考原则。

如果是货物和技术进行对比的话，显然本书中货物的重要性多过于技术，这部分看看就罢了，不会考。

3、P65，今年把自动进口许可的内容拖到了P69。

不要激动，本来自动进口许可就是考的可能性较大的部分，所以这个变动没有实际意义。

4、P68，新增密码产品进口许可管理。

这里首先要注意密码管理仅针对于进口而不针对于出口，话说每种贸易管制的流向问题是个陷阱，自始至终我是要求大家重点掌握了；其次简单看一下管理范围，大家身边很多东西都属于这类的，比如无线路由器等等，这点让我想起前几天阿三限制中国电子产品采购的事情来了，真正的想法，我认为这么敏感还是Google的功劳……；最后注意对于报关范围的理解，千万不要背，这地方可能看到第二章看不懂，不着急，看完第三章第四节回过头来一定理解了，不要背呀不要背。

5、P79，美术品进出口。

这里要注意的地方，首先是美术品发证机关应当是进出口口岸所在地厅级文化部门，而非企业所在地；其次对于管理范围里的1、2简单看一下，注意美术品和文物的区别；最后要注意美术品实行国营贸易，一般都是由国有工艺品进出口公司经营。

所以，望大家按时听课，每周一、三、五晚上7点到9点，每周日下午1点到4点，准时进入免费课堂听课。

******************************************************************************* ******第三章变化如下（恕一些内容通过文字无法解释，还请按时听课）1、P105，本页上面少了一段确认合同合法性的问题，不过去年教材中这段是对于加工贸易业务批准证使用效力的一个说明，取消掉对于我们没有影响；下面对于保证金台帐这里较以往多了电子化缴纳的方式介绍，这仅是为了贴近实际工作而设的，对于考试没有影响。

报关员的进出口货物报关单修改与撤销进出口货物的报关单是国际贸易中重要的文件之一，它记录了货物的进出口情况，同时也是进行海关清关手续的必备文件。

然而，在实际操作中，由于各种原因，报关单的内容可能需要进行修改或撤销。

本文将探讨报关员在修改和撤销进出口货物报关单时的相关知识和操作步骤。

1. 报关单修改当报关单中的信息出现错误或需要进行变更时，报关员需要及时进行修改，以确保报关单的准确性。

以下是报关员在修改报关单时需要注意的几个方面：1.1 修改原因与必要性：在开始修改报关单之前，报关员应该明确修改的原因和必要性。

报关单的任何修改都应该是基于合法和合规的目的，例如纠正填写错误、变更货物数量或价值等。

在修改时，报关员应该提供充分的证明材料，以支持修改的合理性。

1.2 修改流程和手续：报关员需要按照海关规定的流程和手续进行报关单的修改。

通常，报关员需要填写修改申请表，提交给相关海关部门进行审核。

审核通过后，报关员可以对报关单进行相应的修改，并及时通知相关方，如货主、船公司或货代等。

1.3 修改时限和限制：报关员需要注意修改报关单的时限和限制。

不同国家和地区对报关单的修改时间和次数有所规定，报关员应当遵守相关规定，以免造成不必要的麻烦和延误。

2. 报关单撤销除了修改报关单，报关员有时还需要撤销已经提交的报关单。

以下是报关员在撤销报关单时需要注意的几个方面：2.1 撤销原因与必要性：报关员应当明确撤销报关单的原因和必要性。

撤销报关单的原因可能包括货物变更、取消交易、重新申报等。

在撤销报关单之前，报关员需要核实相关信息，并与货主或相关方进行沟通，确保撤销的合法性和准确性。

2.2 撤销流程和手续：撤销报关单通常需要提交撤销申请并经过相关海关部门的审核。

报关员需要填写撤销申请表，注明撤销的原因和相关信息，并附上必要的证明材料。

审核通过后，报关员可以正式申请撤销报关单，并及时通知相关方。

2.3 撤销时限和限制：报关员需要了解撤销报关单的时限和限制。

五、固体废物进口管理（一）管理范围废物系指《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》管理范围内的废物，即在生产建设、日常生活和其他生活中产生的污染环境的废弃物资。

包括：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物、置于容器中的气态废物。

多选题（08年考题）下列废物中，属于我国《固体废物污染环境防治法》管理范围的有（）。

A. 城市生活垃圾B. 工业固体废物C. 液态废物D. 置于容器中的气态废物答案：ABCD判断题（10年考题）我国固体废物管理范围中不包括液态废物。

答案：错主管部门：环境保护部国家禁止进口不能用做原料的固体废物，限制进口可以用做原料的固体废物。

对未列入《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物，禁止进口。

（二）办理程序1．向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》后才能组织进口。

2．进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，经检验检疫合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。

3．海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续（三）报关规范不论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，包括从境外进入到特殊监管区域或场所，均须事先申领废物进口许可证。

1．向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

2．废物进口许可证当年有效，因故在有效期内未使用完的，利用企业应当在有效期满30日前向发证机构提出延期申请。

发证机构扣除已使用的数量后，重新签发，并在备注栏中注明“延期使用”和原证证号，且只能延期一次，延期最长不超过60日。

（2019年新增，重点）3．废物进口许可证实行“一证一关”、一般情况下固体废物进口许可证为“非一批一证”管理，如要实行“一批一证”，在备注栏内打印“一批一证”字样。

2010年报关员考试教材新增和变动内容详细总结第一章报关与海关管理新教材 P 29 对应2009年教材P31第三节报关单位五、海关对报关单位的分类管理(三)报关单位分类管理措施的实施-------略有变动1. AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。

2.企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：（1）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业；（2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；（3）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；（4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。

3.报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。

因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；（2）报关企业和进出口货物收发货人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。

4.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。

5.对于有跨关区分支机构的报关企业，在适用或调整其管理类别时，对进出口货物报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计算。

由于跨关区分支机构原因产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，在企业管理类别调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。