2010年报关员资格全国统一考试教材精讲第一章第二节

报关员考试第一章讲义第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义（一）报关的概念报关主体报关对像办理的事项进出口货物收发货人货物（贸易性）进出境手续及相关海关事务的过程进出境运输工具负责人运输工具进出境物品所有人物品（非贸易性）代理人例题：2007年报关员考试单选题：（二）进出境基本规则进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。

（三）通关与报关报关——报关员的工作通关——报关员工作和海关关员工作即：通关包括报关（四）报检与报关手续的先后先报检再报关报检，是进出口货物工作的一个环节，主要工作向检验检疫局办理出入境货物的检验检疫手续，对应的证为《报检员证》，也是持证上岗的工作，双证人才（报关员证+报检员证）是现在企业需要的趋势。

二、报关的分类按报关对像按报关目的按报关行为性质（重点）运输工具报关进境报关自理报关货物报关出境报关代理报关物品报关自理报关代理报关区别点自行办理报关业务代理委托人办理报关业务相同点必须依法在海关注册登记后，才能办理报关业务直接代理报关间接代理报关以谁的名义委托人报关企业法律责任承担被代理人（委托人）报关企业承担相同的法律责任目前，我国报关企业大多采取直接代理形式报关，经营快件业务的营运人等国际货物运输代理企业适用间接代理报关即：报关单中的“经营单位”栏目填写的企业应承担法律责任例题：2006、2007年报关员考试判断题：2007年报关员考试多选题三、报关基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容进出境申报是运输工具报关的主要内容1、运输工具申报的基本内容——了解2、运输工具舱单申报——重点我国海关将运输工具舱单申报作为进出境运输工具报关的一个重要事项。

进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单和装（乘）载舱单。

进出境运输工具负责人即舱单电子数据传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。

中华人民共和国海关总署公告2010年第66号为规范报关员资格全国统一考试考生应试行为，维护考场正常秩序，确保考试公平公正，海关总署制定了《报关员资格全国统一考试应试规则》。

现予发布，自发布之日起施行。

海关总署公告2006年第28号同时废止。

特此公告。

海关总署二○一○年十月十九日报关员资格全国统一考试应试规则第一条为规范报关员资格全国统一考试考生应试行为，维护考场正常秩序，确保考试公平公正，根据《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》，制定本规则。

第二条参加报关员资格全国统一考试的考生，应当遵守本规则。

第三条考生应当凭准考证主证、副证和有效身份证件，经考试工作人员验核身份，并在考场信息表上签名后，方可进入指定考场。

第四条考生所在的考点、考场和座位号，以及考试的具体起讫时间等考试信息，以准考证副证打印内容为准。

第五条考生应当在考试开始前的15分钟内进入考场。

考试开始30分钟后，考生不得进入考场。

考试开始后120分钟内，考生不得交卷离开考场。

第六条考生可以携带必需的文具和考试工具书进入考场。

必需的文具包括：钢笔或者签字笔、圆珠笔（仅限使用蓝黑色或者蓝色、黑色的墨水、油芯），2B铅笔，橡皮，卷笔刀。

考试工具书仅限中国海关出版社出版的《进出口商品名称与编码》，书中不得有除印刷内容以外的任何文字或者标记。

第七条考生不得携带本规则第六条规定物品以外的其他物品进入考场，包括但不限于：手机和任何其他无线通讯、无线寻呼、无线网络设备；任何具有信息存储、读取、播放功能的电子产品；书刊、笔记、纸张。

前述物品已经带入考场的，应当主动交监考人员放于指定位置，其中，电子设备电源应当处于关闭状态。

第八条考试工作人员检查文具和考试工具书，或者启用专用设备实施电子信号侦测时，考生应当给予配合。

第九条考生进入考场后应当对号入座，并将准考证主证、副证和身份证件放于桌面一角备查。

第十条分发试卷、答题卡后，考生发现试卷有错页、缺页、漏印、叠印、字迹模糊等问题，或者答题卡有污皱的，可以举手询问，但不得要求监考人员就试题内容进行解释。

★《2010年报关员资格全国统一考试大纲》(一) 2010年报关员资格全国统一考试大纲（第一章、第二章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念★自理报关★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）☆进出境运输工具的舱单申报☆进出境行李物品的报关☆进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务★性质☆任务二、我国海关的法律体系☆法律体系三、海关的权力★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）☆海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念★报关单位的概念二、报关单位的类型★进出口货物收发货人★报关企业三、报关单位的注册登记★报关注册登记制度的概念★进出口货物收发货人注册登记★报关企业注册登记许可★报关企业注册登记★报关单位注册登记证书的时效★报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则★进出口货物收发货人的报关行为规则★报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理★进出口货物收发货人管理类别的设定★报关企业管理类别的设定★报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任★报关单位海关法律责任的原则性规定★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念★报关员的概念二、报关员资格★报关员资格取得三、报关员注册★注册条件★注册程序★注册的变更、延续★注册的注销☆重新申请注册四、报关员执业★报关员执业范围★报关员的权利和义务★报关执业禁止★报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任★报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）☆我国对外贸易管制的基本框架☆我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度★我国货物、技术进出许可制度管理范围☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则★禁止进出口货物管理（含义、范围）★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度☆对外贸易经营者管理制度★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）☆进出口货物收付汇管理制度★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理★进出口许可证的签证机构★实行进出口许可证管理的商品范围☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）★报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范四、自动进口许可证管理★实施自动进口许可证管理的商品范围★免交自动进口许可证的情形☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）★报关规范五、固体废物进口管理★管理范围★办理程序★报关规范六、进口关税配额管理★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）☆报关规范八、进出口药品管理☆药品进口指定口岸管理★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理★管理范围★管理部门☆办理程序★报关规范十、出入境检验检疫管理★出入境货物通关单适用范围十一、黄金及其制品进出口管理★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）十二、音像制品进口管理☆音像制品成品进口业务的经营单位★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十三、有毒化学品管理★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽药进口管理★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范2围）2010年报关员资格全国统一考试大纲（第三章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

报关员资格考试教程(doc 31页)人也称报关单位。

报关的对象是进出境运输工具、货物和物品。

报关的内容：办理运输工具、货物和物品的进出境手续及相关海关手续。

按规定的内容以规定的方式向海关报告进出口货物的情况是报关工作的核心环节。

通关与报关的区别：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言，报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程。

报检、报验手续要先于报关手续办理。

（二）报关的分类：进出境运输工具的报关、进出境货物的报关和进出境物品的报关3类。

《海关法》规定：进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。

进出口货物的报关又分为自理报关和代理报关两类：自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关。

自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。

代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。

有权接受他人委托办理报关纳税手续的企业称为报关企业。

2、报关的基本内容：（一）进出境运输工具的报关基本内容：根据《海关法》规定：所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局（站）及其他可办理海关业务的场所申报进出境。

进出境申报是运输工具报关的主要内容。

根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。

（运输工具报关时需提交运输工具从事合法性国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨位证书、海关监管簿、签证簿等，必要时需出具保证书或缴纳保证金）（二）进出境货物报关的基本内容：（1）进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的"提货通知单"或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关。

报关员考试精讲班第1讲讲义第一节报关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

二、报关的范围：（一）、进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。

（二）、进出境货物①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物（三）、进出境物品①进出境的行李物品②邮递物品③其他物品三、报关的分类（一）、按报关对象分为：1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关（二）、按报关的目的分为1、进境报关2、出境报关（三）、按报关活动实施者的不同分为：1、自理报关2、代理报关（又分为直接代理和间接代理）1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。

（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。

间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。

例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。

在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。

在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。

例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，那么在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。

四、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

（一）、进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报：1、运输工具所载旅客人数2、进出口货物数量3、装卸时间运输工具申明主要内容有：①运输工具进出境时间、航次；②运输工具进出境时所载运货物情况③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况④运输工具所载旅客情况⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况⑥其他需要向海关申报清楚的情况⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件（二）、进出境货物报关的基本内容。

2010年报关员资格全国统一考试教材精讲第一章第一节文章导读：为了让广大考生更好备战报关员资格全国统一考试，好学教育报关员频道特别为考生搜集整理各地考试信息，供广大考生学习参考。

欢迎访问好学教育报关员栏目! 请您加入收藏第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。

在国际物流、国际交流和交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。

国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。

《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。

”因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。

《海关法》对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续”、“办理报关手续”、“从事报关业务”、“进行报关活动”或者直接称为“报关”。

需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“通关”这一概念。

通关与报关既有联系又有区别。

两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。

报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。

第一章XXX报关员精讲讲义第一章最近三年本章分值分布情形：第一节报关概述一、报关是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

二、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为（1）直截了当代理是：以托付人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。

间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。

【例1·单选题】（2004年）由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。

A、直截了当代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A【例2·判定题】（2007年）间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。

答案：对【例3·判定题】（2006年）我国报关企业目前大都采取直截了当代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。

答案：错说明：以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续属于间接代理。

以托付人的名义办理报关属于直截了当代理报关。

三、报关的差不多内容报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。

【例4·单选题】（2007年）按照法律规定，下列不列入报关范畴的是（）。

A.进出境运输工具B.进出境物资C.进出境物品D.进出境旅客答案：D【例5·单选题】（2020年）按照海关法律规定，（）不列入报关范畴。

A、进境运输工具B、出境物资C、进境物品D、出境旅客答案：D（一）进出境运输工具报关的差不多内容1、运输工具申报的差不多内容进出境运输工具负责人或其代理人按要求向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，能够上下旅客、装卸物资。

报关员资格全国统一考试大纲第一部分报关专业知识一、报关与海关管理（一）基本要求1．掌握报关的含义。

2．掌握报关单位的含义。

3．掌握报关员的含义。

4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。

5．熟悉海关管理的法律体系。

（二）考试内容1．报关（1）概念（2）范围（3）分类（4）基本内容2．海关（1）性质、任务（2）权力（3）管理体制与机构（4）法律体系3．报关单位（1）概念（2）类型（3）注册登记（4）权利与义务（5）法律责任（6）与报关活动相关的其他法人的法律责任4．报关员（1）概念（2）资格（3）注册（4）权利与义务（5）执业禁止（6）记分考核（7）法律责任二、报关与贸易管制（一）基本要求1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。

2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。

3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。

4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。

5．熟悉贸易救济措施的基本内容。

6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。

（二）考试内容1．贸易管制（1）特点（2）目标（3）基本框架（4）法律体系2．进出口贸易经营管理（1）经营权（2）经营范围3．禁止进出口货物、技术管理范围4．限制进出口货物、技术管理范围5．自由进出口货物、技术管理范围6．进出口检验、检疫管理范围（1）商品检验（2）动植物检疫（3）卫生检疫7．进出口货物付、收汇管理措施8．贸易救济类别（1）反倾销措施（2）反补贴措施（3）保障措施9．对外贸易管制主要措施及报关规范（1）进出口许可证管理措施及报关规范（2）自动进口许可证管理措施及报关规范（3）纺织品出口临时管理措施及报关规范（4）两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范（5）进口废物管理措施及报关规范（6）濒危物种进出口管理措施及报关规范（7）化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范（8）进出口药品管理措施及报关规范（9）出入境检验检疫管理措施及报关规范第二部分报关专业技能一、海关监管货物及其报关程序（一）基本要求1．掌握海关监管货物的含义。

2010年报关员考试第一章第一节知识点及课后考题详解第一章：报关与海关管理五星考点海关的权力 ;报关员的权利与义务执业禁止、记分考核、法律责任四星考点报关单位的类型及注册登记；报关的含义；海关对报关单位的分类管理三星考点报关的分类及基本内容；报关单位的报关行为规则及法律责任二星考点海关的性质及任务一星考点海关管理的法律体系本章的考试题型：本章题目多为客观性试题：包括单选、多选和判断题2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 年份分13 14 14 21 18 20 18 16 15值第一节报关一、报关的含义1.报关的定义收发货人-----进出口货物运输工具的负责人----进出境运输工具物品的所有人----进出境物品要点:1.经由设立海关的地点进出境是货物\物品\运输工具进出境的基本原则;2.报关主体须及时向海关履行申报义务;典型考题(2005多选)下列关于进出口货物报关的表述，正确的是A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理结论：一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理二、报关的分类主要有对象:运输工具、货物、物品报关目的：进境、出境报关行为性质：自理和代理报关主要讲一下：自理和代理报关1、自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。

自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。

2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。

代理报关根据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。

直接代理报关：指报关企业接受委托人(即进出口货物收发货人)的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。

间接代理报关：指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税的行为。

现状:我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业代理报关的属性与法律责任报关企业代理报关代理方式行为属性法律责任直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人(委托人)，报关企业也应承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人(报关企业);由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任结论：同一代理报关业务，若采用间接代理，报关企业要比直接代理报关时承担的责任大。

[讲义]—2010年报关员考试精讲班讲义（1）有关考试和09版教材学习方法介绍本讲内容提要：一、有关考试二、有关09版教材及学习方法介绍一、有关考试报关员资格考试是由海关总署统一组织的全国性考试，是执业资格的认定考试！从1997年开考到现在，已历经10多年的时间！要想成为报关员，首先就要参加考试并获得试的通过率控制在10%左右！也就是说，每年都有平均 90%的考生没能通过考试。

那么没有通过的90%的考生，他们没有通过考试的原因又是什么呢？原因是多方面的！这里既有客观的原因，也有主观的原因！归纳如下：1、时间紧，（报名和统考时间相隔很近，考试准备时间不充分；报考的同时考生要兼顾本职工作和学习；可自由支配的学习时间很少）；2、考试涉及的内容多、范围广，且一部分内容还具有一定的专业技术水平要求；3、可供练习的专业资料少；4、考生如仅通过自学，很难发现自身学习的薄弱点和盲点，因而学习的针对性不强，学习效率不高。

等等！而在这众多的原因中最最根本的原因就是没有吃透考试教材，没有把握住教材的特点和核心内容，即没有抓住考试的关键点！当我们第一次拿到这本厚厚的教材时，我们似乎感觉无从下手!尤其是那些没有外贸从业经验和学习过外贸相关知识的考生！其实这本教材的编写有他自身的规律，每一部分的内容，按照它们各自的特点都可以用不同的方法来学习！二、有关09版教材及学习方法介绍1、09版教材与08版教材的区别2、每章的特点及学习方法09版报关员资格全国统一考试教材共有三本，其中最主要的是报关员资格考试全国统一教材（以下简称教材）！教材的内容由四个部分组成，包括：报关专业知识、报关专业技能、与报关工作相关的海关法律制度、报关相关知识，这四部分内容共分8章！而每章都有各自的特点，所以要根据不同的章采取不同的学习方法：教材各章的特点及学习方法：第一章和第二章是一些概念性的东西，属于报关专业知识的范畴。

占的分值大概在30分左右。

这部分内容主要要求大家理解并记忆。