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报关员考试精讲班第10讲讲义（一）合同备案二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材96）纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。
基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案（一）合同备案1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。
（2）备案要求：合同必须合法有效（商务部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证等。
（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。
2、合同备案企业：（2类）（1）经营企业：①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
（经过海关注册登记是报单单位。
）（2）加工企业：（报关活动相关人）①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。
②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。
3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。
确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。
（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”（6）需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”（7）凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。
报关员考试精讲班专题讲义(doc 35页)其他的法律例如《对外贸易法》、《商品检验法》《刑法》的内容都删掉了。
法规部分删掉了《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》，这两个条例是依据对外贸易法来制定的，对外贸易法删掉了，这两个法规也会随之删掉的。
增加了一个《海关统计条例》以及《进出口货物原产地条例》。
第四部分：报关相关基础知识在今年的大纲中只包括了国际贸易实务部分的内容。
经贸地理和实时政治部分的内容已经不再作为考试的内容。
原来的经贸地理的内容，要求掌握主要贸易国（地区）及重要港口的中英文名称。
※《进出口商品名称与编码》考试的时候带进考场的，同学们不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。
※《2001—2005年报关员资格全国统一考试试题新解》把知识点弄明白三、各个部分在考试中的比重第一部分：报关专业知识：包括：第一章报关与海关管理第二章报关与对外贸易管制。
在历年考试中占的分值是30分左右。
这部分的内容要求记忆的内容比较多。
以单选题、多选、判断题方式出题。
第二部分：报关专业技能：包括：第三章报关程序第四章进出口商品归类第五章进出口税费第六章报关单填制这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是130分左右。
涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。
考查考生的基本操作技能水平，以及运用知识解决问题的能力。
第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度包括：第七章附录部分的7部相关的法律法规。
这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。
属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是20分左右。
第四部分：报关相关基础知识即国际贸易实务部分的内容，10-15分左右。
四、考试题型：一、单项选择题25题，25*1=25分；二、多项选择题25题，25*2=50分；三、判断正误题25题，25*1=25分；（倒扣分的题）四、综合实务题两道案例，每个案例有5道题，每题2分。
第一节概述一、海关监管货品概述(一)含义(理解)(二)海关监管货品分类(6大类)重要是依照货品进出境不同目来分类：1、普通进出口货品2、保税货品3、特定减免税货品4、暂准进出境货品5、过境、转运、通运货品6、其他进出境货品二、报关程序概述(一)含义报关程序是指进出口货品收发货人、运送工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关规定，办理货品、物品、运送工具进出境及有关海关事务手续和环节。
(二)基本程序三、电子报关概述(一)电子报关1、概念2、办理进出口货品海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式※纸质报关单和电子数据报关单，具备同等法律效力。
判断题()普通进出口货品也称为普通贸易货品，是指在进出境环节缴纳了应征进出口税费并办结了所有必要海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域进出口货品。
答案：错解释：普通进出口货品和普通贸易货品不是同一种概念。
(二)普通进出口货品特性1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交有关允许证件3、海关放行即办理结关手续。
只有普通进出口货品放行即结关，其她4种货品不是。
(三)范畴(理解掌握)实际进出口货品，除特定减免税货外，都属于普通进出口货品范畴。
涉及10种货品。
1、普通贸易进口货品2、普通贸易出口货品3、转为实际进口保税货品、暂准进境货品或转为实际出口暂准出境货品4、易货贸易、补偿贸易进出口货品5、不准予保税寄售代销贸易货品6、承包工程项目实际进出口货品7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口商品9、随展览品进出境小卖品申报地点例题单选题(考题)：下列关于申报地点表述，错误是：A.进口货品应当在进境地海关申报B.出口货品应当在出境地海关申报C.经海关批准，进口货品可以在指运地海关申报，出口货品可以在起运地海关申报D.特定减免税货品变化性质转为普通进口时，应当在货品原进境地海关申报答案：D第①②种状况属于普通状况下货品申报地点。
第一章报关与海关管理最近三年本章分值分布情况:第一节报关概述一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
二、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为（1 ）直接代理是：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
【例1 •单选题】（2004年）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A【例2 •判断题】（2007年）间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
答案：对【例3 •判断题】（2006年）我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。
答案：错解释：以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续属于间接代理。
以委托人的名义办理报关属于直接代理报关。
三、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
【例4 •单选题】（2007年）按照法律规定，下列不列入报关范围的是（）。
A.进出境运输工具B.进出境货物C•进出境物品D•进出境旅客答案：D【例5 •单选题】（2012年）按照海关法律规定，（）不列入报关范围。
A、进境运输工具B、出境货物C、进境物品D 、出境旅客答案：D（一）进出境运输工具报关的基本内容1、运输工具申报的基本内容进出境运输工具负责人或其代理人按要求向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。
（报关单证）报关员讲义(完全)珍藏版第一章报关与海关管理第一节报关一、报关概念报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报检、报验先于报关手续办理。
、＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程二、报关范围①进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；②进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；③进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。
非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容（一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。
①运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。
报关内容主要是交验有关单证。
②物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。
即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。
＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。
＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。
此外还有转关报关。
（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。
自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。
报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。
分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。
直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。
报关员讲义完整版(doc 354页)B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理答案:ACD点评:本题属于直接援引型,但是题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度。
2.报关与通关（1）相同点：两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境；（2）不同点：报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。
通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程3.报关与报检在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。
报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。
报检的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。
需要报检的商品报关流程(以进口为例)结论：一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理二、报关的分类主要有对象:运输工具、货物、物品报关目的：进境、出境报关行为性质：自理和代理报关主要讲一下：自理和代理报关1、自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。
自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。
代理报关根据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。
直接代理报关：指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。
间接代理报关：指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税的行为。
现状:我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业代理报关的属性与法律责任报关企业代理报关代理方式行为属性法律责任直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人），报关企业也应承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任结论：同一代理报关业务，若采用间接代理，报关企业要比直接代理报关时承担的责任大。
（报关单证）报关员讲义(完全)珍藏版第一章报关与海关管理第一节报关一、报关概念报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报检、报验先于报关手续办理。
、＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程二、报关范围①进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；②进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；③进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。
非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容（一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。
①运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。
报关内容主要是交验有关单证。
②物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。
即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。
＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。
＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。
此外还有转关报关。
（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。
自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。
报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。
分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。
直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。
（二）报关员的权利和义务（参见教材P40 掌握）
1、权利（7个）
2、义务（8个）
多选题（08年考题）
报关员应当履行的义务有：
A. 妥善保管报关员证
B. 配合海关查验
C. 参加海关举办的报关业务岗位考核
D. 配合海关对走私违规案件的查处
答案：ABCD
（三）报关执业禁止（参见教材P41，重要考点）
报关员不得有以下行为：
（1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；
（2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；
（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；
（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；
（5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；
（6）涂改报关员证；
（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为
（四）报关员的记分考核管理（重点）
1、对象：在职报关员
2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚。
报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用《记分考核管理办法》，而是按照《海关行政处罚实施条例》等规定处理。
3、记分管理部门：海关企业管理部门
4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。
（参见教材第42页至43页）
（1）记1分（4种情形）：
①填制不规范；②放行前修改；③未按规定盖章；④未按规定签字
（2）记2分（2种情形）：
①放行前撤销；②拒不解释、拒不提供样品
（3）记5分（3种情形）：
①放行后修改、撤销（因出口更换仓单的除外）；②未在规定期限现场交单；③报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下
（4）记10分（2种情形）：
①报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上；②出借、借证、涂证
（5）记20分（1种情形）：违规行为
（6）记30分（1种情形）：走私行为
单选题（06年考题）
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：
A．1分
B．2分
C．5分
D．10分
答案：B
单选题（07年考题）
按照海关对报关员记分考核管理的有关规定，一次记10分的情形是：
A. 在海关签印放行前，因报关单填制不规范，被海关退单的
B. 未按规定在随附单证上加盖报关专用章
C. 电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的
D. 出借本人报关员证件的
答案：D
判断题（09年考题）
出口货物在海关放行后更换舱单，海关同意报关单位修改报关单的，对报关员一次记5分。
答案：错
5、记分考核管理的救济途径
自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。
判断题（07年考题）
报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。
答案：错
6、岗位考核：
记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。
报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。
五、报关员的法律责任：
★报关员（二）（三）（四）（五）（六）的法律责任与报关单位的法律责任是一样的。
报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。
（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（二）被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。
（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。
构成行贿罪的，不得
重新取得报关从业资格。
（五）海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。
（六）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重点）
1、有报关员执业禁止行为的（结合P41报关员执业禁止行为记忆）
2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。
单选题（04年考题）
《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。
下列处罚正确的是：
A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款
B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款
C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格
答案：B
单选题（05年考题）
海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：
A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款
B. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试
C. 以走私行为论处，给予相应的行政处罚
D. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款
答案：D
单选题（08年考题）
李某在某报关公司担任会计，2007年参加了报关员资格全国统一考试，但未通过。
因公司业务需要，李某于今年8月份开始借用本单位张某的报关员证向海关报关。
根据海关现行规定，下列表述正确的是：
A. 海关对张某一次记5分
B. 海关对张某予以警告，责令其改正，并可以处1000元以下罚款
C. 海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款
D. 李某不得再报名参加报关员资格考试
答案：C
单选题（09年考题）
李某于2009年3月取得报关员资格证书，在甲、乙两家报关公司经过累计3个月的报关业务习后被丙公司聘用，并使用丙公司某报关员的报关员证代表丙公司办理报关业务。
对这种情况，海关应（）。
A．对李某一次记10分
B．取消李某的报关从业资格
C．暂停李某的报关执业
D．取缔李某的报关活动，没收其违法所得
答案：D
多选题（09年考题）
报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关（）
A．暂停其6个月报关执业
B．可以取消其报关从业资格
C．不再准予其报关员注册
D．撤销其所在单位的注册登记
答案：BCD
解释：B选项参见教材44页，报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。
C选项参见教材37页，海关不予报关员注册的情形包括三种情形，其中一个就是，被海关取消报关从业资格的，不予报关员注册。
D选项参见教材32页10.，一年内2次以上走私行为的，可以撤销报关企业的注册登记。
