江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网

江西省自然资源厅办公室关于规范采矿权深部或上部矿业权协议出让有关事项的通知文章属性•【制定机关】江西省自然资源厅办公室•【公布日期】2022.05.09•【字号】•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文江西省自然资源厅办公室关于规范采矿权深部或上部矿业权协议出让有关事项的通知各设区市、赣江新区自然资源主管部门：根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）及《江西省自然资源厅关于贯彻自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见的通知》（赣自然资规〔2020〕3号）等文件有关规定，为规范省、设区市自然资源主管部门发证权限的采矿权深部或上部矿业权（探矿权/采矿权，下同）协议出让工作，现就有关事项通知如下。

一、申请条件（一）申请采矿权深部或上部协议出让矿业权的申请人与采矿权人为同一主体，申请采矿权深部或上部协议出让矿业权的矿种与采矿权属同类矿产（《矿产资源分类细目》的类别，普通建筑用砂石土类矿产除外），需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源。

（二）符合矿产资源规划，采矿权不在各类保护地限制禁止勘查开采区域范围内。

（三）采矿权在有效期内，为已开采生产矿山，正式投入生产1年（含）以上，且采矿权未被建设工程(项目)压覆。

（四）采矿权已按规定完成有偿处置，政策、文件另有规定的除外。

履行法定义务或规范性文件要求完成的工作（如：按规定缴纳使用费、按规定进行了年度公示、完成了年度生态修复任务、规范计提使用生态修复基金等），未列入严重违法名单。

（五）未发现采矿权人违法违规开采行为，或已依法依规对发现的具体违法违规行为处理到位。

（六）露天开采矿山需要符合《江西省自然资源厅办公室关于进一步加强露天矿山管理的通知》（赣自然资办发〔2021〕86号）有关规定。

露天开采属低风险矿产[《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）文规定的第二类矿产]的采矿权，扩深最低标高原则上控制在当地侵蚀基准面之上。

江西省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见（2020）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号），进一步健全完善全省土地二级市场，经省政府同意，提出以下实施意见。

一、总体要求坚持“把握正确方向、规范市场运行、维护合法权益、提高服务效能”的基本原则，落实“放管服”改革要求，着力完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，深入推进资源要素市场化配置，激发市场活力，提高节约集约用地水平，促进江西高质量跨越式发展。

到2020年底，初步建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场；到2022年底，建成市场规则健全完善，服务和监管落实到位，交易平台全面形成，市场秩序更加规范的土地二级市场，形成一、二级市场协调发展，资源利用集约高效的现代土地市场体系。

建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象是国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。

涉及到房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。

已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本意见执行。

二、完善细化市场交易规则（一）完善转让机制。

1.明确建设用地使用权转让形式。

将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让，包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。

土地招拍挂竞买时已明确成立新公司开发，成交后按约定与新公司签订土地出让合同的不视为转让。

建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。

涉及房产转让而引起“连房带地”转让的，按照房地产转让相关法律法规规定，办理相关手续。

（责任单位：省自然资源厅、省财政厅、省市场监管局、省住房城乡建设厅、省税务局，各市、县〔区〕政府按职责分工负责，列第一位者为牵头单位，下同）2.明晰建设用地使用权转让条件。

江西省人民政府办公厅关于开展永久基本农田划定工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于开展永久基本农田划定工作的通知（赣府厅字〔2011〕91号2011年5月27日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，将“划定永久基本农田”的要求和实行最严格的耕地保护制度落到实处，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，按照国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）精神，省政府决定，用一年左右的时间，在全省范围内组织开展永久基本农田划定工作。

现将有关事项通知如下：一、统一思想，充分认识永久基本农田划定工作的目的意义基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重。

近年来，随着各级土地利用总体规划修编、第二次土地利用现状调查和农村土地整治等工作的不断推进，各地耕地基数、耕地保有量、基本农田保护面积、耕地质量等级均发生了较大变化，亟需进行新一轮永久基本农田划定工作。

划定基本农田实行永久保护，是贯彻实施土地基本国策和土地管理法规的需要，是落实土地利用总体规划、加强耕地保护、保障国家粮食安全的重要措施，是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。

此次永久基本农田划定工作是为了将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护指标落实到位，探索行之有效的基本农田划定和保护方法，优化结构布局，落实保护责任。

江西省人民政府办公厅关于省政府职能转变和机构改革任务分工的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】•【字号】赣府厅字[2014]71号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于省政府职能转变和机构改革任务分工的通知（赣府厅字[2014]71号）省政府各部门：根据《中共江西省委江西省人民政府关于印发〈江西省人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》（赣发〔2014〕10号）要求，为确保圆满完成省政府职能转变和机构改革各项任务，必须采取统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进方式。

经省政府同意，现就任务分工和有关要求通知如下。

一、任务分工（一）深化行政审批制度改革（共13项）。

1．衔接落实国务院取消、下放的审批项目等事项。

（省编办牵头负责，按照国务院进度跟进）2．全面清理精简省级行政审批项目。

（省编办牵头，有关部门负责，2015年完成）3．按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，在国家产业政策规定内，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，发布新修订的政府核准投资项目目录。

（省发改委会同省工信委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省国土资源厅、省环保厅、省政府法制办等部门负责，2016年完成）4．全面清理评比达标表彰项目，进一步规范评比达标表彰活动，制定出台《江西省评比达标表彰活动管理实施细则（试行）》。

（省人社厅会同省评比达标表彰工作领导小组各成员单位负责，2014年完成）5．全面清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，取消不合法不合理的收费基金项目，发布并实施新的行政事业性收费和政府性基金项目目录及收费标准。

（省财政厅、省发改委牵头负责，2014年完成）6．取消省政府各部门对企事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定，并相应加强监督管理。

（省人社厅会同省工信委、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门负责，2014年完成）7．改革工商登记制度，贯彻落实国务院《注册资本登记制度改革方案》，制定出台实行“宽进严管”的具体措施。

江西省国土资源厅关于印发《江西省矿业权出让收益市场基准价》的通知文章属性•【制定机关】江西省国土资源厅•【公布日期】2018.08.06•【字号】•【施行日期】2018.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,价格正文江西省国土资源厅关于印发《江西省矿业权出让收益市场基准价》的通知各市、县（区）国土资源（矿管）局，赣江新区国土资源局：根据《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）和《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35号）规定，我厅组织制定了《江西省矿业权出让收益市场基准价》，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省国土资源厅2018年8月6日江西省矿业权出让收益市场基准价注：1.“资源储量”是指矿区范围内经评审备案的资源储量，其中固体矿产以（334）？及以上类别的矿石资源储量为准，地热、矿泉水以允许开采量为准。

2.“可采储量”根据矿山设计文件或设计规范的规定进行确定。

3.金矿难处理与易处理，锡矿难选与易选的划分标准，主要按照原国土资源部发布的矿产资源合理开发利用“三率”指标最低要求确定。

4.根据《地热资源地质勘查规范》（GB/T 11615—2010），地热资源勘查划分为地热资源调查、预可行性勘查、可行性勘查。

5.按照《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号），建筑用石料、砖瓦用页岩属于三类矿产，直接出让采矿权。

使用说明:1.矿业权出让收益原则上通过出让金额的形式征收，市场基准价按照《江西省矿业权市场基准价》确定。

通过竞争方式出让矿业权的，矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价。

通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估值、市场基准价就高确定。

2.对于可开发利用的共伴生矿、低品位矿，一律缴纳矿业权出让收益。

其中，共生矿产按照同类矿产市场基准价的100%确定，伴生矿产按照同类矿产市场基准价的60%确定，低品位矿按照同类矿产市场基准价的20%确定。

江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】赣府厅发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，实施全面节约战略，推进土地资源节约集约利用，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署，聚焦全省土地利用粗放、效率不高等问题，在“节地增效”行动的基础上，持续深入推进用地提质增效，助推全省高质量发展。

经省政府同意，现提出如下意见。

一、深化企业“亩产论英雄”工作（一）优化亩产效益综合评价。

进一步优化《全省工业企业亩产效益综合评价工作细则》，持续推进各地规模以上工业企业综合评价，探索对规模以下工业企业、优势特色行业、重点产业平台（小微创业园、标准厂房等）开展综合评价。

持续调整优化亩产效益大数据管理平台功能，整合企业登记、统计、税务、用地、用能、污染物排放等数据，推进数据共享，打破信息壁垒，建立数据准确的企业亩产效益评价数据库。

（责任单位：省工业和信息化厅、省政府办公厅〔省政务服务办〕、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省统计局、省市场监管局、省税务局、国网江西省电力公司，各市、县〔区〕人民政府。

以下均需各市、县〔区〕人民政府落实，不再列出）（二）强化评价结果应用。

每年梳理汇总全省参评企业各项数据指标，分行业、分区域、分指标等进行多维度分析，形成全省工业企业亩产效益综合评价绩效报告。

通过评价对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的市、县（区），在财政政策、用地指标、主要污染物总量减排、能耗排放等方面给予倾斜。

制定亩产效益领跑者遴选方案，统一发布全省领跑企业名单。

江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅、省发改委关于矿产资源整合操作政策的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】赣府厅发[2008]67号【发布部门】江西省政府【发布日期】2008.11.15【实施日期】2008.11.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅、省发改委关于矿产资源整合操作政策的通知（赣府厅发〔2008〕67号2008年11月15日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：省国土资源厅《关于矿业权转让受让的操作政策（暂行）》，省财政厅《关于矿产资源整合后财税调节的操作政策（暂行）》，省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于鼓励矿产品省内深加工的操作政策》和《关于加强紧俏矿产品管理的操作政策》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于矿业权转让受让的操作政策（暂行）（省国土资源厅）按照省政府办公厅《关于印发加快推进我省矿产资源整合工作协调会议纪要的通知》（赣府厅字〔2008〕144号）要求，根据现行法律法规和政策规定，现就矿业权转让受让提出如下操作政策。

一、矿业权转让管理权限矿业权转让属国务院、省地质矿产主管部门两级管理。

国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的矿业权转让审批，其余矿业权转让审批由省地质矿产主管部门负责。

二、转让矿业权应当具备的条件（一）转让探矿权应当具备的条件。

1.自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；2.完成规定的最低勘查投入；3.探矿权属无争议；4.按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；5.国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

（二）转让采矿权应当具备的条件。

1.矿山企业投入采矿生产满1年；2.采矿权属无争议；3.按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；4.国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

江西省土地使用权和矿业权网上交易平台应用情况江西省土地使用权和矿业权网上交易系统的建立运行，意味着国土资源交易市场实现了从有形市场到数字化市场的历史性跨越，使原来分散在省、市、县三级共100多个交易点的交易项目，全部统一集中到了网上一个点进行，解决了过去交易场所分散、信息不够公开、操作不够规范等问题，能最大程度地减少和杜绝人为干预和信息泄密。

结合土地使用权和矿业权网上交易系统具有高并发、实时性强的特点，创新性地提出并运用以下技术，解决了国土资源网上交易中普遍存在的一些问题：1、数据分流策略针对网上交易实时性强、瞬间信息量大的特点，系统对交易系统数据进行了以下三个方面的分流：一是将网上交易数据同后台管理数据进行分流；二是关系表切割技术；三是交易数据分类处理技术。

根据交易业务特点在数据库设计规范的基础上进一步的对数据库依赖关系进行分解、或根据系统运行特点将数据规模降低，解决了因瞬间高并发产生的高IO拥塞现象。

2、实时交易同步技术为了提高系统内核性能，交易系统内核采用“池化”技术，分别设有资源池、线程池、报价池、消息池。

有效的解决了不同服务器上的时间同步，交易系统内核中的资源同步、消息同步、报价同步，以及I/O同步、会话同步。

3、交易服务引擎策略算法系统的交易服务引擎包括资源池、线程池、报价池、消息池，同步控制、消息机制、报价控制、资源监测控制、线程监测控制、资源归档、交易引擎自动净化机制、流程控制12个部分组成。

通过协调工作，实现了高效、稳定的交易系统内核。

通过进行交易引擎服务自动净化后，采用中间件对交易系统内核进行监控，通过观察，系统始终处于高效运行状态。

系统可以自动净化，虽然资源可用性呈周期性变化，但系统总是处于高性能状态。

该平台自2012年1月1日运行以来，运行安全、平稳、高效，为全省国土资源网上交易工作提供了强有力的平台支撑。

我省土地使用权和矿业权网上交易工作，得到了中纪委、监察部、国土资源部及江西省委、省政府、省纪委有关领导和社会各界的充分肯定。

江西省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】赣府厅发〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】矿产资源正文江西省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会部署要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，进一步提升矿产资源开发、利用、保护及管理水平，推动我省由矿业大省向矿业强省迈进，助力高质量发展。

经省政府同意，现就加强矿产资源全链条管理提出如下意见。

一、强化规划引领管控（一）优化勘查开发区域布局。

落实各级矿产资源规划，加强矿产资源勘查、开发利用和保护的统一规划，统筹矿产资源禀赋、产业发展现状、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价等因素，加大钨、锑、锡、钼、铜、金、钒、稀土、锆、铌、钽、锂、金、萤石、晶质石墨等战略性矿产，及地热、矿泉水、硅石等优势矿产勘查开发力度，明确重点勘查开发区域，建设赣北沿江、环鄱阳湖、赣东北、赣西北、赣中南5个各具特色、互为补充、共同发展的矿业经济区。

市县自然资源主管部门根据资源禀赋、紧缺程度和相关规划，制定年度区块出让计划，报同级政府同意后实施，实施过程中可动态调整，新矿业权出让后应及时报上级自然资源主管部门。

（责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局、省地质局，各市、县〔区〕人民政府。

以下均需各市、县〔区〕人民政府落实，不再列出）（二）强化三条控制线管控。

坚持底线思维，矿产资源勘查开发区域应优先避让永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，确实无法避让的，按照有关规定实行差别化管理。

扎实推进矿业经济高质量发展，支持战略性和紧缺、优势矿产勘查开发，已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权，允许在办理探矿权登记后在自然保护地核心保护区以外的生态保护红线内开展勘查活动，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。

江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2007.07.14•【字号】赣府厅发[2007]52号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知(赣府厅发〔2007〕52号2007年7月14日)各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称国务院31号文件），加强对工业用地的调控和管理，根据国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔2006〕307号）和国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）精神，现提出如下实施意见。

一、充分认识全面实行工业用地招拍挂出让的重要意义全面实行工业用地招拍挂方式出让，是工业用地实行市场化配置的重大制度改革，对严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，节约集约用地，优化土地利用结构，从源头上防止土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设，都具有十分重要的意义。

各地各部门要以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，从全局的高度，认真抓好工业用地招拍挂出让制度的落实。

二、进一步明确工业用地招拍挂出让范围（一）政府供应工业用地，必须采取招拍挂方式公开出让或租赁，必须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序和方法。

（二）国务院31号文件下发前，市、县人民政府已经签订工业项目投资协议，确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收审批手续，并在2007年6月30日前签订好了土地出让或租赁合同的，可不纳入招拍挂范围。