王五全不服被告召陵区政府作出的召政复决字(2010)1号行政复议决定一案一审行政判决书
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行政法案例分析举例分析行政法案例分析1994年9月田某考入北京某大学,取得本科生学籍。
1996年2月,田某在参加一课程补考过程中,随身携带有该课程公式的经条,中途去厕所时,纸条掉出,被监考老师发现。
监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为,但还是按照考场纪律,当即停止了田某的考试。
同时,北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定,决定对田某按退学处理。
田某不服,遂向法院提起诉讼。
问:北京某大学退学处理的行为,是否属于行政意义上的行政,分析本案中北京某大学属于法律、法规授权的一种公共组织,其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的,因而属于行政法意义上的行政。
案例分析(一)1988年6月至1989年6月,航天工业部某省管理局所属某厂,以“经当地电力主管部门的授权,维护高压电线路”为由,未经当地林业主管部门的批准,在某县无证砍伐高压线路下林木达12.3亩。
据此,某县林业局根据《森林法》之规定,对某厂接到决定后,以“在其管辖的高压输电线路保护区范围内砍伐或修剪危及线路安全的林木、竹子属于正常的线路维修工作,对线路的管理经当地电力主管部门的授权,并按上级部门的指令进行。
根据国务院《电力设施保护条例》,砍伐危及电力线路安全而不受法律保护的林木,是合法行为,不是滥伐森林的行为”为由向某县人民法院提起诉讼。
问:本案中涉及哪些行政法法源,它们的效力位阶如何,当发生冲突时,该如何解决, 分析在案中所涉及的法律《森林法》和行政法规《电力设施保护条例》有一定的冲突,在制定法法源序列中,宪法具有最高的法律地位,法律的位阶次之,法规的位阶又次之。
据此,本案应适用《森林法》而不是《电力设施保护条例》案例分析(二) “会议纪要”的效力该如何认定原告:河南省开封市文盛房地产开发有限公司。
被告:河南省开封市人民防空办公室。
原告诉称:原告是响应开封市委、市政府招商引资的号召来汴投资设立企业,并决定在开封市金明广场南侧开发建设高档住宅小区“浪漫之都”。
常平振、漯河市召陵区青年镇人民政府乡政府二审行政裁定书【案由】国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿乡政府【审理法院】河南省漯河市中级人民法院【审理法院】河南省漯河市中级人民法院【审结日期】2020.09.25【案件字号】(2020)豫11行终64号【审理程序】二审【审理法官】吴增光郭伟超汪立胜【文书类型】裁定书【当事人】常平振;漯河市召陵区青年镇人民政府;漯河市召陵区环境保护局;漯河市生态环境局【当事人】常平振漯河市召陵区青年镇人民政府漯河市召陵区环境保护局漯河市生态环境局【当事人-个人】常平振【当事人-公司】漯河市召陵区青年镇人民政府漯河市召陵区环境保护局漯河市生态环境局【代理律师/律所】赫大泉河南汇星律师事务所;张艳河南强正律师事务所;益科技河南汇恒律师事务所;卢延祥河南恩达律师事务所【代理律师/律所】赫大泉河南汇星律师事务所张艳河南强正律师事务所益科技河南汇恒律师事务所卢延祥河南恩达律师事务所【代理律师】赫大泉张艳益科技卢延祥【代理律所】河南汇星律师事务所河南强正律师事务所河南汇恒律师事务所河南恩达律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】常平振【被告】漯河市召陵区青年镇人民政府;漯河市召陵区环境保护局;漯河市生态环境局【本院观点】被上诉人对上诉人经营的生猪购销站实施拆除的时间是2019年3月10日,上诉人第一次提起行政诉讼的时间是2019年12月5日。
【权责关键词】违法行政赔偿驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-11-12 18:09:41常平振、漯河市召陵区青年镇人民政府乡政府二审行政裁定书河南省漯河市中级人民法院行政裁定书(2020)豫11行终64号当事人上诉人(原审原告)常平振。
委托诉讼代理人赫大泉,河南汇星律师事务所律师。
委托诉讼代理人张艳,河南强正律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)漯河市召陵区青年镇人民政府,住所地漯河市召陵区青年镇。
法定代表人李晓非,该镇镇长。
胡玮等60人与西安市人民政府,西安市新城区人民政府其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2020.09.01【案件字号】(2020)陕行终464号【审理程序】二审【审理法官】马小莉杨成会涂道勇【审理法官】马小莉杨成会涂道勇【文书类型】判决书【当事人】翟晓地等49人;西安市新城区人民政府;西安市人民政府【当事人】翟晓地等49人西安市新城区人民政府西安市人民政府【当事人-公司】翟晓地等49人西安市新城区人民政府西安市人民政府【代理律师/律所】荆徐静陕西萃泽律师事务所;张晓敏陕西迈道律师事务所【代理律师/律所】荆徐静陕西萃泽律师事务所张晓敏陕西迈道律师事务所【代理律师】荆徐静张晓敏【代理律所】陕西萃泽律师事务所陕西迈道律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】翟晓地等49人;西安市新城区人民政府【被告】西安市人民政府【本院观点】本案的焦点是:1.新城区政府作出的新政征决字[2019]1号征收决定是否合法;2.西安市政府作出的涉案被诉行政复议决定是否合法。
【权责关键词】行政复议行政征收合法违法合法性审查复议机关书证质证合法性证据不足行政复议维持原判改判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明:根据新城区政府提供的西安市勘察测绘院西城棚地字第(2015)009号征地成果表附图、西安市规划局西城棚地字第(2015)009号(地形图图号:150-100-7、12、17)用地定点图及2015年4月24日西安市规划局西城棚地字第(2015)009号《建设用地规划许可证》,案涉争议的2号楼在被诉《征收决定》确定的征收范围内。
一审查明的事实属实,本院予以确认。
【本院认为】本院认为,本案的焦点是:1.新城区政府作出的新政征决字[2019]1号征收决定是否合法;2.西安市政府作出的涉案被诉行政复议决定是否合法。
2023年法律职业资格之法律职业客观题一题库综合试卷B卷附答案单选题(共48题)1、张某是一个体户,2003年1月其所在县的工商所认为张某所开饭店的卫生条件不符合标准,撤销了他的饭店的营业执照。
张某不服,于2003年2月10日向县人民法院提起诉讼,县法院一直推辞,直到2月20日也没答复张某,也没作出裁定。
张某于是向市法院起诉。
以下说法错误的是:()A.张某可以向市法院起诉B.张某已超过了受理期限,不能再行起诉C.市法院认为符合受理条件,应该受理,可以自行审理D.市法院受理后可以移交或指定下级人民法院审理【答案】B2、关于村民会议、村民委员会,下列说法错误的是?()A.甲村的村民委员会由主任、副主任、委员、秘书长等9人组成B.因村主任犯罪被判刑,乙村的村民会议开会补选了村民委员会主任C.丙村村民会议授权其村民代表会议评议村民委员会成员的工作,撤销或者变更村民委员会不适当的决定D.丁村有300户村民,召开村民会议讨论修建水利设施时,因许多村民在外打Z-无法到会,决定每户派代表参加,到会的户代表有220户,最后111户同意,通过了修建水利的决议【答案】A3、检察院以抢夺罪向法院提起公诉,法院经审理后查明被告人构成抢劫罪。
关于法院的做法,下列哪一选项是正确的?A.应当建议检察院改变起诉罪名,不能直接以抢劫罪定罪B.可以直接以抢劫罪定罪,不必建议检察院改变起诉罪名C.只能判决无罪,检察院应以抢劫罪另行起诉D.应当驳回起诉,检察院应以抢劫罪另行起诉【答案】B4、乙与丙因某事发生口角,甲知此事后,找到乙,谎称自己受丙所托带口信给乙,如果乙不拿出2000元给丙,丙将派人来打乙。
乙害怕被打,就托甲将2000元带给丙。
甲将钱占为己有。
对甲的行为应当如何处理?()A.按诈骗罪处理B.按敲诈勒索罪处理C.按侵占罪处理D.按抢劫罪处理【答案】A5、法律是国家最高权力机关制定的规范性文件,下列各项中,由全国人民代表大会制定的是()。
齐红彦、漯河市召陵区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】河南省漯河市中级人民法院【审理法院】河南省漯河市中级人民法院【审结日期】2021.02.19【案件字号】(2021)豫11行终15号【审理程序】二审【审理法官】李新利汪立胜郭伟超【审理法官】李新利汪立胜郭伟超【文书类型】判决书【当事人】齐红彦;漯河市召陵区人力资源和社会保障局;河南永光电力科技有限公司【当事人】齐红彦漯河市召陵区人力资源和社会保障局河南永光电力科技有限公司【当事人-个人】齐红彦【当事人-公司】漯河市召陵区人力资源和社会保障局河南永光电力科技有限公司【代理律师/律所】李欣欣河南展骥律师事务所;石素娜河南恩达律师事务所【代理律师/律所】李欣欣河南展骥律师事务所石素娜河南恩达律师事务所【代理律师】李欣欣石素娜【代理律所】河南展骥律师事务所河南恩达律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】齐红彦;河南永光电力科技有限公司【被告】漯河市召陵区人力资源和社会保障局【本院观点】二审庭审中,被上诉人召陵人社局表示上诉人齐红彦的工伤认定申请除超过法定时限外符合其他工伤认定申请条件,故本案的争议焦点是齐红彦的工伤认定申请是否超过工伤认定期限。
【权责关键词】行政确认拒绝履行(不履行)第三人证人证言质证不予受理维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明,漯河市公安交通警察支队第二执勤大队于2015年9月15日作出漯公交证字[2015]第090511号道路交通事故证明,证明2015年9月5日18时40分,齐红彦和谢全领参加永光公司培训结束后,齐红彦驾驶两轮电动车,后载谢全领撞到限宽石墩发生交通事故。
齐红彦、谢全领以漯河市召陵区公路管理局为被告于2016年4月6日向漯河市召陵区人民法院提起民事诉讼,该院经审理后作出(2016)豫1104民初966号民事判决,判决认定齐红彦无证驾驶无牌两轮摩托车,承担事故主要责任。
2024年法律职业资格之法律职业客观题一真题精选附答案单选题(共45题)1、区政府发布6号文,公布由甲公司实施全区餐厨废弃物收运处理,区城市管理局为落实6号文,发函要求本区5家生猪屠场宰必须与甲公司签订废弃物清运协议,违者将给予相应的行政处罚,本案正确的是A.6号文不属于行政复议范围B.区城市管理局的行为属于行政确权行为C.6号文是有普遍性的行政规范性文件D.5家生猪屠宰场有权对区城市管理局的行为申请行政复议【答案】 D2、下列关于渎职犯罪的论述,说法错误的一项是:A.看守所民警不正确履行职责,致使在押人员患病不能被及时送往医院治疗而死亡,成立玩忽职守罪B.根据司法实践,滥用职权造成直接财产损失10万元,应当追诉;玩忽职守造成直接财产损失15万元,应当追诉。
现,国家机关工作人员钟某一次滥用职权行为,造成直接财产损失8万元,一次玩忽职守行为12万元。
对钟某无法作为犯罪追诉C.司法工作人员刘某明知在押人员甲要去找举报人报仇,仍将其予以非法释放,结果甲将举报人杀死。
刘某成立私放在押人员罪与故意杀人罪的想象竞合犯D.未具体承办案件的司法工作人员帮助当事人毁灭伪造证据的,不认定为为徇私枉法罪【答案】 B3、齐某在A市B区利用网络捏造和散布虚假事实,宣称刘某系当地黑社会组织“大哥”,A市中级法院院长王某为其“保护伞”。
刘某以齐某诽谤为由,向B 区法院提起自诉。
关于本案处理,下列哪一选项是正确的?A.B区法院可以该案涉及王某为由裁定不予受理B.B区法院受理该案后应请求上级法院指定管辖C.B区法院受理该案后,王某应自行回避D.齐某可申请A市中级法院及其下辖的所有基层法院法官整体回避【答案】 B4、白某居住在A县,在C市B县盗窃后流窜至C市D县绑架人质钱某,后白某将钱某“撕票”。
案发后,D县公安机关将白某逮捕归案。
本案应由下列哪一法院审判?()A.A县人民法院B.B县人民法院C.C市人民法院D.D县人民法院【答案】 C5、法律与利益有着内在的联系。
目录司法考试:《行政复议法》第30条详解《行政复议法》将适时修改2010年司法考试考点:行政复议参加人司法考试:《行政复议法》第30条详解《行政复议法》第30条:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决“该条被称为行政法中著名的”麻烦“条款,为此,最高人民法院在2003年2月25日对山西省高级人民法院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的请示》作出法释【2003】5号批复,最高人民法院行政庭2005年2月24日针对甘肃省高院的请示作出【2005】行他字第4号答复两个司法解释与司法见解,分别解释了第一款和第二款。
正在读研究生的张菲即将初为人母,但她却因无力抚养而发帖请好心人领养未出世的孩子首先,应当明确两款之所以能规范在一条中,是因为以下两点基础:一是规范的具体行政行为是同一种类——均为行政确认行为;二是调整的对象、针对的行政事务相同——均为土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的——简称九大资源所有权和使用权。
其次,第一款规定——公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼,适用复议前置的前提条件是:①公民、法人或者其他组织“已经依法取得”了九大自然资源的所有权、使用权,即九大资源已有“名份”了、有“证”了;②该款的“具体行政行为”就是指行政司法行为中的再次确认权属的行为,不包括行政处罚、行政强制措施、行政强制执行等其他具体行政行为。
国家统一法律职业资格考试卷一分类模拟135单项选择题1. 依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系(江南博哥)和治理能力现代化的必然要求,关于法治建设基本原理,下列说法错误的是?A.共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。
B.坚持依法治国和以德治国是全面依法治国的基本原则C.加强党对立法工作的领导,健全有立法权的人大领导立法工作的体制机制D.立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,立法主动适应改革和社会经济发展需要正确答案:C[考点] 加强和改进党对全面推进依法治国的领导[解析] C选项:加强党对立法工作的领导,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,人大发挥的是主导作用,并非领导作用。
综上,本题的答案为C选项2. 新法优于旧法,特别法优于普通法,但在某一案件可以适用的法律规范中,新的一般规定与旧的特别规定存在冲突时该如何处理,下列哪一说法是正确的?______A.新法优于旧法,应适用新法的规定B.若都是行政法规,则应当由制定机关进行裁决;若都是法律,则由全国人大常委会裁决C.应当由最高人民法院发布相关的司法解释D.应当由全国人大常委会裁决正确答案:B[解析] 《立法法》第94条规定:“法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。
”因此,B选项正确。
3. 根据《联合国海洋法公约》的规定,沿海国当局如有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章时,可对该外国船舶进行紧迫。
下列有关沿海国行使紧迫权的做法,哪一选项是符合国际法规则的?A.甲国商船未经乙国允许,在乙国领海内从事渔业捕捞后离开,乙国商船从领海开始紧追B.甲国船舶在乙国领海内进行科学测量后离开,当该船驶入乙国专属经济区时,被乙国军舰发现,乙国军舰开始行使紧追权C.甲国船舶在乙国领海内进行情报监听,被乙国军舰发觉,进行紧追。
《通用知识》考点特训《行政法》(2021年含答案)事业单位考试题库考点高频试题:1、单选题_____规定由行政机关最终裁决的具体行政行为不可诉讼,不属于行政诉讼的受案范围。
A: 法律B: 法律、行政法规C: 法律、法规D: 法律、法规、规章参考答案: A本题解释:【答案】A。
解析:《行政诉讼法》第12条第4款规定:“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:……(四)法律规定由行政机关最终裁定的具体行政行为。
”2、单选题李某被县公安局处以10日行政拘留,3个月后李某向县政府申请行政复议,县政府以超过申请期限为由决定不予受理。
李某遂以县公安局为被告向县人民法院提起行政诉讼,要求撤销县公安局的处罚决定。
对于李某提起的诉讼,县人民法院应_____。
A: 以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理B: 通知原告变更诉讼被告,原告拒绝变更的,应当驳回诉讼请求C: 通知原告变更诉讼请求,原告拒绝变更的,裁定不予受理D: 予以受理参考答案: D本题解释:D【解析】本案不属于行政复议前置的情形,A项的表述无法律依据,故排除;本案诉讼被告适格,故排除B项;本案诉讼请求也并无不妥,故排除C项。
3、单选题行政机关在作出影响相对方权利义务决定时,要说明作出决定的事实原因和法律依据,这是行政程序的_____制度。
A: 辩论B: 通知C: 说明理由D: 资讯公开参考答案: C本题解释:参考答案:C【解析】行政机关说明作出决定的事实和法律根据,是给当事人说明作出决定的事实和法律根据,以避免侵犯当事人的合法权利和让当事人知道处罚的依据。
因此,这种过程是说明理由制度,目的是避免将来可能发生的纠纷。
4、单选题潘某不服某卫生局的行政处罚决定,向法院提起诉讼。
诉讼过程中,卫生局撤销了原处罚决定,潘某遂向法院申请撤诉,法院作出准予撤诉的裁定。
一周后,卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。
下列哪一种说法是正确的?_____A: 潘某可以撤回撤诉申请,请求法院恢复诉讼,继续审理该案B: 潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉C: 潘某可以申请再审,请求法院撤销准予撤诉的裁定D: 潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼参考答案: D本题解释:【答案】D。
李爱成与呼和浩特市公安局赛罕区分局呼和浩特市公安局治安处罚复议纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政复议行政行政管理范围行政作为公安治安行政行政行为种类行政处罚【审理法院】内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院【审理法院】内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院【审结日期】2020.04.20【案件字号】(2020)内01行终24号【审理程序】二审【审理法官】冯蒙艺任艳芳于晓华【审理法官】冯蒙艺任艳芳于晓华【文书类型】判决书【当事人】李爱成;呼和浩特市公安局赛罕区分局;呼和浩特市公安局【当事人】李爱成呼和浩特市公安局赛罕区分局【当事人-个人】李爱成【当事人-公司】呼和浩特市公安局赛罕区分局呼和浩特市公安局【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】李爱成【被告】呼和浩特市公安局赛罕区分局【本院观点】被上诉人赛罕分局一审时提交的询问笔录、训诫书等证据能够证明上诉人李爱成于2019年3月8日到北京市中南海周边上访并被北京市西城分局予以训诫。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款行政拘留非法拘禁拘留限制人身自由拒绝履行(不履行)管辖关联性合法性新证据证据确凿行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-24 21:15:30李爱成与呼和浩特市公安局赛罕区分局呼和浩特市公安局治安处罚复议纠纷上诉案呼和浩特市中级人民法院行政判决书(2020)内01行终24号上诉人(原审原告):李爱成,男,住呼和浩特市。
委托诉讼代理人:李生燕(与上诉人系夫妻关系),女,现住址呼和浩特市。
被上诉人(原审被告):呼和浩特市公安局赛罕区分局,住所地呼和浩特市赛罕区金桥开发区惠民街41号。
法定代表人:华伟,局长。
委托诉讼代理人:陈国英,呼和浩特市公安局赛罕区公安局巧报派出所所长。
委托诉讼代理人:高飞,呼和浩特市公安局赛罕区公安局法制大队民警。
被上诉人(原审被告):呼和浩特市公安局,住所地呼和浩特市赛罕区敕勒川大街1号。
王五全不服被告召陵区政府作出的召政复决字(2010)1号行政复议决定一案一审行政判决书
原告王五全,男,汉族,农民。
委托代理人郭剑峰,漯河高新区后谢法律服务所法律工作者。
被告召陵区人民政府。
法定代表人洪利民,区长。
委托代理人于开芳,召陵区政府法制办公室工作人员。
委托代理人李敬波,召陵区建设和环境保护局工作人员。
第三人方玉坤,男,汉族,农民。
委托代理人方永乐,男,汉族,系方玉坤之子。
委托代理人柏军营,河南平允律师事务所律师。
原告王五全不服被告召陵区政府作出的召政复决字(2010)1号行政复议决定一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。
原告王五全的委托代理人郭剑峰,被告召陵区政府的委托代理人于开芳、李敬波,第三人方玉坤的委托代理人方永乐到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
原告诉称,2007年3月,原告从召陵区建设和环境保护局依法取得05-024号《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》,当原告准备施工时,由于第三人及其家人的阻扰一直无法施工建设。
召陵区建设和环境保护局未告知原告或在所发证书中载明证书的法定有效期限,原告一直认为自己在该证书中载明地段拥有合法建设权。
2009年10月,当第三人在召陵区人民法院向原告提起侵权之诉时,原告才知道召陵区建设和环境保护局为第三人颁发了原告已获准建设地段的《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》。
为此,原告两次提起行政复议,召陵区人民政府最终以召政复决字(2010)1号漯河市召陵区人民政府行政复议决定,撤销了09-010号《建设项目选址意见书》,但却非法维持了第三人持有的09-010号《建设工程规划许可证》。
原告认为,召陵区建设和环境保护局为第三人颁证的行为是违法的,理由如下:一、涉案地段没有土地使用权证。
二、召陵区建设和环境保护局根本没有颁发建设工程规划许可证的权限。
三、涉案地段不是个人住宅,涉案建设项目根本不能由个人(自然人)承建,即颁证对象错误。
原告请求一、依法撤销召政复决字第(2010)1号行政复议决定。
二、由被告承担本案诉讼费用。
被告辩称,一、原告不具备行政诉讼主体资格。
原告持有的05-024号《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》已经没有法律效力,原告同本案没有法律上的利害关系,不
具有原告的主体资格,应依法驳回原告起诉。
二、被告作出的复议决定认定事实清楚,适用法律正确,应依法予以维持。
第三人述称,同意被告意见,请求依法驳回原告的起诉。
被告在法定期限内向本院提交以下证据:一、本案争议地段土地使用权人青年供销社与方玉坤所签《青年供销社门面楼承建合同书》。
二、第三人《建设工程规划许可证》与《建设项目选址意见书》的审批手续。
三、青年供销社于2009年8月24日出具的《证明》。
证明其与王五全没有签订任何承包合同。
四、复议决定书。
五、法律规定。
原告未向本院提供相关证据。
第三人向本院提供了09-010号《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》及(2009)召民初字第604号民事判决书,(2010)漯民终字第277号民事判决书。
经审理查明,2007年3月,漯河市召陵区建设和环境保护局(以下简称召陵区建设局)依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》为申请人王五全颁发了05-024号《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》,同意将位于召陵区青年乡青年供销社院北门面房由申请人建设。
办证后,该地段一直没有建筑物。
2009年3月30日和2009年4月5日,召陵区建设局依据方玉坤的申请为其办理了同一地段的召村规09-006号《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》。
方玉坤取得证书后,着手开工建设,遭到王五全的阻拦。
2009年10月20日,王五全向召陵区人民政府提出行政复议,召陵区人民政府于2009年12月15日作出召政复决字(2009)3号行政复议决定,该复议决定认定召陵区建设局2007年为原告王五全颁发的05-024号《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》已经自行失效。
并依据法律错误撤销了方玉坤所持有的09-006号《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》。
王五全和方玉坤均没有对该复议决定提起诉讼。
该复议决定已发生法律效力。
2009年12月31日,召陵区建设局依据方玉坤的申请,为其颁发了09-010号《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》,王五全不服,再次向召陵区政府提起行政复议。
2010年3月31日,召陵区政府作出召政复决字(2010)1号行政复议决定,维持了09-010号《建设工程规划许可证》并以争议地址上的建设不需要颁发《建设项目选址意见书》为由,撤销了09-010号《建设项目选址意见书》。
王五全不服,向本院提起行政诉讼。
另查明,2009年8月31日,方玉坤向本院提起民事诉讼,要求判决王五全等人停止侵权,排除妨碍。
2010年2月2日,本院作出(2009)召民初字第604号判决,判决被告王五全等人停止侵权、不得阻止方玉坤建房,并赔偿经济损失。
王五全不服,上诉至漯河市中级人民法院。
2010年4月27日,漯河市中级人民法院作出(2010)漯民四终字第277号民事判决。
判决驳回上诉,维持原判。
该判决已发生法律效力。
本院认为,2007年3月,原告王五全所取得的05-024号《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》的法律依据是当时颁布实施的《中华人民共和国城市规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省城市规划法实施办法》。
《河南省城市规划法实施办法》第三十五条第二款规定:建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后六个月未申请办理用地手续,或取得建设工程规划许可证后六个月内未开工,又未办理延期手续的,建设用地规划
许可证或建设工程规划许可证自行失效。
据此,王五全应在2007年3月取得05-024号《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》的六个月内开工建设或办理延期手续,否则,05-024号《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》自行失效。
另外,王五全并没有对召陵区政府2009年12月15日作出的召政复决字(2009)3号行政复议决定书提起行政诉讼。
该复议决定认定王五全所持有05-024号《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》已自行失效。
该行政复议决定书已发生法律效力。
召陵区建设局在此情形下,为第三人方玉坤办理同一地段上的建设工程规划许可手续与原告无法律上的利害关系,召陵区建设局为第三人颁证行为,未侵犯原告的合法权益。
根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条,第六十三条第(二)项规定,裁定如下:
驳回原告的起诉。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本。
上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审判长张彦平
审判员刘瑞华
审判员刘杰
二O一O年七月十日
书记员袁刻攀。