电子化政府采购
- 格式:doc
- 大小:23.00 KB
- 文档页数:3
电子化政府采购是政府采购的必然趋势随着信息技术的飞速发展,电子化政府采购正成为政府采购的必然趋势。
电子化政府采购指的是政府机关利用互联网、电子商务平台等技术手段进行采购活动,以提高采购效率、降低成本、增强透明度和监督等。
在当前经济全球化和信息化的大环境下,电子化政府采购不仅是政府采购改革的需要,也是时代的产物,有利于优化政府采购环境、规范市场秩序和提高政府治理水平。
本文将从多个方面阐述电子化政府采购的必然趋势。
电子化政府采购是提高政府采购效率和降低成本的需要。
传统的政府采购方式存在效率低下、流程复杂、成本高昂等问题。
政府采购流程繁琐,需要大量的人力、物力和财力,而且容易产生腐败问题。
而电子化政府采购可以将政府采购流程电子化,实现全流程信息化管理,提高采购效率,降低采购成本,同时减少人为干预和腐败风险。
通过电子化政府采购,政府可以更快速地完成采购流程,提高工作效率,同时可以实现数据共享、资源整合,降低社会成本,提高采购绩效。
电子化政府采购是为了提高政府采购效率和降低成本的需求。
电子化政府采购是提升政府治理水平的需要。
随着社会经济的不断发展,政府的治理水平也需要不断提升。
而政府采购作为政府行为的一部分,要求政府必须不断提高治理水平。
而电子化政府采购可以通过信息化技术手段,实现政府采购流程的标准化、规范化、科学化,提高政府采购的透明度、公开性,增强政府采购监督能力,使政府采购过程更加清晰、公正、合规,提升政府治理水平。
电子化政府采购可以通过信息化手段实现政府与社会各界的互动和互通,更好地促进政府与社会的互动通力合作,实现政府治理的民主和科学,更好地满足社会各界的需求。
电子化政府采购是为了提升政府治理水平的需要。
电子化政府采购是适应信息化时代发展的需要。
当前,全球信息化浪潮风起云涌,信息技术已经深刻改变了人们的生产生活方式,这种改变也在不断影响着政府采购行为。
传统的政府采购方式往往是纸质化、人工化的,不仅效率低下,容易出现数据丢失和篡改,而且无法满足信息化时代对政府采购透明、公平、高效的要求。
提升政府采购全流程电子化水平的措施下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改,请根据实际需要进行相应的调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料,如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等,如想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor. I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!提升政府采购全流程电子化水平是优化政府服务、提高采购效率、促进公平竞争和透明度的重要举措。
电子化政府采购是政府采购的必然趋势随着信息化技术的不断发展,电子政务正在成为政府工作的一个重要方面。
在政府采购领域,电子化也逐渐成为了必然趋势。
电子化政府采购可以提高政府采购的效率、透明度和公正性,同时也可以降低政府采购的成本和风险。
电子化政府采购已经成为政府采购改革的一个重要方向,并且得到了越来越多国家的重视和推动。
本文将从国内外电子化政府采购的发展现状、优势和挑战等方面展开阐述,以探讨电子化政府采购作为政府采购的必然趋势的问题。
一、国内外电子化政府采购的发展现状随着信息化技术的飞速发展,各国政府都开始将信息化技术引入政府采购领域,推动政府采购的电子化进程。
在中国,国家政府于2002年发布了《政府采购法》,该法规定政府采购活动必须通过政府电子采购平台进行。
中国政府采购网是中国政府采购信息发布和交易平台,建立了政府采购领域的全国性信息基础设施,促进了政府采购的透明度和公正性。
中国政府还推出了《政府采购电子商务网上竞价办法》,鼓励政府采购活动的电子化和网络化。
在国际上,许多国家也已经建立了自己的政府电子采购平台,例如美国的《联邦采购数据系统》、英国的《公共采购门户》、澳大利亚的《澳大利亚政府采购信息系统》等。
这些平台都能够为政府采购提供准确、及时、方便的信息服务,同时也加强了政府采购的透明度和公正性。
1. 提高政府采购的效率电子化政府采购可以大大提高政府采购的效率。
采购人可以通过电子化平台快速发布采购需求、吸引更多的供应商参与竞标、高效地评审和比选供应商,从而缩短采购周期、降低采购成本,并及时实现物资采购等环节的信息化管理。
2. 增加政府采购的透明度和公正性通过电子化平台,政府采购活动的每个环节都可以实现“实时”监督和全程记录,符合规范的政府采购流程将不再受人为因素的影响,提高了政府采购的透明度和公正性,有效预防了腐败和滥用职权现象。
3. 降低政府采购的成本和风险电子化政府采购可以降低政府采购的成本和风险。
2024版电子化政府采购公开招标文件合同目录第一章:招标公告1.1 招标条件1.2 项目概况1.3 招标范围与招标方式第二章:投标人须知2.1 投标人资格要求2.2 投标文件的编制2.3 投标保证金第三章:招标内容及要求3.1 采购项目技术规格3.2 服务标准与要求3.3 交货或服务期限第四章:投标文件的提交4.1 投标文件的组成4.2 提交方式与地点4.3 提交截止时间第五章:开标与评标5.1 开标程序5.2 评标标准与方法5.3 评标委员会的组成第六章:中标与合同签订6.1 中标结果的公布6.2 中标通知书的发放6.3 合同的签订第七章:合同条款7.1 合同价款与支付方式7.2 合同履行与违约责任7.3 合同变更与终止第八章:争议解决8.1 争议解决方式8.2 协商与调解8.3 仲裁或诉讼第九章:其他事项9.1 招标代理机构信息9.2 联系方式与公告发布9.3 附件与补充说明第十章:合同签订10.1 签字栏10.2 签订时间10.3 签订地点以上为合同目录,详细条款将根据本目录进行展开。
合同编号______第一章:招标公告1.1 招标条件本次招标项目已具备国家规定的招标条件,现进行公开招标。
1.2 项目概况本项目为______,旨在通过电子化政府采购提高效率与透明度。
1.3 招标范围与招标方式招标范围包括______,采用______方式进行公开招标。
第二章:投标人须知2.1 投标人资格要求投标人应具备______等资格条件,并提供相应的证明文件。
2.2 投标文件的编制投标文件应包括但不限于商务标、技术标等部分,并按照要求编制。
2.3 投标保证金投标人应按照规定提交投标保证金,金额为______。
2.3.1 保证金的形式与提交方式明确保证金的支付形式和提交的具体方式。
第三章:招标内容及要求3.1 采购项目技术规格详细列出采购项目的技术参数和性能要求。
3.2 服务标准与要求服务提供方应满足的标准和具体要求。
电子化政府采购项目操作说明采购人注册采购计划申报采购计划审批采购计划查询采购合同备案目录一、采购人信息管理采购人注册●登录河南省政府采购网●在左上角的“会员登录”处点击“立即注册”●进入角色选择页面,页面如下●选择“采购人”角色,进入“注册须知”页面●勾选“已仔细阅读并同意注册须知”,点击“下一步”,进行采购人信息录入带“”号项为必填项提示:1.注册区域的选择,采购人注册区域应选择为“河南省省直”,注册区域选择方法如下:✧点击“注册区域”右侧的黑色小箭头✧弹出区域树,点击“河南省省直”✧在“注册区域”列表框中显示所选择的区域信息2.上级预算单位的选择上级预算单位的选择分为两种情况:第一种为采购人本身为一级预算单位;第二种为采购人为非一级预算单位✧点击“上级预算单位”右侧的黑色小箭头A.采购人为一级预算单位✧进入“选择上级预算单位”页面,显示已注册采购人的相关信息,当前的“是否一级预算单位”默认值为“是”✧点击“确定”,在“上级预算单位”框中显示为“一级预算单位”B.非一级预算单位对于非一级预算单位在选择上级预算单位时必须确定其上级预算单位已经注册,否则请联系上级预算单位先行注册✧在“选择上级预算单位”页面中,“是否一级预算单位”选择为“否”✧在“单位名称”查询框中输入上级预算单位名称的关键字,点击“查询”,快速定位至目标位置也可直接在预算单位中进行选择✧选择中上级预算单位,点击“确定”,在“上级预算单位”列表中显示上级预算单位的名称●采购人信息录入完毕,单击“下一步”,进入管理员信息设置页面带“”号项为必填项●点击“注册完成”,弹出登录账号做为办理电子钥匙的依据●点击“确定”,提示您注册成功,至此完成网上注册●网上注册完成,等待财政部门进行审批提示:当财政部门尚未对采购人信息进行审批时,采购人使用口令方式登录后显示的仍是注册时的页面;当审批通过后,采购人使用口令方式登录后看到的系统界面如下:采购人登录登录系统有两种方法:第一种为使用口令方式登录,第二种为使用电子钥匙登录进行网上交易、协议供货及信息发布时必须使用电子钥匙;●登录“河南省政府采购网”,在会员登录处点击“使用口令方式登录”●进入“账户登录”页面●输入登录账号、密码及校验码,点击“下一步”,登录到“河南省电子化政府采购系统”使用电子钥匙登录使用电子钥匙U-Key插入计算机的USB接口,安装附送光盘上的驱动程序从“河南省政府采购网”的“证书登录”处,登陆到“河南省电子化政府采购系统”,操作过程如下:●登录“河南省政府采购网”,在会员登录处点击“证书登录”●单击“证书登陆”后,弹出如下页面名称是自己办理u_key时的名称,单击确定●单击确定后弹出输入密码的页面,这个密码是指证书的密码,输入密码后,单击“确定”●登陆到“河南省电子化政府采购系统”,页面如下:个人信息维护●登录系统后,选择“系统管理”“个人信息修改”,进入“个人信息修改”页面●勾选“修改密码”,出现密码修改的相关信息●修改个人信息带“”项为必填项,反白显示项为可修改项●点击“保存”,提示个人信息修改成功采购人信息维护●点击“监督管理”左侧“采购人管理”目录树下的“采购人信息维护”●右侧显示采购人的相关信息●可对相关信息进行修改,修改后点击“提交”,系统提示“数据操作成功”二、采购计划管理采购计划申报流程登录系统后,采购计划管理相关功能是在“监督管理”子系统下进行完成的; 采购计划申报●在“监督管理”主页面中,点击“计划管理”下的“采购计划申报”●点击页面右上角的“增加”注:红色星号部分为必填项●录入“预计完成时间”时请点击“”;按照年月日的顺序依次选择●选择审批流程:审批流程选择时,根据单位实际情况,需要上级单位审批的,勾选“主管单位逐级审核”,不需要审批,不予勾选;●选择“项目分类”:服务、工程、货物三类,根据实际情况选择●是否有进口产品:根据实际情况选择●录入“采购预算金额”及“付款方式”;●注:“本次采购预算金额”必须与“付款方式”中的总金额相等;即:预算内+预算外+其它资金=财政直接支付+采购单位自行支付;●点击页面下方录入项目内容右侧的“”,出现如下图所示:⏹采购内容选择1.点击右侧的黑色小箭头2.在采购目录中选择目录名称3.点击“确定”,系统根据所选择的目录名称将采购内容名称自动带出来规格的输入◆点击“规格”栏下的右侧的黑色小箭头◆输入文本,注:规格录入最多能录入100个汉字,若100个汉字无法描述清楚整个项目,可采用附件形式上传◆点击“确定”,规格栏中显示相应的规格⏹附件的上传如果对应的采购计划需要上传附件,可以在该条采购内容的附件部分点“+”号,出现如下图所示:选择要上传附件类型,在后边点浏览,选择要上传的附件即可.如果多个附件上传,继续点“+”号添加.●“增加项目内容”录入完成后,如图:●采购内容录入后,点击采购内容前的小方框,然后点击右侧“拟申请采购方式”●进行采购方式选择●选中采购方式后弹出页面如下图,点击保存●项目内容与采购方式录入完成后如图:●如果需要增加多条明细,可点“增加项目内容”进行操作;如果该明细内容录入有误,可点右边的“删除”按钮;如果信息确认无误,点击页面最下方“保存”按钮,保存录入的计划内容,系统提示“数据操作成功”●在“我的采购计划”列表中,选择要修改的采购计划●点击“操作”栏中的“修改”,其它的操作步聚参考“新增采购计划”的方法●在“我的采购计划”列表中,选择要删除的采购计划●点击“操作”栏中的“删除”,提示“您确定要删除该数据么”●点击“确定”,提示“数据操作成功”●在“我的采购计划”列表中,选择要提交的采购计划●点击“操作”栏中的“提交”,提示“您确定要提交该数据么”●点击“确定”,提示“数据操作成功”●点击“确定”,等待相关部门审批对于退回的采购计划可以在“我的采购计划”列表中进行查看、修改、删除及重新提交采购计划查询对于已经建好的采购计划我们可以通过采购计划查询功能进行查询;●点击“采购计划查询”,右侧的“采购计划列表”中显示所有的采购计划●点击“查询”,弹出“查询条件”页面●输入查询条件可以以单条件进行查询,也可以以复合条件进行查询,点击“查询”,快速找到目标数据●在采购计划列表中选择要查看的计划●点击“查看”,可以看到该计划的明细及审批记录●选择要打印计划申请,点击“操作”栏中的“采购计划申请表”●预览采购计划申请表●点击打印图标,即可完成打印需要配置好打印机三、采购计划审批主管单位审批对于非一级预算单位,采购人在新增采购计划时,如果勾选了”主管单位逐级审核”选项.计划在提交后,会提交给上级预算单位进行审批.具体操作方法如下以一级预算单位为例:●审批部门进入系统后,在“待办事项”中可以看到待审批的采购计划●点击要审批的采购计划链接,进入审批页面●根据实际情况进行审核,若计划无误,点击“同意”;若不同意,点“退回采购人”;选择审批结果,输入审批意见后点击“通过”,提示“数据操作成功”a.若审批结果为同意,计划会自动流转至下一审批人员b.若审批结果为‘退回采购人’,计划会流转至采购人进行修改;采购人选择代理机构●采购方式由监管部门进行终审后当采购方式为协议供货或者组织形式为自行组织采购的终审后,直接到计划编号环节,不用选择代理机构,计划流转到采购人处进行代理机构选择.在采购人待办事项中可以看到●点击要审批的采购计划链接,勾选计划前对应的小方框,点击右侧”选择代理机构”,进行代理机构选择●代理机构选择后,点页面最下方“提交”按钮,计划流转至财政部门进行采购计划编号四、合同备案管理登录系统后,合同备案管理相关功能是在“操作执行”子系统下进行完成的;1起草合同采购人在起草合同,输入完合同的基本信息及资金情况后,有两种起草方式可供采购人选择:一种为采购自行继续起草合同;一种将合同委托给供应商进行起草,供应商起草后将合同提交给采购人进行审核;采购人起草合同●点击“操作执行”“合同备案管理”,在右侧的“合同信息列表”中我们可以看到之前的合同备案项目●点击右上角的“新增”,出现如下图所示界面.在项目名称后边的”选择”按钮上点击,选择这次要备案的计划明细.录入合同基本信息后,下边选择成效供应商.➢选择成交供应商,分为两种情况:一种是已经在注册过的供应商,另一种是未注册的供应商1.点击“选择”2.进入“供应商列表”页面◆供应商已注册1.点击“查询”2.输入供应商信息,点击“查询”,供应商信息列表中显示目标供应商3.选中成交供应商,点击“确定”,系统提示如下:4.点击“确定”,供应商名称显示在“成交供应商”栏中◆供应商未注册1.点击“此处”2.输入供应商名称3.点击“确定”,提示如下:4. 点击“确定”,在“供单位名称”栏中显示该供应商的名称未注册的供应商,采购人不能够委托该供应商起草合同●录入操作中选择.●点击“下一步”,我们可以就合同基本信息、支付条件、合同件和购置内容进行补充和修改1合同基本信息填写;可对基本信息进行填写,对需方信息和供方信息可以进行修改;点击“保存”,提示“数据操作成功”2录入支付情况点击右侧的“增加”,新增支付条件,新增后点击“保存”;3合同件上传点击“浏览”,可以上传自己的合同文件,同时如果附件有多个,可以通过“增加”功能来完成;4录入设备清单:可以对原来的内容进行修改和删除;如果需要增加新的购置内容时,可以使用右侧的增加功能来实现供应商起草合同●新增合同备案信息●选择“委托供应商起草”●点击“下一步”,进行委托确认●点击“确定”,提示“数据操作成功”供应商起草完合同之后,需将合同提交给采购人进行审核;●在“待办事项”中选择要审核的合同链接●点击链接,进入“合同审验”页面在“采购人确认意见”栏中可以选择确认结果,同时输入确认意见;●点击“提交”,完成合同确认2合同备案查询利用此功能我们可以快速找到尚未提交给财政部门的合同;●点击“合同信息列表”右侧的“查询”●输入查询条件●点击“查询”3合同备案提交将采购合同提交给财政部门进行备案;●在“合同信息列表”中,选择要提交的合同●点击“提交备案”,提示提交确定●点击“确定“,提示“数据操作成功”,完成合同备案提交工作4合同信息查询合同信息查询使用此功能可以查询到所有的合同信息;●点击“合同信息查询”,右侧的合同信息查询列表中显示所有存在的合同●点击右侧的“查询”,输入查询条件●点击“查询”按钮,快速定位到要查找的内容支付申请表打印※当在合同信息查询列表中合同状态是“已备案通过”时,“操作”栏中才会显示“支付申请”●点击“操作”栏中的“支付申请”●在弹出窗口的“支付申请金列表”中右侧点击“增加”●填写本次申请金额的金额及资金性质●点击“保存”,提示“数据操作成功”●选择要进行支付申请项目,点击“支付申请”●选择要进行支付申请项目,点击“支付申请”,预览资金支付申请书并打印※1.直接点击“打印机”按钮进行打印时,请确定已经安装打印组件;打印组件可在河南省政府采购网的文件下载中进行下载安装2.点击“pdf”按钮进行导出时,请确定电脑中已经安装了AdobeReader看图软件;AdobeReader看图软件可在Intert网上搜索并下载安装。
政府采购电子化采购招标资料管理
政府采购电子化采购招标资料管理主要是指通过信息化技术手段,将政府采购招标过程中的相关文件、资料等电子化,并进行统一管理。
这种管理方式可以提高采购效率、降低成本,并增加采购过程的透明度和公开性。
具体的管理方式和步骤包括:
1. 电子化招标公告发布:通过政府采购电子化平台(如政府采购网)发布招标公告,提供采购项目的基本信息、投标条件等,供潜在投标人参考。
2. 电子投标文件准备:潜在投标人可以在线下载电子化的招标文件,包括招标文件、合同范本等,然后根据要求填写相关信息,准备投标文件。
3. 电子投标:潜在投标人完成电子化的投标文件后,通过指定的电子平台进行在线提交。
系统会确保投标文件在指定时间内提交,确保公平竞争。
4. 电子资格预审:招标人可以通过电子平台对投标人的资格进行预审,排除不符合条件的投标人,进一步缩小投标范围。
5. 电子开标:招标人组织开标会议,通过电子平台进行在线开标,公开评审投标文件、评分、审定中标人等环节。
6. 电子中标公告发布:中标结果通过电子化平台进行公示,向所有参与投标的潜在投标人公布中标结果。
7. 电子合同签订:中标方与招标人通过电子化方式进行合同签订,确保电子合同的真实性和合法性。
8. 电子档案归档:整个采购过程的相关文件、资料等通过电子化方式进行归档存储,以便后续管理和审计。
值得注意的是,政府采购电子化采购招标资料管理需要遵守相关法律法规,确保采购过程的公正、透明和合法性,同时保障信息安全。
政府采购电子化框架协议甲方:单位名称:_____________________________________________________________________法定代表人:___________________________________________________________________地址:_________________________________________________________________________联系方式:_____________________________________________________________________乙方:单位名称:_____________________________________________________________________法定代表人:___________________________________________________________________地址:_________________________________________________________________________联系方式:_____________________________________________________________________鉴于甲方作为政府采购单位,乙方为合法的供应商,双方就政府采购电子化框架协议达成如下协议:一、协议目的1.1本协议的目的是通过电子化手段进行政府采购,提高采购效率、透明度,并确保采购流程符合相关法律、法规要求。
1.2甲乙双方同意就本框架协议内的商品和服务进行采购合作,乙方同意按照本协议的条款和条件,向甲方提供符合要求的商品和服务。
二、服务内容与范围2.1乙方应按照甲方的需求提供电子化政府采购服务,包括但不限于商品供货、系统维护、技术支持等。
探析政府采购项目电子化采购的利弊与对策摘要:推行政府采购项目电子化采购,是社会经济发展的大趋势,是向国际社会靠拢的势在必行。
但是,我国的政府采购起步较晚,落后于英、美等发达国家一百多年,法律体系尚未完善,尤其是电子化采购尚在摸索中。
利用先进的信息技术和互联网优势,提升政府采购效率、完整的信息数据共享,便于政府对社会资金的统筹安排、对社会基础设施建设的规划,提高人民群众的幸福指数。
关键词:电子化采购;数据共享;对策。
引言电子化采购活动是指政府采购活动的参与各方依托符合《四川省政府采购项目电子化采购管理暂行办法》规定的电子化交易系统开展的政府采购活动。
电子化采购是顺应国际化发展的需要,是我国未来政府采购发展的重要方向,各级政府应加快与公共资源交易平台的信息系统的数据交换共享,建立完善的技术标准和规范,建立统一的可操作性的交易系统,逐步实现在全国范围内共享数据。
1.政府采购电子化采购的优势1.1阳光方便、程序标准化电子化采购是指从项目申报到拟定采购合同期间的采购交易各环节、全流程在线完成,流程规范、操作便捷。
简言之,就是一个拟采购项目从意向性公示开始就面向全社会公开,采购文件编制、采购公告发布、报名、投标、开标、评标、定标、中标公示、合同公示等流程都在互联网上操作,采购方、代理机构与供货商之间互不见面,政府采购活动参与各方通过数字证书登录交易系统进行独立操作、实时掌握与采购项目相关的信息,过程保密、结果公开,真正实现了阳光运行,有效避免了围标串标和暗箱操作。
1.2优化营商环境,节约高效电子化采购实现了采购活动参与各方的无纸化操作,节约了成本。
采购方通过互联网交易系统发布公告,供货商通过互联网交易系统报名、下载招标文件、编制投标资料并通过交易系统递交投标文件,代理机构通过互联网交易系统组织开标、评标,业主通过互联网交易系统确认中标单位,公示中标结果。
整个采购过程与传统政府采购方式相比,减少了各方工作人员的劳动时间和往返奔波,提高了工作效率,极大的节约了办公费用,尤其是外地供应商,还节约了大量的人员投入和大笔的差旅费用,更重要的是避免了在开标前泄露自身信息,从营商环境来讲,有利于企业的良性发展。
21世纪是信息科技的时代。
随着信息技术的快速发展、互联网的普及,电子科技已经逐渐渗入到社会的各个领域,促使社会经济发生前所未有的改变。
政府采购电子化就是以电子信息技术为载体,结合电子商务技术的应用,利用网络迅速、便捷、覆盖广等优势,将采购信息在网上公开发布,供应商通过网络进行报价竞投,采购人由此做出选择的新型采购形式。
政府采购电子化不但大大节省了人力物力,也提高了办公效率,已成为国际政府采购的发展趋势之一。
G PA的谈判意味着我国的政府采购将不断国际化,电子化政府采购有利于我国政府采购市场的开放,提高我国政府采购管理、技术和法律规范等水平
总之,电子化政府采购对我国整个政府采购事业有着巨大推动作用。
口前在国际上,各国的电子化政府采购虽然发展很不平衡,但作为一种趋势,各国都在积极地推广。
我国口前已将政府采购电子化列入改革计划,致力于相关政策的研究和探索,并在实际中已基本全而铺开
一、电子化政府采购的意义
电子化政府采购是指政府部门在进行采购过程中,通过现代信息通讯技术,特别是互联网技术,从供应商手中购买货物、工程和服务的一种采购形式。
其核心内容是运用信息技术,打破传统采购方式的时间和空间障碍,扩大采购信息的传播范围,增强采购信息透明度,更好地实现市场公平竞争的原则要求,使政府采购活动更加规范有序
在微观上,电子化政府采购优势表现于:传统采购方式由
于主要是以纸质为媒介,依靠人工操作,因而存在效率低、成本高、透明度低等问题。
而电子化政府采购极大地消除了时空障碍,从而提高了采购时效,降低了采购成本,节省了资源,还保障了供应商的投标机会,增强了竞争,使得采购机构有更多的选择机会;更主要的是规范了政府采购行为,最大限度地
避免了人为因素的干扰,抑制腐败。
国际实践表明,电子化政府采购的这些优势与传统的纸质采购方式相比,一般可节约高达30%左右的采购成本,信息传播的范围则更是呈几何数的增大。
因此,电子化政府采购可以极大地提高政府采购的质量和效率。
在宏观上,政府采购本身就具有指导、协调宏观经济的政策功能,电子化政府采购更有效促进了这些功能的实现。
首先,在经济效益方而,电子化政府采购是电子商务和电子政务相结合的产物,它本身的技术系统的建设就可以建立在社会已有的电子商务和政府电子政务的基础上,从而并不需要新建独立的网络技术体系。
这就提高了这些系统的应用范围和价值
其次,在监管方而,电子化政府采购实现了全过程的社会化公开透明,使其文件和操作程序可以更加规范,有利于监管部门审训一和监督。
再次,由于电子化政府采购扩大了信息传播,使许多中小企业增加了参与公平竞争的机会,可以更好地落实政
府采购,有助于扶植中小企业功能的实现。
最后,我国参与
二、我国推行政府采购电子化存在的问题
随着电子商务系统不断发展和互联网的广泛应用,如何在政
府采购中运用电子信息技术和网络系统,以此提高工作效率、降低采购成本、规范采购程序、加强采购监督管理,已成为世界各国政府采购改革的方向。
其中欧洲、关国在这方而走在世界前列。
韩国、新加坡以及我国的港台地区都取得了较大成绩。
在最新G PA (07 版)的修改过程中,也增加了电子化的新内容。
因此,我国政府采
购事业的发展,最重要的任务一方而是进行体制改革,以更好地适应加入G PA;另一方而就是加快我国政府采购电子化进程总体
上看,我国政府采购电子化还刚起步,需要解决的问题颇多:
1.推动电子化政府采购建设的内在动力不足。
主要体现在政
府采购体制的不健全。
投资决策管理、组织管理、业务归属等各
个方而都还缺乏市场经济所应有的条件和规范,同时相关人员尚
未意识到电子化政府采购的重要性和必要性,而且信息技术的发
展也远远未能达到电子化政府采购建设的要求。
2.相关法律法规不够完善。
政府采购电子化既是市场经济的
活动范畴,也是政府依法执政的重要体现。
由于其在我国尚属初
建阶段,相关法律法规仍不健全,使得各级政府部门具体实施缺
少统一的法律依据,制约了电子化政府采购的开展。
3.各地电子化政府采购技术标准比较混乱。
口前,各地方的
政府采购电子化标准尚未统一,特别是全国统一的政府采购平台
尚未建立,其中电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准都没有统一规范,这将导致采购人与供应商无法在全国
范围展开政府采购业务,使得政府采购各地区的地方保护主义和
地区割据问题依然严重。
由此,有碍于电子化政府采购发展口标
的实现
4.全社会信息化基础设施建设有待增强。
虽然口前我国的
信息技术发展迅速,但网络覆盖还不全而。
信息核心技术如专业
软件、信息安全、专家库建设等各方而还不够发达,一些偏远地
区政府的技术设备还不完善。
这些都给政府采购电子化在全国
普遍展开带来一定困难。
第五,采购人员的业务技能、专业知识和职业道德都有待提高。
政府采购电子化对从业人员具有非常高的专业技术要求,这
要求工作人员必须经过较高的专业教育培训,要求相关管理部门
以及其他机构、供应商等都要精通政府采购的业务知识。
然而,
口前在我国高等教育中政府采购专业非常缺失,理论研究相当薄弱,专业培训严重不足,这一切成为我国推行政府采购电子化的
重要障碍。
三、发展我国电子化政府采购的建议
要大力发展和推动电子化政府采购,应首先建设一个良好的
发展环境,从更新观念和领导重视入手,建立健全相应的法律法规,制定科学合理的统一标准,大力发展信息技术,全而拓展电
子化政府采购的领域。
同时加强理论研究,积极借鉴国外的成功
经验,因地制宜地发展我国的电子化政府采购,将一些地区比较好的网络采购经验进行总结和推广,争取更好更快地发展。
具体包括:
1.制定和完善相关法律法规。
近几年来,《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等相继实施,为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础,但这些还不够。
电子化政府采购是一项长期的系统工程,立法工作必须循序渐进,根据实际需要,逐步完善
2.适度改革管理体制,加强建设科学规范的电子化政府采
购的程序和标准。
通过政府采购电子化的体制和业务机制的健全发展,促进社会商业信用体系的健全。
3.加强政府采购电子化和电子政务的衔接。
政府采购电子
化实质是电子政务的有机组成部分,对于加强宏观经济调控,增强各地区、各部门经济协调,实现资源共享、提高行政效率等都具有十分重要的作用。
因此必须积极运用电子网络技术,加快政府采购电子化系统与电子政务系统的对接。
4.建立全国电子化政府采购统一平台。
由于政府采购制度
在全国是统一的,为了避免重复建设以及集中监管的方便,建议电子化政府采购系统由财政部统一开发建设。
同时,各级政府建设的自有平台,由全国统一平台将各地平台整合,形成多层次、统一的全国范围的政府采购电子化体系。
5.重视电子化政府采购人才队伍建设。
政府采购电子化对
采购人员的要求很高,采购人员既要精通政府采购的业务知识,又必须掌握计算机网络技术,还需要很高的政府采购理论水平。
因此必须引进一批高素质的信息技术人才,同时对现有人员进
行培训,使之能适应信息化的要求,打造一支既懂业务,又懂
技术,还具备一定的法律政策素养的专业队伍
6.学习和借鉴国外先进的经验信息的全球化,使政府有
条件了解其他国家的管理改革和管理经验,学习借鉴其他国家或地区的先进经验。
我国的电子化政府采购起步晚,因此我们需要虚心学习和借鉴国际上的先进经验和技术,结合我国实际情况,因地制宜,逐渐摸索出自己的方法。
力争早日实现由传统政府采购向电子化政府采购的转变和全而推广,提高政府采购的效率,实现无纸化交易圈
作者单位:国际关系学院公共市场与政府采购研究所。