我国农地股份合作制产生的原因分析
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中国建国时期的农村合作运动农村合作运动是中国建国初期的一项重要改革措施,它对推动农村经济发展、改善农民生活水平起到了积极的作用。
本文将从合作社的形成、经营模式、影响等方面进行论述。
一、合作社的形成农村合作运动是在中国共产党的领导下,以解决农民土地问题为目标,通过农业合作社的方式实施的。
1949年新中国成立后,土地改革使土地得到合理分配,为农村合作运动的展开奠定了基础。
二、合作社的经营模式农村合作社是农民自愿组织起来,共同经营农田、农机具和农产品流通等,实现共同富裕的一种经济组织形式。
合作社的经营模式主要包括以下几个方面:1. 共同劳动和共同分配合作社的核心原则是共同劳动和共同分配。
合作社由农民自愿组织,通过集中力量进行生产劳动,共同分担劳动和风险,同时也共同分享经济成果。
2. 资金集中和资源共享合作社通过资金集中,购买农机具设备,共同使用,并对土地进行合理规划、集中管理。
同时,合作社还可以通过组织农产品流通,实现资源的共享。
3. 技术培训和合作学习为了提高农民的生产技术和管理水平,合作社经常组织技术培训和合作学习。
通过交流经验和分享技术,提高全社员的整体素质,推动农业生产的发展。
三、合作社的影响中国农村合作运动的实施对经济、社会和政治等方面产生了深远的影响。
具体表现在以下几个方面:1. 提高农民收入通过合作社的组织,农民的劳动生产率得以提高,农产品的产量和质量也得到了保证,农民的收入逐步增加。
合作社还为农民提供了就业机会,增加了收入来源。
2. 促进农村经济发展农村合作运动使得农民能够集中资金和资源,规模化经营,提高了农村经济效益。
合作社还组织农产品的流通和加工,促进了农村经济的发展。
3. 加强农民组织和凝聚力合作社的建立使得农民能够团结在一起,共同合作、共同发展,增强了农民的组织自觉性和凝聚力。
同时,合作社也为农民提供了政策咨询和服务,增强了农民的参与感和获得感。
4. 推动农业现代化进程农村合作运动的实施推动了农业的现代化进程,提高了农业生产水平和农业科技的应用。
简述中国农村土地制度改革模式作者:王淼来源:《现代经济信息》2013年第17期摘要:从我国农村土地改革起,土地市场的经营形式在发生变化的同时,各地差异导致村民间的利益结构也随之改变,因此,农地产权制度也就产生了不同的制度创新。
关键词:土地制度改革;两田制;“生不增、死不减”模式;土地股份合作制中图分类号:F301.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-0-01中国农地制度改革由集体所有为主体过渡到土地承包权为主体。
随着社会经济的发展,传统的家庭承包制的弊端也渐渐凸显。
从此拉开了农村土地制度改革的序幕。
一、农村土地制度改革模式的发展1.“两田制”改革模式“两田制”是在坚持土地集体所有和家庭承包经营的前提下,将集体的土地划分为口粮田和责任田(有些地方叫商品田或经济田)两部分,同时配套不同的土地收益分配方式。
二十世纪八十年代在山东推广开来。
“两田制”是在均田承包制度下的外部规模经济、集体和政府控制农业剩余产品较高的成本诱致产生的。
“两田制”内化了均田制的外部规模效益,降低了集体和地方政府分享土地收益的交易成本,使集体收益直接与承包地租金挂钩[1]。
但是由于收益与成本的非对称性,而土地使用竞争退出农业生产的农民成为制度交易成本的主要承担人,因此公平和效率仍然无法达到平衡的状态。
尽管可以重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构,但是它仍然会带来两田比例和土地负担问题。
2.“生不增、死不减”改革模式“生不增、死不减”是指生儿育女增加的人口不再分自留地,婚嫁出的女儿和死亡的人口已分得自留地的不予减地[2]。
1987年,该改革模式也在湄潭展开试验。
“生不增、死不减”改革制度是为了稳定地权,使土地得以持续利用,避免由于调地的次数多,导致土地制度的个人化程度降低[3]。
因为,只有稳定的土地使用权才会刺激农民的积极性,因此当前农村土地使用权制度改革最重要的就是要赋予农民长期而有保障的土地使用权。
Legal S y st e m A nd Soci et yf叁箜!圭塾金鱼!竺!三望型.,.i叠圈匪鍪圈我国农柯股份合作制的炭展困境与制度完善赵璇摘要农村股份合作制是我国农民在农村经济体制改革过程中所创造出的一种新型的企业组织形式。
我国农村合作制仍存在产权界定模糊、产权残缺、收益分配不合理,决策效率低下等问题。
本文针对这些问题,分别从农村股份合作制股权的合理设置.完善农村股份合作制的股权流转机制及组织结构等方面,提出了完善我国农村股份合作制制度完善的相关建议。
关键词农村股份合作制股权流转产权界定产权残缺中图分类号:F324文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)12-281—02农村股份合作制经济为我国农村的第二步改革寻到了一个突破173,为实现农村的二次飞跃奠定了扎实的基础,为规模经营的发展提供了一条重要出路,为农村集体经济的管理和分配探索到了一条较为科学的道路,是集体经济管理水平和经济分配上一次突破性的创新。
发展农村股份合作制对于实现生产要素的优化配置,调整农村产业结构;初步理顺产权关系,明确资产责任;实现政企分开,民主管理:化解农地矛盾、保持农村社会稳定有着重要的意义。
一、农村股份合作制的概念与特征农村股份合作制是在农村商品经济发展的基础上,随着变革传统的集体企业的过程中产生的。
自20世纪80年代以来,随着农_{:寸经济体制的改革,实行以家庭联产承包为主的责任制,解放了农村生产力,极大地调动了农民的生产积极性,使得农民在自己生产的基础上积累了一定的财富。
然而,随着改革进一步深入的需要,原有的家庭承包中“独门独户”的小型规模生产逐渐难以适应现代市场的需要,规模经营日益受到制约,集体资产面临着空壳化的危险,鉴于此,广东等地积极探索新模式,试行股份合作制。
后来,在国家政策的鼓励下,全国各地纷纷开始了对农村股份合作制改革的探索。
(一)农村股份合作制的概念农村股份合作制的概念农村股份合作制是一种崭新的积极组织形式,是在复杂的政治积极环境下产生的。
农业股份合作制_体制创新的实践和探索农业股份合作制是指在农村集体组织中发展起来的一种股份制企业,它是中国农村改革的一个重要组成部分,也是国家实行新型农村经营体制的关键举措之一。
本文从“农业股份合作制_体制创新的实践和探索”的角度,从以下几个方面进行探讨。
一、农业股份合作制的概念与确立农业股份合作制的概念可以追溯到上世纪七十年代,在当时的农村集体经济中,出现了一批民间借贷组织,这些组织凭借小额资金的投入和资金的回收,逐渐形成了一个新型的农村金融体系。
这些组织的成功经验,引起了国家相关部门的关注和重视。
在此基础上,1984年国务院发出了《关于在农村试行股份制的指示意见》,逐步将农村股份制推向全国。
二、农业股份合作制的发展现状经过多年的发展,中国的农业股份合作制已经形成了以大型家禽和畜牧业、果蔬加工业、粮食及油料加工、农副产品销售、农用机械等为主的多元化产业体系。
目前,中国一些重点农业省份的村级经济组织中,已经有近60%以上的股份经济实体,其中,以浙江、江苏、湖南、福建等地的发展最为突出。
三、农业股份合作制的优缺点农业股份合作制作为一种新型的农村经营体制,具有以下几个优点:(1)提高了集体经济的效益和竞争力。
在集体土地流转时,通过股份经济方式,能够让土地流转后的经济利益更易获得,更加集中,有效促进了集体经济的增收。
(2)拓宽了农民的思路与视野,增强了经营的决策能力。
农业股份合作制,能够让农村集体组织变得更加企业化,这就需要农民更具商业理念,增强经营管理的能力。
(3)带动了农村经济的转型升级。
通过股份经济方式,能够引进社会资本,激发农村的创业创新活力,推动农村经济的提质升级。
当然,在农业股份合作制发展的过程中,也存在一些问题和缺点。
比如,股份的权力、利益等分配问题常常会引起纷争,还有许多农民对股份经济的理解程度不足,等等。
四、农业股份合作制的未来展望农业股份合作制在解决“三农问题”、推动新型农村经济发展等方面做出了巨大贡献,未来也将继续发挥重要作用。
土地入股合作模式是什么土地入股合作模式是一种新型的利用土地的方法,是土地流转的方式之一,这套方法一出台也是引起大家的关注。
现在在农村很多地方,农民为了使自己的土地得到更大的利用,常会以土地入股模式合作。
土地入股合作模式,是一种新型的利用土地的方法,这套方法一出台也是引起了很多人的关注和热议。
那么,对于土地入股合作模式大家了解多少呢?土地入股合作模式出现的原因以及产生的影响有哪些呢?下面,小编会为大家带来相关的知识的介绍。
▲一、土地入股合作模式是什么土地入股,是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。
初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。
对社员入社的土地,根据其常年产量评定为若干股,作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。
评定社员入社土地的产量,主要根据土地的质量和实际产量,以使每个社员的利益不受损害。
土地入股并没有改变土地私有制,但土地所有权已与使用权相分离,为进一步过渡到土地公有制奠定了基础。
▲二、出现的原因是什么在以往的土地流转中,通过招标、拍卖、公开协商等方法取得农村土地承包经营权的开发企业,一般采取给予农民一次性的货币补偿办法,其结果是通过“一锤子买卖”造就了农民的“一夜暴富”,这实质上是对农民生存发展权的买断和透支,并不符合农民的长远利益。
对农民而言,土地不仅承载着生产资料和社会保障的双重功能,还承载着日出而作、日落而息的生活方式。
土地通过流转让开发商取得了承包经营权,虽然农民一时得了点甜头,但这意味着农民与传统的农业生产方式、农村生活规律的剥离和割裂。
如果得到货币补偿的农民不善于投资和理财,不拥有自我就业、自我发展的能力,只是满足于打打麻将、混混日子,总有一天会坐吃山空、由富返贫,甚至于诱发严重的社会问题。
▲三、优势是什么土地入股让农民成了“产业股东”的做法,好就好在“双赢”上:既维护了开发企业的利益,避免了农地短期流转影响开发企业的投资热情,而农民成了股东,容易与开发企业结成利益共同体,更利于规模农业的稳定持续发展。
我国农地股份合作制产生的原因分析【摘要】:农地股份合作制产生于少数经济发达的城市郊区,并在有些地方取得了良好的经济效应,那么为什么会产生这种农村土地制度呢?这种制度的产生是否需要特定的条件?文章的目的就在于用制度变迁理论分析农地股份合作制的起源,以便更好的理解和分析农地股份合作制。
【关键词】:农地股份合作制;制度变迁;外部利润1. 前言农地股份合作制就是在农村土地集体所有权的基础上,具有土地承包经营权的农户,按照自愿、自主,互利的原则,把土地和承包权以股份的形式交于农村集体统一管理和经营,按股分红的一种经济组织形式。
农地股份合作制按照其用途可以分为两种形式,第一种是农用地内部的土地入股方式,这种农地股份合作制不改变农地农用的用途,属于农地内部流转;第二种是农村土地转为非农建设用地的农地股份合作制(准确的说,该类型应该称之为土地股份制,但是为了叙述的方便暂且把它归到农地股份合作制一类中),包括农村集体建设用地和农用地转为非农建设用地。
为了论述的方便,作者将第一种农地股份合作制称为农地股份合作制Ⅰ,第二种农地股份合作制称为农地股份合作制Ⅱ。
农地股份合作这种制度产生于80年代中期,主要发源于广东的珠江三角洲地区以及江浙等省少数大城市的郊区,它是由农民集体自发产生的一种自下而上的正式制度变迁,是典型的诱致性制度变迁,显然用制度变迁理论分析农地股份合作制的产生问题就显得必不可少和格外重要。
但是由于农地股份合作制有两种存在形式,每种形式的产生机理和条件肯定是不同的,因此,作者在文章中将用制度变迁理论分别对其二者进行分析,而不是笼统的论述。
2. 农地股份合作制产生的背景制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程。
大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁,而一系列制度变迁也使制度环境不断完善。
同样,农地股份合作制度的产生也是以一定的制度背景为基础的,然而对于目前存在的两种不同的农地股份合作制而言,它们既有着相同的背景也有其特殊背景。
2.1 农地股份合作制产生的共同背景-家庭承包责任制所暴露出来的缺陷农地股份合作制产生的共同背景主要是家庭承包责任制所暴露出来的缺陷。
首先,农村土地产权主体不明确才使得乡政府以及村干部任意干涉农民的土地承包经营权,特别是在农地征用时,由于利润动机的驱使使得政府以及村干部存在过分征地以及侵蚀农民征地补偿费的需求,导致农村土地资源浪费流失现象严重,大量农民被迫游离于城镇边缘,成为”四无人员”;其次,由于我国人多地少,而家庭联产承包责任制的制度要求按农村户口平均分配土地,在加上土地的大小、肥沃不均,使得农地过于细碎、分散。
家庭承包责任制中暴露出来的缺陷是两种农地股份合作制共同的背景,这些缺点在一定程度上都是家庭承包责任制存在诸多缺陷的反映。
2.2 农地股份合作制产生的特殊背景2.2.1 农地股份合作制Ⅰ产生的特殊背景(1)政府的有关文件提供了政策支持农地股份合作制作为一种新的产权制度,它不仅是我国农村公有制实现形式探索中的一种创新,而且它从农民率先自发改革到政府支持,也是我国所有制改革的基本态势。
所以,我国对所有制改革与调整的宏观范围,是指导农地股份合作制产生发展的又一重要条件。
新华社授权发布的2006年中共中央”一号文件”,其中就新农村建设问题提出”健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。
”有了中央文件的支持,农地股份合作制自然活跃起来。
(2)农村经济的发展从经济体制变革的角度审视农地股份合作制的同时,我们还必须十分重视农村经济发展与农村土地股份合作制的关联性。
因为从根本上说,农地股份合作制的创新,与其说是宏观改革引发的,还不如说是农村经济发展自身提出的要求。
发达的农村非农经济是”外部利润”产生的渊源。
2.2.2 农地股份合作制Ⅱ产生的特殊背景(1)第二、三产业的发展以及城镇化进程的加快随着我国经济的快速发展,特别是第二、三产业的发展加快了工业化和城市化的进程,在工业化和城市化过程中,农村人口必然大量转移到城市,城市规模必然逐渐扩大,交通、运输、住房用地、休闲用地需求也不断增加,必然直接导致大量的农村土地转为城市建设用地。
再加上我国在工业化和城市化进程中没有合理的城市规划,城市土地配置不佳,浪费现象严重,导致城市规模往往像”摊大饼”似的不断向外扩张,城市一环一环地往外扩,使得农村土地的转用需求更加旺盛。
按照《全国土地利用总体规划纲要》2000-2030年间,我国城镇化导致的农地非农化还将超过363.33万。
另外,改革开放以来,我国广大的农村地区特别是广东、江浙等典型的沿海开放地区,农村工业有了长足的发展。
乡镇企业的发展和小城镇建设必然需要大量的农村土地作为工业经济发展的依托,乡村工业用地成为农村土地最大的需求。
(2)法律的缺陷为其提供了机会对于农地的转用,长期以来,我国实行农地转用的集中审批管理制度和统一征用制度。
我国《土地管理法》明确规定”农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
”这就意味着农地转为非农建设用地只能通过国家征用这一条道路。
因此,在既定的法律制度和管理体制下,利益相关主体要想实际取得潜在的土地增值收益,就必须通过制度创新来规避国家土地征用的管制,而现行法律制度为利益相关主体这样做也提供了一定的依据。
第一,土地管理法明确规定,农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,也可以在符合土地利用规划,通过行政审批的条件下,合法将农地转为非农建设用地;第二,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的,可以例外于农民集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设的法条。
(3)国家政策导向在没有政策导向的情况下,农地股份合作制Ⅱ还只是小规模的,以私下的形式进行,但是,在国家相关的政策导向下,这种制度创新就会快速的成长起来。
1999年,国土资源部批准安徽芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转的第一个试点,该试点的推行在安徽芜湖市取得了良好的经济效益和社会效益。
2001年,国土资源部在安徽芜湖市试点的基础上,又增加了上海、深圳、杭州、苏州、安阳等城市作为集体建设用地流转试点,这些试点的成功推进及其带来的良好经济效益无疑给农地股份合作制Ⅱ的推广提供了示范效应,无异于为其添加了催化剂。
3. 农地股份合作制度变迁的诱因根据新制度经济学制度变迁理论,制度变迁的诱致因素在于主体期望获取”外部利润”。
由于”外部利润”不能在既有的制度结构中获取,因此,要获取”外部利润”,就必须进行制度创新,这种新的制度安根据新制度经济学制度变迁理论,制度变迁的诱致因素在于主体期望获取”外部利润”。
由于”外部利润”不能在既有的制度结构中获取,因此,要获取”外部利润”,就必须进行制度创新,这种新的制度安排的目的就在于使显露在现存的制度安排结构外面的利润内在化。
3.1 农地股份合作制Ⅰ的诱因诺思和戴维斯在《制度变迁的理论:概念与原因》一文中指出了外部利润的来源,包括:(1)规模经济;(2)外部性-外部成本与收益的变化;(3)克服对风险的厌恶(4)市场失败和不完善市场的发展。
下面就现行家庭联产承包责任制度安排下”外部利润”的来源进行具体分析:(1)适度规模经营能够带来外部利润随着农村城镇化的推进以及二三产业的发展,大量农民转移到非农产业,很多农民的经济来源并不是来自于经营农业的收入。
但是即使有了相对稳定的非农就业机会和非农经营收入,农户也不愿意放弃土地使用权,土地抛荒,粗放经营的现象突出,结果造成了这样一种矛盾的现象:部分土地没人种,而一些种田能手却没有地种。
在这种情况下,适度规模经营能充分的利用土地,具有更大的经济效益,能够带来”外部利润”。
(2)交易费用的节约能带来外部利润在家庭承包责任制下,农民想要将自己不种的土地转让给想经营土地的人,但是由于信息不对称,将产生很大的交易费用。
然而,如果实行农地股份合作制,农民将承包土地的使用权交给集体,由集体统一将土地发包给种田能手,这样就能节约大量的交易费用,产生在家庭承包责任制下无法获得的”外部利润”。
(3)外部经济内在化带来的外部利润由于城市化和工业化的推进需要征用大量的土地用于城市非农建设,地租和由此产生的土地资本化收益随之提高,潜在的土地价格上涨很快。
再加上农地征用后大量征地补偿费落入了政府手中,农民仅仅得到其中很少一部分,对于家庭承包责任制而言,这些土地增值收益以及大量的征地补偿费就成为”外部利润”凸现出来。
(4)克服风险带来的外部利润在家庭承包责任制度下,农民自主经营,自负盈亏,经营好坏全由农民自己负责,自然灾害,市场销售等风险也由农民自己承担。
但是在实行土地股份合作制后,农民可以获得固定的股息分红,并且土地基本上由种田能手经营,收成一般会高于农户单独经营,而且农产品由土地股份合作公司统一销售,存在的市场风险相对较低。
3.2 农地股份合作制Ⅱ的诱因(1)经济利益的诱导农地股份合作制Ⅱ的诱因主要是从我国土地市场城乡二元分割和征地制度中产生的经济利益。
首先,我国土地市场具有城乡二元分割的特征,农业用地的价值远远低于工商业用地和娱乐用地。
据估计我国工业用地效益是农地效益的10倍以上,商业用地效益更高,一般为耕地效益的20倍以上。
其次,我国现行的征地补偿费是根据被征土地原用途确定的,这就使得征地补偿费远远低于城市土地出让价格。
根据”理性人”的假设,人们总是要选择利用回报率高的利用方式。
农村集体经济组织、农民等利益相关主体不可能对这些巨大差额视而不见,总会选择一种有利的制度替代现行的制度。
(2)交易费用的节约现行的征地审批制度过于繁杂,在土地审批的过程中,按照正常的审批程序办理征地,一个项目用地从审批到开工建设,需要盖少则几十个,多则200多个公章,需要少则一年,多则3年,甚至更长的时间才能走完程序。
这不仅增添了建设项目的风险,而且也增加了交易成本。
因此,许多相关利益主体试图绕开国家的征地,推动农用地转用,以节约巨额的交易费用。
从以上的分析可以发现,在家庭承包责任制这种制度安排下,利润的潜在增加不能内在化时,利益相关主体就要求产生一种新的制度以使这些外部利润内在化,于是在条件具备的地方,农地股份合作制顺应而生。
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