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最新版政府购买服务合同合同编号：__________甲方（购买方）：__________地址：__________联系人：__________联系电话：__________乙方（提供方）：__________地址：__________联系人：__________联系电话：__________鉴于甲方为履行政府职能，需要购买乙方提供的服务，经双方友好协商，特订立本合同，以便共同遵守。
第一条服务内容1.1 本合同项下的服务内容为：__________。
第二条服务期限2.1 本合同服务期限为：__________年，自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。
第三条服务质量3.1 乙方应按照本合同约定的服务内容、服务标准和质量要求，提供优质服务。
第四条服务费用4.1 本合同服务费用为：__________元（大写：__________元整）。
4.2 甲方应按照本合同约定的付款方式和付款时间，向乙方支付服务费用。
第五条付款方式5.1 本合同服务费用的付款方式为：__________。
5.2 甲方应于__________年__________月__________日前，向乙方支付服务费用总额的__________%。
5.3 乙方完成服务后，甲方应按照实际服务情况，向乙方支付剩余的服务费用。
第六条违约责任6.1 任何一方违反本合同的约定，导致合同无法履行或者造成对方损失的，应承担违约责任，向对方支付违约金，违约金为本合同服务费用的__________%。
6.2 乙方未按照约定时间完成服务的，应当按照甲方实际损失的__________%，向甲方支付违约金。
第七条争议解决7.1 本合同的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。
7.2 双方在履行本合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼。
我国政府购买公共服务的风险及对策【摘要】我国自20世纪末引入政府购买公共服务制度，十多年间，这一制度迅速发展。
我国政府购买公共服务实现了公共服务供给主体的多元化、推进了政府职能转变、促进了市场和民间组织的发展，但也暴露出购买过程不规范、监督缺乏、责任流于形式等问题。
如何提高政府购买公共服务中各方的风险意识，建立防范风险的责任框架，是推进这一制度建设的题中应有之义。
【关键词】政府购买公共服务政府采购风险防范一、相关概念（一）政府购买公共服务的涵义。
基于对“公共服务”的概念分析，“政府购买公共服务”的概念界定在当前的研究中已经颇为详尽，但目前在我国还没有一个统一的说法。
综合目前在我国“政府购买公共服务”的几种主要说法来看，可看到政府购买服务的定义中包含着这样一些要素，即政府购买服务的委托主体是政府，受托者是营利、非营利组织或其他政府部门等各类社会服务机构，表现为一种通过政府财政支付全部或部分费用的契约化“购买”行为。
（二）政府购买公共服务与政府采购的辨析。
《中华人民共和国政府采购法》中规定：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府购买公共服务与政府采购主要有以下几点区别：政府采购主要购买的是政府自己使用的商品和服务，而政府购买公共服务主要购买的是本应由政府为公众提供的各种服务行为。
前者的受益人是政府自身，后者的受益人则主要是被服务者，即广大人民群众，同时也包括政府自身。
在政府采购法中要求，政府采购一般要采用公开招投标的方式进行采购，只有在其它特定的条件下，才可以使用非公开招投标的方式进行采购。
政府购买公共服务也应该以公开招标的方式进行，但由于服务产品的特性，公共服务购买在实际中往往会以多种形式进行。
政府采购的参与竞标者多为营利性组织，而政府购买公共服务的参与者多为非营利组织。
在政府采购的过程中，营利性企业主要是从为政府提供的货物、工程和服务中获取利益或利润。
竭诚为您提供优质文档/双击可除政府购买法律服务合同篇一：对政府购买服务合同的认识及其纠纷解决的法律思考龙源期刊网.cn对政府购买服务合同的认识及其纠纷解决的法律思考作者：陈永标来源：《检察风云·创新社会管理理论》20XX年第02期政府购买社会组织服务是一个新的机制创新，发展政府购买社会组织公共服务，必须要有具体而完善的法律规范。
曾有学者指出我国相关的法律文本具有层次低、发布机构固定、类型单一、内容存在差异四方面的特点，政府购买公共服务的这一制度面临着无法可依的困境。
另也有学者直接指出，政府购买公共服务的提法欠妥当，认为政府与社会组织之间是不应该存在具有商业含义和行为的买卖性质关系的。
基于这些问题，我们采访了重庆市法学会民法经济法研究会副会长陈永标研究员，谈政府购买公共服务的法律问题。
记者：陈会长，您好。
十八届三中全会提出创新社会治理，发展社会组织服务是一重要途径，您从事民法经济法研究多年，请您从经济法学的角度谈一谈政府购买社会组织服务这一创新机制。
陈永标：政府购买公共服务是社会经济发展的必然需要。
创新社会治理的本质要求之一就是多主体参与社会治理。
随着我国社会经济的快速发展，人们对各种公共服务的需求日益增长、利益诉求日趋多元，社会化的公共服务体系已经成为发展潮流，迫切需要多主体参与其中。
由于我国目前没有多主体参与社会治理的法律规定，多主体没有合法的身份可以直接参加到社会管理中来，政府为主导的社会治理主体无法改变，多主体就不能主动、无法直接或自觉地履行社会治理的义务。
政府只有采取购买服务的方式让多主体间接参加到社会治理中来。
由于多主体直接参与社会治理既有法律上的障碍，也有行政管理和财政制度的缺失，因此，通过政府购买服务就成为多主体参与社会治理的一条必然途径。
第二，政府购买服务是创新社会治理的一种形式表现。
所谓“政府购买服务”，是指政府将原来直接提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标、招聘的方式，交给有资质的社会服务机构（包括由事业单位转制而来的社会组织）或个人来完成，最后根据中标者所提供服务的数量和质量或服务结果来支付服务费用。
政府购买社区公共服务问题及其对策作者：黄金波杨萍来源：《今日财富》2021年第13期在社会发展过程中，逐渐呈现出多元化趋势，为满足新时代背景下人们对公共服务的需要，我国开始探索解决途径。
借鉴西方做法，通过政府购买社区公共服务，能够有效实现公共服务提供模式多样化，同时能够简化政府职能部门，提高政府办事效率。
政府购买社区公共服务，能够实现公共服务提供的高效性、便捷性、有效性，因此，要加强政府人员对社区公共服务购买的认识，加快政府社区公共服务购买脚步。
本文基于新时期背景下，对政府购买社区公共服务中存在的问题和解决措施进行探究。
随着社会结构的转变，社区作为社会最基本单位，为满足社区居民的公共服务需要，提供便捷高效的社区公共服务，我国政府开始购买社区公共服务。
政府购买社区公共服务对我国社会发展具有重要意义，能够加快服务型政府建设步伐，通过有效推动政府购买社区公共服务工作，充分调动政府购买积极性，为政府购买社区公共服务提供动力，营造浓厚氛围，对公共服务提供方式进行创新完善，真正意义上实现服务型政府建设。
一、政府购买社区公共服务相关概念社区是指人们居住在一个地方，通过自治方式，自己教育、服务、管理自己，由大家公认的人组成的团体组织，其本身具有社会化综合作用。
社区公共服务是为满足社区居民提供的多种公共服务。
其中包括社会提供的公共服务和社区自身提供的服务。
我国社会发展中，为满足社区居民需求多样性，社区公共服务具有内容多、范围广的特点，社区公共服务有治安、环境绿化、医疗保健、物业管理、社会救助、热线服务、娱乐活动、信息咨询、服务热线等多种服务类型。
我国政府在传统社区公共服务提供中，除了承担经费，同时负责社区公共服务的生产分配工作，而政府购买社区公共服务，使政府在社区公共服务中成为间接的提供者，通过购买社会组织，使其对社区进行公共产品提供和服务，真服对其进行监督，突出服务的公益性和公共性，从而满足社区居民的个性化、多样化需要。
政府购买服务工作的实践与思考一、政府购买服务工作的主要做法和阅历1.扎实推动制度建设制度建设是规范实施政府购买服务的基础和保障。
枣阳市将其作为转变政府职能,创新社会管理方式，改善公共服务供应的重要抓手。
一是制定管理方法。
2023年，枣阳市依据《政府购买服务管理方法(暂行)》，讨论制定了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》，2023年，对该方法相关规定进行了补充和完善，重新修订了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》(枣政办发[2023]20 号)，进一步明确了购买主体、承接主体、购买内容、预算管理、购买程序、合同管理、绩效评价、信息公开和监督管理等内容和要求，对政府购买服务管理作出全面详细规定。
二是发布选购名目。
该市依据经济社会进展变化、政府职能转变及公众需求等状况准时进行动态调整。
于2023年、2023年和2023年分别发布了第一批、其次批、第三批《枣阳市政府向社会力气购买服务指导性名目》，进一步规范了政府购买服务的详细内容，为社会力气承接政府购买服务、参加社会管理供应引导;为预算单位编制购买服务预算供应依据，促进政府从“花钱养人”到“花钱买服务”的转变，为政府购买服务有力有序开展供应制度保障。
2.乐观开展宣扬政策政府购买服务是一种“政府主导、社会参加”的新型政府供应公共服务的方式。
为提高政府购买服务政策的知晓度，便于政府部门和社会各界更好地了解和应用政府购买服务相关政策,该市从四个方面乐观宣扬政府购买服务政策。
一是会议宣扬。
利用全市大型会议“以会代训”的方式，传达贯彻政府购买服务政策，2023年，市财政局负责人还在市政府常务会上领学了政府购买服务政策。
二是讲座宣扬。
一方面在每年度召开的部门预算编制培训会上支配专题讲座，提升经办业务人员的力量和水平;一方面在财政局内部举办业务操作讲座，解读政策措施,指导业务股室依据政策发挥职能。
三是竞赛宣扬。
2023年，利用“全国政府购买服务学问竞赛活动”，动员全市行政事业单位相关业务人员参赛，参赛人员近700人，政府购买服务政策和学问得到了较好的普及。
政府购买公共服务的法律问题分析政府购买公共服务是政府向社会购买服务的一种方式，通过向社会购买公共服务，政府能够更好地满足社会公众的需求，提高公共服务的效率和质量。
在实践过程中，政府购买公共服务面临着诸多法律问题，涉及到政府采购、合同法、财政法等多个法律领域。
本文将从政府购买公共服务的法律问题出发，进行分析探讨。
一、政府购买公共服务的法律依据政府购买公共服务的法律依据主要包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等。
《政府采购法》是政府购买公共服务的主要法律依据，其目的在于促进政府采购活动的公开、公平、公正，保护国家利益和社会公共利益，维护供应商的合法权益，促进政府采购活动的健康、有序和持续发展。
《政府采购法》规定了政府采购的适用范围、采购程序、采购方式、交易方式、合同履行等内容，为政府购买公共服务提供了明确的法律依据。
1. 政府购买公共服务的程序问题政府购买公共服务的程序问题是指政府在购买公共服务过程中，是否严格按照法定程序进行。
根据《政府采购法》，政府购买公共服务应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。
在实际操作中，有些地方政府在购买公共服务时可能存在程序不规范的情况，例如未进行公开招标，未严格执行资格预审等。
对此，应建立健全政府购买公共服务的程序管理制度，确保政府购买公共服务的程序合法合规。
政府购买公共服务的合同问题主要包括合同的签订、履行和变更等方面。
根据《合同法》，政府购买公共服务应当依法签订合同，且合同一经签订即具有法律效力。
在实际操作中，政府购买公共服务的合同可能存在签订不规范、履行不到位、变更不合理等情况。
对此，应加强政府购买公共服务合同管理，确保合同的签订、履行和变更合法合规，维护政府和服务商的合法权益。
政府购买公共服务的财政问题是指政府在购买公共服务过程中，支出资金是否合理、使用是否规范。
根据《财政法》，政府购买公共服务的支出应当依法合理，且应当加强资金监管，确保使用规范。
对政府购买服务合同的认识及其纠纷解决的法律思考作者：陈永标来源：《检察风云·创新社会管理理论》2014年第02期政府购买社会组织服务是一个新的机制创新，发展政府购买社会组织公共服务，必须要有具体而完善的法律规范。
曾有学者指出我国相关的法律文本具有层次低、发布机构固定、类型单一、内容存在差异四方面的特点，政府购买公共服务的这一制度面临着无法可依的困境。
另也有学者直接指出，政府购买公共服务的提法欠妥当，认为政府与社会组织之间是不应该存在具有商业含义和行为的买卖性质关系的。
基于这些问题，我们采访了重庆市法学会民法经济法研究会副会长陈永标研究员，谈政府购买公共服务的法律问题。
记者：陈会长，您好。
十八届三中全会提出创新社会治理，发展社会组织服务是一重要途径，您从事民法经济法研究多年，请您从经济法学的角度谈一谈政府购买社会组织服务这一创新机制。
陈永标：政府购买公共服务是社会经济发展的必然需要。
创新社会治理的本质要求之一就是多主体参与社会治理。
随着我国社会经济的快速发展，人们对各种公共服务的需求日益增长、利益诉求日趋多元，社会化的公共服务体系已经成为发展潮流，迫切需要多主体参与其中。
由于我国目前没有多主体参与社会治理的法律规定，多主体没有合法的身份可以直接参加到社会管理中来，政府为主导的社会治理主体无法改变，多主体就不能主动、无法直接或自觉地履行社会治理的义务。
政府只有采取购买服务的方式让多主体间接参加到社会治理中来。
由于多主体直接参与社会治理既有法律上的障碍，也有行政管理和财政制度的缺失，因此，通过政府购买服务就成为多主体参与社会治理的一条必然途径。
第二，政府购买服务是创新社会治理的一种形式表现。
所谓“政府购买服务”，是指政府将原来直接提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标、招聘的方式，交给有资质的社会服务机构（包括由事业单位转制而来的社会组织）或个人来完成，最后根据中标者所提供服务的数量和质量或服务结果来支付服务费用。
2012年12月财政部发布《关于做好政府购买服务工作的有关问题的通知》时，财政部就开始抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。
随着国家深化改革的推进、国家法治体系的形成、政府职能的变化，政府购买服务已逐步成为一项创新的社会治理机制和创新社会治理的一种形式表现。
记者：政府购买社会组织服务是属于服务合同的范畴吗？其主体地位和合同性质是怎样的？陈永标：现阶段政府购买服务大多依据市场机制和准市场机制，形成了一方为政府或政府的职能部门，相对方为企业、社团、中介组织、社区自治组织或个人等多主体共同参与服务，他们订立的服务买卖合同和普通商事合同的形式一样，合同中也明确了服务买卖合同双方的权利、义务。
但政府或政府的职能部门作为合同的一方当事人，又是买受人，作为服务出售人与其相比明显不占主导地位，他们之间的主体地位在法律关系上不具有平等性。
服务合同的价款也不是完全按照市场价格来定，因为国家没有这方面完整的价格体系可以执行，也不像水电气这样关注民生的物价通过听证来确定，验收服务标的是否符合服务买卖合同的要求或标准，也是以政府这方说了算。
因此，服务买卖合同看似平等主体之间的买卖合同，由于主体地位的不平等导致服务买卖合同实际上具有很强的行政合同色彩。
同时，由于政府采取购买服务的各项公益专项资金全部由政府直接操作才转向购买社会组织服务。
虽然通过公开竞标让社会组织参与，看似政府与多主体形成合作伙伴关系。
但政府处于财大气粗、有权有势的地位，无法使服务合同的双方主体地位真正平等，即其他社会主体没有对政府购买服务讨价还价的余地。
因此，政府购买服务必须要做到需求信息公开、透明。
记者：如何做到需求信息公开、透明？陈永标：从购买合同的角度来看，一般买卖合同的订立程序相当简单，经过要约、承诺或再邀约、再承诺或许就能达成，订立合同的目的往往是当事人为其自身的利益和要求而订立合同。
但政府购买公共服务所订立的买卖合同，是为了提高政府在公共服务领域中的积极作用，充分发挥和调动多主体参与公共服务、承接政府购买服务项目或者是弥补政府服务不足的积极性，形成公共服务供给主体多元化的格局。
政府购买服务一方面是为多主体参与社会治理提供机会，另一方面也是政府减轻其公共服务的压力和负担。
因此，这就需要政府或政府的职能部门在签订购买服务合同之前就做好以下几方面的工作。
第一，要明确认识购买的服务是必需的。
公共服务的范围之广，包括社会管理、社会事务、基础设施建设、环保和交通管理等多个服务项目，政府及其职能部门应该科学论证才能明确要求向社会组织购买。
否则，政府购买的服务不是社会和民生需要的，就是在浪费国家财政资源，损害纳税人的利益。
第二，建立完整的政府购买服务机构。
政府购买公共服务的需求实际上是社会、民生的需求，政府与多主体提供服务的资源和意愿有效对接，首先得有政府购买服务发布的需求信息。
这个信息在什么时候发布、发布方式和发布范围直接影响到政府购买服务相对人的确定，这就需要一种有效的机制存在。
多主体承接服务项目也有一定的竞争性，不把握信息发布时间、范围和形式，就会造成有利可图的熟人做，利微利小的生人做。
第三，将政府购买服务的相关信息通过网络、电视、广播、报纸等形式向社会公开信息。
由于政府向社会力量购买服务的资金在既有预算中安排，便于纳税人对政府支出进行监督，政府应当把同一时期的各种服务价格向社会公示，使政府购买的服务物有所值，从源头上遏制暗箱操作的不正之风。
记者：暗箱操作滋生腐败，您刚才也提到了政府在购买公共服务时的地位并不能真正平等，那么在政府购买服务中应如何避免腐败？陈永标：如何避免腐败，这就需要政府在购买服务中首先杜绝自我创收、自我保障，以确保经费来源的合法化。
目前，购买服务存在自我创收、自我保障的项目主要发生在城市管理、城市道路交通管理。
为什么经常会发生城管与游贩之间发生冲突，交通协管员与驾驶员之间发生冲突，就是因为很大一部分城管的收入来之罚款，以致城管执法缺乏人性化，逮住游贩就罚款，结果导致冲突加深。
交通协管员也不列外，也是自己创收，整天不是在维护交通秩序，而是扛着摄像机到处摄哪辆车违章停放，人家在停车倒车时不阻止，等人家停好了向人要罚款、给车贴罚单。
此外，还有一个是政府在购买服务中提出额外的服务要求，通常来说，政府对自身不该管、管不好、管不了的一些社会事务，都可以采取公共财政向社会组织购买服务等方式，交给多主体去做。
政府以一定的价格标准对外公开采购，不仅政府能够节约开支，而且公众享受的服务也更优质。
但政府在购买服务时或购买后向公众提出附加要求，这方面在对社会组织的居家养老服务方面特别突出，正如前面所述政府与社会服务的提供者地位不平等，居家养老服务的标准是什么？居家养老服务项目验收标准又是什么？全是政府说了算。
如何按照标准付费附加了条件，这样对购买服务合同的相对人即提供者不利，对于需要此类公共服务者养老者也是不利。
我认为，政府购买公共服务有两大特征，一是遵循服务的公共性，二是遵循服务的公益性。
也就是说，在签订购买服务合同之前，政府就要根据群众的愿望和需求，制订适合由社会力量承担的公共服务目录，以免在购买服务合同履行之中，任意搭配，从而杜绝腐败的滋生。
记者：对政府购买公共服务我们目前有没有监管机制？陈永标：我国《对社会组织发展提供资金扶持的实施办法》，每年安排专项经费，以开办扶持、以奖代补、专项扶持等方式对社会组织进行资金扶持。
其中对新成立的符合扶持条件的社会组织，备案满一年且运行良好的社会组织按照最高5000元/个给予扶持。
2012年，中央财政安排2亿元专项资金，用于支持社会组织参与社会服务，这是中央政府首次通过建立公共财政资助机制加强对社会组织的培育和扶持。
2012年12月，财政部发布《关于做好政府购买服务工作的有关问题的通知》，提到财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。
毫无疑问，在全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，政府购买服务已逐渐成为一项创新的社会治理机制。
同时坚持阳光操作，引入公开公平竞争机制。
建立绩效考核和对象质量评估机制，加强对服务提供事前、事中、事后的跟踪监管，确保让老百姓享受到实实在在的服务。
此外，还可以行业协会为主体，对政府购买的服务进行验收。
由于政府或政府的职能部门与服务提供者的地位明显不平等，对他们的服务买卖合同项目就应该交由独立的行业协会来验收。
一方面行业协会具有这方面的特长可以胜任验收，另一方面也可以杜绝政府或政府的职能部门既是运动员又是裁判员，把合格的服务判定为不合格，把不合格的判定为合格。
记者：目前有没有政府购买社会组织服务的相关法律？陈永标：中央强调政府职能的转变，由原来的管理转向服务，但中国特色的市场经济体系很难转变。
在中国制定规则的是政府，具体操作的是企业，这样就会有偏差，有很多不相符的地方。
商会希望政府赋予商会组织一些法律权利，这样有利于企业的发展，也可以减轻政府的负担。
商会发展到一定的层次，就应该有一个更高层面的使命和职能。
我今年提交了《关于研究制定政府购买公共服务相关行政法规》的提案。
建议尽快制定政府购买服务的法规，可定名为《政府购买公共服务条例》，并将上述条例的制定列入本届政府五年立法规划的实施项目。
记者：能详细谈一谈您的这个提案吗？在购买公共服务中，双方应如何依法把握好这个购买的法律纠纷？陈永标：第一，要明确政府购买服务是否属于加工定做合同。
根据我国合同法的的规定，加工承揽合同的定做方是随时可以解除合同的。
但购买服务的合同是否属于加工承揽合同？显然不是，购买服务合同只能说是一种特殊形式的买卖合同。
所以，在立法层面应该明确政府购买服务合同是商事合同、是买卖合同，不给政府以随时解除合同、违约而不承担违约责任的借口。
第二，购买服务合同纠纷因合同中物的质量、价格或服务引起的纠纷属于民事合同纠纷。
那么，购买服务合同纠纷的解决方式都应适用我国民事诉讼法的规定。
在双方发生纠纷后，首先是双方协商解决，协商不成的，可以向人民法院起诉。
当然，双方也可以在合同中约定仲裁条款，双方约定可能发生的纠纷交给仲裁机构解决。
由于我国民事诉讼法规定，因合同纠纷提起的诉讼由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。
该法同时规定，合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。
根据上述法律规定，购买服务合同的双方也可以选择五个法院中的任何一个法院管辖。
但值得注意的是，如果双方选择合同履行地和合同签订地法院管辖，对提供服务一方来说很不利。
因为如果由政府所在地人民法院管辖，由于我国的行政区划设置，当前法院本身没有独立的财权，财权由国家和地方各级政府所掌握，政府决定着各级法院的经费。
