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2019年厦门市本级及各区经济财政实力与债务报告经济实力：厦门市是我国首批实行对外开放政策的经济特区之一、海峡西岸贸易中心城市、计划单列市，交通网络体系发达，区位优势明显，产业基础良好，经济开放程度较高。
近年来，厦门市不断推进经济结构优化升级，已形成以平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、旅游会展、航运物流等为重点的中高端产业链群。
2018年及2019年前三季度，厦门市分别实现地区生产总值4791.41亿元和3592.71亿元；同期全市投资增速有所回落，消费和进出口增速先降后升，经济增速分别为7.7%和8.1%，地方经济整体保持较快增长。
厦门市下辖各区经济发展差异明显。
岛内思明和湖里两区经济体量相对突出，对全市经济总量贡献度较大，2018年地区生产总值分别为1449.93亿元和1035.84亿元，经济总量合计占全市经济总量的比重达51.88%。
岛外集美、海沧、翔安和同安四区经济体量较小，2018年地区生产总值分别为686.22亿元、676.11亿元、520.66亿元和422.65亿元，经济总量合计占全市经济总量的48.12%。
增速方面，2018年，厦门市下辖各区基本处于中速增长区间，思明区、湖里区和同安区经济增速有所放缓，其余各区经济增速均有所提升。
2019年前三季度，各区生产总值规模序列大致稳定，经济增速相对平稳。
财政实力：厦门市产业基础良好，财政收入质量较高，近年来随着地方经济持续增长，财政收入规模不断扩大。
2018年及2019年前三季度，厦门市一般公共预算收入分别为754.5亿元和633.5亿元，绝对值同比增长8.29%和2.08%。
厦门市一般公共预算收入质量较好，2018年税收比率为79.93%，在五个计划单列市中位居第三，次于宁波市和深圳市。
厦门市政府性基金预算收入以国有土地使用权出让收入为主，受国家宏观经济、房地产调控和土地出让政策等因素影响，2018年及2019年前三季度全市实现政府性基金预算收入分别为399.1亿元和183.0亿元，绝对值同比下降11.98%和27.98%，但仍维持较大规模，对厦门市财力形成重要支撑。
|福建省2019年36个区市县GDP300亿元以下排名编者zjw 按：福建县级单位85个：县市14、市区26、县44。
经济发展较快！2015年gdp25980亿元，为11名。
2020年43904亿元，升为第七名。
300亿元以下36个中：207-292亿元20个、100-191亿10个、72-99亿元6个。
19排名 市 所属市 2009核 2010核 2011年 2014鉴 2015 2018核 20191建瓯市 南平1 11-86 103.14 127.37 175.92 190.71 266.70 47-291.722⾧汀县 龙岩1 21-60 88.30 111.37 157.72 160.06 231.74 48-289.753 诏安县 漳州1 16-78 97.22 117.89 166.29 189.21 278.58 49-284.874平潭市 福州1 19-69 89.69 111.86 171.21 191.11 254.28 50-282.85 5永泰县 福州2 28-51 72.98 85.83 123.78 130.92 184.61 51-282.626洛江区 泉州1 63.00 95.06 95.46 132.89 141.58 200.56 52-282.117 德化县 泉州2 10-92 101.67 120.22 170.15 182.38 246.23 53-278.15 7 平和县 漳州2 18-74 87.73 109.15 159.84 172.73 226.46 54-276.688 永定区 龙岩2 9-101 110.97 140.38 185.05 191.21 266.23 55-267.06 9 云霄县 漳州3 29-48 73.31 88.81 136.09 157.72 230.11 56-260.7210漳平市 龙岩3 12-74 101.60 126.57 172.07 182.80 255.74 57-259.0611连城县 龙岩4 22-59 79.48 96.33 137.79 147.56 203.96 58-258.6012东⼭县 漳州4 23-57 78.41 101.50 139.50 156.31 230.70 59-257.68 13武平县 龙岩5 24-55 74.16 92.29 134.61 142.19 202.35 60-255.49 14霞浦县 宁德1 14-81 93.87 115.57 166.25 181.54 231.59 61-254.61 15建阳区 南平2 13-68 78.55 98.35 140.14 153.27 207.91 62-248.52 16邵武市 南平3 10-89 106.19 131.73 185.42 202.96 257.72 63-244.25 17三元区 三明1 58.00 101.53 101.53 113.55 122.05 164.50 64-238.46 18 ⼤⽥县 三明2 27-52 85.72 109.91 148.68 157.55 226.70 65-217.81 19 龙溪县 三明3 15-79 99.95 124.08 176.68 188.09 246.44 66-215.05 20武夷⼭市 南平4 14-55 65.79 84.47 123.77 135.14 186.68 67-207.12 21古⽥县 宁德2 20-69 81.87 97.08 139.83 150.17 167.50 68-196.80 22宁化县 三明4 31-42 58.82 73.13 101.58 108.06 145.16 69-195.1423华安县 漳州5 36-30 43.31 58.79 90.42 104.66 146.62 70-175.8324浦城县 南平5 25-55 64.65 75.13 107.80 119.06 157.54 71-166.62 25将乐县 三明5 32-41 53.59 69.91 96.95 101.60 137.81 72-157.9626清流县 三明6 34-31 42.47 53.22 75.86 80.84 117.76 73-147.1827顺昌县南平6 30-45 51.65 63.40 84.04 90.97 127.88 74-133.18 28建宁县三明7 37-30 42.81 52.93 74.14 80.11 107.87 75-132.97 29光泽县南平7 39-29 34.32 45.95 69.08 78.41 98.77 76-114.53 30明溪县三明8 40-26 31.76 39.72 55.21 58.68 81.61 77-107.34 31寿宁县宁德3 35-30 36.34 44.58 63.66 68.67 74.40 78-100.57 32泰宁县三明6 33-40 45.43 57.33 76.93 83.08 105.16 79-99.51 33政和县南平4 43-21 23.97 28.87 43.40 50.01 69.87 80-98.27 34屏南县宁德4 38-29 34.38 41.48 58.86 63.58 65.90 81-89.45 35松溪县南平8 44-21 23.86 28.64 39.83 42.84 59.72 82-81.54 36周宁县宁德5 42-22 27.23 32.77 45.04 48.82 50.90 83-72.44。
地区生产总值4600.33653.62340.01557.5814.3611.5第一产业1146.7897.9593.6471.9305.5243.9第二产业8778.27066.14630.82881.81226.91068.4第三产业7781.66180.23600.42041.41031.1604.5 2.财政金融预算内财政总收入10743.19575.05551.22980.21254.2875.2预算内地方财政支出31413.127601.211858.66417.22710.01754.2金融系统存款年末余额56892.736289.715982.25831.11860.71030.3金融系统贷款年末余额38854.927919.010855.24348.91850.11160.1 3.人口劳动年末总人口138.3135.1128.5120.2115.7111.8全社会从业人员数252.7252.3211.2179.0160.2165.7＃职工人数87.978.366.260.861.896.4城镇个私劳动者71881.131947.23710.02416.2909.91080.9 4.固定资产投资147.1174.4#房地产99.7118.7 5.人民生活职工工资总额10202.37513.34483.52106.9915.5740.4职工平均工资11152.39414.76524.03530.71506.0817.0城镇居民人均可支配收入5487.82522.3932.9595.5农民人均纯收入3835.92154.8701.8593.0居民储蓄存款年末余额202950.786822.319776.15463.81492.6804.46.农林牧渔业总产值1227.41094.7641.7596.1348.3268.67.交通邮电货运量689.21083.9963.7149.3113.9153.8客运量494.9303.5163.3115.779.8110.08.社会消费品零售总额17587.011865.06146.43295.11407.0837.59.出口总额2025.71285.010.科技教育企事业单位专业技术人员90.3普通高等学校数426.4213.2213.2213.2213.2213.2在校学生数2242.11121.01321.71080.5749.0403.0专任教师数1556.81455.3307.1325.8298.9中等专业学校数266.4145.3145.3145.3177.6177.6在校学生数854.9439.7434.3355.2248.3182.1专任教师数308.1225.2184.6173.2197.3 11.文化卫生卫生机构数70.070.759.067.375.380.7＃医院36.736.732.433.632.432.2卫生技术人员数253.4240.5207.1181.5175.6183.9＃医生396.2388.1402.0268.3244.3238.4医疗床位260.3247.8232.0208.1197.1195.0注：2011年起采用邮电业务收入口径，2010年前采用邮电业务总量口径；2012年起，实际利用外商直接投资从90.302192426.4213.2213.2213.2213.2213.22242.0591121.029*******.71431080.4572748.98343403.011331556.8383691455.3054307.0828325.7618298.85737266.3934145.3054909145.30549145.30549177.5956177.5956854.90711439.7005341434.2572355.18079248.27939182.08247308.0726239225.18313184.61705173.15806197.3117470.04538470.7498636158.97234167.27036275.29343380.72443536.73494636.7349460832.36173833.56032132.36173832.170249253.44311240.4738142207.0834181.53219175.60789183.90666 396.16107388.0860375402.01649268.31315244.28408238.35129 260.30501247.8243784231.98673208.11886197.08046194.972291-3 国民经济主要指标发展速度563.2508.7460.7417.4378.7338.6294.5258.1 236.4225.6218.2204.8194.2183.8174.1163.4 979.9818.2694.5612.8540.9465.1384.0325.4 537.7495.7453.0410.3370.9331.2287.8251.1865.8732.4673.1615.3549.0448.7345.7295.0 1663.61509.91372.81239.11083.9887.6665.3500.6 932.8839.8722.0651.1544.2466.2445.6375.1 1071.6969.9771.0711.1638.2520.5423.0357.0111.7111.7111.7111.7111.5111.4111.0110.4 161.1159.6156.1152.0150.3135.7139.2135.2 103.5107.9108.0106.7104.498.192.598.8 890.2803.1704.7577.9562.7472.5425.0378.3 211.8219.0179.8204.6254.2237.5221.3198.4 128.8151.5158.7196.0235.8155.9106.7187.9699.0652.3606.4557.4496.8407.2341.7293.8 720.3630.2582.2552.1498.7434.3371.0316.1 563.8474.7447.4402.0373.3333.2285.8245.6 560.2517.7483.7431.8398.4366.9319.9283.3 730.7645.7564.7523.5448.2395.4404.0332.0 259.0242.4231.4215.8202.4191.0179.1167.5140.3143.3140.2125.8116.299.989.3110.6 109.0108.3107.797.8101.584.275.2131.6 785.5705.6690.3611.0541.1479.5414.7346.2 1256.31017.5868.2649.4508.5339.9289.5229.891.091.295.989.492.194.495.397.7426.4426.4426.4142.1142.1142.1106.6106.6 1048.3782.0608.7291.2234.3243.5222.8182.6 765.1646.8441.9226.2203.2197.8198.1186.7 177.6199.851.649.953.357.157.153.3 191.6203.196.788.580.173.372.767.0 195.8190.988.5100.594.490.288.180.052.9234.5228.0231.2232.3229.0229.0102.432.2120.8132.6126.4118.2118.2123.6126.4187.8216.1206.6223.0216.9218.7205.6181.9 235.1295.2259.6287.1280.9289.8278.8247.1 194.2218.1211.6214.3211.2207.1208.5204.2投资从可比口径改为验资口91.02367191.19798695.9381289.44734192.11351194.44078295.34459497.741809426.4426.4426.4142.13333142.13333142.13333106.6106.6 1048.2909782.03936608.71504291.2228234.26495243.46443222.80541182.55382 765.07486646.80241441.87492226.16233203.16859197.76676198.05932186.73375 177.5956199.7950551.56001349.94876353.2786857.084357.084353.27868 191.58517203.0816896.71487588.47171280.14560473.33935872.67849166.973812 195.77325190.9347488.486058100.5322194.39067290.15410788.09796180.02523952.948285234.48526227.97178231.18265232.27314229.03212229.03212102.3740232.170249120.81716132.6042126.43656118.1907118.1907123.563126.43656187.769216.06583206.59262223.03123216.92611218.6674205.61802181.89203 235.05557295.18606259.60596287.08536280.90146289.79454278.84448247.07372 194.18514218.13416211.57734214.27409211.21602207.14786208.51986204.16801226.6202.9180.8162.9146.5133.7122.5114.7106.6 154.5150.2141.6134.4128.0121.8116.6111.8100.8 277.2235.7198.9168.7146.7131.6121.2113.6108.3 218.9196.3180.6170.9156.0142.9127.3117.5107.5268.6227.3181.4152.6131.6118.7113.0117.7110.8 397.0320.4239.7212.7156.5146.4116.2121.0104.5 300.5248.6216.2188.6164.2149.5132.5119.2105.3 282.4225.7193.3174.3152.5138.0127.3118.9106.0109.7108.4108.5108.3107.6106.5106.3105.9100.2 130.2126.8124.5122.2120.1116.4114.1110.9103.098.399.4101.3100.2109.5108.5106.1106.996.9325.4282.2257.3227.4201.9166.7149.4124.3113.2 179.8195.3221.9207.6187.3146.2119.5125.2110.1 183.6140.2213.9191.6125.7115.3113.2109.6117.5263.3232.6202.0164.0161.9144.7125.2116.7106.4 279.9250.0209.7174.2156.8142.1125.6115.7109.7 227.6208.4183.0162.4148.4136.4125.4115.2108.0 264.6239.4205.9182.0161.4144.7129.8116.4109.0 281.1251.0219.8186.4163.9147.6130.7118.5108.5 157.6152.4143.5135.9129.2122.7117.1112.0100.8109.895.583.284.987.8114.6104.1118.296.1 114.7104.1108.094.282.393.290.6104.797.5 300.3258.2220.9189.2163.9145.1130.2117.8109.7 226.0160.3122.386.495.199.4129.3121.7115.3100.3105.4103.5104.3104.697.1106.0105.8100.5 106.6106.6106.6106.6106.6106.6106.6106.6100.0 134.3127.3119.7119.0116.2116.1112.2108.8104.0 154.2138.2125.4206.9115.0112.2109.7108.7101.679.979.976.180.080.084.288.894.1100.069.085.2108.3108.8101.083.486.492.497.597.583.584.5103.8107.9105.8107.9106.7100.7109.7107.7107.5108.5103.0104.8106.3106.8107.9 155.3126.4132.6123.5115.7118.2118.2106.6103.9 168.4153.1147.2131.1114.6113.1111.7110.8102.5 239.6136.1129.4122.9115.5115.5110.2109.7101.5 184.4171.7163.6137.7115.0111.4108.5106.898.8 320.42331286.09224238.01351208.235796171.96542153.81523100.27535105.442103.52676104.25655104.5702697.06563106.03521105.82357100.45388 106.6106.6106.6106.6106.6106.6106.6106.6100 134.33054127.32852119.74755119.01092116.22161116.064444112.21396108.82594103.96274 154.24896138.2118125.35973206.93075115.02543112.229338109.65569108.67662101.59236 79.9180279.9180276.14285779.9579.9584.157894788.83333394.058824100 69.04751985.247092108.33555108.83157100.9569383.444108986.39245792.43689497.516277 97.50648183.47840384.474767103.76084107.85951105.813699107.85951106.71328100.7431109.67017107.72974107.52342108.47076103.01117104.764548106.34846106.80984107.85855 155.33634126.39093132.57743123.53806115.67234118.186957118.18696106.6103.92157168.4153153.11102147.16291131.09187114.59079113.103375111.70417110.75993102.52019 239.61114136.1484129.44842122.87617115.48512115.461876110.20453109.65678101.5053 184.42315171.71426163.58064137.71171114.95135111.444207108.49033106.7972698.842507。
附件12019年福建省预算收支表1、2019年度全省一般公共预算收入预算表2、2019年度全省一般公共预算支出预算表3、2019年度省级一般公共预算收入预算表4、2019年度省本级一般公共预算支出预算表5、2019年度省本级一般公共预算支出经济分类情况表6、2019年度省本级一般公共预算基本支出经济分类情况表7、2019年度省级一般公共预算对下税收返还和转移支付预算表（分项目）8、2019年度省级一般公共预算对下税收返还和转移支付预算表（分地区）9、2019年度省本级一般公共预算“三公”经费支出预算表10、2019年度全省政府性基金收入预算表11、2019年度全省政府性基金支出预算表12、2019年度省级政府性基金收入预算表13、2019年度省级政府性基金支出预算表14、2019年度省级政府性基金转移支付预算表15、2019年度全省国有资本经营收入预算表16、2019年度全省国有资本经营支出预算表17、2019年度省本级国有资本经营收入预算表18、2019年度省本级国有资本经营支出预算表19、2019年度全省社会保险基金预算收入表20、2019年度全省社会保险基金预算支出表21、2019年度省本级社会保险基金预算收入表22、2019年度省本级社会保险基金预算支出表23、2018年度全省政府一般债务余额和限额情况表24、2018年度省本级政府一般债务余额和限额情况表25、2018年度全省政府专项债务余额和限额情况表26、2018年度省本级政府专项债务余额和限额情况表单位：万元更大规模增值税减税政策等因素影响。
2.个人所得税收入下降，主要是个人所得税减除费用标准调整及专项扣除政策影响。
3.城市维护建设税收入下降，主要是城市维护建设税以纳税人实际缴纳的增值税、消费税为计税依据，受增值税减税政策影响，相应减少收入。
4.专项收入下降，主要是教育费附加、地方教育附加以纳税人实际缴纳的增值税、消费税为征收依据，受增值税减税政策影响，相应减少收入。
地方政府与城投企业债务风险研究报告福建篇概要福建省经济总量位于全国中上游水平，人均GDP 处于全国前列。
福建省财政收入居于全国中上游水平，财政自给率较高；全省负债率处于全国较低水平，债务率相对偏高。
福建省各地市经济发展不均衡，沿海地市强于内陆地市。
莆田市、泉州市、龙岩市和宁德市政府债务率处于较高水平。
从债务保障程度看，厦门市、福州市及三明市债务保障程度较高。
企业层面，福建省各地市中福州市、厦门市、泉州市及漳州市区域内发债城投企业数量较多、信用等级高。
2016－2018 年，福建省发债城投企业短期偿债能力指标表现有所弱化，现金及现金等价物净增加额整体由净流入转为净流出，资金周转压力有所加大。
未来三年，漳州市发债城投企业面临集中偿付压力较大。
福建省各地市地区不完全统计债务规模差异大，漳州市、龙岩市、南平市及宁德市地方财力对地区不完全统计债务支持程度相对较弱。
未来，需持续关注地区债务负担重和债券集中偿付压力较大的地市城投企业再融资情况及融资成本变化情况。
一、福建省经济及财政实力1、福建省区域特征及经济发展状况福建省地处中国东南部、东海之滨，经济总量位于全国中上游水平，人均GDP 处于全国前列。
2016－2018 年，福建省经济保持平稳较快增长，产业结构不断优化，固定资产投资保持较快增速，经济发展环境良好。
福建省简称“闽”，地处中国东南部、东海之滨，东隔台湾海峡与台湾岛相望，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是太平洋西海岸航线南北通衢的必经之地，同时也是21 世纪海上丝绸之路的重要起点。
福建省属山地丘陵地形，山地、丘陵占全省总面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称。
全省海域广阔，面积13.6 万平方公里，海岸线北起福鼎的沙坪、南至诏安的洋林，长达3751.50 公里，仅次于广东省。
作为对外开放和文化交流的重要窗口，福建省已形成铁路、公路、航空和海运等相结合的综合性交通运输体系路网。
路网方面，随着《福建省中长期铁路网规划》的决策实施，目前温福铁路、合福铁路、赣龙铁路扩能工程等已正式通车，福建省迈入高铁时代，高铁开通以来，福建省铁路运营里程达3517.72 公里。
Energy Consumption per Unit of GDP（ton of SCE/ 10 000yuan)五、农业Agriculture每亩农产品产量（千克）Output of Farm Crops per Hectare of Sown Area(kg)粮食219282312363390399 Grain油料85105138160180188 Oil-bearing Crops六、工业Industry规模以上工业Industrial Enterprises above Designated Size总资产贡献率（%）9.2618.8014.6116.68 Ratio of Total Assets to Industrial Output Value(%)资产负债率（%）57.5252.7451.9551.58 Assets-LiabilityRatio(%)流动资产周转次数（次） 1.89 2.87 2.64 2.70 Number of Times of Annual of TurnoverCirculating Funds(time)成本费用利润率（%） 4.768.837.558.93 Ratio of Profits to Industrial Cost(%)产品销售率（%）96.9597.7697.1397.27 Proportion of Products Sold(%)七、建筑业Construction建筑业劳动生产率(按增加值计算)（元/人）20402426056795481533 Overall Labor Productivity(in terms of value-added peremployee)(yuan/person)产值利税率（%） 1.5 5.2 6.4 6.87.1 Ratio of Pre-tax Profit to Gross Output Value(%)八、交通运输业Transportation铁路网密度（公里/万平方公里）81.3782.34117.26170.24257.02282.98 Railway Density(km/sq.km)公路网密度（公里/万平方公里）2347.53307.344315.007339.928710.658782.34 Highway Density(km/sq.km)九、对外贸易Trade进出口总额相当于地区生产总值比例43.446.750.035.934.5 Proportion of Total Value of Imports & Exports to GDP＃出口总额相当于地区生产总值比例（%）24.528.432.822.021.3 Proportion of Total Value of Exports to GDP(%)机电产品出口占出口总额的比重（%）41.136.436.6 Proportion of Total Value of Mechanical and ElectricalProducts to Total Exports(%)。
SYNC Technology Law Group2019年福建省（福州市、莆田市、泉州市、南平市、宁德市）乡村振兴专项债券（一期）——2019年福建省政府专项债券（十九期）之法律意见书沪胜康律债字（2019）第312号地址：上海市杨浦区翔殷路128号1号楼D座314-316室邮编：200433目录释义与简称 (3)声明 (4)正文 (5)一、本期发行概况 (5)二、本期发行对应的投资项目 (6)（一）项目概述 (6)（二）已取得项目批复文件 (8)三、中介机构及相关文件 (14)（一）财务顾问 (14)（二）会计师事务所 (14)（三）评级机构 (14)（四）律师事务所 (15)四、结论意见 (16)释义与简称在本报告中，除非特别注明或文义另有所指，下列简称和术语具有以下含义：发行人/省政府指福建省人民政府本次专项债券/本期发行指2019年福建省（福州市、莆田市、泉州市、南平市、宁德市）乡村振兴专项债券（一期）——2019年福建省政府专项债券（十九期）本所指上海胜康律师事务所东方金诚指东方金诚国际信用评估有限公司华兴指福建华兴会计师事务所（特殊普通合伙）国发【2014】43号文指国务院关于加强地方政府行债务管理的意见财库【2018】61号文指关于做好2018年地方政府债券发行工作的通知国发【2013】25号文指国务院关于加快棚户区改造工作的意见财预【2018】28号文指关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知财库【2015】83号文指关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知财预【2016】155号文指关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知财预【2015】225号文指关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见财预【2017】89号文指关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知声明为本法律意见书的出具，本所律师特作如下声明：1．本所律师依据国发【2014】43号文、财库【2018】61号文等法律法规和规范性文件以及律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神出具本法律意见书。
声明本信息披露文件依据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）、《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）、《财政部关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2018〕61号）、《关于印发《地方政府债务信息公开办法（试行）》的通知》（财预〔2018〕209号）及其他现行法律、法规的规定，并结合发行人的实际情况编制。
发行人承诺信息披露文件不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
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凡经投标、受让并合法持有本期地方政府专项债券的投资者，均视同自愿接受并同意本信息披露文件等其他文件对本期地方政府专项债券各项权利义务的相关约定。
发行人承诺根据现行法律、法规的规定和本信息披露文件的约定履行相关义务，接受投资者的监督。
投资者若对本信息披露文件存在任何疑问，应咨询自己的证券经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。
投资者在评价和购买本次债券时，应特别审慎地考虑本信息披露文件第三条所述的各项风险因素。
目录声明 (1)目录 (2)释义 (3)第一条本期专项债券发行依据 (5)第二条本期专项债券发行概要 (8)第三条风险因素 (13)第四条发行人基本情况 (15)第五条发行人资信状况 (24)第六条募集资金用途 (26)第七条信息披露安排 (31)第八条偿债保障及投资者保护 (33)第九条备查文件 (34)释义在本信息披露文件中，除非文中另有所指，下列词语具有如下含义：发行人/省政府指福建省人民政府政府专项债券指项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券本期政府专项债券指金额为17.2亿元的“2019年福建省（莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市）民生保障专项债券（一期）——2019年福建省政府专项债券（六期）”本期发行指2019年福建省（莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市）民生保障专项债券（一期）——2019年福建省政府专项债券（六期）的发行信息披露文件指发行人为本期政府专项债券制作的2019年福建省（莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市）民生保障专项债券（一期）——2019年福建省政府专项债券（六期）信息披露文件招标发行指发行人通过招标方式向有资格的承销商发标，投标者中标后，视同投资购买性质，承销商可以按一定价格向社会再行出售。
2019年福建省省本级及各市经济财政实力与债务报告经济实力：福建省位于我国东南沿海，地处经济发达的长三角和珠三角中间区域，是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地，亦是21世纪海上丝绸之路的重要起点。
福建省经济总量处于全国中上游水平，综合经济实力较强。
2018年福建省实现地区生产总值3.58万亿元，仍位列全国第十位，同比增长8.3%，增速较上年提高0.2个百分点；人均地区生产总值为9.09万元，位列全国第六位，排名相对靠前。
2018年，福建省投资、消费和进出口增速均有所放缓，同比分别增长12.1%、10.8%和6.6%，增速分别较上年收窄1.4个、0.7个和5.4个百分点。
福建省工业基础较完善，2018年全省工业增长提速，工业企业效益提升，规上工业增加值同比增长9.1%，规上工业企业利润总额同比增长16.1%；其中机械装备、电子信息和石油化工三大主导产业支撑作用显著，新兴产业也呈现较快发展。
同时，福建省以物流业、旅游业和金融业等为代表的第三产业不断发展，产业结构逐步优化，形成二三产业并举发展态势。
2019年前三季度，福建省经济增长平稳，实现地区生产总值2.56万亿元，同比增长8.0%。
从下辖地级市的经济情况看，2018年福建省多数地市经济实现较快增长，但各地市经济发展较不均衡，沿海地区经济发展水平明显超过内陆地区。
其中，泉州市依托活跃的民营经济，2018年经济总量、增速均位居全省首位，当年实现地区生产总值8467.98亿元，同比增长8.9%；福州市作为全省政治、经济和文化中心，经济总量排名次之，为7856.81亿元；泉州市和福州市经济总量合计占到全省的45.6%。
计划单列市厦门市整体经济发展水平较高，人均地区生产总值领先，经济总量位居第三位；漳州市制造业基础较好，经济实力相对较强。
其余地市经济体量相对有限，经济发展水平一般，主导产业有待继续发展壮大。
2019年前三季度，福建省多数地市经济仍实现较快增长，经济总量排序大致稳定。
财政实力：福建省综合财力位于全国中上游水平，2018年综合财力继续增长。
全省一般公共预算收入随税收规模扩大而有所提高，税收比率有所提升，收入质量尚可。
2018年，福建省实现一般公共预算收入3007.41亿元，同比增长7.1%，规模位居全国31个省市第12位，较上年下降1位；税收比率为74.40%，较上年提高1.32个百分点。
当年一般公共预算收入自给率为62.23%，较上年提高2.26个百分点。
同时，2018年福建省土地市场成交活跃，政府性基金预算收入保持较快增长，当年实现2587.10亿元，同比增长29.8%。
2019年前三季度，受减税降费政策实施以及房地产税收减收等因素影响，福建省一般公共预算收入增长承压，同比增速仅1.9%；土地市场显著降温，政府性基金预算收入同比下降15.8%。
从下辖各地级市情况看，基于资源禀赋和经济发展水平不同，2018年福建省各地级市一般公共预算收入规模仍存在分化，其中厦门市、福州市和泉州市优势显著，2018年分别实现一般公共预算收入754.54亿元、680.38亿元和474.16亿元，其他各市一般公共预算收入规模相对较小；2018年各市收入规模均实现一定增长。
随着税收收入逐步夯实，除厦门市和福州市外，其余各市税收比率均有所提高，其中泉州市税收比率以81.01%位居首位，较上年提高1.40个百分点，其余各市税收比率位于66%-80%区间。
一般公共预算自给率方面，2018年，除厦门外，其余各市一般公共预算自给率均有所提高，但各市自给率水平仍存在显著分化；其中厦门市自给能力表现突出，自给率为84.54%；泉州市和福州市自给率也较高，在70%以上；宁德市、三明市和南平市收支平衡则主要依赖上级补助，自给率在45%以下。
2019年前三季度，受减税降费政策实施等因素影响，福建省各市一般公共预算收入增速显著放缓。
2018年，受房地产调控政策加码等因素影响，厦门市和莆田市政府性基金预算收入规模较上年有所下降，其他各市均实现一定增长。
其中，福州市政府性基金预算收入规模大幅领先于其他地级市，2018年为1045.46亿元，同比增长55.10%，占到全省政府性基金预算收入的40.4%；厦门市收入规模有所下降，但仍居第二位，实现399.13亿元；泉州市土地市场颇具热度，政府性基金预算收入同比增长125.60%，收入规模超过漳州市位列第三位，达到360.26亿元。
2018年，福州市和漳州市政府性基金预算收入对财力贡献度较高，政府性基金预算收入与一般公共预算收入的比率超过1.4倍。
由于专项债券安排的城乡社区、交通运输等支出显著提高，各市基金预算自给率普遍较上年下降。
债务状况：2018年，福建省地方政府债务规模继续增长，整体债务规模位于全国中等水平。
2018年末，福建省（不含厦门市）政府负有偿还责任的债务余额为5419.35亿元，较上年末增长10.55%，仍低于全省当年债务限额6056.30亿元，总体债务规模位于全国各省市降序排名第17位，较上年下降1位。
2018年末福建省地方政府债务余额（不含厦门市）是当年一般公共预算收入（不含厦门市）的2.41倍，该指标位列全国各省第16位。
考虑到福建省经济基础良好，财政实力尚可，同时债务期限结构合理，全省债务风险整体可控。
从下辖各地级市分布情况看，2018年，福建省各市政府债务规模均有不同程度扩张，但控制在限额以内，泉州市和福州市未使用额度较大。
各市债务偿付压力继续分化，福州市和厦门市政府债务规模较大，但地方政府财力较雄厚，偿债压力相对可控；三明市、龙岩市、莆田市和南平市地方政府财力有限，政府债务压力相对较大，2018年末政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率已高于300%。
福建省城投债规模位于全国中上游水平，截至2019年9月末，福建省城投债存续余额为2520.64亿元，位列全国各省市第14位，较2018年末下降1位。
存续城投债主要集中在省本级、漳州市和厦门市。
其中，省本级和漳州市城投债偿付压力相对较大，其余各市城投债存续余额均能被一般公共预算收入覆盖。
但福建省部分地市城投带息债务规模较大，其中漳州市带息债务达到一般公共预算收入的4倍以上，南平市和三明市城投带息债务负担也较重。
一、福建省经济与财政实力分析（一）福建省经济实力分析福建省位于我国东南沿海，地处经济发达的长三角和珠三角中间区域，经济总量位于全国中上游水平，人均地区生产总值排名靠前。
2018年以来，福建省地区生产总值继续保持较快增长，但投资、消费和进出口增速均有所放缓。
福建省工业基础完善，2018年全省工业增长提速，工业企业效益提升，其中机械装备、电子信息和石油化工三大主导产业支撑作用显著，新兴产业也呈现较快发展；同时，以物流业、旅游业和金融业等为代表的第三产业不断发展，产业结构逐步优化，形成二三产业并举发展态势。
福建省位于我国东南沿海，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，东隔台湾海峡与台湾岛相望，是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地，也是海外侨胞和台港澳同胞的主要祖籍地。
福建省依山傍海，九成陆地面积为山丘地带，森林覆盖率达66.8%，居全国第一；陆地海岸线长达3751.50千米，居全国第二位。
福建省下辖9个地级市和1个平潭综合实验区。
2018年，福建省实现地区生产总值35804.04亿元，仍在全国31个省、直辖市、自治区（以下简称“各省市”）中位列第10位；地区生产总值同比增长8.3%，增速较上年提高0.2个百分点，高于全国平均水平1.7个百分点。
2019年前三季度，福建省经济增长平稳，实现地区生产总值25595.01亿元，同比增长8.0%，高于全国平均水平1.8个百分点。
福建省作为对外开放和文化交流的重要窗口，交通基础设施较为健全，目前已形成铁路、公路、海运和航空等相结合的综合性交通运输体系。
陆运方面，截至2018年末，福建省铁路运营里程达3509.5公里，同比增长10.1%；全省公路通车里程达10.89万公里，同比增长0.8%，公路路网密度全国排名较为靠前，基本形成了“三纵八横”长约4800公里的高速公路网建设，形成了省会城市到各设区市“4小时交通圈”。
海运方面，福建省拥有厦门、泉州和福州3个亿吨大港，2018年全省沿海港口分别完成货物和集装箱吞吐量5.58亿吨和1647.03万标箱，分别同比增长7.3%和5.3%。
2018年3月，中国首条跨东南亚六国“一带一路”航线在厦门国际邮轮母港启航；2018年12月，“丝路海运”在厦门港海天码头正式启动，首批纳入16条外贸集装箱班轮航线。
航空运输方面，福建省拥有福州长乐、厦门高崎和泉州晋江三大干线机场，以及武夷山、三明沙县和龙岩冠豸山三个军民合用机场，机场密度较高。
2018年福建省民航货运量完成26.98万吨，增长9.5%，客运量3329.82万人，增长12.4%。
政策环境方面，福建省是我国推进改革开放的前沿阵地，国家层面对于福建省的政策定位以发展海洋经济和对外经济为主基调。
目前省内已经形成海峡西岸经济区、21世纪海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易实验区（福州、平潭和厦门三大片区）、海峡蓝色经济试验区等经济功能区，同时还是泛珠三角区域合作重要成员。
2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出支持福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区。
福建省将充分发挥各地比较优势，打造以泉州市为21世纪海上丝绸之路先行区，发挥海外华侨华人、民营经济和伊斯兰文化积淀等优势，提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平；以福州市、厦门市和平潭等港口城市为海上合作战略支点，发挥产业基础、港口资源和开放政策综合优势，打造一批有国际影响力的经贸合作和人文交流平台；以三明市、南平市和龙岩市等地为腹地拓展重要支撑，发挥生态、旅游资源优势和朱子文化、客家文化等纽带作用，打造国际知名的旅游、绿色发展和文化交流基地。
各项战略的实施有利于福建省提升经济发展水平和对外开放层次。
福建省人口规模处于全国各省市中游水平，2018年末全省常住人口为3941万人，较上年末增加30万人，占全国总人口的2.8%；户籍人口为3861.3万人，同比增加53.7万人。
2018年全省常住人口城镇化率为65.8%，同比上升1.0个百分点，高于全国平均水平6.2个百分点。
2018年，福建省人均地区生产总值为9.09万元，仍位列全国各省市第6位，与经济总量相比，排名相对靠前。
从产业结构看，福建省是国内著名的制造业大省，近年来产业结构逐步转型升级，目前已形成二、三产业并举发展态势，以机械装备、电子信息和石油化工为主导的工业产业，及以物流业、旅游业和金融业等为代表的服务业协同发展。
