生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许.txt我爸说过的最让我感动的一句话：“孩子，好好学习吧，爸以前玩麻将都玩儿10块的，现在为了供你念书，改玩儿1块的了。”深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》的通知
文号：深城管〔2008〕327号
各有关单位：
《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》已经市政府同意，从2009年1月1日起施行。
深圳市城市管理局
二○○八年十二月十九日
深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法
09号许可事项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
一、行政许可内容
从事城市生活垃圾（含餐厨垃圾、粪渣）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第102项。
（二）《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（2004年10月15日建设部令第135号）第5项。
（三）《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28日建设部令第157号）第十七条、第十八条、第十九条、第二十六条、第二十七条。
三、行政许可数量及方式
有数量限制，采用招投标方式确定。具体数量由深圳市城市管理局根据市场容量确定。
四、行政许可条件
（一）申请人应符合招标文件规定的投标条件并通过招投标被确定为中标人。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十八条、第二十六条。
（二）由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业，由深圳市城市管理局核发城市生活垃圾处理服务许可证。
法律依据：本实施办法规定。
（三）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业，符合以下条件的，由深圳市城市管理局依据《城市生活垃圾管理办法》核发相关的服务许可证。
1．从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（1）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元，从事非城市道路和公共场所（其费用未纳入政府财政预算）清扫保洁的企业注册资本不少于人民币50万元；
（2）从事城市道路和公共场所清扫保洁的，机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（3）具有有效的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务协议；
（4）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（5）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（6）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（7）制定了比较完备的生活垃圾清扫、收集、运输方案；
（8）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（9）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所；
（10）有符合法律规定的垃圾处理厂（场）出示的同意接收处理的证明文件。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十九条；其中第（1）项关于从事非城市道路和公共场所清扫保洁企业注册资本的规定和第（3）、（7）、（10）项由本实施办法规定。
2．从事城市生活垃圾（含餐厨垃圾）经营性处理服务的企业，应当具备以下条件：（1）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元，餐厨垃圾处理厂的注册资本不少于人民币800万元；
（2）餐厨垃圾处理厂、卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（3）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（4）取得环保部门批准文件；
（5）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（6）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（7）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
（8）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（9）有控制污染和突发事件的预案；
（10）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第二十七条；其中第（1）项关于餐厨垃圾处理厂注册资本的规定和第（4）、（10）项由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）通过招投标被确定为中标人的生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理企业或由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业，应当提交下列材料：1．《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；
2．申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；
3．中标通知书（原件1份）；
4．城市生活垃圾清扫、收集、运输或处理经营协议（复印件各1份，验原件）。
法律依据：本实施办法规定。
（二）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业。
1．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业应当提交下列材料：
（1）《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；
（2）申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；
（3）生活垃圾清扫、收集和运输方案（原件各1份）；
（4）有效的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务协议（复印件各1份，验原件）；
（5）道路运输经营许可证、车辆行驶证（复印件各1份，验原件）；
（6）技术、质量、安全和监测管理制度（复印件各1份）；
（7）办公及机械、设备、车辆停放场所证明材料（复印件各1份，验原件）；
（8）符合法律规定的垃圾处理厂（场）出示的同意接收处理的证明文件。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十九条；其中第（1）、（3）、（4）项由本实施办法规定。
2．城市生活垃圾经营性处理服务企业应当提交下列材料：
（1）《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；
（2）申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；
（3）处理工艺详细说明；
（4）规划部门批准文件（复印件1份，验原件）；
（5）环保部门批准文件（复印件1份，验原件）；
（6）办公及机械、设备、车辆停放场所证明材料（复印件各1份，验原件）；
（7）工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度（复印件各1份）；
（8）专业人员及设施、设备配置情况的有关材料（复印件各1份，验原件）；
（9）控制污染和突发事件的预案。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第二十七条；其中第（5）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（见附表），该表格可到深圳市城市管理局办事窗口免费领取，也可在深圳市城市管理局网站（https://www.doczj.com/doc/8c16278516.html,）上免费下载。
七、行政许可受理机关
深圳市城市管理局。
八、行政许可决定机关
深圳市城市管理局。
九、行政许可程序
（一）通过招投标被确定为中标人的生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理企业或由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业：
刊登招标公告→投标人投标→投标人资格审查→开标评标→确定中标人→发出中标通知书→签订经营协议→申请人提交行政许可申请材料→行政许可实施机关审查申请材料→做出行政许可决定。
（二）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业：
申请人提交行政许可申请材料→行政许可实施机关审查申请材料→做出行政许可决定。
若经审核未获许可的企业，可以给予6个月时间要求企业按照本实施办法中的规定进行整改，整改后符合许可条件的，则颁发相关许可证件，若整改后仍未达到许可条件但已签合
同未到期的，允许企业继续从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务直至合同期满；若既未获得许可也未签订经营合同的，则终止服务。
十、行政许可时限
（一）自受理申请人提交行政许可申请材料之日起15个工作日内做出行政许可决定。
（二）申请人为《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业为申请人的，应当自受理申请人提交行政许可申请材料之日起20个工作日内做出行政许可决定。
法律依据：本实施办法规定。
十一、行政许可证件及有效期限
通过招标投标方式取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》的，有效期为合同约定期，并在许可证书中注明；通过审核方式取得许可证的，《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》有效期为3年，《城市生活垃圾经营性处理服务许可证》有效期按合同约定的时间，无合同约定的为25年（从设施建成投产之日算起）。
十二、行政许可的法律效力
取得许可证件后方可从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 城市生活垃圾管理办法 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3718-17 城市生活垃圾管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一条为了加强城市生活垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》制定本办法。 第二条本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。 第三条国家鼓励发展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，逐步实行城市生活垃圾治理的无害化、资源化和减量化，搞好综合利用。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的监督管理工作。 第五条城市市容环境卫生行政主管部门，必须根据本地区发展规划，会同规划、计划、环保、卫生行政主管部门，制定城市生活垃圾治理规划，并组织实施。 第六条城市生活垃圾处理场的规划、建设和管理，必须按照国家有关法律、法规的规定和标准执行。 第七条凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，必须经城市市容环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。 第八条城市应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置垃圾箱（桶）、转运站等设施。单位内部上述设施的建设和管理由各单位负责。城市市容环境卫生行政主管部门应当监督检查。 第九条城市居民必须按当地规定的地点、时间和其他要求，将生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾场所。
国内外城市生活垃圾处理现状及分析 随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾，实现垃圾的减量化、资源化和无害化，己成为城市中迫切需要解决的问题。 一、城市生活垃圾产生现状 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。 （一）国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9～1.2kg 城市生活垃圾，并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨；其次是上海789.9万吨，重庆626.0万吨；深圳574.8万吨，成都467.5万吨，广州455.8万吨，杭州365.5万吨，
南京348.5万吨，西安332.3万吨，佛山328万吨。这10个城市产生的城市生活垃圾总量为5078.6万吨，占246个城市产生总量的27.4%。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。从数据上看，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。 （二）国外垃圾产生现状。目前，全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国，每年已超过2.5亿吨，人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天；德国人均年产垃圾541-609公斤，年产垃圾5 000 吨；日本生活垃圾总产生量为约6000万吨，人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。 二、城市生活垃圾处理现状。 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。 （一）国内城市生活垃圾处理现状。2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标，我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
城市生活垃圾清扫行动方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 为进一步提高城市清洁度，减少垃圾二次污染，提升城市品位，全力保障全国文明城市创建和国家卫生城市复查，决定开展垃圾不落地清洁城市行动，具体工作方案如下。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以“城市更清洁、百姓更实惠”为目标，通过开展垃圾不落地清洁城市行动，进一步提升市民的环境卫生素质和环境生活品质，提升的城市品位，为我市创建全国文明城市营造洁净的城市环境。二、总体目标通过开展垃圾不落地清洁城市行动，实现“三减三提”的目标，即减少城市生活垃圾的二次污染，减少市民乱扔乱倒垃圾的不文明行为，减少居民生活垃圾的收集量；提高城市生活垃圾机械化作业率，提高城
市环境清洁度，提高市民环境卫生满意度。三、工作原则（一）齐抓共管，形成合力。充分认识开展垃圾不落地清洁城市行动的重要意义，把其作为一项民心工程，在全市形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。（二）条块结合，以块为主。完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”管理机制，突出城区、街道、社区在开展垃圾不落地清洁城市行动中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。（三）严管重罚，综合治理。依据相关法律法规规章来约束和规范市民日常行为，依法查处影响城市环境卫生的违法违规行为。进一步完善“数字城管”的监督考核机制，综合运用行政、经济、法律等手段，提高城市管理行政执法的效率。（四）标本兼治，重在长效。坚持突击整治与长效管理相结合，及时总结工作经验，健全长效管理机制，巩固国家卫生城市
城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进
行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。 缺点
【法规标题】城市生活垃圾管理办法（2015年修订） 【发布部门】住房和城乡建设 部 【发文字号】【适用区域】全国适用 【发布时间】2015-05-04【生效时间】2015-05-04【关键词】环境,废弃物管理,生活垃圾 【有效性】有效【更替信息】取代了城市生活垃圾管理办法（2007年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 城市生活垃圾管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。 第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。 第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。 城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。 第五条 国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。 第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。 第二章 治理规划与设施建设 第七条 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。 制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
建设部科技部国家环保总局 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 城建[2000]120号 一总则 1.1 为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展提高城市生活垃圾处理水平,防 治环境污染促进社会经济和环境的可持续发展根据中华人民共和国固体废物污染 环境防治法和国家相关法律法规制定本技术政策 1.2 城市生活垃圾以下简称垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物以及法律行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物 1.3 本技术政策适用于垃圾从收集运输到处置全过程的管理和技术选择应用指 导垃圾处理设施的规划立项设计建设运行和管理引导相关产业的发展 1.4 应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与垃圾处理相关的专业规划合 理确定垃圾处理设施布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处 理 1.5 应按照减量化资源化无害化的原则加强对垃圾产生的全过程管理从源头 减少垃圾的产生对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收利用防止污染环境 1.6 卫生填埋焚烧堆肥回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件 在坚持因地制宜技术可行设备可靠适度规模综合治理和利用的原则下可以合理 选择其中之一或适当组合在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市以卫生填埋 作为垃圾处理的基本方案在具备经济条件垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城 市可发展焚烧处理技术积极发展适宜的生物处理技术鼓励采用综合处理方式禁止 垃圾随意倾倒和无控制堆放 1.7 垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行加强 垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督 1.8 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化运营市场化设备标准化和监控自动化鼓励社会各界积极参与垃圾减量分类收集和回收利用 1.9 垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步要积极研究新技术应用新工艺
方案预案：________ 城市生活垃圾清扫行动方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
城市生活垃圾清扫行动方案 为进一步提高城市清洁度，减少垃圾二次污染，提升城市品位，全力保障全国文明城市创建和国家卫生城市复查，决定开展垃圾不落地清洁城市行动，具体工作方案如下。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以“城市更清洁、百姓更实惠”为目标，通过开展垃圾不落地清洁城市行动，进一步提升市民的环境卫生素质和环境生活品质，提升的城市品位，为我市创建全国文明城市营造洁净的城市环境。 二、总体目标 通过开展垃圾不落地清洁城市行动，实现“三减三提”的目标，即减少城市生活垃圾的二次污染，减少市民乱扔乱倒垃圾的不文明行为，减少居民生活垃圾的收集量；提高城市生活垃圾机械化作业率，提高城市环境清洁度，提高市民环境卫生满意度。 三、工作原则 （一）齐抓共管，形成合力。充分认识开展垃圾不落地清洁城市行动的重要意义，把其作为一项民心工程，在全市形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。 （二）条块结合，以块为主。完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”管理机制，突出城区、街道、社区在开展垃圾不落地清洁城市行动中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。 （三）严管重罚，综合治理。依据相关法律法规规章来约束和规范 第 2 页共 7 页
市民日常行为，依法查处影响城市环境卫生的违法违规行为。进一步完善“数字城管”的监督考核机制，综合运用行政、经济、法律等手段，提高城市管理行政执法的效率。 （四）标本兼治，重在长效。坚持突击整治与长效管理相结合，及时总结工作经验，健全长效管理机制，巩固国家卫生城市创建成果，有力促进城市环境卫生水平再上新台阶。 （五）以人为本，共建共享。着力解决人民群众最关心、最直接的“清洁城市”问题，扩大市民参与度，在共建共享中提升市民的生活环境品质。 四、工作阶段 （一）全面启动阶段（xx年3月—xx年4月）。制订工作方案和考核体系，召开动员大会；启动居民生活垃圾分类收集试点工作；组建社区环境卫生协管员队伍和清洁城市志愿者队伍，举行清洁城市志愿者出征仪式；开展清洁城市志愿者上街服务，落实单位承包市区主要路段，确保“天天都有志愿者”；全方位开展垃圾不落地清洁城市行动的宣传工作。 （二）深入推进阶段（xx年4月—xx年12月）。围绕打造“清洁城市”目标，增设必需的环卫基础设施，提高城市生活垃圾机械化作业率，完善城区网格化保洁机制，组织志愿者上街服务。对照要求和职责分工，采取有力措施，落实各项工作。 （三）巩固深化阶段（xx年1月以后）。建立健全长效管理机制，巩固深化垃圾不落地清洁城市行动成果，让市民和国内外游客共享清洁的城市环境。 五、主要任务 第 3 页共 7 页
从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务许可证各项管理规定 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
XXXXXXXXXXXX公司 驾驶员岗位职责 一、认真遵守各项规章制度，不迟到，不早退，做到随叫随到，努力完成工作。 二、严格遵守道路交通安全法律、法规，确保车辆安全行驶。 三、保持车容整洁，车辆机械性能良好，不断提高驾驶技术和保养技能，保障日常工作正常用车。 四、每日养成自查、自检的良好习惯，车辆出现故障时及时上报领导，进行检查维修。 五、严格按作业线路出车，私自出车一次罚款100元，超过两次者，按严重违反规章制度解除劳动关系。 六、严禁将车辆交给他人驾驶，如遇特殊情况需借用车辆，应报单位负责人批准。 七、负责车辆的维修，做到费用节俭、修理及时。 八、车辆闲置期间，必须停放在指定停车点。 九、负责停车点卫生保洁工作。
安徽永洁环境治理工程有限公司 清扫保洁员工作职责 一、认真学习国家的法律、法规，学习环卫所各项规章制度。 二、认真履行清扫保洁职责，搞好城区所辖主次干道及人行道、集装箱、垃圾桶、果皮箱的清扫、清掏、清洗、保洁与管理工作。 三、及时反映工作中存在的问题，确保环卫工作质量。 四、加强安全学习，强化安全工作意识，及时发现并排除工作中的安全隐患，工作中严格着装环卫标志服。 五、服从单位领导和管理员的工作安排。 六、顾全大局，服从调度，积极完成各种临时性、突击性的任务。
安徽永洁环境治理工程有限公司 环卫职工奖惩制度 一、奖励 1、在提高服务质量，增加服务收费方面取得优异成绩的； 2、保护单位财产，防止或挽救事故的有功人员； 3、坚持原则，抵制歪风邪气，见义勇为，保护单位利益，维护社会治安的有功人员； 4、全年出勤率达100%的； 5、工作认真负责，作业质量达标，全年检查合格率达100%的； 6、在工作中成绩显着，作出突出贡献或者受到上级主管部门表彰的； 7、提出合理化建议被采纳，并取得显着经济效益、社会效益的。 二、处罚 1、无故不参加单位组织的会议和学习的，发现一次处罚10元。
国内外城市生活垃圾处理方式的比较 目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，表2－1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式（表2－1）。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看，有以下趋势：（1）工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；（2）填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；（3）农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；（4）其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。 焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。 我国城市垃圾处理起步较晚，截止1992年底，全国垃圾、粪便清运量已达11264万t，而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座，处理总能力71501t/d。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。 表2－1三种垃圾处理方式比较
城市生活垃圾处理现状、趋势及对策建议 姜华吴波 Jiang Hua Wu Bo （国家环境保护总局环境工程评估中心，北京，100012） (Appraisal Center for Environmental Engineering, State Environment Protection Administration, Beijing 100012, China) 摘要：通过对垃圾处理方式全面对比以及对国内外垃圾处理现状和趋势分析，垃圾焚烧发电必将成为中国特别是人多地少的发达地区未来垃圾处理的主要方式。为最大程度上防止二次污染、避免环境纠纷，从完善相关法规、强化环评管理和日常监督管理等方面提出垃圾焚烧及发电项目污染控制的相关对策和建议。 关键词：生活垃圾；处理；趋势；对策 Abstract: It is concluded that generating electricity by incinerating municipal solid waste(MSW) is the most popular way in China especially the developed areas which has large population but with less land. This conclusion is based on contrasting different treating methods with all things considered and analyzing MSW treating status quo and trends all over the world. To preventing quadric conclusion and avoiding dissension, it is suggested that constituting and amending environmental code, strengthen EIA management and daily supervise & etc. Key words: municipal solid waste; treating method; trend; coutermeasure 解决垃圾问题的目标是实现“减量化、无害化及资源化”。目前，垃圾的处理方式主要包括填埋、焚烧、堆肥等技术。而运用最为广泛的技术就是填埋和焚烧。不同垃圾处理方式技术的选择与经济发展水平、人口密度、土地、周边条件、垃圾成分特性（如含水率、垃圾
全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2?月刊日本新能源发展动态 ２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。 日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。 日本非常重视和支持燃料电池的技术开 发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。■
上海城市生活垃圾处理处置现状 城市生活垃圾处理处置需走资源化道路。作为循环经济的要求，在生活垃圾的处理处置上除了传统的填埋、生化处理、回收利用等方式外，必须摸索出一套生活垃圾处理处置资源化的运作模式。这对于上海乃至其他地区的城市生活垃圾的综合处理，都将具有重要的理论价值和实际意义。 一、上海城市生活垃圾处理处置现状 （一）卫生填埋的老港废弃物处置场(一、二、三、四期) 1989年和1990年，老港填埋场连续两年被列为市政府重大工程项目，一、二、三期工程总投资3.2亿元，担负着上海市区约70%生活垃圾的处置任务，处置负荷已达到原设计能力的120%。老港填埋场的工艺流程见图1。 图1老港填埋场工艺流程 老港填埋场10多年的运行，保证了上海市垃圾无害化处理率，有效解决了上海近2/3的城市生活垃圾的卫生填埋，而位于东海滩涂边的第四期工程，占地面积约为361公顷，为目前我国最大的生活垃圾卫生填埋场，已于2005年2月22日投入试运行。这个接轨国际先进技术和管理的卫生填埋场，每天处理生活垃圾达6300吨。全部建成以后，老港将成为亚洲最大的垃圾填埋中心。据计算，每吨填埋垃圾可产生沼气145立方，集中收集后每立方米可发电160千瓦时，具有相当可观的附加经济效益。如利用绿化环抱建造高尔夫球场，在周围建设大片防风林和白杨林区，以吸收有害气体、净化空气，还对地下垃圾产生奇特的杀菌效果，使市民置身于森林和海风中，享受大自然的清新空气。 （二）应急填埋的浦东新区黎明生活垃圾场
根据计划及设施功能定位，黎明填埋场主要用于处置清道垃圾、御桥焚烧厂残渣、美商生活垃圾生化处理厂残渣，以及在应急情况下的生活垃圾处置。目前处置能力约每天 1200吨。其中，处理御桥焚烧厂残渣和美商生活垃圾生化处理厂的残渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他处置企事业垃圾约2%。 垃圾填埋工艺采用陆运进场，倾卸、推平、压实、覆盖，埋设排气管道导排甲烷气体；库区采用水泥搅拌桩垂直防渗工艺；由于最初是作为御桥垃圾焚烧厂建设期内的临时填埋场，在污染防治方面没有采取严格的措施，污染状况已比较严重，不宜继续直接填埋原生垃圾。 （三）焚烧发电的浦东新区御桥生活垃圾焚烧发电厂 这个厂日处理垃圾1000吨，已于2001年底建成投入试运行，日焚烧处置生活垃圾1000吨， 2004年总处理量44.3万吨，残渣总量8.9万吨，飞灰总量5.4万吨。残渣约每天100吨进入黎明填埋场处理，其他部分被利用制砖，飞灰进入嘉定安全填埋场处理。全年发电1.37亿度，其中3021度自用，1.07亿度可向城市电网供电。 图2 御桥生活垃圾焚烧厂工艺流程 （四）江桥生活垃圾焚烧厂 江桥生活垃圾焚烧厂分两期建设，一期工程建设日处理生活垃圾1000吨，一期总投资7.5亿元，目前第二期工程正在紧张建设中。江桥生活垃圾焚烧厂工艺流程由垃圾称重、卸料、储存系统、焚烧及锅炉热力系统、烟气净化系统、气轮发电系统、辅助工艺系统及自动控制等系统组成。生产线配置3台500吨旧焚烧炉和2台12兆瓦汽轮发电机组。余热利用由国产汽轮发电机组发电上网，每年上网可发电约1亿度。 该项目工艺和关键设备从欧洲引进，是针对上海生活垃圾热值低、高含水量的特点专门设计的，保证垃圾充分燃烧，烟气保证在炉内850℃以上停留2秒钟，控制二恶英的产生。烟气净化采用半干法石灰喷雾吸收、活性炭吸附和袋式除尘器三道处理过程，将烟气中的颗粒物和酸性气体及其他污染物有效去除，烟气排放执行欧盟1992年标准。自动控制采用国际先进的
日本城市生活垃圾处理现状及发展趋势 2010-09-10 11:08 环卫科技网作者：邵靖邦 摘要：日本政府对资源和环境保护非常重视。近年来，日本城市生活垃圾的总产生量和人均垃圾产生量无明显变化，循环利用率和减量化率呈现出逐年增加趋势，最终处理量呈现出逐年减小趋势。焚烧是日本垃圾处理的主要方法，炉排炉和流化床是最主要的焚烧处理方式，填埋处理所占比例很小。日本仍在不断改善垃圾焚烧技术，以实现高温、高效率的燃烧，降低环境污染。 关键词：日本；生活垃圾；焚烧 日本是世界上主要的工业发达国家之一，也是亚洲的工业和经济大国。随着工业化进程的进步、经济的快速发展、人口的增长、可利用土地资源的减少、以及能源问题的尖锐化，日本不断加强和完善环境保护的立法和环保措施的实施。在环境保护领域，日本在法律法规建设、环保技术水平和环保效果等方面都走在了世界的前列，其经验对世界其它国家有重要的借鉴和指导作用。 1.政府对城市生活垃圾处理高度重视 为了减轻城市生活垃圾对环境的污染，在垃圾产生后，要迅速地进行无害化卫生处理。日本政府近年来加大了有关生活垃圾处理的立法建设，推出了更强更有效的环保政策。二战后的日本，经济发展迅速，工业发展对环境的影响日益严重，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，大量城市生活垃圾非法堆放，造成了很大的环境问题。由于土地资源匮乏和能源需求加大，在日本无法建设大量垃圾最终处置场，促进了政府加强资源节约和环境保护的行动。日本政府根据日本的实际情况，在近二十年来，主要推行技术改造和循环利用政策。随着气候变暖的趋势越来越明显，各国政府都加强了资源与环境领域的立法，并不断加强相互协调和合作。日本政府近年来提出要建设“物质循环社会（SMS）”，通过对垃圾的3R
城市生活垃圾管理办法157 城市生活垃圾管理办法 发布文号中华人民国建设部令第157号发文日期2007-04-28 发布说明自2007年7月1日起施行1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）同时废止。 《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○七年四月二十八日 城市生活垃圾管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民国境城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。 第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。 国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。 第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。 城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市生活垃圾管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域城市生活垃圾的管理工作。 第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。 第二章治理规划与设施建设 第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。 制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。 第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。 第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。 第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。 第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
西安市城市生活垃圾处理收费实施意见 （西安市物价局二〇〇五年四月四日） 根据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化》（计价格〔2002〕872号）和《陕西省人民政府关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（陕政发〔2002〕57号）制定本实施意见。 我市城市生活垃圾处理收费制度改革的目标是：逐步实现城市生活垃圾清扫、收集、清运、处理产业化，使生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。管理实现政企分开，管办分离。根据我市环卫体制现状，分步实施。先对生活垃圾处理环节实行企业化运作，收费应当弥补成本费用，合理盈利。其它环节，即清扫、收集、清运仍维持现状，待条件成熟时再实现企业化。 城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。 一、城市生活垃圾处理收费的内容 ㈠收费项目和收费主体。城市生活垃圾处理费分为2个收费项目，即：生活垃圾处理费与垃圾场（厂）收费。生活垃圾处理费是指生活垃圾的清扫、收集、处理等环节的费用。其收费主体为城六区和高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区的市容管理部门。收费主体可委托有关单位代收。垃圾场（厂）收费是指企业、生活垃圾自运单位等向江村沟垃圾填埋场等倾倒垃圾，由江村沟垃圾填埋场向倾倒车辆（或单位，下同）收取的费用。 ㈡收费对象，凡在本市新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥等区和高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区产生生活垃圾的国家机关、部队、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民（含城中村村民）和城市暂住人口等均应交纳城市生活垃圾处理费。按照居民在家庭、工作单位和其它活动场所都会产生垃圾，其收费对象具体分3类：一是个人，二是单位，三是其它经营场所。 ㈢生活垃圾处理费与垃圾场（厂）收费标准：按照居民在家庭、工作单位和其它活动场所3个区域产生生活垃圾的实际，区分以下3类情况分别交纳生活垃圾处理费： ⒈由个人交纳的：城市居民（含城中村人口和暂住人口）以人为单位按月由个人交纳：2元／人·月。物业小区内发生的卫生保洁、清扫等物业管理费按陕西省物价局、陕西省建设厅《关于印发<陕西省物业服务收费管理实施办法（试行）>的通知》（陕西省陕价费发〔2004〕72号）的有关规定，另行交纳。 ⒉由单位交纳的（原市容环卫运输管理体制不变）：国家机关、部队、事业单位、社会团体、工业企业等除按下列“3款”执行的单位，均按在岗职工人数（含临时聘用人员）由单位按月交纳：1元/人·月。 ⒊由经营者交纳的（原市容环卫运输管理体制不变）：⑴餐饮业按营业面积大小区分5个收费标准实行累进计收（不足10㎡按10㎡计）： 50㎡以下：1.2元/㎡·月 51—100㎡：1.1元/㎡·月 101—500㎡：1元/㎡·月 501—1000㎡0.9元/㎡·月 1001㎡以上0.8元/㎡·月 ⑵旅店业按床位数结合实际床位使用率,由单位按月交纳:3元/床·月。 ⑶集贸市场按摊位由摊主交纳：零售摊位为1元/摊位·天；批发摊位（含批零兼营）为2元/摊位·天。 ⑷其它商业网点按营业面积大小区分6个收费标准实行累计收（不足10㎡按10㎡计）： 50㎡以下：0.8元/㎡·月 51—100㎡：0.7元/㎡·月 101—500㎡：0.6元/㎡·月 501—1000㎡：0.5元/㎡·月
城市经营性清扫服务企业资质分级 管理办法 为规范城市道路保洁作业市场,建立完善公平、有序的市场竞争关系,进一步促进保洁企业持续、健康、快速发展,提升城市道路保洁水平,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法规规定,结合我市实际,制定本管理办法。 一、严格经营性清扫服务许可审批制度 从事城市生活垃圾经营性清扫的企业,应当取得城市生活垃圾经营性清扫服务许可证。 未取得许可证的企业,不得从事经营性清扫服务活动,没有资格参加全市各级道路保洁招投标活动。 二、明确经营性清扫服务许可条件 从事城市生活垃圾经营性清扫服务的企业,应当具备以下条件: (一)具备企业法人资格,从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元,从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元; (二)机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上,机械清扫车辆包括洒水车、冲洗车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能,安装车辆行驶及清扫过程记录仪; (三)垃圾收集应当采用全密闭运输工具,并应当具有分类收集功能; (四)垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只,具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪; (五)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行; (六)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证; (七)具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。 三、实行经营性清扫服务分级许可管理 (一)凡达到许可条件的企业,颁发经营性清扫服务二级许可证书,具备保洁二级及以下道路的资格,可参加相应等级道路保洁作业的招投标活动。 (二)凡达到许可条件、且机械清扫能力达到总清扫能力的60%以上的企业,颁发经营性清扫服务一级许可证书,具备保洁一级及以下道路的资格,可参加相应等级道路保洁作业的招投标活动。 (三)凡达不到许可条件的企业,不得发放经营性清扫服务许可证书。原已取得环卫从业资格证、但又达不到新许可条件的企业,在原证有效期内,可从事三级及
XXXXXXXXXXXX公司 驾驶员岗位职责 一、认真遵守各项规章制度，不迟到，不早退，做到随叫随到，努力完成工作。 二、严格遵守道路交通安全法律、法规，确保车辆安全行驶。 三、保持车容整洁，车辆机械性能良好，不断提高驾驶技术和保养技能，保障日常工作正常用车。 四、每日养成自查、自检的良好习惯，车辆出现故障时及时上报领导，进行检查维修。 五、严格按作业线路出车，私自出车一次罚款100元，超过两次者，按严重违反规章制度解除劳动关系。 六、严禁将车辆交给他人驾驶，如遇特殊情况需借用车辆，应报单位负责人批准。 七、负责车辆的维修，做到费用节俭、修理及时。 八、车辆闲置期间，必须停放在指定停车点。 九、负责停车点卫生保洁工作。安徽永洁环境治理工程有限公司 清扫保洁员工作职责 一、认真学习国家的法律、法规，学习环卫所各项规章制度。 二、认真履行清扫保洁职责，搞好城区所辖主次干道及人行道、集装箱、垃圾桶、果皮箱的清扫、清掏、清洗、保洁与管理工作。 三、及时反映工作中存在的问题，确保环卫工作质量。 四、加强安全学习，强化安全工作意识，及时发现并排除工作中的安全隐患，工作中严格着装环卫标志服。
五、服从单位领导和管理员的工作安排。 六、顾全大局，服从调度，积极完成各种临时性、突击性的任务。安徽永洁环境治理工程有限公司 环卫职工奖惩制度 一、奖励 1、在提高服务质量，增加服务收费方面取得优异成绩的； 2、保护单位财产，防止或挽救事故的有功人员； 3、坚持原则，抵制歪风邪气，见义勇为，保护单位利益，维护社会治安的有功人员； 4、全年出勤率达100%的； 5、工作认真负责，作业质量达标，全年检查合格率达100%的； 6、在工作中成绩显著，作出突出贡献或者受到上级主管部门表彰的； 7、提出合理化建议被采纳，并取得显著经济效益、社会效益的。 二、处罚 1、无故不参加单位组织的会议和学习的，发现一次处罚10元。 2、迟到、早退、串岗发现一次扣10元；无故旷工者，一天扣20元，连续旷工达7天以上者，解除劳动合同关系； 迟到达60分钟以上者视同xx论处。 3、上岗期间消极怠工，聚众闲谈影响工作的，每人每次扣10元； 4、集体（公益）活动，无故缺席者，一次扣10元； 5、上班时间在外干私活者，一次扣20元，若连续发生三次者，解除劳动合同关系； 6、打架斗殴、挑拨是非、行凶闹事、纠缠领导、上访取闹干扰正常工作秩序者，一次处罚20～50元；