美国电视节目供应体制

722010年第6期（总第247期）从经济学角度看，电视节目的制作是一个高投入、高产出的产业，需要大量的人力资源和先进设备，属于智力密集型产业，需不断创新。

与此同时，电视节目具有准公共商品的特性，即消费过程的非竞争型，电视节目制作的初始成本是相当高的，而一旦节目制作出来，只需很少的成本复制就可以供应给更多的消费者。

这样节目的边际成本越来越低，而边际回报越来越大，规模经济得到实现。

美国作为电视节目消费大国和出口强国，得益于合理的节目制播机制。

美国电视台节目的来源主要有四种渠道：电视网节目、辛迪加节目、付费节目和地方电视台自制节目，其中前三种渠道都是通过制播分离的运营机制获取的，而只有少量的地方新闻、谈话节目或者公共事务节目由地方电视台自己制作。

电视网模式使地方电视台分享了规模经济效益，播出了价廉质优的节目；辛迪加模式使节目制作人通过“窗口化”战略，实现节目多重增值，促进了节目制作的繁荣。

一、美国电视制播制度设计1.电视网与附属台的制播分离的合作模式电视网与附属台的二级网状结构是美国电视体制的重要特征，电视网是不同地方和区域的电视台为了共同的经济利益而联合在一起的网络，拥有一定数量的自己的电视台，同时给各个附属台提供全国性的节目服务。

附属台是地方合作者，具有独立产权，同电视网签订合同、对电视网的全国性节目享有独家播出权。

电视台与电视网的关系是以广播时代的模式为蓝本建立起来的，这种制播分离的经济逻辑是，电视网可以让地方电视台或多或少地分享共同的电视节目，享受电视节目制作规模经济带来的好处，增加单个节目的受众规模，从而降低了电视网中不同的电视台向不同观众提供电视节目的成本。

加入电视网的另一个好处是覆盖全国的广告商可以从电视网一次性统一购买广告时段，降低了全国性广告的交易成本，也增加了电视网的附属台的广告时间的需求①。

对于广告商来美国电视节目交易市场的运营机制及启示● 华中科技大学新闻与信息传播学院 / 肖叶飞 陈净卉环球新视野电视研究·TV RESEARCH73GLOBAL SCOPE 说，如果电视网的广告可以覆盖全国范围，他们愿意支付比普通千人成本更高的广告价格。

美国媒介和英国媒介的盈利（运行）模式
美国媒介:以私有制为主体的完全商业化运行体制
基本特点:
1、以赢利为最终目标；
2、以收视率为节目制作、播出的直接目标；
3、以迎合受众为节目策划的基本原则；
4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。

英国媒介:公私并举的双轨运行体制，以公营为主,私营为辅目的：
1、政治上为防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论；
2、经济上为避免在有限的受众市场上恶性竞争；
3、文化上为保护传承本民族文化传统。

经营模式：
1 主要来源于收听费
2 渐趋宽松的传媒所有政策
3 以内容整合多媒体，经营结构多元化
例如:BBC的收入来源主要依靠电视费，法宝就是不断制作高质量的电视节目。

高质量的电视节目带来的高收视率和不播广告的高姿态使它在收取电视费时显得理直气壮。

每台彩电每年收取91.5磅的费用（1997年)，拥有1950多万电视观众.2002年的收视费是2370万英镑，占整体收入的3/4左右。

BBC在经济上既不受政府的完全控制,也不被广告商操纵，能够独立运作。

历史上,BBC与英国政府曾有过5次大的冲突，均涉险过关,大大提升了在人们心目中的地位。

美国广播电视体制特点文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]美国广播电视体制特点1. 以赢利作为最终目标。

耍赢利就要争取广告客户；那些大的广告客户即大企业、大银行花相当程度上制约着电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。

2. 以收视率作为节目制作、播出的直接目标。

“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。

要争取广告，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。

所以，收视率是美国电视台所有节目的第一生命。

比如美国一年一度的元旦超级杯橄榄球比赛，每30秒的广告费从90年的75万美元一路攀升，到1999年每30秒的广告费高达190万美元，且条件苛刻，但仍旧应者如云，原因就在收视率高，全美估计有50%左右家庭收看，全球有15亿人收看，奇货可居。

3. 以迎合受众为节目策划的基本原则。

这必然使节目有媚俗、低级的倾向。

美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。

而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向。

一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，像近几年人们耳熟能详的“辛普森杀妻案”、“戴安娜王妃之死”、“克林顿丑闻”等等，美国各大电视台全力以赴，连续数月，各种细节不嫌其详。

二是新闻的故事化倾向。

新闻本来是以传播信息为主的，但90年代初以来，为迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能故事化，一批“基于事实”加上许多“合理想象”的杂志性新闻节目纷纷出笼。

像CBS的《街头故事》，以犯罪、毒品、卖淫等都市生活的阴暗面为背景，每周播出一个新闻故事。

ABC和NBC则播出《没有公开的故事》《没有结果的秘闻》，挖掘联邦调查局内部阴谋、犯罪、伤害事件的秘闻，以一些真实故事加上道听途说来吸引受众。

这些新闻节目使得新闻、纪录节目和娱乐性节目之间的界限变得模糊。

4. 垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。

美国电视节目供应体制扫描美国电视节目供应体制——也谈制播分离海外新闻掠影郭镇之在美国,广播电视实行的是不同于中国的节目制作和供给体制,广播电视节目的制作和发行,大量地是通过市场和契约方式交换。

美国电视节目供应体制的变迁美国是商业电视占主导地位的媒介大国,它的节目流通,基本上是通过买卖进行的商业市场行为。

美国人认为,广播电视是追求利润的工具；但他们同时承认,广播电视频道是公共资源,核心的问题是利益均沾。

在世界上,美国广播最早进行节目的市场经营。

美国广播最早经历过业余者自娱自乐,专业演员无偿奉演的短暂非商营时期,随后便进入广告赞助者承包栏目和广播电视所有者控制媒介经济的商营时期。

美国电视采用了广播商业经营的现成体制。

历史上,传统的广播电视网曾经自制大量节目。

但从一开始,电视网就不是包打包唱的。

在电视节目的直播时期,最早是由承包栏目的广告商组织戏剧演播。

自20世纪50年代电影介入电视后,好莱坞电影迅速取代舞台剧的地位。

不过,电视网不仅拥有自己制作节目的版权,还控制着节目销售和发行公司,代理电视网上播放的其他节目的版权,包括独立制片人的节目版权。

70年代早期,美国司法部指出,广播电视网对电视黄金时间的控制近于垄断,判决它们退出娱乐节目制作；除了新闻节目和时事节目之外,禁止电视网全部地或部分地拥有节目版权。

从此,电视网被迫遵守一定的限制,承诺：1。

不再在国内发行任何节目,也不在国外发行非自己制作的节目；2。

在播放其他方制作的娱乐节目时,限制自己获得的利润比例。

此后,电视网基本停止自己制作娱乐节目了。

有线电视网(包括卫星频道)的运行机制不同于传统的广播电视网,它们几乎从一开始就是制播分离的。

大量节目的制作是媒介自身所无法承担的。

美国电视节目体制一步步成熟,在经营上非常成功,并逐步推广到全球各地。

目前,美国电视的许多经营方法成为"西方化"的标准模式。

但是,自80年代后期以来,特别是进入90年代以后,美国电视节目体制再次发生变化。

作者： 赵利芳
出版物刊名： 中国记者
页码： 61-63页
主题词： 美国;电视业;电视节目发行销售机制;辛迪加机制;销售策略;价格策略;支;付方式
摘要：在电视网垄断时期,辛迪加市场的专有权控制在三大电视网手中,专门从事辛迪加经营的公司凤毛麟角.美国的《财政利益和辛迪加法案》实施后,节目制作量和流通量都明显增长,形成了一个巨大的买方市场,这时,形形色色的辛迪加公司也涌现出来了.辛迪加经营者和独立制作公司从自身生存的需要出发很快交好,但由于辛迪加专有权的收益颇为丰厚,所以越来越多的节目制作公司开始自己从事节目的发行.《法案》废除后,电视网重新夺回了失去的权利.可是,这时的媒介环境已经大不同于电视网垄断时期了,市场的主角成了媒介集团.。

美国电视剧产业运作的启示苟世祥陶楠内容提要：美国电视剧产业在经济上获得公认的成功，其背后的原因是无数学者探寻的课题。

在广泛借鉴中外学者研究的基础上，从分析美国电视分销体系、营销模式和渠道模式入手，然后具体阐释美国电视剧生产模式和内容策略，得到三点可资借鉴的经验：一是分层级的销售渠道使得产品能够反复售卖，从而使产品的潜在价值不断得到挖掘；二是品牌运作能降低成本、提高收益；三是必须维护创作者的利益，也就是保护作为核心竞争力的内容的再生产。

关键词：分销体系辛迪加品牌运作编剧主导类型化电视剧，这种电子版的故事，品质未必精良，但数量之多、影响之大，却是人类叙事史上从未有过的。

据学者统计研究，中美两国的电视剧，都吸引了各自70%以上的行业广告收入，对各自电视产业的重要性不言而喻。

美国生产的电视节目，和美元一样在全世界无孔不入。

有专家统计说，美国控制了世界上75%的电视节目，每年向其它国家发行的电视节目总量时长达到30万个小时，许多第三世界国家播出的电视节目，直接来自美国的，竟占到60%~80%，以致电视台几乎变成了美国电视节目转播站①。

这其中，卖得最多的就是美国电视剧。

在美国，一部受欢迎的电视剧可以永垂不朽——如果没有上帝，人们就自己创造一个——电视剧就是美国人给自己创造的上帝。

2003年3月20日，当全世界的目光都聚焦在刚刚正式开打的伊拉克战争上时，许多美国人却把遥控器定在NBC，看活泼的瑞秋和愣头愣脑的乔伊眉来眼去——根据尼尔森当天对美国三大无线电视网晚间8到11点进行的收视率调查结果②，NBC以重播电视剧《F riends》和新闻搭配、间隔播出的策略，击败了ABC把全部时段投入直播战争的做法：NBC收视率达到6.3%，远高于ABC的3.9%——重播电视剧打败战争！多好的新闻题材，于是成了绝佳的战争花絮，被各种媒体传来传去，无形中为美国电视剧的金字招牌又抹了一层金粉。

为什么美国电视剧能够笑傲江湖？这首先要从美国相对成熟的电视分销体系说起。

1·广电总局全称（国家广播电视电影总局）。

2·（1958年），中国第一家电视台，（北京电视台）于国庆节试播，年底播出。

就是中央电视台的前身。

全天播出4小时，内容为新闻简报。

3·1979年1月28日，（上海电视台）宣布，即日起受理广告业务。

并播出中国电视史上第一条商业广告（“参桂补酒”）。

4·湖南广播影视集团党委书记、董事长是 ( 吕焕斌 ).5·1999年，荷兰一家电视台推出了（《老大哥》）节目，真人秀节目才开始作为一种独立的节目样式出现并发展起来。

《老大哥》节目的名字出自（奧威尔）的预言性小说（《1984》）。

6·调查类新闻节目的“鼻祖”是1953年英国BBC开播的（《全景》）节目。

7·肥皂剧（《伊斯坦德人》） 1985年在BBC1首播，该剧是作为独立电视（《加冕街》）的竞争产品诞生的。

8·1936年11月2日，这是一个值得全世界纪念的时刻。

这一刻，英国广播公司BBC在伦敦郊外的亚历山大宫，以一场规模颇大的歌舞演出，开始了它的正式播出。

这是世界上第一个用电子电视系统播出的定期节目，因此人们常常把它视作人类电视事业的开端，标志着电视时代的来临。

（实况转播）9·1960年12月9日在ITV首播，（《加冕街》）是英国电视史上播出时间最长的电视剧。

10·PBS儿童制作：（《芝麻街》）。

11·美国商业体系中，传统三大广播公司是（ CBS ）哥伦比亚广播公司、（ ABC ）美国广播公司、( NBC ) 美国全国广播公司。

( FOX ）福克斯广播公司、（ CW ）哥伦比亚及华纳兄弟联合电视网。

·制播合一是指电视节目的策划、投资、制作、审查、播出等各个环节由电视台内部的节目部门统筹完成的运作体制。

·真人秀一般是指以电视传媒为介质，通过举办某一类别的比赛活动，以从多名参赛者中选取最终获胜者为目的，同时有着富的奖品，可以获得广泛的经济效益的电视节目。

1.电视体制是电视的所有制形式和结构方法，包括制度和体系两个部分，既包括理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。

电视体制的属性主要取决于国家对电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是所有权和经营权，也包括电视传媒机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策。

2.三大体制⏹商业电视体制（以美国为例）⏹公共电视体制（以英国为例）⏹国家电视体制（以中国为例）3.美国商业电视体制三大网之间的关系：三大电视网鼎立局面形成NBC：全国广播公司以商业赞助和插播收费广告作为基本收入来源垄断性大企业为后台CBS：哥伦比亚广播公司(1927年)为与大公司大财阀垄断的NBC抗衡而建ABC：美国广播公司1943年出于反垄断的考虑，NBC蓝网改为美国广播公司4.网台之间的关系：•商业电视网＋地方电视台（直属台O&O 25％和加盟台affiliate 75％）•电视网向电视台提供节目，并不直接面对观众。

加盟台是独立法人，独立经营，通常都分别隶属于自己的母公司，与电视网只是合同关系。

加盟台在规定时段（开机率高的时段）播出电视网节目，由此赚取“电视网补贴”；电视网则赚取广告。

•相互依存：电视网借助加盟台完成全国性网络覆盖，从而有了可靠的广告收入；加盟台依附电视网保证基本节目质量和威信，并获得经济上的实利。

合理配置电视资源（台虽多，节目却有限；既有高收视，以保障高价的广告受益，又有足够的资金，确保节目质量），适合高成本的现代电视传播。

5.市场区：与美国的州、县、市这类行政或社会的区划没有必然联系，是指一些人口相对集中的能够被一座大功率无线电视台覆盖（半径在60英里以内）的居民区。

其中既包括纽约、洛杉矶这样的超级大城市和旧金山湾区这样的城市群，也包括阿拉斯加白令海峡沿岸地旷人稀的居民点组合，但不包括少数特别孤立的小居民点，因为后者观众人口太少，无法形成有利可图的电视市场。

6.节目辛迪加：是一个节目分销系统，节目分销商把同一个新节目或旧节目的播出权分别卖给不同的电视台以及某些全国有线电视网。

地面电视台依附于电视网的两级网状结构是是美国电视体制的重要特征（4）节目联供网运营模式的国际借鉴目前，国际电视行业趋向于网络化、专业化方向发展，电视网是国际主流的电视运营模式。

在运用模式方面，电视网普遍采用自营台与加盟台相结合的方式，自营台一般拥有产权关系，加盟台是以节目为纽带的合作关系。

对于自有自营台，电视网可以完全控制其节目编排；而加盟台通常有约60%的节目要靠电视网提供，通常情况下，电视网控制着加盟台黄金时段的节目编排。

以美国为例，美国五大电视网NBC、CBS、ABC、FOX 和CW 的广告收入约占全美广告收入的25%及全美电视广告收入的50%。

其主要的电视网一般都有200 个以上的城市电视台作为加盟台，从而覆盖全国。

电视网统一向加盟台提供完整频道内容，加盟台只制作当地新闻等少量内容。

电视网向加盟台付费买断节目和广告时间，或与加盟台进行广告分成。

基于国内电视行业的现状，吸收了国外电视网运营模式的特点，公司建立了覆盖面广泛的电视节目联供网，提升了节目的广告价值。

综上所述，在国内由于公司的节目制作规模领先于其他民营公司，而全国的地面电视台又由于条块分割的状况，很难在体制内去构建一个全国性的网络联盟，因此，公司建立的电视节目联供网就具备了先发优势和较高的复制难度。

各大电视网除了所在城市的直属台之外，在全国各地又拥有许多数量不等的附属台，对附属台的覆盖范围，美国法律又进行了明确的限定（不超过35%）。

附属台本身是一个完整的地方电视台，它与电视公司是一种商业合作关系，每天播出所隶属公司的部分节目，通常是需要覆盖全国的新闻、娱乐、体育类节目，其余时间则播出本地性节目。

这种大的电视媒体公司结合各自附属台的网络结构是美国电视组织体系最重要的特征。

美国作为电视节目消费大国和出口强国，得益于合理的节目制播机制。

美国电视台节目的来源主要有四种渠道：电视网节目、辛迪加节目、付费节目和地方电视台自制节目，其中前三种渠道都是通过制播分离的运营机制获取的，而只有少量的地方新闻、谈话节目或者公共事务节目由地方电视台自己制作。

世界⼴播电视业的政治分野和体制类型：政治分野：各国⼴播电视事业因社会政治制度的不同⽽有不同的性质和特点。

发达资本主义国家的⼴播电视，是为资产阶级、特别是垄断资产阶级的政治和经济需要服务的，它有商业化和垄断化的特征。

社会主义国家的⼴播电视，是为社会主义和劳动⼈民的根本利益服务的。

虽然各国社会发展⽔平不同、政治经济制度的不同，⼴播电视总体上都是为维护国家独⽴、经济发展、满⾜本国⼈民的信息和娱乐需要动作的。

体制类型：各国有很⼤差异。

体制有两层意思：①就⼴播电视机构本⾝⽽⾔，指它的所有制和经营管理机制；②就整个国家⽽⾔，指全国⼴播电视的格局以及国家进⾏法律和⾏政管理的⽅式。

⽬前主要⼏种体制类型：①国有国营（普/社、发）②国有公营（普/欧洲）③社会公营：⼀种是社会各界筹办并经营管理的；⼀种是某个公众团体经办并经营管理的。

④私有私营（普/美）⑤公私合营公共⼴播电视：国有国营、国有公营、社会公营。

⽐较重视社会效益，注重节⽬的教化功能。

商业⼴播电视：私有私营、公私合营。

谋求商业利润。

管理：对⼴播电视事业，社会主义国家的管理是直接、⾏政化的。

资本主义国家是宏观的、间接的。

第⼆节　美国⼴播电视业美国和世界⼴播事业的开端：最早获得营业执照的是西屋电⽓公司在匹兹堡办的KDKA电台，1920年11⽉2⽇正式播⾳。

全国⼴播公司命名为红⾊⼴播和蓝⾊⼴播。

哥伦⽐亚⼴播公司：16家电台联合组成。

三⾜⿍⽴的局⾯：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司20世纪30-40年代是美国⼴播事业成长的黄⾦时代。

内容趋于对象化、专门化，电台更为地⽅化、⼩型化，数量继续增长。

商业电台⼀直是美国⼴播业的主体。

美国⼴播电视长期实⾏私有私营体制，通过《联邦通信法》。

⽬前美国的全国性商业⼴播电视：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司、福克斯⼴播公司。

它们都有直属台（直接经营）；附属台（签订合同）。

全国⼴播公司（NBC）：1926年建⽴，⼀直在⼴播电视⽅⾯居于地位。

美国电视体制介绍一、美国电视的发展1、1920年，KDKA开始播音，标志着美国进入电子媒介时代。

2、1928年，美国开始建立第一个电视实验广播的实验台。

3、1946年美国第一次播出全电子扫描电视。

4、1950年，美国首次播出彩色电视节目二、体制（美国是资本主义国家民营体制的代表）1、美国电视的高度商业化运作美国私营商业电视占主体地位，具有完整的商业竞争机制三、美国对广播电视的管理1、美国主要通过立法对广播电视进行规制管理，其中影响最大的是《1934年通信法》和《1996年电信法2、1934年，美国制定通信法，成立联邦通信委员会（FCC），FCC控制广播电视执照的发放和频道分配3、《1996年电信法》对目前美国的广播电视格局有最深影响的法律，大大放宽对广播电视的限制。

四、没有主要的电视台公共电视网（PBS）全国广播电视（NBC）哥伦比亚广播公司（CBS）美国广播公司（ABC）有线新闻广播公司（CNN）福克斯电视台（FOX）帕克森传播公司（PAXON）五、各个电视台的相关节目PBS(公共电视网)：《麦克尼尔和莱尔新闻时间》、《新闻小时》、《前线》、《新星ＮＯＶＡ》、《芝麻街》（历史上最长寿的电视节目）ABC：《ABC今晚世界新闻》、《夜线》真人秀《谁想成为百万富翁》电视剧：《绝望的主妇》、《迷失Lost》CBS：《60分钟》、真人秀《幸存者》电视剧《犯罪现场调查》NBC：《今日》、《日界线》、《会见新闻界》电视剧：《急诊室的故事》、《六人行》《法律与秩序》、《白宫群英》娱乐节目《交易不交易》、商业真人秀《学徒》FOX：《福克斯星期日新闻》早期情景剧《已婚并有孩子》，电视剧《X档案》、《24小时》《越狱》真人秀节目《谁想嫁给千万富翁》、《欲望岛》、《美国偶像》益智类游戏节目《你比五年级生聪明吗？》动画片《辛普森一家》（历史上播出时间最长）CNN（有线电视新闻网）：《美国早晨》、脱口秀节目《拉里金现场》美国电视节目的特点1、内容丰富;2、竞争激烈，重视编排;3、受众分类明确4、流水线生产。

制播分离的概念来自于英文Commission，最早起源于英国，原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。

制播分离是在培育我国广播电视之外的节目内容生产产业，使之逐步成熟壮大，形成产业链。

制播分离是广播电视产业化的标志，必然给资本市场带来众多较高回报的投资机会，促进资本和产权的整合，也必将促进节目交易市场的繁荣和兴旺。

制播分离意味着电台电视台全台的运作转移到以市场为中心，广播电视媒体将会通过体制创新和市场的力量整合资源，不断发展壮大，赢得与国外传媒抗衡的实力。

选择制播分离的形式，要受生产力水平和经营发展规模、资本积聚和集中程度、企业经营管理水平的高低等条件的制约。

不讲条件是否具备，不看基础是否牢固，一味贪大，盲目制播分离，只会迟滞广电行业的产业化进程。

国外直播分析研究理论：美国的节目体制与英国有些不同。

它的娱乐性节目基本上是通过买卖进行的商业市场行为。

但是，需要指出的是，美国的电视台并没有实行完全的制播分离。

例如，人们所熟知的四大台，即ABC、CBC、NBC、FOX，它们的新闻节目都是通过自制来完成的，而且即便是娱乐性的节目运作，也需经过严格的节目审查。

在提供娱乐节目的众多公司中，比较著名的有维阿柯姆（Viacom）、时代华纳（Time Warner）、迪士尼（Disney）、新闻集团（Newscorp）、维万迪（vendi/Seagram）、发现频道（Discovery）等。

国家电视播出机构在保证掌握宣传权的前提下，将部分非新闻节目的生产制作交由电视制作机构制作的管理体制。

美国电视节目的供应来源有三类：1 电视网制作的节目：主要生产新闻和与之相关的节目。

2 电视节目的辛迪加：相当于一个节目库，节目储存与流通的商业运作中心。

3 地方制作的节目：主要是当地新闻与信息。

广播电视的核心业务是节目的制作和播出。

制播分离是广播电视核心业务的重大变革，也是我国广播电视事业、产业发展的必然选择，还是广播电视跨区域发展的前提条件。

美国电视剧产业的法律与政策规制研究作者：贾丽凤刘冀徽来源：《传媒》 2016年第7期文/贾丽凤刘冀徽就全球范围而言，美国电视剧一般在5000集左右的年产量并不是很高。

但由于受到法律与政策规制的深刻影响，再加上巨大的资金投入，美剧的精品率长期处在较高水平，并由此成为继飞机之外美国最大的出口商品。

从某种意义上说，破解美国电视剧产业强大的国际影响力，离不开对其具有管理职能的各种主体的研究，也离不开对相关法律、政策等的解析。

事实上，在美国，负责广播电视产业的部门非常多，而联邦通讯委员会是其中最重要的管理机构。

联邦通讯委员会自20世纪30年代以来出台了很多旨在推动美国电视剧产业发展的政策，如控制电视台的数量，促进电视市场拥有较为自由的竞争环境，又出台了包括《电信法》等在内的法律以规范电视剧产业运作。

换言之，今日美国电视剧产业的蓬勃发展，与其政府创造的宽松环境和完善的法律制度关系紧密。

联邦通讯委员会的“有所为”与“有所不为”一般来说，美国政府不直接参与管理美国电视剧产业，而是通过联邦通讯委员会进行监管。

联邦通讯委员会在1934年《通讯法》颁布后成立，其管制范围是除去政府和军队专用的通讯设施之外的所有有线和无线的通讯设施，主要包括六个部门，即有线竞争局、无线电信局、执法局、消费者和政府事务局、媒体事务局以及国际事务局。

六个部门之间权责清晰且明确，共同管理美国的无线通信、有线通讯以及卫星传输工作。

具体而言，联邦通讯委员会有权给已确认有资格的电视公司颁发广播电视经营许可证，并根据电视市场的运作情况，对电视台数量进行限制，以维持公平自由的市场环境。

这可以称之为联邦通讯委员会对美国电视剧产业管理的“有所为”。

但与此同时，据美国《传媒法》第326条的规定，严禁联邦通讯委员会对电视节目的内容进行事先审查，或者阻碍广播电视从业者行使言论自由权。

这即通常所说的“事先播出，事后监管”的制度。

在电视节目播出后，如果某个电视台播放的电视剧被举报有不合法的内容，联邦通讯委员会一经核实，便会对该电视台进行严格的处罚，轻者进行警告、停播或者罚款，重者吊销经营执照。

国外电视剧产制模式的比较分析及其借鉴目前，我国电视剧产业发展极不平衡，国产电视剧产量多，精品少，投资大，风险高。

在国产电视剧市场低迷，传统收视率持续疲软，并且逐渐丧失在卫视的战略地位的情况下，美剧、英剧、韩剧等国外电视剧却火热播放，并风靡各大视频网站。

国产电视剧到底怎么了？电视剧能否重新回归卫视战略规划的王牌地位？本文研究分析美国、英国和韩国等国外电视剧成功的产制模式，以期最大化挖掘电视剧的产业价值，旨在引领各大卫视的电视剧产制战略，使电视剧重新回归卫视的核心战略地位。

美国：制播分离的商业协作模式美国电视节目制作模式常常又被称为“赤字财政”模式，即节目制作方分担节目制作中的一部分资金风险，作为回报，他们可获得自己制作节目的二级和三级销售权。

这样，节目制作方可以开发利用那些红极一时的节目。

这种模式的运作方式如下：为了获得独立制片人制作的节目的播放权，美国电视网一般会支付一笔费用，但这笔费用远远低于节目的制作费用，通常是全部费用的三分之一。

因此，节目制作人承担节目制作的大部分费用。

如果节目失败了，制片人的投资也就损失了，因为这个节目在二级市场只有一点回报或什么回报也没有。

反之，如果节目很受欢迎，那么，节目制作人就可以把节目再出售给美国的其他电视台、影碟发行公司、海外电视台等，可以从中获取高额利润。

但这一模式往往是新的制片人进入电视制作行业的障碍。

因为没有回收成本的节目需要大量的资金来垫付节目制作的部分花费，制作方经常会因被美国电视网提前停播而亏本。

所以，美国电视剧产制模式的一个十分重要的特征就是边拍边播。

除此之外，美剧质量上精益求精，推行“编剧为王”，对技术性支持要求很高。

为了增强剧情的引人入胜，要求编剧“三分钟一个高潮，五分钟一个悬念，八分钟悬念需要破解。

甚至会要求到第五分钟，结构、问题、主要角色必须出来……每过几分钟都有明确要求”。

而且美剧采用好莱坞式的投资方式，投资不惜血本，追求剧集真实精彩。