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国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。
根据国家的政治制度和体制不同，国家行政制度也存在差异。
一般来说，国家行政制度包括以下几个方面：
1. 共和制和君主制：国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。
共和制下，国家行政机构由公职人员组成，例如总统、首相、国务卿等。
君主制下，国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。
2. 行政分权和集中制：国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。
行政分权指的是将权力下放给地方政府，在地方上进行管理和决策。
集中制则是指权力集中在中央政府手中，由中央政府负责管理和决策。
3. 行政机构和部门：国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。
行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。
不同的部门负责处理不同的事务，例如内政、外交、财政、教育、卫生等。
4. 行政程序和决策机制：国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。
行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。
决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。
国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用，能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。
不同国家的行政制度也存在差异，受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。
西方行政制度题库一、填空1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。
32、行政制度的特征有权力规范性、严格法制性、环境制约性、效率强制性、形式多样性。
43、行政职能可以分为政治职能、社会管理职能和经济管理职能。
84、柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体、平民政体、僭主（专制）政体。
235、1919年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗·威尔逊公共关系学院”，并设立世界上第一个国际政治系。
他的行政学思想主要体现在他的《行政学研究》一文中。
246、韦伯最知名的著作是《新教伦理与资本主义精神》，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“官僚制”理论。
277、麦格雷戈在1960年11月的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》一文，这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论—Y理论”。
358、X理论阐释了独裁式的管理风格，而Y理论则阐述了民主式的管理风格。
359、“新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论。
4710、西方国家中央行政制度划分为四中类型：内阁制中央行政制度、总统制中央行政制度、半总统制中央行政制度、委员会制中央行政制度。
5011、内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
5612、英国历史上第一个正规的内阁成立于1721年，第一任正式首相是辉格党首领罗伯特·沃尔波。
5713、内阁制中央行政制度的主要特征有议会至上、内阁对议会负责、内阁执掌行政权、内阁组成独特、虚位元首。
5814、内阁制中央行政制度的主要类型有典型内阁制、一般内阁制、特殊内阁制。
6015、委员会制中央行政制度的主要特征有议会至上、权力均等、合议决策、非党政治。
7516、根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和现代地方行政制度。
《中外行政制度比较》复习资料第一章绪论一、行政的基本思考1、行政的概念行政是指国家行政等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2、行政的特点：（1）国内外学者对“行政”概念的认识是不断发展变化的，具有与时俱进性；（2）行政是国家意义上的组织和管理活动，具有阶级性；（3）行政活动兼具有政治性和社会性；（4）行政活动具有法治性；（5）行政活动具有执行性；（6）社会主义国家的行政管理职能具有特殊性；（7）行政与管理既有相通性，更有区别性。
二、行政制度的主要意蕴1、行政制度行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
具体论析：第一，行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。
第二，行政制度内含着相互关联、有序组合的多层次结构。
第三，行政制度与行政思想、行政主体既有区别又有联系。
2、特征行政制度作为人类社会的一种政治现象，与其他社会现象相比，具有如下基本特征：（1）环境制约性，包括社会经济制度的影响和制约、社会政治结构的影响和制约和社会政治文化的影响和制约。
（政治文化是处于政治系统中的行为人对政治传统、政治角色以及与之相联系的政治行为的认知、情感和评价。
）（2）鲜明的阶级性。
行政制度作为一种反映社会阶级关系的国家政治制度，必然具有鲜明的阶级性。
（3）效力强制性。
具体地说，第一，行政制度在具体运作的过程中，以国家的强制力量为后盾，在其管辖范围内具有普遍的约束力，任何个人和单位都必须遵从；第二，行政制度对于行政活动具有强烈的限制作用，它为各种行政活动规定了范围和界限。
（4）形式多样性。
各种不同类型的国家，阶级本质不同，都各有相应的政权组织形式和国家治理方式，以适应统治阶级进行统治的需要。
3、地位和作用行政制度是一个国家政治制度的重要组成部分。
简述行政体制的特点。
1。
行政体制具有双重性质，既有它的统一性又有它的相对独立性; 2。
它的特征是:它的主体(国家)处于中心地位，各级行政机构分别受主体和人民代表大会领导; 3。
它的构成要素：行政机关、法律和法规、自治地方、公民、组织以及行政领导者; 4。
行政体制是政治体制的基础，影响着其他的政治体制的形成与发展;5。
中央集权制：指在一个统一的多民族国家里，中央和地方的权力分配、责任分配、利益分配，都由中央确定并掌握在自己手里，全国只有一个高度中央集权的行政管理体制。
2。
联邦制：是指国家结构形式按地域划分为若干个行政区域或行政单位。
联邦制是与单一制相对而言的。
各成员国均保留国家主权，但行政管理权力在中央政府。
3。
单一制：是指国家结构形式按地域划分为若干行政区域或行政单位。
每个成员国不论大小和人口多少，均只有一个中央政府，中央政府是最高国家权力机关，对全国拥有最高的权力。
4。
联邦制：是指国家结构形式按地域划分为若干行政区域或行政单位，各成员国的主权范围虽然广泛，但联邦政府对各成员国没有完全的统治权，各成员国仍保持其相对的主权，实行分权而不是集权的管理体制。
5。
中央集权制：指在一个统一的多民族国家里，中央和地方的权力分配、责任分配、利益分配，都由中央确定并掌握在自己手里，全国只有一个高度中央集权的行政管理体制。
4。
分散制：在同一区域内，有众多的相互独立的行政单位，其中任何一个都可以作为整体对外行使管理权限的制度。
该模式下国家整体的统一是通过一种协调和平衡机制来实现的。
各行政单位之间缺乏横向的联系，各自追求本部门的局部利益，这样不仅容易造成国家权威的分散，而且会引起社会秩序的混乱。
6。
统一制：就是各级国家权力机关和行政机关由同一个机关或同一个人统一领导或统一指挥的制度。
它的特点是：各级行政机关必须服从国家权力机关的统一指挥，以保证政令畅通和国家行政事务的统一。
我国实行的是统一领导下的分级管理原则。
制度类型包括制度类型包括法律制度、行政制度、经济制度和社会制度等。
这四种制度类型在社会生活中起着重要的作用，对于维护社会秩序、规范社会行为、促进经济发展和保障公平正义都具有不可替代的作用。
下面将逐个介绍这四种制度类型及其特点。
法律制度是指由国家或政府制定、公布和实施的法律规范的集合体系。
法律制度是社会管理和社会秩序的重要基础，它通过明确权力和责任的界定，规范公民的行为，维护社会的平稳运行。
法律制度的特点是具有普遍适用性、强制性和权威性，它对社会成员具有普遍约束力，违反法律规定的行为将受到法律的制裁。
行政制度是指由政府制定和执行的行政管理规则和程序的总称。
行政制度是政府权力的行使方式和经过，包括宪法、法律、条例、规章等。
行政制度的主要职能是实施国家政策并管理社会事务。
行政制度的特点是灵活性和及时性，它能够根据社会变革和需求进行调整和改进，确保政府的决策和行动符合实际情况。
经济制度是指由国家或政府制定和实施的经济管理规则和制度。
经济制度包括市场经济体制、计划经济体制和混合经济体制等。
经济制度的主要任务是调节经济关系，促进经济的健康发展。
不同的经济制度在资源配置、生产方式和利益分配等方面存在差异。
市场经济体制以市场为基础，强调自由竞争和市场交易，计划经济体制以国家计划为指导，重视国家控制和调控，混合经济体制则是两者的结合。
社会制度是指社会组织、社会关系和社会习俗等方面的制度。
社会制度以文化、伦理、道德等为基础，对社会成员的行为进行规范和指导。
社会制度的目的是维护社会秩序、保障公平正义、促进社会进步。
社会制度的特点是约束性和多样性，不同的社会制度对社会成员的行为有着不同的规范和准则。
综上所述，制度类型包括法律制度、行政制度、经济制度和社会制度。
这些制度类型在社会中发挥着重要的作用，对于社会的稳定和发展具有重要意义。
不同的制度类型相互关联、相互依存，共同构成一个相对完整的社会制度体系。
只有在这个体系的保障下，社会才能有序运行，个人才能享受到公平和正义。
行政的分类及其特点行政是现代社会中不可或缺的一部分，它包含着各种不同类型的行政活动。
为了更好地理解行政的本质和特点，我们可以对行政进行分类。
本文将介绍行政的分类及其特点，并对每种分类进行简要的分析。
一、行政的分类1. 中央行政中央行政是指由中央政府机构履行的行政职能。
中央行政的特点是权力高度集中，它对整个国家的决策、政策制定和资源分配具有重大影响力。
中央行政机构包括国务院、中央行政机关、国家部委等。
2. 地方行政地方行政是指地方政府机构履行的行政职能。
地方行政的特点是权力相对分散，地方政府根据中央政府的政策和法律，负责执行和管理本地区的事务。
地方行政机构包括省、市、县等各级政府机构。
3. 公共行政公共行政是指公共事务管理和公共资源分配等行政活动。
公共行政的特点是为了满足社会公共利益而进行的行政管理，例如教育、卫生、社会保障等。
公共行政通常由政府机构负责，但也可以由非政府组织承担。
4. 企业行政企业行政是指企业内部的行政管理活动。
企业行政的特点是为了保障企业内部的有序运转，包括人力资源管理、财务管理、办公室运营等。
企业行政通常由企业内部的行政部门负责。
二、行政的特点1. 权力性行政具有权力性，它是国家行使权力和管理事务的方式之一。
行政机构在履行职能时，可以制定规章制度、发布政策、命令、处罚等，对于人民和社会具有强制性。
2. 专业性行政具有专业性，它要求行政机构具备一定的专业知识和技能。
行政机构需要依法行使职权，并根据实际情况做出科学决策，保障行政活动的合法性和高效性。
3. 公正性行政要求公正性，即公正、公平、公开地对待各方利益相关者。
行政决策和行政行为应当以公共利益为出发点，确保公众对行政行为的正当性和合理性有合理的期望。
4. 连续性行政具有连续性，它需要在一定的时间范围内保障社会的稳定和可持续发展。
行政机构在履行职能时需要保持政策的延续性，以保证国家的长治久安和经济的持续增长。
5. 公众参与性现代行政注重公众参与，尊重并保障公众的权益。
考研知识点归纳中华人民共和国的行政制度中华人民共和国的行政制度是指国家机关及其工作人员在履行行政职能时遵循的一整套制度安排和原则。
作为一个社会主义国家，中国的行政制度体系与西方国家的制度有所不同，具有其独特的特点和优势。
本文将对中国行政制度的主要内容和特点进行归纳和概括。
一、中央和地方的行政结构中华人民共和国的行政制度分为中央和地方两个层面。
中央行政结构包括国务院、各部委、直属机构等，是国家最高行政组织。
国务院是中国政府的执行机构，由总理、副总理和国务委员组成。
各部委负责制定和实施国家政策，直属机构则担负着各自的专门职能和任务。
地方行政结构由省、自治区、直辖市、特别行政区等组成，分设政府和各级人民代表大会。
省级政府及地方各级政府是行政机关的具体代表，负责地方行政事务的管理和执行。
二、中国的行政体制特点1. 经济与政治相结合：中国行政制度的一个重要特点是经济与政治相结合，体现在行政组织和职能上。
中国的行政机关既承担着国家政治目标的实现，也负责经济建设和社会管理等职能。
这种结合体现了中国特色社会主义制度的特点。
2. 领导权集中、层级严密：中国行政制度中，领导权集中在党和国家最高决策机构。
这种集中体现了党的领导地位和党对行政的统一指导。
行政层级严密，可通过代理制度和分工合作来确保各级机关的协调运行。
3. 部门协调与监督：中国行政制度在行政管理中注重各级机关之间的协调与监督。
各部委、直属机构之间通过制定工作协调机制和汇报制度等方式实现协作。
同时，国家监察体制对公务员和行政机关进行监督，确保行政行为合法、公正、廉洁。
4. 有利于人民群众参与：中国行政制度注重人民群众的积极参与和监督。
通过设立人民代表大会制度，充分发挥代表大会的权力和作用，使人民的利益得到充分保障。
三、行政制度的发展与改革中国的行政制度始终与国家的发展和改革相伴相生。
改革开放以来，中国积极推进行政体制创新和改革，以适应市场经济的发展和社会变革的需要。
行政制度是什么行政制度是指在政府组织中，为了保障政府权力行使有效、规范和公正，确保公共事务的正常运转，制定的一套规则和程序的体系。
行政制度是整个政府行政管理的重要组成部分，对于政府的运行和决策具有重要的指导性和规范作用。
下面将从行政制度的定义、特征和作用等方面进行详细阐述。
行政制度的定义可以从以下几个方面来理解：首先，行政制度是政府组织中为了保障政府权力行使有效、规范和公正的一套制度规定。
其次，行政制度包括政府各部门之间和内部的组织结构和职权划分，以及权力运行的程序和规则。
此外，行政制度还包括政府在行政管理中所依据的法律法规和行政规章等相关文件。
行政制度具有以下几个特征：首先，行政制度是具有时效性的，需要随着时代的发展和社会需求的变化而不断进行完善和调整。
其次，行政制度是具有系统性的，反映了政府组织的整体性和连贯性，各项制度相互关联、相互支撑，协同作用。
此外，行政制度是具有权威性的，涉及到国家权力和公共利益，需要政府组织和相关部门按照规定进行执行。
行政制度在政府的运行和决策中具有重要的作用：首先，行政制度对政府权力的行使进行了限制和规范，避免了权力滥用和腐败现象的发生。
其次，行政制度明确了政府各部门之间的职责和权限，保证了政府组织的高效运作和协调发展。
另外，行政制度提供了一套公正、透明的程序和规则，促进了政府决策的科学性和公众的参与性。
最后，行政制度对于社会稳定和发展具有重要的保障作用，为市场经济和法治社会的建设提供了有力的制度保障。
要构建健全的行政制度，需要从以下几个方面进行努力：首先，要加强行政权力的监督和制约，建立健全行政诉讼制度和公众参与机制，增加行政决策的透明度。
其次，要加强对公务人员的教育和培训，提高其素质和职业道德水平，减少腐败和权力寻租的机会。
另外，要加强政府与社会各界的沟通和协商，充分发挥社会力量的监督和参与作用。
最后，要加强行政制度的法治建设，依法行政，确保行政行为的合法性和公正性。
制度的分类与特点制度是社会生活中组织和规范行为的一种方式和工具。
它在社会中承担着重要的作用，有助于维持秩序、促进发展和实现公平正义。
本文将探讨制度的分类与特点，并通过具体案例加深理解。
一、制度的分类1.法律制度法律制度是国家通过立法机关制定、公布和执行的规则和规范，以指导社会行为和纠正不当行为。
法律制度具有普遍适用性和强制性，维护社会秩序和公共利益。
例如，刑法、民法、劳动法等都是法律制度的范畴。
2.行政制度行政制度是指行政机关依照法律规定行使权力和管理事务的方式和程序。
行政制度涉及国家机构内部的组织结构、职权划分、决策过程等。
例如，政府部门的行政许可制度、公务员选拔任用制度等都属于行政制度。
3.经济制度经济制度是指在特定的历史条件下，人们对于生产、分配、交换等经济活动进行组织和规范的方式和机制。
经济制度包括所有制形式、市场机制、资源配置方式等。
例如，市场经济制度、计划经济制度等都属于经济制度的范畴。
4.文化制度文化制度是指社会成员在生活中遵从和传播的价值观念、道德规范和文化习俗。
文化制度对社会习俗、教育制度、宗教信仰等都有一定的规范和引导作用。
例如，教育制度、宗教制度等都属于文化制度。
二、制度的特点1.规范性制度具有规范性，它为人们的行为提供了标准和准则。
制度的存在和执行有助于形成一种相对稳定的社会秩序，使人们的行为符合公共利益和社会价值。
2.稳定性制度具有一定的稳定性和延续性，它不会轻易发生变动。
制度的稳定性有助于人们建立长期的预期和信任，为社会的正常运转提供保障。
3.适应性制度应该具备适应社会发展和变革的能力。
随着社会的进步和变迁，制度需要不断更新和改进，以适应新的需求和挑战。
4.约束力制度对行为具有一定的强制性和约束力。
通过法律制度，社会可以对违反规则和纪律的行为进行制裁，维护社会秩序和公共利益。
案例分析：以《中华人民共和国刑法》为例，它是一部具有明确规范性和约束力的法律制度。
刑法明确规定了各类犯罪行为的构成要件、量刑标准和刑事责任等，为维护社会稳定、保护人民权益提供了法律依据。
中国行政知识点范文一、行政制度1.中国行政制度的演变：从封建时期的地方行政到现代行政制度的建立过程。
2.中国行政制度的特点：集中统一、权力分立、分级负责、科学民主、制度法治等。
3.行政机关的分类：国家行政机关、地方行政机关、军事行政机关等。
4.行政体制的发展：从单一行政体制到政企分开、行政体制等。
二、政府职能1.政府职能的定义：是指政府根据行政法律的规定以及社会发展需要，对社会公共事务进行管理和处理的职责和行为。
2.政府职能的分类：立法、执行、审判、解释和控制等。
3.政府职能的实施方法：行政管理、法律监督、经济调控、社会管理等。
4.行政管理原则：公开透明、依法行政、服务为民、廉洁从政等。
三、行政程序1.行政管理的程序：行政行为的准备、决定、执行和检查等环节。
2.行政执法的程序：行政执法的依据、程序和实施等。
3.行政许可的程序：行政许可的申请、审查、决定、公告和监管等。
4.行政复议的程序：行政复议的申请、复议机关的组成、程序和决定等。
四、行政责任1.行政责任的类型：法律责任、纪律责任、政治责任等。
2.行政责任的追究方式：调查、处分、审核、审理等。
3.行政责任的监督机制：审计、监察、纪委等。
五、行政管理1.行政管理的基本要素：目标、力量、制度和方法等。
2.行政管理的方式：计划管理、组织管理、决策管理和执行管理等。
3.行政管理的手段：行政命令、公告、通知、奖励和处罚等。
4.行政管理的原则：合法性、科学性、权威性、公正性和有效性等。
六、政府采购1.政府采购的概念和范围：政府为公共利益目的，通过交易方式，直接或者间接地获取货物、工程和服务等。
2.政府采购的程序：采购方案制定、招标公告、评审、中标和合同管理等。
3.政府采购的监管：政府采购法规定的机构和监督机制。
4.政府采购的原则：公开、公正、公平、诚实信用和优惠等。
七、公共服务1.公共服务的特点：针对公众需求、公平公正、公共权益和公共认可等。
2.公共服务的分类：教育、医疗、社会保障、环保、交通等。
整套行政管理制度一、行政管理制度的概念和基本特征1. 定义：行政管理制度是指政府机关的组织结构、人事管理、财务管理、绩效考核、监督检查等方面的规章制度和管理办法的总称。
它是政府开展行政管理活动和履行职责的重要依据和规范。
2. 特征：行政管理制度具有以下基本特征：规范性、稳定性、强制性、综合性和操作性。
规范性是指制度内容必须符合法律法规，保障政府行为的合法性和合理性；稳定性是指制度应当具有一定的延续性和持久性，以确保政府管理活动的连续性和稳定性；强制性是指制度的执行应当具有规范性和强制性，以确保政府管理活动的有效性和可操作性；综合性是指制度应当覆盖政府管理活动的各个方面，以保障政府机关的全面管理；操作性是指制度应当具有实际操作性和可操作性，以确保政府管理活动的实施有效性。
二、行政管理制度的基本原则和要素1. 基本原则：行政管理制度应当遵循以下基本原则：尊重法治、保障公平、提高效率、保障公开、强化责任。
尊重法治是指制度内容必须符合法律法规，保障政府行为的合法性和合理性；保障公平是指制度应当保障公民、法人和其他组织的平等权利和机会，促进社会公平正义；提高效率是指制度应当提高政府管理活动的效率和效益，推动政府管理职能的优化和提升；保障公开是指制度应当保障政府管理活动的公开透明，促进政府决策的公开公正；强化责任是指制度应当强化政府机关及公务人员的责任意识和责任追究，加强对政府行为的监督和约束。
2. 基本要素：行政管理制度的基本要素包括组织结构、人事管理、财务管理、绩效考核、监督检查等方面。
组织结构是指政府机关内部的组织架构和职能分工，以保障政府管理活动的正常运行；人事管理是指政府机关对公务人员的聘任、培训、考核和晋升等方面的管理，以保障政府管理活动的专业化和高效性；财务管理是指政府机关对财务收支、资金使用、财务报告等方面的管理，以保障政府管理活动的财务稳健和透明性；绩效考核是指政府机关对工作绩效和效益进行评估和考核，以促进政府管理活动的绩效优化和提升；监督检查是指政府机关对自身管理活动进行监督和检查，以确保政府管理活动的合规性和规范性。
如何理解行政制度的含义是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
行政制度具有那些特征1.权力规范性。
所有的管理制度都是以规范权力的运作为核心内容。
2严格法制性。
或称依从法律，指的是行政制度的确认和体现都以法律、法规明示的形式。
3.环境制约性。
是指行政制度的创制和变更受行政环境的制约和影响。
4效力强制性。
它以国家颁布的宪法和法律规范为主要表现形式。
5形式多样性。
行政制度具有那些功能1.维护国家政治统治。
行政制度作为统治者意志的体现，必然要维护统治者的利益，实现政府的政治功能。
2规范行政权力运作。
纵观历史，行政制度自产生起，就发挥着规范行政权力的作用。
3促进经济发展。
经济发展是国家进步与发展的主动力。
4实现公共管理职能。
西方行政制度发展的新趋向有那些1在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式2在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整。
3政府职能市场化、社会化4积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理。
5公民广泛参与行政管理。
研究西方行政制度的价值是什么1有助于丰富我们的政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力2有助于我们探究政府制度的学科体系，推动行政科学的发展和繁荣3有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
简述官僚制理论的主要内容。
1组织权力的分类。
韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能变混乱为有序。
2理想的行政组织制度。
行政组织体系又被称为官僚制政治或官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。
3理想的行政组织管理制度。
韦伯认为，管理就意味着以知识和事实为依据来进行控制。
比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。
有限理性模型又称西蒙模型或西蒙最满意模型。
这是一个比较现实的模型，它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。
行政规章制度一、引言行政规章制度是指政府、政府机构或政府授权的机构为了规范行政行为、加强行政管理而制定的具有普遍约束力的规则和制度。
它是国家行政权力的具体体现，对于保障政府工作的合法性、公正性和效率性具有重要意义。
本文将从行政规章制度的定义、特点、制定过程、执行和监督等方面进行详细介绍。
二、行政规章制度的定义和特点行政规章制度是在法律的基础上，通过政府或政府授权机构制定，具有强制性和约束力的规章，用于规范行政行为和管理。
其主要特点包括：1.强制性和约束力：行政规章制度是国家行政权力的具体体现，具有普遍约束力，对行政主体具有强制执行的效力。
2.可操作性：行政规章制度具体明确，操作性强，一般包含具体的流程、程序、要求和标准，为行政行为提供明确的操作指南。
3.灵活性：行政规章制度可以根据社会变化和实际情况进行修订和调整，以保证行政行为的适应性和灵活性。
4.继承性：行政规章制度应符合法律的要求和精神，不能与法律相抵触，具有法律制度的继承性和补充性。
三、行政规章制度的制定过程行政规章制度的制定过程主要包括准备、起草、审议、发布和备案等环节。
具体流程如下：1.准备阶段：行政规章制度的制定需要进行前期准备工作，包括调研、论证、起草方案等。
相关机构需要充分了解制定规章的背景和需要，明确制定规章的目的和目标。
2.起草阶段：根据准备阶段的结果，起草相关的文件和条文。
起草过程应确保规章的明确性、可操作性和合法性，涉及的内容应当充分考虑各方利益的平衡。
3.审议阶段：起草完成后，需要经过相关部门、专家和利益相关方的审议和讨论。
审议过程中应听取各方意见，充分考虑各种利益，确保规章的合理性和可行性。
4.发布阶段：在经过审议后，规章需要报请上级机构进行审批并获得批准。
一旦获得批准，规章将通过公告、发布等方式向社会公布。
5.备案阶段：发布后，制定的行政规章制度需要进行备案，以便监督和管理。
备案机构需要对规章的内容进行审核，确保规章符合法律规定和程序。
行政制度行政制度是国家运行的重要机制之一，它是指一个国家或地区的政府机关所遵循的规则、原则和程序。
行政制度能够为政府工作提供指导，并保证政府及其官员的权力行使得以合法化和规范化。
本文将从行政制度的定义、特点、意义以及其在国家治理中的作用等方面进行阐述。
行政制度包括政府组织结构、决策程序、政策执行等方面，它是政府行政权力的组织方式和运行规则。
行政制度中的相关规定和程序有助于保证政府职能的正常发挥，确保政府的决策和行为具有合法性和有效性。
行政制度的特点主要有科学性、规范性、稳定性和适应性。
科学性意味着行政制度应当符合科学理论的指导，能够在实践中不断调整和改进。
规范性是指行政制度的规定应当具有强制力，政府及其官员必须按照规定的程序和标准开展工作。
稳定性是指行政制度应当具有一定的持久性，不宜频繁变更，以确保政府职能的连续性和稳定性。
适应性是指行政制度应当能够适应不同历史时期和社会发展需求，具有灵活性和可调整性。
行政制度在国家治理中具有重要的意义和作用。
首先，行政制度能够帮助政府规范权力行使，避免滥用职权和腐败现象的发生。
其次，行政制度能够增加行政决策的科学性和透明度，提高政府决策的质量和效率。
第三，行政制度能够保护公民的合法权益，维护社会的公平正义，为公民提供便利和公共服务。
最后，行政制度能够促进政府的自律和监督，实现政府的自我完善和自我约束。
行政制度在不同国家和地区之间存在差异，这是由于各个国家和地区的历史、文化、政治制度等因素不同所致。
例如，西方国家的行政制度较为注重民主和法治原则，政府的权力受到严格制约，行政程序公开透明，并且依法办事。
而一些发展中国家的行政制度则相对较为弱化，政府的权力集中，决策程序不够公开和透明。
对于一个国家而言，拥有健全的行政制度至关重要。
一个科学、规范、稳定和适应的行政制度可以提高政府行政工作的效能，为国家治理提供坚实的基础。
在制定和实施行政制度的过程中，要注重科学、透明和民主的原则，形成适合本国国情和发展需求的行政制度体系。
行政管理制度特征一、法定性行政管理制度的法定性是指其依据宪法和法律进行制定和实施。
行政管理制度必须具有法律依据，且必须服从于国家的法律法规，符合法定程序，才能具有合法性和权威性。
只有在法律的框架下，行政管理制度才能得到有效的执行。
同时，法定性也体现了行政管理制度的合规性和规范性，使其能够在保障人民合法权益的同时，有效地规范政府和国家机关的行为。
二、制度性行政管理制度的制度性是指其具有系统性、连续性和稳定性。
行政管理制度是一个综合性的管理系统，包括政策、程序、机构、职权、责任等多个方面，相互联系、相互制约、协调统一。
制度性使得行政管理制度能够在长期运行过程中保持稳定性和可预测性，确保政府和国家机关的正常运转。
同时，制度性也有利于行政管理制度的持续改进和不断完善，适应社会和经济发展的需要。
三、科学性行政管理制度的科学性是指其合理性和有效性。
行政管理制度应当建立在科学的理论基础和实践经验之上，经过科学研究和实践检验，具有科学的组织结构、工作程序和管理方法。
科学性不仅能够提高政府和国家机关的管理效率和效果，还能够保障人民权益，促进社会发展和进步。
科学性也有助于行政管理制度的灵活性和适应性，使其能够及时应对各种复杂的管理情况和问题。
四、透明性行政管理制度的透明性是指其具有公开性和公正性。
行政管理制度应当向社会公开，接受公众监督，保障政府和国家机关的决策和执行过程公开透明，避免权力寻租和腐败现象的发生。
透明性还体现了行政管理制度的公平公正性，使其能够平等对待各方利益相关者，维护社会稳定和公平正义。
透明性也有助于增强政府和国家机关的合法性和信任度，树立良好的政府形象。
五、参与性行政管理制度的参与性是指其具有广泛的参与主体和参与机制。
行政管理制度制定和实施过程中应当充分考虑各方利益相关者的意见和建议，众包决策，形成共识。
参与性既可以提高政府和国家机关的管理效率和决策质量，还可以增强各方参与的认同感和责任感，凝聚社会共识和合作精神。
行政制度初步整理新的行政制度是一国政府为行使行政职能而建立的制度体系，是行政权力的组织和运行机制。
行政制度的健全与完善对一个国家的发展和稳定具有重要的影响。
本文将对行政制度进行初步整理，主要包括行政制度的定义、分类、核心要素以及在新时代的发展方向等方面进行阐述。
分别从制度理论、行政管理理论和行政法律等方面对行政制度进行解析。
一、行政制度的定义与分类行政制度是指政府为行使行政职能而建立的一系列组织机构、操作程序、管理制度以及法律法规等的总和。
它是国家行政权力的组织和运行的方式，具有管理公共事务、执行法律法规、实现民生福祉等职能。
根据行政制度的对象和范围，可以将行政制度分为中央行政制度与地方行政制度两大类。
中央行政制度主要是指中央政府建立的行政机构和组织体系，包括国务院、部委、人民团体等；地方行政制度则是指地方政府建立的行政机构和组织体系，包括省、自治区、直辖市、县、乡、村等。
二、行政制度的核心要素1.行政机构行政机构是行政制度的核心组成部分，主要承担行政管理职能。
行政机构可以按照职能分为垂直行政机构和水平行政机构。
垂直行政机构是按照行政管理职能划分的，例如财政部、教育部等；水平行政机构则是按照具体行政区域划分的，例如省、市、县、乡等。
2.行政程序行政程序是指行政机关在行使职权时所遵守的一系列操作程序。
行政程序主要包括行政决策程序、行政执行程序和行政监督程序。
行政决策程序是指行政机关制定决策的一系列程序，包括决策的提出、研究、讨论、决策和公布等环节；行政执行程序是指行政机关对决策的实施过程，包括目标的确定、资源的调配、计划的编制、任务的分配、执行的监督等环节；行政监督程序是指行政机关对决策执行情况的监督和检查。
3.行政管理制度行政管理制度是指为行政管理活动制定的一系列规范和制度。
行政管理制度主要包括组织管理制度、人事管理制度、财务管理制度、审计制度、信息管理制度等。
这些制度规定了行政管理的权责、流程和要求，确保行政管理的规范性和效率性。
第二章行政制度的类型及特征一行政制度的分类（一）行政制度分类的方法1．若干政府制度分类法评介：（1）亚理士多德分类法：A 按执政者人数多寡，分为三种类型B 按执政者的政治态度：服务于公共利益还是服务于私人利益，分为两类。
（2）孟德斯鸠分类法：●共和制政府：由人民集体或者一部分人执掌权力的制度。
分为民主制、贵族制和国君制政府●君主制：一人统治，但依据既定的法律治理国家的政府制度●专制制度：不仅只有一个统治，而且完全按照个人的意愿支配一切的政府制度，称为专制政府制度（3）伯哲士分类法：美国学者约翰威廉伯哲士在《政治科学和比较宪法》中，根据多种标准对政府制度进行分类根据国家与政府是否合一：直接政府制度和代表政府制度根据政府权力来源：世袭制政府制度和选举制政府制度根据政府权力是否集中：分权制政府制度和集权制政府制度2．本书的政府制度分类法（1）根据国家元首产生方式：A 世袭产生的终身制国家元首：君主制政府制度B 选举方法产生限任制国家元首：共和制政府制度（2）根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制A 依法行使职权的政府称为：民主制政府制度B 不受宪法和法律约束的称为：专制政府制度（3）根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组成方式分为五种类型A 内阁制政府B 总统制政府C 半总统制政府D 委员会制政府F 人民作主制政府制度二内阁制政府制度及其特征（一）内阁制政府制度的嬗变及其影响1．起源：英国诺曼底公爵时期2．发展阶段：（1）国王咨询机构：A 御前会议：诺曼底公爵将从法国带来的顾问组成“御前会议”，协助他进行统治；B 枢密院：亨利六世时期（1422－1461），御前会议人数太多，就分出一部分，成立一个较小机关，即枢密院。
一直延续到17世纪上半叶。
枢密院由政府大臣、王室成员和国王私人顾问组成，由国王认命，只对国王负责C 外交委员会：查理一世时期（1625－1649），枢密院中最受国王信赖的、最亲近的人都集中在“外交委员会”，国王召集他们密室（王室议事堂）讨论国家机密。
自此人们使用内阁称呼这一机构，它是当时英国最高咨询和行政机关。
但外交委员会“名不正言不顺”，一直遭到人们反对。
1679年，查理二世宣布解散外交委员会，改组枢密院；但随后不久又在情报委员会名义下恢复外交委员会。
（2）资产阶级行政机关：A 内阁向议会负责：由于议会权力至上的确立，威廉三世（1688－1701）期间，内阁成员不再由国王遴选，由议会多数党组成，内阁向议会负责B 国王退出内阁，指定大臣主持会议：1714年之前，内阁会议和日常工作由国王主持。
1917年起乔治一世国王不再出席和主持内阁会议，而是指定大臣主持，即首相。
C正规内阁形成：1721年，第一任正规内阁成立（说起正规，是指现代意义上的内阁成立，即多数党组阁，首相由多数党领袖担任。
议会通过对内阁不信任案，首相或总辞，或重新大选。
），首相为罗伯特沃尔波。
他还是第一个进驻唐宁街10号的首相，一直延续到现在，一直为首相官邸。
D 内阁权力扩张期：19世纪后期，内阁开始凌驾于议会之上，成为权力中枢和国家机器运转的轴心。
20世纪后建立内阁委员会制度，内阁委员会只向内阁负责，不向议会负责。
一、二战时期，内阁权力逐渐转移到首相，到邱吉尔时期，首相权力达到顶峰。
（二）内阁制政府制度的主要特征1．强调议会至上2．内阁组成独特：内阁由多数党或多数联盟组成，多数党领袖为内阁总理或首相，但须经国家元首认命（形式上任命）3．国家元首虚伪：权力象征，没有实权，不能单独行使职权4．内阁总揽行政权力5．政府对议会负责三总统制政府制度及其特征（一）总统制政府制度的创建及其成因1．总统制制度含义：由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
由美国创建，后为拉美等国家采用。
2．美国总统制的创建过程●第一届大陆会议1774年9月5日，北美殖民地在费城召开了殖民地联合会议，史称“第一届大陆会议”。
除佐治亚缺席外，其他12个殖民地的55名代表都参加了会议（多为富商、银行家、种植园奴隶主,佐治亚州因总督阻挠未参加）。
大陆会议通过了《权利宣言》，要求英国政府取消对殖民地的各种经济限制和5项高压法令；重申不经殖民地人民同意不得向殖民地征税，要求殖民地实行自治，撤走英国驻军。
如果英国不接受这些要求，北美殖民地将于12月1日起抵制英货，同时禁止将任何商品输往英国。
大陆会议同时还向英王呈递了《和平请愿书》，表示殖民地仍对英王“效忠”。
尽管这次大陆会议没有提出独立问题，但它是殖民地形成自己的政权的重要步骤。
●第二次大陆会议：通过独立宣言英国与其美洲殖民地之间的战争于一七七五年四月开始。
随着战争的延续，和解的希望逐渐消失，完全独立已成为殖民地的目标。
一七七六年六月七日，在大陆会议的一次集会中，维吉尼亚的理查德德．亨利．李提出一个议案，宣称：「这些殖民地是自由和独立的国家，并且按其权利必须是自由和独立的国家。
」六月十日大陆会议指定一个委员会草拟独立宣言。
实际的起草工作由托马斯．杰佛逊负责。
七月四日独立宣言获得通过，并分送十三州的议会签署及批准。
●邦联条例：北美宣布独立后，第二届大陆会议就着手制定《邦联条例》，》。
但由于一些州不愿把自己的统治权交给一个全国政府，这个条例直到一七八一年才最后为十三州全体批准并生效。
该条例规定设立一个国会，每个州都可派若干代表参加。
每州不论人口多少，都在国会中有一票表决权。
所有重大事项要有九票才能通过；而对条例的修正则需要十三州一致同意。
该条例授权全国政府处理某些外交事务、宣战、管制货币铸造、确定度量衡标准、举债借款、建立邮政系统、筑路、以及征募陆军和海军，但上述权力不是专有的；每个州都可以做这些事情。
然而，该条例却没有授权国会征税和筹款；国会只能向各州募集款项。
国会也无权管制外贸、建立全国法庭、或强制实施自己的命令。
按照这部宪法，成立起来的美国俨然是由13个独立国家组成的松懈的国际同盟。
按《邦联条例》成立起来的美国国家组织有以下几个特点：第一，各州保留了很大的独立性。
第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，每州选出代表2至7人组成；中央不设置国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，在国会休会时管理经常性事务。
第三，中央权力极小。
各州都表现得很悭吝，它们往往设立关税壁垒来相互扼制；而且很少能有九个州意见一致以通过重要立法。
正是由于邦联条例的种种缺陷，才最终导致了制宪会议的召开。
●1787年在费城召开制宪会议，由华盛顿主持，通过了《美国宪法》●行两方面讨论，一是：要不要建立强有力的中央政府；二是如何组建中央政府。
就第一个问题决定组建中央政府，同时通过联邦和州分权提案；第二个问题达成一个妥协方案：下院人民直接选举，各州按人口比例选出议员；上院每州两名代表；财政案权力在下院。
（3）美国总统制构成：A 行政首脑人数：选举产生的总统担任行政首脑的单一行政制度；B 总统的产生：由选举人团选举产生，选举人团代表由各州议会自行决定C 总统任期：任期4年，但对连任届数没做规定D 总统权力：行政权、负责使法律执行、任命权、立法倡议权和否决权、缔约权、担任武装总司令E 总统的罢免：众院弹劾、参院审判。
举克林顿罢免的例子3．美国创建总统制的成因：（1）三权分立原则奠定了政治基础。
（2）反对君主制的思想扫清了认识障碍：华盛顿有机会做君主。
（3）州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴：尤其是借鉴了纽约州的制度（4）华盛顿个人的影响（二）总统制政府制度的主要特征1．总统独立于国会之外2．总统一人兼任国家元首和政府首脑3．政府与国会完全分离4．政府成员和成员是幕僚关系5．政府不对国会负连带责任。
四半总统制政府制度及其特征（一）制度发端及其必然性（须上网查一下，法国半总统制的背景，书上语鄢不明；第一至第五共和国的由来）1．含义：介于总统制政府制度与内阁制政府政度之间，兼有内阁制特点的总统制政府制度。
代表国家是法国。
2．发端：法国第五共和国，戴高乐建立的制度。
1958年5月29日，戴高乐出任总理，在其强力推动下，9月28日，新宪法全民投票通过，第五共和国应运而生。
新宪法保留内阁制特征，同时又加强总统权力。
3．法国建立半总统制的必然性：（1）国内经济变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因：经济垄断程度的加深，国家对经济干预和调节日益深入，要求强化国家权力，频繁变动的内阁制不能适应这种要求（2）国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制制度建立的重要原因：体现为两个方面●左右翼的冲突：极右翼和极端殖民主义者企图推翻共和国建立法西斯专政，第四共和国政府应对张皇失措●法国资产阶级要求改变第四共和国依赖美国的局面，抵制苏联压力，但第四共和国政府无力制定强有力的政策（3）第四共和国政府更迭频繁，致使社会动荡不安：50年代，法国30多个党派，其中10个党派在议会中占据席位，内阁更迭迅速。
44－58年，更换了25届政府，平均6个月，最长1年多，最短2天。
（P59）（二）半总统制特征1．形式上设有两名行政首脑：全民投票产生的总统和总统任命产生的总理2．政府不对总统负责而对议会负责：总理由总统任命，但向议会负责，议会可以谴责政府，议会不信任政府时，总理必须总辞3．总统掌握实际统治权，是国家权力中心：总统不对任何机关负责，可以不经议会同意自行任命总理和政府部长，有权解散议会（在这一点上比总统制国家总统的权力还要大）五委员会制（一）什么是委员会制：称合议制政府制度，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会行使的一种政府制度。
目前只有瑞士（二）历史上的委员会制：1．雅典城邦民主时期：由全体公民选出的几百人组成的公民大会掌管一切2．罗马共和国民主制时期：最高行政机关设两个执政官，双方权力相等，共同决定，共同行动3．法国历史上多次产生委员制政府（1）1793年雅各宾政府：议会选举24人组成的行政委员会，任期连年，每年改选一半（2）1795年宪法：行政权由5位督政官组成的督政府组成，督政府由元老院和500人院共同产生。
各督政官轮流出任主席。
主席任期3个月。
（3）巴黎公社（查资料）（三）瑞士的委员会制：1．联邦两院（国民院和联邦院）联系会议从有资格被选为议员的公民中选出7人组成，任期四年，可以连任，不受限制2．委员会设正副主席一人，由议会从7人中选出。
主席既是元首，又是首脑，任期一年，不得连任。
3．委员会设7个部，由7名委员兼任7个部长。
（四）瑞士委员会制的形成原因：1．必要性：瑞士是20个联邦州和6个半联邦州组成的联邦制国家，是一个语言、文化、宗教较为复杂的多民族国家，需要委员制协调各方意见2．可能性：瑞士国家比较小（4万多平方公里，600多万人），政务简单。
（五）委员制主要特征1．议会至上2．委员会成员权力相当3．合议决策：一切重要政务，实行少数服从多数，集体负责六国务院制政府制度（一）含义：指中国最高国家行政机关——国务院由全国人民代表大会产生并对其负责，受其监督的政府制度（二）国务院政府制度发展脉络1．探索成型阶段：共同纲领2．正式形成阶段：1954年第一届人大会议通过《宪法》和《国务院组织法》，标志着国务院制政府制度正式形成（1）国务院＝中央人民政府，为最高行政机关，为最高权力机关的执行机关（2）国务院组成：总理、副总理、部长、委员会主任、秘书长组成（3）运作方式：集体领导原则，通过国务院全体会议和常务会议进行工作，对人大负责并报告工作。
