陕西省劳动和社会保障厅、财政厅关于印发陕西省失业人员职业培训

人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,教育部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2021.12.15•【文号】人社部发〔2021〕102号•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知人社部发〔2021〕102号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“十四五”职业技能培训规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部2021年12月15日“十四五”职业技能培训规划开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动职业技能培训高质量发展的工作指引。

一、规划背景“十三五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，职业技能培训大规模开展。

2019年，国务院决定从失业保险基金结余中拿出1000亿元组织实施职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力组织实施职业技能培训。

五年来，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中，培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。

全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过5000万人，均比“十二五”期末有较大幅度增长。

技能人才总量扩大，结构逐步优化，就业质量不断提升。

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

党中央、国务院部署建设技能型社会，实施就业优先战略和技能提升行动，健全终身职业技能培训制度，为职业技能培训发展提供了根本保证。

陕西省劳动和社会保障厅关于印发《陕西省第二期三年四十万再就业培训计划》的通知文章属性•【制定机关】陕西省劳动和社会保障厅•【公布日期】2001.01.20•【字号】陕劳社发[2001]72号•【施行日期】2001.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文陕西省劳动和社会保障厅关于印发《陕西省第二期三年四十万再就业培训计划》的通知（陕劳社发[2001]72号）各市(地)劳动局、省级各有关部门、中央驻陕单位：为了进一步作好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，适应西部大开发和经济结构战略性调整对提高劳动者素质的要求，帮助下岗职工、失业人员增强就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，加快形成市场导向的就业机制，在总结《陕西省第一期三年四十万再就业培训计划》的基础上，我们制定了《陕西省第二期三年四十万再就业培训计划》，即在2001年-2003年三年内，对全省40万下岗职工和失业人员进行再就业培训。

现将再就业培训计划印发给你们，请你们结合本单位实际情况，认真贯彻实施。

二00一年一月二十日陕西省第二期三年四十万再就业培训计划一、各市(地)劳动保障部门、就业服务机构和行业主管部门要高度重视再就业培训工作，根据本计划要求，制定本市(地)和本系统三年再就业培训工作计划和具体实施方案，并上报省劳动和社会保障厅。

二、建立和完善信息通报制度。

各级劳动保障部门和行业主管部、门要认真做好再就业培训的统计汇总工作，每季度第一个月5日前向省劳动和社会保障厅上报本季度再就业培训工作进展情况。

省上将编辑印发《陕西省第二期“三年四十万”再就业培训工作简报》，及时向有关部门和领导通报全省再就业培训计划的实施情况。

三、为加强对全省再就业培训工作的领导，省劳动和社会保障厅成立由省劳动服务管理公司局、培训就业处、技工学校指导中心、职业技能鉴定指导中心联合组成的全省再就业培训工作指导小组，负责本计划的指导和协调工作。

陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅关于印发《陕西省省级职业介绍补贴实施办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅,陕西省财政厅•【公布日期】2012.10.15•【字号】陕人社函[2012]687号•【施行日期】2012.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅关于印发《陕西省省级职业介绍补贴实施办法》的通知（陕人社函〔2012〕687号）省级各职业介绍机构：《陕西省省级职业介绍补贴实施办法》已经省人力资源和社会保障厅、省财政厅研究通过，现印发你们，请遵照执行。

2012年10月15日陕西省省级职业介绍补贴实施办法第一条为充分发挥职业介绍补贴资金促进就业的作用，鼓励、引导各类职业介绍机构向登记失业人员提供免费职业介绍服务，根据《陕西省财政厅陕西省人力资源和社会保障厅关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》（陕财办社〔2012〕1号）等有关政策规定，制定本办法。

第二条本办法中登记失业人员指在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态，并在公共就业人才服务机构进行失业登记的人员。

即，持有《就业失业登记证》的登记失业人员。

第三条省级职业介绍补贴资金由省财政厅、人力资源和社会保障厅从我省就业专项资金中统筹安排。

第四条补贴对象和范围（一）经省人力资源和社会保障厅核准并颁发《人力资源服务许可证》，且在省工商行政管理局登记注册，为登记失业人员提供免费职业介绍服务的职业中介机构。

（二）为登记失业人员提供免费职业介绍服务的未纳入财政补助范围和财政按差额给予补助的省级公共就业服务机构。

第五条补贴条件和标准（一）免费职业介绍登记失业人员与用人单位签订1年及以上劳动合同的，按职业介绍机构所在市的标准给予职业介绍补贴。

其中，对未纳入财政补助范围和财政按差额给予补助的省级公共就业服务机构，按50%给予职业介绍补贴。

陕西省失业保险职业培训职业介绍补贴申领和支付办法第一条为充分发挥失业保险职能作用，依据国务院《失业保险条例》和《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次免费的职业培训和职业介绍。

由劳动保障部门承办或劳动保障部门批准成立的职业培训机构、培训基地和职业介绍机构（以下简称职业培训机构和职业介绍机构），经当地失业保险经办机构进行资格认定后,对失业人员进行的免费职业培训和职业介绍，可按有关规定向失业保险经办机构申请职业培训补贴和职业介绍补贴。

第三条各级劳动保障行政部门是失业保险工作的责任主体，应加强组织领导，负责指导失业保险经办机构开展工作。

各级财政部门应加强对职业培训和职业介绍两项补贴资金的审核、拨付和监督检查。

失业保险经办机构负责对职业培训、职业介绍机构的前期考察和培训计划审定、培训质量、效果的考核及培训结束后补贴的审核支付。

第四条失业保险职业培训包括职业指导培训、职业技能培训和创业培训。

职业培训补贴由直接培训补助和再就业绩效考核补助两部分组成。

直接培训补助以当地2个月失业金为基准，并随失业保险金标准的调整而提高；再就业绩效考核补助以实现再就业的实际绩效考核确定。

（一）直接培训补助每人的直接培训补助以培训的有效课时确定。

有效课时包括教员授课课时、培训机构组织的实习课时，受训人员的自习时间不作有效课时计算。

每课时以45分钟计。

1、培训时间在120课时以上，按当地2个月的失业保险金标准计算；2、培训时间100课时至120课时（含120课时），按当地2个月的失业保险金标准的95%计算；3、培训时间80课时至100课时（含100课时），按当地2个月的失业保险金标准的85%计算；4、培训时间60课时至80（含80课时）课时，按当地2个月的失业保险金标准的75%计算。

（二）再就业绩效考核补助实现再就业是指就业者与用人单位签订6个月以上劳动合同、协议或持有街道劳动保障工作机构出具的就业、创业证明。

人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部办公厅•【公布日期】2019.12.25•【文号】人社厅发〔2019〕117号•【施行日期】2019.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知人社厅发〔2019〕117号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）等文件精神，推动实施职业技能提升行动，现就进一步明确职业技能提升行动专账资金（以下简称专账资金）使用范围和管理有关事项通知如下：一、关于企业职工培训（一）各类企业职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加岗前培训、安全技能培训（含特种作业人员、特种设备作业人员）、在岗培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、脱产培训，参加岗位练兵、技能竞赛、在线学习和通用职业素质等综合性培训，参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，按规定给予职业培训补贴。

企业组织一线在职职工参加高技能人才、高技能领军人才、产业紧缺人才境外培训，按规定给予职业培训补贴。

上述培训补贴不含差旅费、交通费、食宿费、获奖人员奖金和工杂等其它费用。

（二）企业在职职工（含见习期）参加新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴。

培养成本高和急需紧缺职业（工种）的企业新型学徒制培训，可提高补贴标准。

（三）企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月。

（四）大力支持受经济影响困难企业、高危行业企业、平台企业（电商企业）以及新业态企业开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗转业培训，按规定给予职业培训补贴。

劳动和社会保障部关于印发加强职业培训提高就业能力计划的通知【法规类别】职工教育与考核【发文字号】劳社部发[2002]13号【发布部门】劳动和社会保障部(含劳动部)(已撤销)【发布日期】2002.07.25【实施日期】2002.07.25【时效性】现行有效【效力级别】XE0303劳动和社会保障部关于印发加强职业培训提高就业能力计划的通知（劳社部发[2002]13号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：现将《加强职业培训提高就业能力计划》印发给你们，请结合全国职业教育工作会议精神的贯彻落实，结合本地实际，组织实施。

二00二年七月二十五日加强职业培训提高就业能力计划为加强职业培训，促进劳动者就业能力的提高，从现在起到"十五"末期，实施本计划。

一、目标任务（一）广泛动员社会力量，以市场需求为导向，大力开展职业培训工作，提高下岗失业人员、青年劳动者、企业在职职工和农村富余劳动力的就业能力、工作能力和职业转换能力。

今后3年，要重点做好再就业培训和技工培训工作。

强化再就业培训，力争使培训合格率达到90%，培训后就业率达到50％以上；推行创业培训，力争使成功创业率达到40％；加快培养技术技能劳动者。

使技术工人特别是高级技工、技师和高级技师的数量和比重有明显提高；全面推行职业资格证书制度，大力推行就业准入制度。

二、落实“三年千万”再就业培训。

（二）实施第二期“三年千万”再就业培训计划。

广泛动员社会各类职业培训资源参与再就业培训。

加强与教育部门的协调配合，发挥行业组织以及企业集团的作用，动员民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体，充分调动社会教育培训机构的积极性，共同开展再就业培训。

通过资质认定，确定定点培训机构，形成再就业培训网络。

引导培训机构以劳动力市场需求为导向，确定培训内容，组织实施针对性强、具有实效的再就业培训。

（三）落实培训经费，明确使用方向。

从地方再就业补助费或失业保险基金中落实培训经费，在对培训合格率和再就业率进行综合考察和效果评估的基础上，由政府支付培训经费补贴。

陕西省劳动和社会保障厅文件陕劳社发[2004】64号关于印发《陕西省民办职业技能培训机构设置标准》(试行)的通知各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局：现将《陕西省民办职业技能培训机构设置标准》(试行) 印发给你们，请遵照执行。

陕西省劳动和社会保障厅办公室陕西省民办职业技能培训机构设置标准(试行)根据《中华人民共和国民办教育促进法》和职业技能培训事业发展需要，制定本设置标准申办民办职业技能培训机构，应当达到以下标准：一、申办民办职业技能培训机构的社会组织，应当具有法人资格；申办民办职业技能培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

二、民办职业技能培训机构应当设立校理事会、董事会或其它形式的决策机构，其校理(董)事会由举办者或者法定代表人、校长、教职工代表等人员组成。

其中三分之一以上的理(董)事应当具有五年以上教育教学经验。

三、民办职业技能培训机构的校长或主要行政负责人应具有大学专科以上的学历，良好的政治思想素质和职业道德，五年以上从事教音教学工作经历，具有与其培训层次相适应的组织管理能力和专业技术资格：身体健康，能坚持正常工作，年龄不超过70岁。

四、民办职业技能培训机构要有教学、招生、就业、后勤、财务、学生管理等机构。

并制定办学章程和相应的规章制度。

有明确的办学宗旨、培训目标、办学方案，有经专家论证的与所申办专业相适应的教学计划、教学大纲。

五、所申办的专业必须配备专门的学科骨干教师，学科骨干教师具有从事本专业三年以上的教学经验，并应具有本专业领域内较丰富的工作实践经验，能经常到学校参加学科专业的建设工作，申办专业的技能骨干教师应当具有本职业类别三级以上国家职业资格。

所有任课教师都应具有国家规定的任教资格。

六、有稳定、集中适合教学、实训的教学设施和办学活动场所。

校舍建筑面积不少于生均1 0平方米，办学规模一般不少于l 00人。

租赁校舍要有法定的租赁协议书，租赁的校舍要符合建设规范要求，无危房、简易房。

陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅关于建立健全公共就业服务经费保障机制有关问题的通知文章属性•【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅,陕西省财政厅•【公布日期】2013.07.01•【字号】陕人社发[2013]39号•【施行日期】2013.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅关于建立健全公共就业服务经费保障机制有关问题的通知（陕人社发〔2013〕39号）各市人力资源和社会保障局、财政局，杨凌示范区人事劳动局、财政局，韩城市人力资源和社会保障局、财政局：为加强公共就业服务体系建设，提升公共就业服务水平，根据人力资源社会保障部、财政部《关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》（人社部发〔2012〕103号），省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》（陕财办社〔2012〕1号）等文件精神，结合我省实际，现就建立健全公共就业服务经费保障机制有关问题通知如下：一、公共就业服务经费主要用途公共就业服务经费主要用于公共就业服务机构开展工作所需的基本支出和项目支出。

（一）基本支出。

是指公共就业服务机构为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费支出。

（二）项目支出。

是指公共就业服务机构为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的经费支出。

主要包括：大型专项就业服务活动费、失业人员和就业困难人员管理服务费、就业信息服务与统计监测费、跨地区劳务协作费、创业服务费、档案管理服务费、就业服务场所租赁维护修缮费、设备购置费、就业信息系统建设运行维护费等费用。

二、公共就业服务经费筹措（三）明确公共就业服务经费基本来源。

公共就业服务经费筹措的基本原则是：以本级为主，本级筹措与上级补助相结合。

省级补助主要用于保障项目支出部分。

各地要认真落实《就业促进法》、《陕西省就业促进条例》等法律规定和政策，切实将县级（含）以上公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台经费纳入同级财政预算。

陕西省物价局、省财政厅关于我省职业资格考试收费有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省物价局、省财政厅关于我省职业资格考试收费有关问题的通知（陕价行发〔2007〕172号）省劳动和社会保障厅，各设区市物价局、财政局，杨凌示范区发展改革局、财政局：省劳动和社会保障厅《关于修订职业资格考试收费标准的报告》（陕劳社函〔2007〕626号）收悉。

鉴于近年来劳动和社会保障部开展的职业资格全国统一考试的新职业（工种）不断增加，根据国家考试收费管理的有关精神，经研究，重新修订了我省职业资格考试收费有关规定。

现就有关问题通知如下：一、劳动和社会保障部门及经其批准的职业技能鉴定机构对劳动者按规定进行职业资格考试，可收取职业资格考试费。

职业资格考试费由申请考试者向组织考试的职业技能鉴定机构交纳。

各职业技能鉴定机构要按照国家行业主管部门颁发的《国家职业标准》和《国家职业技能鉴定规范》规定内容和要求组织考试，不得随意减少考核内容、降低考核要求，不得强制收费。

二、根据“以收抵支，收支平衡”的原则，我省职业资格考试按照不同职业（工种）考试所耗费原材料、设备折旧、能源消耗、场地租赁和考务费等支出情况，分为A、B、C三类。

各类资格考试收费标准维持不变，具体见附件1；职业（工种）分类见附件2。

职业资格考试收费标准中的30%属理论考试费用，70%属技能考试费用。

收取的考试费用于支付命题、制卷、阅卷、保密、监考、巡考、远程监控、原材料购置、能源、设备消耗、考场租金等与考试相关的费用支出，不得挪作他用。

三、向考试合格人员颁发的职业资格证书按照原国家计委、财政部计价格〔1999〕406号规定，工本费为每证4元。

陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省就业补助资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅,陕西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.03.10•【字号】陕财办社〔2017〕40号•【施行日期】2017.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文陕西省财政厅陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省就业补助资金管理暂行办法》的通知陕财办社〔2017〕40号各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、人力资源和社会保障局：为落实好各项就业创业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、人力资源社会保障部《关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）精神，我们制定了《陕西省就业补助资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

陕西省财政厅陕西省人力资源和社会保障厅2017年3月10日陕西省就业补助资金管理暂行办法第一章总则第一条为落实好各项就业创业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，依据财政部、人力资源社会保障部《关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）和促进就业创业的相关法律法规，制定本办法。

第二条就业补助资金（以下简称就业资金）是由县级以上人民政府设立，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金，由财政部门会同人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）管理。

第三条管理部门主要职责。

财政部门：负责资金的筹措与管理；核定同级人社部门编制的资金年度预决算；会同人社部门分配下达就业资金；审核同级人社部门提出的公共就业服务能力建设补助计划；根据人社部门就业补贴审核意见，下达补贴资金支付文件或核定凭证；负责支付或委托人社部门支付补贴资金；支持就业资金使用管理信息化建设。

人社部门：编制资金年度预决算草案；负责资金的使用，参与资金的筹措与管理；依据促进就业工作状况制定资金分配方案，会同财政部门分配下达就业资金；负责受理、审核就业补贴申请，公示、确认审核结果；支付个人补贴资金或受财政部门委托支付单位的补贴资金；按规定管理和保存就业补贴申报资料；负责就业资金使用管理信息化建设。

劳动和社会保障部办公厅关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.09.11•【文号】劳社厅发[2006]24号•【施行日期】2006.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部办公厅关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知（劳社厅发[2006]24号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：近年来，各地贯彻落实《失业保险条例》及相关规定，对失业保险业务流程加以规范，经办工作逐步走入科学管理轨道，管理服务水平有所提高，对发挥失业保险功能、加强制度建设起到了积极作用。

目前，随着新一轮积极就业政策的实施，失业保险工作面临着一些新情况、新任务，对管理服务提出了更高的要求。

面对新的形势，需要进一步提升失业保险管理服务水平。

国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）明确提出“围绕就业工作的主要任务和服务对象的需要，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。

”为此，我们在总结一些地区经验的基础上，结合失业保险工作今后的发展，制定了《优化失业保险经办业务流程指南》，印发给你们，供各地在优化本地失业保险经办业务流程时参考。

劳动和社会保障部办公厅二00六年九月十一日优化失业保险经办业务流程指南第一章总则第二章失业保险登记管理第一节参保登记第二节变更登记第三节注销登记第四节登记证件管理第三章失业保险费征收第一节申报受理第二节缴费核定第三节费用征收第四节收缴欠费第四章缴费记录第一节建立记录第二节转出记录第三节转入记录第四节停保和续保记录第五节缴费记录查询第五章待遇审核与支付第一节失业保险金等待遇审核与支付第二节职业培训和职业介绍补贴审核与支付第三节农民合同制工人一次性生活补助审核与支付第四节失业人员失业保险关系转迁后的待遇审核与支付第五节待遇支付记录第六章财务管理第一节收入第二节支出第三节会计核算第四节预算第五节决算第七章稽核监督第一节稽核第二节内部监督第八章附则第一章总则一、为加强失业保险业务管理，进一步优化失业保险经办业务流程，根据《失业保险条例》及有关法规规章，制定本指南。

陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省就业援助办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2012.12.24•【字号】陕人社发[2012]114号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省就业援助办法》的通知（陕人社发〔2012〕114号）各市人力资源和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局：现将《陕西省就业援助办法》印发你们，请遵照执行。

陕西省人力资源和社会保障厅2012年12月24日陕西省就业援助办法第一章总则第一条为了进一步加强就业援助工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《陕西省就业促进条例》、国务院《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2012〕6号）、人力资源和社会保障部《关于加强就业援助工作的指导意见》（人社部发〔2010〕29号）等法律法规和政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级人力资源和社会保障部门组织开展多种形式的就业援助，帮助就业困难人员实现就业。

第二章就业困难人员的认定第三条就业困难人员是指在法定劳动年龄内因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

包括：（一）法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员；（三）连续失业一年以上的登记失业人员；（四）毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；（五）失去土地且已办理失业登记的被征地农民；（六）失业的残疾人；（七）未就业的城镇退役军人和军烈属；（八）需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；（九）省人民政府确定的其他就业困难人员。

第四条具有下列情形之一的，不属于就业困难人员：（一）无就业愿望的人员；（二）无就业能力的人员；（三）已从事有劳动报酬（月劳动报酬达到当地最低工资标准）的工作或已有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）的人员。

教育部办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅,教育部办公厅,工业和信息化部,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,财政部办公厅,农业农村部,退役军人事务部,国务院国有资产监督管理委员会,中华全国总工会,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会,中国残疾人联合会,国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2019.10.16•【文号】教职成厅〔2019〕5号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》的通知教职成厅〔2019〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、住房城乡建设厅（委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、退役军人事务厅（局）、国资委、扶贫办、总工会、团委、妇联、残联，新疆生产建设兵团教育局、人力资源社会保障局、发展改革委、工业和信息化委、财务局、住房城乡建设局、农业农村局、退役军人事务局、国资委、扶贫办、工会、团委、妇联、残联，行业职业教育教学指导委员会，有关单位：为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》要求，教育部等十四部门研究制定了《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》。

现印发给你们，请结合实际，加强协同配合，认真贯彻执行。

教育部办公厅人力资源社会保障部办公厅国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅财政部办公厅住房城乡建设部办公厅农业农村部办公厅退役军人部办公厅国务院国资委办公厅国务院扶贫办综合司全国总工会办公厅共青团中央办公厅全国妇联办公厅中国残联办公厅2019年10月16日职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划实施学历教育与培训并举是职业院校（含技工院校，下同）的法定职责。

人力资源社会保障部、国家发展和改革委、财政部关于进一步实施特别职业培训计划的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.02.10•【文号】人社部发[2010]13号•【施行日期】2010.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文人力资源社会保障部、国家发展和改革委、财政部关于进一步实施特别职业培训计划的通知（人社部发〔2010〕13号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、发展改革委、财政厅（局）：为应对国际金融危机对我国就业局势的影响，人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委决定于2009－2010年联合实施特别职业培训计划。

2009年，各地按照要求，认真落实各项政策措施，取得了积极成效。

但是，目前培训工作中也存在着培训针对性不强、资金使用效益不高、监管措施不到位等问题。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发〔2010〕11号）精神，进一步提高职业培训的针对性、有效性，充分发挥职业培训促进就业的作用，现就做好2010年特别职业培训计划实施工作通知如下。

一、突出培训重点。

实施特别职业培训计划，要以促进就业和服务经济发展为出发点，以企业吸纳农民工培训、劳动预备制培训和创业培训为工作重点，进一步加大资金投入力度，适当扩大培训规模，下大力气提高培训质量和效果，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、大力开展在岗农民工和困难企业职工技能培训。

对企业吸纳的进城求职的农村劳动者和困难企业的在岗职工，要根据企业岗位要求和企业技术改造升级的需要，重点开展岗位培训和技能提升培训。

各地人力资源社会保障部门要积极会同行业、企业主管部门，重点开展建筑业、制造业、服务业等行业在岗农民工培训和困难企业职工培训。

陕西省劳动和社会保障厅关于陕西省非全日制用工若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省劳动和社会保障厅关于陕西省非全日制用工若干问题的意见（陕劳社发〔2006〕57号）各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局，省级和中央驻陕有关单位：近年来，我省以小时工为主要形式的非全日制用工发展较快。

这一用工形式突破了传统的全日制用工模式，适应了用人单位灵活用工和劳动者自主择业的需要，已成为促进就业的重要途径。

为规范用人单位非全日制用工行为，维护劳动者的合法权益，促进非全日制就业健康发展，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）及《劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发[2003]12号）精神，现就我省非全日制用工劳动关系、工资支付等问题，提出以下意见：一、关于非全日制用工的劳动关系（一）非全日制用工是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时，累计每周工作时间不超过30小时的用工形式。

从事非全日制工作的劳动者，可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。

用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。

劳动合同一般以书面形式订立。

本规定所称的用人单位，是指与非全日制劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织。

（二）劳动者通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的，由劳务派遣组织与非全日制劳动者签订劳动合同。

（三）非全日制劳动合同的内容由双方协商确定，应当包括工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件五项必备条款，但不得约定试用期。

陕西省人力资源和社会保障厅关于调整陕西省失业保险待遇标准的通知(2013)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人力资源和社会保障厅关于调整陕西省失业保险待遇标准的通知各市人力资源和社会保障局，杨凌示范区人事劳动局，韩城市人力资源和社会保障局：根据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》（陕政令第88号）规定及《陕西省人力资源和社会保障厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕人社发〔2013〕79号），现将我省失业保险有关待遇标准调整如下：失业保险金标准为：一类工资区 960元/月，二类工资区877.50元/月，三类工资区 795元/月，四类工资区 727.50元/月。

与失业保险金标准相关的失业保险待遇随之相应调整。

调整后的失业保险待遇标准从2014年2月1日起执行。

附件：《陕西省最低工资标准及适用范围》陕西省人力资源和社会保障厅2013年12月29日陕西省最低工资标准及适用范围工资标准类别县（区）数适用范围一类标准：（1280 元/月）（12.8元/小时）16西安市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、阎良区，咸阳市秦都区、渭城区，杨凌示范区，榆林市榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县二类标准：（1170元/月）（11.7元/小时）36西安市长安区、临潼区、高陵县，宝鸡市金台区、陈仓区、渭滨区、凤县，铜川市王益区，汉中市汉台区、南郑县，榆林市米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县、佳县、清涧县，渭南市临渭区、韩城市、华阴市、大荔县、潼关县，咸阳市泾阳县、三原县、彬县、兴平市、乾县、武功县、礼泉县，延安市宝塔区、洛川县、志丹县、黄陵县、安塞县、甘泉县、子长县、吴起县三类标准：（1060元/月）（10.6元/小时）34西安市周至县、户县，安康市汉滨区、旬阳县，咸阳市淳化县、永寿县、旬邑县、长武县，汉中市西乡县、城固县、洋县、勉县、略阳县，宝鸡市歧山县、眉县、凤翔县、扶风县、千阳县、陇县、太白县，渭南市澄城县、蒲城县、合阳县、华县、富平县、白水县，延安市宜川县、延长县、富县、黄龙县、延川县，铜川市印台区、耀州区，商洛市商州区四类标准：（970元/月）（9.7元/小时）21西安市蓝田县，安康市石泉县、汉阴县、宁陕县、平利县、紫阳县、岚皋县、白河县、镇坪县，铜川市宜君县，汉中市宁强县、镇巴县、佛坪县、留坝县，宝鸡市麟游县，商洛市洛南县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县、丹凤县——结束——。

陕西省劳动和社会保障厅、陕西省财政厅关于提高企业职工夜班津贴标准
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省劳动和社会保障厅、陕西省财政厅关于提高企业职工夜班津贴标准的通知
（陕劳社发〔2007〕81号）
各市劳动和社会保障局、财政局，杨凌示范区人事劳动保障局、财政局，省级有关厅局、企业集团，中央驻陕有关单位：
为了保障夜间从事生产工作职工的身体健康，调动一线职工生产积极性，根据我省当前的社会经济发展状况，经省政府同意，现就提高企业职工夜班津贴标准有关问题通知如下：.
一、凡因生产工作需要，在二十时至次日八时，连续工作四小时以上的职工，可领取夜班津贴。

二、夜班津贴标准。

在二十四时以前上班的每人每班4-8元，零时以后上班的每人每班6-10元。

三、提高夜班津贴标准所需资金计入企业成本费用。

四、企业应根据本企业的经济效益、劳动生产条件等情况，在本《通知》确定的夜班津贴标准区间内，选择本企业的具体执行标准。

五、新的夜班津贴标准从2007年10月1日起执行。

二00七年八月二十二日
——结束——。

陕西省人民政府办公厅关于印发省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2014)文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2014.06.21•【字号】陕政办发[2014]79号•【施行日期】2014.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省人民政府办公厅关于印发省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发〔2014〕79号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。

陕西省人民政府办公厅2014年6月21日陕西省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕39号），设立省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。

一、职能转变（一）将台港澳人员在内地就业许可下放至市级政府人力资源社会保障部门。

（二）取消有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审定职责。

二、主要职责（一）贯彻实施国家人力资源和社会保障的政策法规，拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草全省人力资源和社会保障法规规章草案，并组织实施和监督检查。

（二）拟订全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全省促进就业工作。

拟订统筹城乡的全省就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系；拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高校技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖全省城乡的社会保障体系。

统筹拟订全省城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全省统一的社会保险转续办法；统筹拟订全省机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订全省社会保险及其补充保险基金管理和监督制度。

陕西省劳动和社会保障厅印发关于深化陕西省技工学校等职业培训机构改革的实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省劳动和社会保障厅•【公布日期】2001.06.13•【字号】陕劳社发[2001]222号•【施行日期】2001.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文陕西省劳动和社会保障厅印发关于深化陕西省技工学校等职业培训机构改革的实施意见的通知（陕劳社发[2001]222号）各地、市劳动局，省级有关厅局(集团公司)、行办，中央驻陕有关单位，各技工学校：现将《关于深化陕西省技工学校等职业培训机构改革的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二00一年六月十三日关于深化陕西省技工学校等职业培训机构改革的实施意见改革开放以来，我省技工学校得到了长足发展。

目前，全省有技工学校183所，其中国家重点技工学校、高级技工学校16所，省部级重点技工学校17所，累计为全省培养合格技术技能人才54万多人，为我省经济建设和社会发展做出了较大贡献。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和西部大开发战略措施的全面实施，社会对劳动者综合素质的要求越来越高，尤其对高素质技术技能型人才的需求量日益增大，目前技工学校等职业培训机构的现状已不能完全适应形势的需要，迫切要求进行调、整改革。

根据《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发正1999)9号，以下简称《决定》)和《劳动和社会保障部关于加快技工学校改革工作的通知》(劳社部发正2000)10号，以下简称《通知》)精神，现就我省技工学校等职业培训机构调整改革工作提出如下实施意见：一、调整改革的指导思想和基本目标(一)全面贯彻中共中央、国务院《决定》精神，大力推进技工学校办学体制、管理体制和运行机制改革。

根据我省产业结构调整的要求，按照劳动和社会保障部关于“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的改革指导方针，坚持职业培训社会化、市场化的方向，通过政策导向，推进技工学校等职业培训机构整体布局的调整改革，全面推行学业证书和职业资格证书并重的制度。

中共陕西省委宣传部、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《＜陕西省就业促进条例＞宣传提纲》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅,中共陕西省委员会•【公布日期】2010.01.28•【字号】陕人社发[2010]25号•【施行日期】2010.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文中共陕西省委宣传部、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《〈陕西省就业促进条例〉宣传提纲》的通知（陕人社发〔2010〕25号）各市委（杨凌示范区党工委）宣传部，各市及杨凌示范区人力资源和社会保障局（劳动和社会保障局、人事局），省级各新闻单位：2009年11月26日，《陕西省就业促进条例》（以下简称《条例》）由陕西省第十一届人大常委会第十一次会议审议通过，自2010年1月1日起施行。

《条例》的颁布实施，是我省贯彻《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）的重要举措，也是进一步健全完善我省就业法规制度的重要成果，对于促进劳动者充分就业、构建和谐陕西具有十分重要的意义。

为做好《条例》的宣传工作，我们编写了《〈陕西省就业促进条例〉宣传提纲》，现印发给你们，请认真做好各项宣传工作。

一、要进一步增强对促进就业工作重要性的认识就业是民生之本。

做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。

我省劳动力资源丰富，而且经济欠发达，促进就业是一项长期艰巨的任务。

制定《条例》，将进一步促进我省就业各项政策措施法制化和制度化，对于扩大就业、减少失业，提高就业质量和水平具有重要作用。

要充分认识做好促进就业工作的重要性和《条例》颁布实施的重要意义，大力宣传《条例》所确定的促进就业的方针政策，宣传市场就业、平等就业和统筹就业的基本制度，宣传规范人力资源市场和公共就业服务的措施，宣传对就业困难群体援助的政策和措施，使与人民群众利益息息相关的促进就业工作进一步深入开展。