浅析成都构建“世界田园城市”的规划探索

成都产业功能区规划建设“世界现代田园城市”，成都将重点发展国际区域性枢纽、国际区域性金融及总部、高新技术及先进制造业、旅游、文化创意等五大战略性产业功能，并以产业功能区作为推动战略性产业功能实现的空间载体。

以“山、水、田、林”的市域生态本底为基础和前提，将市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区4大总体功能区。

•成都市产业总体功能区分布图：①门山、龙泉山生态旅游综合功能区龙门山生态旅游综合功能区包括都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崃及蒲江。

该区以地质、熊猫、温泉、水利、道源文化等旅游产品为依托，打造国际山地度假旅游目的地。

龙泉山生态旅游综合功能区包括金堂、青白江、龙泉驿、双流及新津。

该区以景观农业为导向，以打造西部一流的国家级乡村田园休闲旅游目的地为目标。

②优化型发展区优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。

范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区，城镇布局注重显山露水，充分体现“城在田中”。

③提升型发展区提升型发展区是以现代服务业为主导的发展区域。

范围为中心城区，形成“园在城中”的城市格局。

④扩展型发展区扩展型发展区是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。

范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津等以丘陵为主的地区，城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。

同时，在成都经济区范围内，规划了成都-德阳-绵阳、成都-资阳-遂宁、成都-眉山-乐山、成都-雅安和成都-阿坝5个区域产业合作区。

市级战略功能区：在总体功能分区的基础上，划定13个市级战略功能区。

①天府新城高新技术产业区该产业功能区定位是重点发展以电子信息（含软件）、生物医药为主的高新技术产业和以动漫游戏、文化旅游为主的文化创意产业，是城市商务中心区（CBD）。

规划范围北至一环路，西至成昆铁路，南至货运铁路外绕线，东至成自泸高速公路，面积约237平方公里。

我心目中的世界xx成都在建设成为国家级二级城市后，将新城以成都市这一中心城市为中心和领导，与中心城市共同构成同一地域的城市群落，群落内按城市功能分工进行家产与人口的合理布局；发展模式应该是“田园新城”模式，即一种把城市生活的长处同乡村的美好环境友善地联合起来的田园城市，城市组群中每一座城镇内行政管理上是独立的，而各城镇的居民实质上属于社会城市的一个社区。

在霍华德“田园城市”理论中，新城是田园城市的重要构成部分。

霍华德假想，若干个田园城市环绕中心城市，构成城市组群，城市之间用铁路联系。

他称之为“无量人窟无烟尘的城市群”。

霍华德以为，新城应该是一种新式城市，即一种把城市生活的长处同乡村的美好环境友善地联合起来的田园城市。

这类城市的增添要依据有助于城市的发展、美化和方便。

当城市人口增添达到必定规模时，就要建设另一座田园城市。

若干个田园城市，环绕一此中心城市布置，形成城市组群──社会城市。

城市组群中每一座城镇内行政管理上是独立的，而各城镇的居民实质上属于社会城市的一个社区。

他以为，这是一种能使现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。

霍华德的“田园城市”理论对现代城市规划思想起了重要的启迪生用。

但是，霍华德的田园城市理论毕竟带有浓厚的乌托邦式的理想主义色彩。

发达国家的大城市进入逆城市化的新城发展阶段后，被广泛采纳并付诸实践的则是以“田园城市”理论为基础的“有机分散”理论。

“有机分散”论是芬兰建筑师E·沙里宁为缓解因为城市过分会合所产生的弊端而提出的关于城市发展及其布局结构的理论。

其理论基础本源于霍华德的田园城市理论，但相较于霍华德的田园城市理论，沙里宁的“有机分散”论则更拥有可实践性。

沙里宁写的《城市，它的生长、衰败和未来》一书中对“有机分散”论作了系统论述。

他以为城市结构既要吻合人类聚居的本性，便于人们过共同的社会生活，感觉到城市的脉搏，而又不离开自然。

有机分散的城市发展方式能令人们居住在一个兼具城乡长处的环境中。

成都的“世界现代田园城市”梦作者：李斌来源：《四川党的建设》2010年第03期2009年12月21日,成都市委工作会议正式确定,今后20到50年间,要把成都建成“世界现代田园城市”。

于是,一幅“既拥有现代生活,又置身田园风光”的现代城市与现代农村和谐相融,历史文化与现代文明交相辉映的画卷,梦境般呈现在人们眼前。

于是,“世界现代田园城市”,这个原本虽不陌生、但却有些遥远的词汇,在一夜之间忽然成为民众公共话题,不同领域、不同阶层的人们,为一个共同的全球化视野下的梦想激动着。

▍成都为什么突然想起“霍华德”就在最近,网络上出现这样一句话:在2009年即将结束的时候,成都忽然想起生活在100多年前的英国人霍华德。

霍华德何许人也?埃比尼泽·霍华德于1850年出生于英国伦敦,英国“田园城市”运动创始人。

他于1898年出版《明日:一条通往真正改革的和平道路》一书,其提倡的“自然之美、社会公正、城乡一体”的田园城市理念被城镇规划者奉为经典。

霍华德当时提出的田园城市构想,正值工业化和城市化加速发展的时期。

当时,大量人口向城市集中。

一方面使城市变得拥挤和污染,对环境造成极大破坏,另一方面,城市人口在享受城市文明之际,不能再享受优美的自然环境;同时,又有一大批农村人口、低收入人群被排挤在城市现代文明之外。

“今天,我们也面临着相同的问题,客观而言,我们目前遇到的问题比霍华德那个时候还要严重。

”中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室主任倪鹏飞在接受记者采访时有着这样的表述,他认为,田园城市,不仅是成都的一个现实选择,也是中国在城市化进程中的一个重要选择。

其实,从另一个侧面,我们可以更直观了解成都乃至全国各大城市所面临的现实问题。

如今,凡是周末,市区内的居民如同潮水般涌向郊区农村,哪怕是条件很差的“农家乐”,只要有山有水,都是人满为患。

成都试图破解这一难题,早在7年前便已经悄然展开,试水之举便是“统筹城乡发展”。

统筹城乡背景下成都建设“世界现代田园城市”的战略思考黄赟;吕斌【摘要】从成都市的自然地理气候与社会经济情况出发,分析了成都的统筹城乡背景趋势,提出将成都建设为“世界现代田园城市”的发展战略.该研究分析了在当前时期提出将成都建设为“世界现代田园城市”的基本条件,认为这一战略决策已具备“天时地利人和”的条件.为使成都满足“世界现代田园城市”的6个具体特征定位,提出了将成都打造为“世界现代田园城市”的近期、中期、长期目标,将战略重点放在产业发展、富民惠民、对外开放、制度创新上,建议淡化成都固有的一、二、三圈层的经济地理格局,而形成市场建设、政策配置、基础设施、社会保障体系共建共享同质化的完整城市系统,谋求全民福利和多元合作,建成居住环境佳、投资环境优、文化氛围好、功能级别高、综合竞争力强的“世界现代田园城市”成都.%In the perspective of natural geological climate and social economic situation of Chengdu City, the paper had analyzed the tendency of integration of urban-rural development of Chengdu, and proposed strategies to construct world modem garden city. It had illustrated basic conditions to construct world modern garden city in Chengdu at current period, and it was considered that good timing, geographical convenience and good human relations were involved in the strategies. In order to satisfy the six traits of word modern garden city, it had proposed short-term, mid-term and long-term targets; and focused on industrial development, enriching and benefiting the people, opening up to the outside world and institutional innovation. It also suggested weakening original economic geological pattern of Chengdu, so as to form completeurban system of sharing homogeneity of market construction, policy allocation, basic facilities, and social security system, seek for general welfare and diverse cooperation, and finally construct world modem garden city with good living environment, excellent investment environ ment, fine cultural atmosphere, high functional level, and strong comprehensive competitiveness.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2011(039)021【总页数】3页(P12944-12946)【关键词】田园城市;成都;统筹;城乡【作者】黄赟;吕斌【作者单位】北京大学城市与环境学院,北京100871;北京大学城市与环境学院,北京100871【正文语种】中文【中图分类】TU984.11+12007年6月7日，重庆和成都成为继上海市浦东新区和天津市海滨新区之后又一个国家综合配套改革试验区。

浅析新城市主义对成都“田园城市”建设的思考【摘要】成都提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。

其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。

本文将结合新城市主义, 对成都建设“世界现代田园城市”进行思考,浅析新城市主义对于成都市建设“ 世界现代田园城市”的启迪。

【关键词】世界现代田园城市; 新城市主义;启迪一、背景2009年底, 成都根据自身的资源禀赋和发展现实，提出了建设“世界现代田园城市”的发展目标。

其规划以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心思想，将成都建设成为一个国际性城市，扩展城市竞争力和影响力。

“世界现代田园城市”内涵主要包括：世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。

成都建设“世界现代田园城市”这一目标是以科学发展理念作为新思路对“田园城市”思想的进一步诠释和扩展；也是在城乡规划与经济发展相协调的基础上，更加关注人的需求，从而推动经济、社会、环境等各个方面全面和谐发展。

二、霍华德与田园城市理论“田园城市”的理论是19世纪末20世纪初由英国社会改革家埃比尼泽·霍华德在其所著的《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书中提出的著名的关于城市建设和社会改革的理论。

“田园城市”这一城市发展理念已经成为世界城市规划者不断追求的目标。

成都提出的建设“世界现代田园城市”的定位就源自于霍华德的田园城市理论，但是又根据时代特色赋予自身新的内涵，在精神内涵、表现形式和层次级别上，都对霍华德的思想做了丰富的扩充与完善。

三、新城市主义新城市主义理论的基本理念是从传统的城市设计思想中挖掘灵感, 并与现代生活的各类要素相结合, 重新构建一个人们所喜爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑型邻里社区，来取代缺乏吸引力、功能单一的“郊区模式”。

它带来的新的生活具有传统特色，高密度、小尺度和亲近行人的建筑空间，迎合了追求文化传统和可持续发展的时代潮流，成为发达国家城市化发展的新方向。

世界现代田园城市概念总体规划图副市长刘仆接受记者专访，详解成都建设2010年4月9日成都商报电子版规划呈现世界现代田园城市的美丽蓝图未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。

眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。

记者专访副市长刘仆，请他详解概念规划图，畅谈建设世界现代田园城市的方方面面。

记者：未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。

眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。

请问，这份规划的主要内容是什么？刘仆：去年底，市委确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。

根据市委、市政府的要求，我们编制了一系列的规划。

“世界现代田园城市”的总体规划，以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的“一区两带六走廊”规划提出来的。

“一区”主要是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展的副中心或卫星城，空间布局是走廊式的。

这是在成都城乡一体化既有规划基础上提出来的，不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。

按照田园城市的理念和要求，我们在全域成都的视野下，进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市的规划建设导则。

世界现代田园城市的总体功能区记者：从规划图上看，成都被划分为几个不同的发展区域，请问这是什么意思？刘仆：我先介绍四大总体功能区。

第一个，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。

龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。

范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区。

要求充分保护和尊重生态本底，建成成都的生态保护屏障，同时建成具有世界影响力的旅游目的地和旅游发展区域。

从最近的情况、灾后重建的情况来看，龙门山脉地区实际上是受地震影响最大的地区，也是成都的旅游经济区。

成都产业功能区规划建设“世界现代田园城市”，成都将重点发展国际区域性枢纽、国际区域性金融及总部、高新技术及先进制造业、旅游、文化创意等五大战略性产业功能，并以产业功能区作为推动战略性产业功能实现的空间载体。

以“山、水、田、林”的市域生态本底为基础和前提，将市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区4大总体功能区。

•成都市产业总体功能区分布图：①门山、龙泉山生态旅游综合功能区龙门山生态旅游综合功能区包括都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崃及蒲江。

该区以地质、熊猫、温泉、水利、道源文化等旅游产品为依托，打造国际山地度假旅游目的地。

龙泉山生态旅游综合功能区包括金堂、青白江、龙泉驿、双流及新津。

该区以景观农业为导向，以打造西部一流的国家级乡村田园休闲旅游目的地为目标。

②优化型发展区优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。

范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区，城镇布局注重显山露水，充分体现“城在田中”。

③提升型发展区提升型发展区是以现代服务业为主导的发展区域。

范围为中心城区，形成“园在城中”的城市格局。

④扩展型发展区扩展型发展区是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。

范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津等以丘陵为主的地区，城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。

同时，在成都经济区范围内，规划了成都-德阳-绵阳、成都-资阳-遂宁、成都-眉山-乐山、成都-雅安和成都-阿坝5个区域产业合作区。

市级战略功能区：在总体功能分区的基础上，划定13个市级战略功能区。

①天府新城高新技术产业区该产业功能区定位是重点发展以电子信息（含软件）、生物医药为主的高新技术产业和以动漫游戏、文化旅游为主的文化创意产业，是城市商务中心区（CBD）。

规划范围北至一环路，西至成昆铁路，南至货运铁路外绕线，东至成自泸高速公路，面积约237平方公里。

田园城市理论的理解与实践随着工业在城市不断兴起，城市空气和水域受到严重的污染，城市内部交通阻塞日益严重，大量农村劳动力涌入城市，产生大量平民窟，同时也给城市造成住房严重问题，而城乡之间的差距也进一步拉大，造成典型的城乡二元结构。

面对城市问题日益严重，在1898年，英国人霍华德提出田园城市来解决城市矛盾。

田园城市理论的提出是针对当时英国大城市的城市弊端，倡导的是一次重大的社会改革，把城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划理论，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要问题提出相应的解决办法，对城市规划学科的建立起重要作用。

首先我们要知道什么是“田园城市理论”，田园城市理论是为安排健康的生活和工业而设计的城镇理论，其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大，被乡村带包围着，全部土地归公共所有或者托人为社区代管。

田园城市规划理论的内容包括：一、城乡协调发展很多城市学家认为一个卫星城市或新城，规划人口为32000人时，其城市用地1000英亩，农业用地为5000英亩，折合城市用地为122平方米/人，农业用地为610平方米/人。

其合理的城乡用地，可以作为大城市的参考。

一座大城市如没有一定规模的农业用地作为支撑，城市的健康发展会受到一定的影响。

如我国的浙江和江苏两省很多城市就是缺少农业的支撑，就很难形成生态健康的现代都市。

二、开拓综合规划1、农业用地的综合规划根据尊重自然的原则和依据地形形态来创建森林和农田绿地，使城市拥有足够的供氧基地，来缓解城市的空气污染，使人们能够呼吸良好的空气。

同时也满足农业生产的需要，为城市居民生活提供物质基础。

2、城市用地的规划针对工业化通病，把城市建设为自我滋养的社区结构，以及把城市的各个分支系统精心的安排，组织形成更有活力、更容易操作运转的城市。

在建设中央社区时，必须在中央建立中央公园作为一座城市的标志物，在城市周围必须建设绿化带，把城市与田园的界限标明清楚，控制和稳定城乡的人口，使各个系统处于健康稳定的状态。

“田园”在世界现代田园城市中的三大功能核心提示把成都建设成为“世界现代田园城市”，这是成都深入贯彻落实科学发展观，深化城乡统筹战略的重大抉择。

世界现代田园城市中“田园”具有“三大功能”，即高品质农产品的产出功能、都市体验与都市休闲功能、都市生态与绿色环境功能。

对这三大功能进行深入分析，对成都建设世界现代田园城市这一系统工程具有很好的借鉴作用。

在2009年12月下旬召开的成都市委工作会议上，李春城书记代表市委提出了“全面推进城乡一体化”，把成都建设成为“世界现代田园城市”的宏伟目标。

建设世界现代田园城市是一个系统工程。

笔者拟就世界现代田园城市中“田园”的“三大功能”进行分析，藉以抛砖引玉。

高品质农产品的产出功能世界现代田园城市中“田园”不是“公园”，它首先必须具有产出高品质农产品的功能。

在这方面，我们应该借鉴世界现代田园城市的一些成功做法。

例如，为保护包括大城市郊区在内的耕地，法国的法律规定，私有的农地必须要用于农业，不准弃耕、劣耕、搞房地产开发与旅游休息项目。

为此，法国政府设立了专门的农地整治公司。

农场主在出卖土地时，必须通知农地整治公司。

如果农地整治公司认为其买卖不合理，有可能出现弃耕、劣耕情况，它就会提出收购农场主土地的动议。

法国这种农地买卖的限制制度对我国土地承包经营权的市场化流转具有一定的借鉴意义。

在巴黎11963平方公里的都市近郊和远郊土地中，农业用地依然占50%，林地占23%，建成区仅占25%。

而在农业用地中，各类农作物用地比例高达9 7%。

所以，巴黎人还是习惯把郊区称之为“乡村郊区”而不是只具有居住功能的“睡城式郊区”。

因此，我们绝不能将川西平原腹地的“田园”都变成为“旅游用地”、“公园用地”、“房地产开发的配套用地”，变为郁郁葱葱的“不产粮食与其他农副产品”的“农业用地”。

我们要构建的世界现代田园城市，就是要加强土地管理，严格控制主题公园等资源消耗多、单位面积产出低的旅游商业地产开发，进一步强化对成都基本农田和优质耕地的保护，使美丽而富饶的田园给成都居民提供高品质的粮食、蔬菜、瓜果、肉类等农副产品。