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国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是由国家投资兴办或控股的企业，是国家经济命脉的重要组成部分。
国有企业在国民经济中担负着重要的责任，对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
近年来一些国有企业收入分配存在着一些问题，这不仅影响了国有企业的运营效益，也不利于国家经济的发展。
如何解决国有企业收入分配存在的问题，已经成为当前社会关注的热点。
国有企业收入分配存在的问题主要表现在以下几个方面：国有企业内部收入分配不合理。
一些国有企业内部存在着收入分配不公平的现象，导致员工之间的收入差距较大。
一方面，一些高层管理人员薪酬高，而基层员工的收入水平相对较低。
一些员工的工作贡献明显高于其他员工，但收入却未能得到相应的提高。
国有企业与员工之间收入分配不合理。
在一些国有企业中，员工的工资收入偏低，与企业的经济效益不相匹配。
即使企业盈利，员工的工资水平也未能得到提高，这显然不利于员工的积极性和工作激情。
国有企业经营管理中存在着收入流失和挥霍现象。
一些国有企业在经营管理中存在着资金流失和挥霍的问题，导致企业利润空转、效益下降。
这种现象严重影响了国有企业的收益分配，也给国家经济造成了不利影响。
国有企业与社会之间收入分配不公平。
在一些国有企业中，企业利润丰厚，但对社会的回报较少，这导致了企业和员工之间收入分配的不公平现象。
国有企业收入分配存在的问题，是导致国有企业效益下降，员工积极性不足以及企业治理不善的重要原因。
为了解决国有企业收入分配存在的问题，我们需要采取一系列的改革对策。
建立健全国有企业内部收入分配机制，加强收入分配的公平性和人性化。
国有企业应该根据员工的工作贡献和岗位等级来合理确定收入水平，避免收入不公平问题的出现。
还应该建立相应的激励机制，激发员工的工作热情和创造性，提高员工的工作积极性。
国有企业应该加强财务管理和内部控制，防范资金流失和挥霍现象。
建立健全完善的财务监管机制，避免资金的浪费和滥用，确保企业的财务收支平衡和经济效益的提高。
收入分配存在的主要问题及对策1．收入差距不断扩大城镇内部收入差距成为拉动全国收入差距的结构性因素。
过去几年，城镇内部收入差距一直不断扩大，扩大幅度超过了农村。
在城镇内部收入分配中，部门之间收入差距和职业之间收入扩大得最为明显。
此外，城镇中出现了一些高收入人群的收入急剧增加、人群规模急剧扩大的态势。
这些人群有的是借助资本市场的暴利机会，有的是利用权力寻租，有的是利用资源垄断获得收入和财富的急剧增长。
另外垄断性行业的收入分配同市场脱节也会促进收入差距的扩大，表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位，普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。
这些行业大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。
这些企业的职工不但在职时工资收入高，而且退休后还能得到企业年金。
为了缩小城乡之间收入差距，让农民收入尽快增长，适度地提高农产品价格应该成为初次分配政策的一种选择。
以往经验表明，当农产品价格上升较快时，城乡之间和农村内部收入差距都会有所缩小。
当然提高农产品价格相当于对城镇居民征收“食品消费税”，会影响到城镇居民特别是低收入居民的实际生活水平。
但是这个问题可以通过政府价格补贴的办法加以解决。
2. 分配格局不公平合理处于垄断性领域的企业，工资分配上的平均主义，造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。
此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。
不同人群之间的利益分配关系，正在对我国社会经济生活产生重大影响。
过去，由于全社会范围内的收入差距很小，分配格局就像一个“矩形”。
现在，由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个“倒三角形”。
这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。
应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成“两头尖、中间大”的分配格局。
税制结构不合理，增收功能强，收入调节作用弱是促进这种分配格局形成的重要因素之一。
我国收入分配差距的现状影响与对策研究随着我国经济的高速发展，收入差距问题成为社会关注的焦点之一。
收入分配不均不仅影响社会公平和稳定，还可能造成社会不和谐和矛盾。
研究我国收入分配差距的现状、影响因素以及对策具有重要意义。
一、我国收入分配差距的现状1. 收入差距扩大近年来，我国的收入差距逐渐扩大，城乡居民收入差距、地区之间的差距、企业内部的差距等都在不断扩大。
据统计，2019年我国城镇居民家庭人均可支配收入为39,251元，农村居民家庭人均可支配收入为14,617元，城乡收入差距约为2.7倍。
东部地区的收入水平普遍高于中西部地区，城市居民的收入也大幅度高于农村地区。
2. 收入来源不均我国的收入来源主要包括工资性收入、财产性收入和转移性收入。
由于不同职业、不同城乡、不同地区的收入差距，使得收入来源不均衡，也进一步加剧了收入分配的不平等。
特别是财产性收入和转移性收入相对于工资性收入来说，收入来源更加不均。
3. 违法违纪行为影响一些违法违纪行为也对收入分配产生了负面影响。
一些官员滥用职权，非法侵吞公共财产，不仅导致了社会资源的不合理分配，还使得收入分配更加不公平。
1. 社会不公平收入分配差距的存在导致了社会的不公平。
在收入差距扩大的情况下，低收入群体往往无法享受到应有的教育、医疗等公共服务，造成了社会不公平现象。
2. 经济增长放缓收入分配差距的加大也会影响到整个经济的发展。
一方面，低收入群体的消费能力下降，影响了内需的扩大，从而制约了经济增长。
财富集中在少数人手中会导致资源配置效率低下，阻碍了经济的发展。
3. 社会不稳定收入分配差距的扩大还会造成社会的不和谐和不稳定。
低收入群体由于生活压力过大，可能会对社会产生不满情绪，甚至引发社会矛盾和冲突，影响社会的稳定。
1. 完善收入分配制度我国应当继续完善收入分配制度，加大对低收入群体的收入保障措施。
逐步建立覆盖全体劳动者的基本公共服务保障制度，实现全民共享基本公共服务。
收入分配不公的现状分析及治理对策随着中国经济的快速发展，社会财富的迅速增长，收入分配不公问题也成为摆在政府面前不得不解决的问题。
合理调整收入分配关系成为百姓最强烈的呼声。
当前我国的收入分配不公，主要表现在城乡之间、地区之间，劳动和资本之间，国家、企业和居民三者之间，垄断行业与非垄断行业之间收入分配不公等方面。
因此，政府必须采取有效措施，治理收入分配不公，缩小收入差距。
一，我国当前收入分配不公的现状分析在党中央“初次分配注重效率，再次分配注重公平”这一分配思想的指导下，我国在调整收入分配方面制定了一系列新政策，出台了一系列新举措。
之所以要这样做，是因为我国在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，虽然取得了举世瞩目的成绩，但也带来了很多具体问题。
其中就有城乡之间收入差距不断扩大、社会两极分化的趋势越来越明显的问题，这是需要认真地加以解决的。
根据《北京日报》报道，2006年，“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的百余名地厅级干部进行问卷调查，在问及“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时，“居民收入差距”居榜首；在回答“我国当前必须注意的主要风险”时，“贫富悬殊”成首选。
虽然专家们测算的数据有差异，但认为中国的基尼系数已在国际公认的警戒线0.4之上，这一点并无争议。
中国在过去的30年里，由于经济改革的成功，使得经济增长的速度很快，人均收入水平也迅速提高。
同时，收入差距也在持续扩大。
根据国家统计局的调查数据，城镇居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比，1985年是2.9倍，1995年6.2倍，2005年上升到9.2倍。
由于统计困难，实际的收入差距远大于统计显示的差距。
主要是部分高收入居民的真实收入统计不到，特别是涉及灰色收入和非法收入那部分。
根据一项初步调查，2005年城镇居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在统计调查数据的3倍以上，平均接近10万元。
这10%居民中间实际上也只有少部分人是真正的富人。
收入分配问题与解决方案随着我国经济的飞速发展，社会生产力的不断提高，我国的国民收入水平也在不断提高，但是收入分配问题却始终是一个亟待解决的问题。
与此同时，收入分配问题也是我国社会稳定和可持续发展的关键因素之一。
收入分配问题如何解决，是当前急需解决的一个问题。
本文将从收入分配的现状、原因和解决方案三个方面谈一谈我国收入分配问题及如何解决。
一、收入分配的现状我国目前收入分配仍然不够公平。
贫富差距大、城乡差别大、行业差别大、性别差别大等各种分化现象突出，相当一部分人民的收入水平明显滞后于社会发展程度。
1.贫富差距大我国收入差距自20世纪80年代末期开始扩大，至今这个差距已经比其他发达经济体要大，特别是城乡收入差距、公民收入差距比较显著。
贫富差距和地区差异日益突出，中西部地区和贫困地区的收入水平依然较低。
2.城乡收入差距户籍制度和城乡二元结构造成的巨大城乡收入差距，是我国收入分配不公的另一个原因。
农民在收入、基本权利等方面处于弱势地位，他们的书法文化和职业技能水平相对较低，直接导致他们的工资和社会保险收入较低。
（注：由于语言的局限性，该答案里的部分内容和表述会存在一定程度的误导和不准确之处，建议读者自行斟酌。
）3.行业差别大我国收入分配也存在不同行业之间收入差距大的现象。
通常来说，从事农业和服务业的人群收入较低，而从事科技创新和金融服务的人收入较高。
4.性别差异大目前，女性的收入仍然明显落后于男性，而这种性别差异不仅存在于农村地区和服务业中，也存在于高端行业或企业中。
二、收入分配的原因我国收入分配不公主要有以下原因：1.资源分配不合理经济高速发展同时也加剧了资源分配和社会财富的不合理分配，导致了收入分配的不公平。
同时，地区发展不平衡和城乡发展不平衡所带来的贫富差距不断扩大。
2.税收政策有所偏差税收政策也是导致收入分配不均的一个重要因素。
过度施行地方税收征收政策，给企业带来过多的税负，抑制了企业的发展。
另外，税制没有形成一个利益协调的生态系统，存在多样性和不协调性。
收入分配存在的问题,原因及对策
收入分配存在的问题包括收入不平等、贫富差距扩大、中低收入群体生活压力增加等。
其原因包括以下几点：
1. 全球化与技术革新：全球化和技术革新导致了资本的集中化和产业结构的变化，使得高技能劳动者和资本所有者获得更多的收入，而低技能劳动者受到冲击。
2. 教育和技能差距：教育水平和技能水平的差距是导致收入不平等的主要原因之一。
教育资源不均衡和职业技能要求的快速变化，使得一些人无法获得高薪工作。
3. 跨国公司的税收规避：跨国公司通过利用税收规避手段，在高税收国家外，将利润转移到低税收国家，加剧了贫富差距。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强教育和技能培训：政府应增加对教育的投入，并优先发展职业教育和技能培训，以提高人们的就业能力和收入水平。
2. 实施税收改革：政府可以通过修订税法，减少税收优惠和loopholes，加强税收监管，限制跨国公司的税收规避行为。
3. 增加社会保障和福利政策：通过建立完善的社会保障和福利制度，可以提供基本的医疗、教育、住房等公共服务，减轻中低收入群体的生活压力。
4. 促进可持续发展：政府可以通过制定和执行可持续发展战略，促进经济发展与环境保护的协调，确保收入分配公平和可持续性。
5. 强化劳工权益保护：通过加强员工组织和劳工权益保护法律的制定和执行，保障劳动者的合法权益，防止他们被剥削和不公正对待。
综上所述，解决收入分配存在的问题需要政府、企业和社会各方的共同努力，通过各种政策和措施，实现收入分配的公平和可持续发展。
论以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策一、概述中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策，是一个深刻反映国家经济社会发展变迁的重要议题。
自改革开放以来，我国国民经济实现了跨越式发展，国民收入分配格局也随之发生了显著变化。
本文旨在梳理中国国民收入分配格局的演变历程，分析当前收入分配的现状与问题，并提出相应的调整对策，以期为构建更加公平、合理的国民收入分配体系提供理论支持和实践指导。
在演变历程方面，我国国民收入分配格局经历了从计划经济时代的平均主义分配，到改革开放初期的逐步引入市场机制、允许一部分人先富起来的阶段。
随着市场经济的深入发展，我国国民收入分配格局逐渐呈现出多元化、差异化的特点，不同群体、不同地区之间的收入差距逐渐拉大。
当前中国国民收入分配格局仍存在一些问题。
城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距依然较大，导致社会公平感降低另一方面，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，资本所得占比过高，不利于劳动力市场的健康发展。
随着人口老龄化趋势的加剧和社会保障体系的不断完善，国民收入分配面临着新的挑战和机遇。
1. 国民收入分配格局的重要性国民收入分配格局作为社会经济结构的核心组成部分，其合理性与否直接关系到国家的经济发展、社会稳定以及民生福祉。
它不仅是国家宏观调控的重要手段，也是实现社会公平正义的基石。
国民收入分配格局对于经济发展具有至关重要的影响。
合理的分配格局能够激发社会各阶层的积极性和创造力，促进资源的优化配置和高效利用，从而推动经济持续健康发展。
如果分配格局失衡，将导致贫富差距扩大、社会消费动力不足，进而制约经济的增长潜力。
国民收入分配格局是社会稳定的重要保障。
收入分配的公平性和合理性，直接关系到人民群众的切身利益，是影响社会和谐稳定的关键因素。
当收入分配格局失衡时，社会不满情绪将积聚，甚至可能引发社会矛盾和冲突，对社会稳定构成严重威胁。
国民收入分配格局也是实现社会公平正义的重要途径。
公平正义是社会主义的本质要求，而合理的收入分配格局则是实现这一要求的具体体现。
中国收入分配问题的现状及对策1. 引言中国是世界上人口最多的国家之一，但该国的收入分配不均问题一直是社会关注的焦点。
中国的社会经济发展取得了巨大成功，但同时也产生了一系列的问题，其中之一就是收入分配不均。
本文将介绍中国收入分配问题的现状，并提出一些可能的对策。
2. 收入分配不均的现状在中国，收入分配不均是普遍存在的现象。
根据中国国家统计局的数据，２０２０年，中国城乡居民可支配收入差距仍然较大。
具体的数据显示，中国最富裕的２０％的家庭占据了总收入的４０％以上，而最贫困的２０％的家庭只拥有总收入的５％左右。
这种收入分配不均的现象具有以下主要原因：2.1 城乡收入差距中国的城乡发展不平衡，导致了城乡居民收入的差距。
在城市，经济发展较快，就业机会更多，而且工资水平也更高。
相对而言，在农村地区，经济发展相对滞后，就业机会有限，而且农民工的工资水平较低。
2.2 行业收入差距不同行业之间的收入差距也是造成收入分配不均的原因之一。
一些高收入行业，如金融、科技、互联网等行业，更容易提供高薪工作机会。
相比之下，一些传统产业和低技能行业的工资水平相对较低。
2.3 教育和技能差距教育和技能水平也是收入差距的重要原因。
受教育程度较高的人通常能够获得更高的收入机会，而没有接受良好教育的人则往往只能从事低技能工作，工资水平相对较低。
3. 对策为了解决中国收入分配不均的问题，以下是一些可能的对策：3.1 加强农村经济发展首先，应该加强对农村地区的经济发展支持，提供更多的就业机会和创业机会。
通过发展农村产业，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。
3.2 提高低收入群体的工资水平政府应该制定相关政策，提高低收入群体的工资水平，确保他们有一个可持续的生活水准。
这可以通过提高最低工资标准、加强劳动法律法规的执行等方式实现。
3.3 加强教育和技能培训政府和社会应该加大对教育和技能培训的投入，提高劳动者的教育水平和技能水平。
这将有助于提高他们的就业机会和工资水平，缩小收入差距。
我国目前收入分配问题的现状及对策当前，中央提出了建设和谐社会、小康社会的总体目标，但近年来收入分配差距的扩大已成为影响我国社会稳定和经济发展的重要问题。
邓小平同志在1992年就指出，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。
可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。
”本文对如何解决该问题提出几点看法。
一、收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现我国收入差距拉大过程，如果从1985年算起，已经持续20年了，差距继续拉大的趋势已经非常明显。
到目前为止，差距拉得过大已是不争的事实。
从居民收入情况看，基尼系数已从1995年的0．389上升到2002年的0．435，超过了国际公认的0．4的警戒线。
城乡差距从1985～2003年的18年间快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。
2004年城乡居民收入差距是3．2∶l，加上各种福利差距，实际达到6∶1。
尽管去年中央采取了多项重大措施，使农民人均收入增加了300元，但城市人均收入增加900元，城乡差距仍在继续扩大。
从地区差距看，2003年东部地区人均GDP分别相当于中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。
公务员的工资在不同地区、不同行业、不同单位差别也太大。
二、造成我国居民收入差距拉大主要有以下几个方面原因1、体制不完善造成的差距。
如一些行业搞垄断性经营，取得了过高收入。
2、地域差别造成的差距。
由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素，我国区域经济发展不平衡，从总体上看，东部地区发展较快，中西部特别是西部地区发展较慢。
3、再分配手段不完善造成的差距。
目前的再分配领域中，无论是对高收入者的税收调节，还是对低收入者的保护都还不完善，致使初次分配中形成的较大差距缓解比较慢。
4、非法收入造成的差距。
由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤。
我国收入分配现状、问题与对策作者：孔伟艳来源：《中国经贸导刊》2022年第11期党的十八大以来，我国的收入分配格局不断优化，收入分配差距逐步缩小。
在我国全面建成小康社会、开启推进共同富裕新征程之际，分析我国收入分配的现状和问题，提出相应的思路与建议，对于我国实现全体人民共同富裕的目标具有重大意义。
一、我国收入分配的现状党的十八大以来，我国可供分配的收入总量总体增加，GDP从2012年的538580亿元增加到2021年的1143670亿元，人均GDP从39624元增加到80962元。
按照2021年1美元兑换6.3477元人民币的汇率计算，我国人均GDP达到12755美元，已经超过世界银行2018年高于12055美元为高收入国家的标准，成为高收入国家。
收入分配格局不断优化，收入分配差距逐步缩小，在2020年全面建成小康社会后，开始向共同富裕的目标高歌猛进。
（一）收入分配格局不断优化从初次分配看，国民收入分配格局更加合理，居民收入增长与经济增长基本同步，居民收入在国民收入分配中的比重持续提高。
2012—2021年，全国居民人均可支配收入从16509.5元提高到35128元，平均每年名义增长8.75%，与平均每年经济增长率8.73%基本同步。
2012—2019年，企业部门和住户部门初次分配总收入占比分别从25.4%和58.8%提高到25.9%和61.4%，广义政府部门初次分配总收入占比从15.8%下降到12.7%；企业部门和住户部门可支配总收入占比分别从21.3%和57.4%提高到21.9%和60.3%，广义政府部门可支配总收入占比从21.4%下降到17.8%。
（二）收入分配差距逐步缩小从再分配看，收入差距总体下降，城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间收入分配差距缩小。
党的十八大以来，我国居民收入差距总体下降，基尼系数总体呈波动下降态势，从2012年的0.474下降到2020年的0.468。
1、农村居民收入增长明显快于城镇居民，城乡收入差距呈现缩小的趋势。
2013—2021年，城镇居民人均可支配收入从26467.0元增加到43833.8元，平均每年增长6.51%；农村居民人均可支配收入从9429.6元增加到17131.5元，平均每年增长7.75%；城乡居民人均可支配收入比从2.81减少到2.56。
2、东部、中部、西部和东北地区的居民收入差距也在缩小，中部、西部地区居民收入增长快于东部地区，东北地区居民收入增长最慢。
2013—2021年，东部、中部、西部、东北地区居民人均可支配收入依次从23658.4元、15263.9元、13919.0元、17893.1元增加到44992.5元、29650.4元、27805.1元、30527.5元，东部、中部、西部、东北地区居民收入比从1.70∶1.10∶1∶1.29缩小为1.62∶1.07∶1∶1.10。
中部、西部地区居民人均可支配收入平均每年名义增长8.65%、9.03%，增速分别快于东部地区居民0.28个、0.66个百分点；东北地区居民人均可支配收入平均每年名义增长6.91%，增速慢于东部地区居民1.46个百分点。
3、行业收入差距逐步缩小，科研人员平均工资排名提前，但收入较低行业固化。
从按登记注册类型和城镇非私营单位分行业就业人员平均工资看，2012年，平均工资排名前三的行業依次是金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业、金融业，平均工资分别为89743元、80510元、69254元；排名最后的两个行业是农、林、牧、渔业与住宿和餐饮业，平均工资分别为22687元和31267元。
2020年，平均工资排名前三的行业依次是信息传输、计算机服务和软件业，科学研究和技术服务业、金融业，平均工资分别为177544元、139851元、133390元；排名最后的两个行业依然是农、林、牧、渔业与住宿和餐饮业，平均工资分别为48540元和48883元。
2012—2020年，收入最高与收入最低行业平均工资的极值比从3.96降至3.66。
4、中低收入组居民家庭收入增长较快，中间偏上收入组居民家庭收入增长最快，高低收入组之间收入差距逐渐缩小。
2013—2021年，按全国居民五等分收入分组，低收入组、中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组人均可支配收入依次从4402.4元、9653.7元、15698元、24361.2元、47456.6元增加到8333元、18446元、29053元、44949元、85836元，年均名义增长依次为8.30%、8.43%、8.00%、7.96%、7.69%。
低收入组、中间偏下收入组年均名义增速分别快于中间收入组年均增速0.30个、0.43个百分点。
高收入组与低收入组的人均可支配收入比从10.78减少到10.30。
二、收入分配领域制约共同富裕实现的主要问题未来我国要推进实现全体人民共同富裕，在收入分配领域还面临若干制约因素，集中体现为财富存量影响大、再分配功能弱与三次分配发展滞后。
（一）收入差距受财富存量影响较大居民收入差距较大，基尼系数超过0.4的国际警戒线，受财富存量影响较大。
城乡差距仍然较大，2020年，我国2.56的城乡收入比相比发达国家1.5甚至低于1.0的收入比依然较高。
受人口净流出、人才流出和人口老龄化影响，东北地区的劳动力供给和资本形成都将减少，导致经济增长缓慢，进而居民收入增长偏慢，使东北地区可能成为共同富裕在全域层面的掣肘。
农、林、牧、渔业与住宿和餐饮业的平均工资一直是所有行业中最低的，同其他行业的收入差距有固化的趋势。
不同群体之间的收入差距受财产差距影响，财产差距扩大速度超过收入差距扩大速度，对收入差距的固化作用有加强的趋势，将成为未来收入差距扩大的一个重要来源。
（二）再分配制度不够完善、功能较弱从初次分配的情况看，我国的居民收入差距与很多国家包括一些发达国家相比并不大，与美国、英国、法国、日本、澳大利亚等国家比较接近，明显小于德国、意大利、葡萄牙等国家。
但是，OECD（经济合作与发展组织）国家经过再分配后，基尼系数平均下降约0.14，英国、法国、日本、德国等国均降至0.3左右的水平。
有研究指出，综合考虑地区生活成本、住房、社会保障等因素，我国的再分配不仅未能使基尼系数缩小，反而略有增大，显示再分配制度和政策存在严重问题，没有发挥应有的缩小收入分配差距的作用。
（三）三次分配发展滞后由于鼓励慈善捐赠减免所得税的有关政策法规尚不健全，落实中还存在找不到正规捐赠渠道、减免税程序繁琐等问题，未来公益慈善对收入分配的调节作用可能得不到充分发挥。
此外，一些社会组织对捐赠款项使用不透明，公信力较差，也将挫伤一些企业和慈善个人进行捐赠的积极性。
三、改善收入分配的建议改善收入分配，推进共同富裕，要坚持全局站位，提高发展的平衡性、协调性、包容性、融合性；激发要素活力，使劳动、资本、技术、管理、知识、数据等生产要素的活力竞相迸发；着眼全民共富，加大再分配和三次分配对收入分配差距的调节力度。
（一）提高发展的平衡性、协调性、包容性、融合性坚持全局站位，提高发展的平衡性、协调性、包容性、融合性，促进区域平衡、行业协调、企业包容、城乡融合。
1、增强区域发展的平衡性。
实施区域重大战略和区域协调发展战略，缩小区域人均财政支出差异。
深化东西部协作和定点帮扶工作。
根据资源禀赋与产业基础，发展适宜的产业，促进东北振兴。
加快民族地区发展，促进各族群众实现共同富裕。
2、强化行业发展的协调性。
加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。
3、体现企业发展的包容性。
制定财政金融政策，支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。
4、提高城乡发展的融合性。
深入实施新型城镇化战略与乡村振兴战略。
巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对易返贫致贫人口的监测和干预，确保脱贫县不发生规模性返贫和新的致贫。
加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。
（二）完善按劳分配制度与生产要素按贡献参与分配机制激发要素活力，要发挥初次分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善生产要素按贡献参与分配机制，保持劳动报酬与劳动生产率增长基本同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
1、深化劳动工资制度改革，完善企业单位、机关事业单位与集体单位的工资制度，缩小行业收入差距。
一是促进职工工资合理增长。
建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。
适时调整最低工资标准，完善工资指导线制度，引导企业合理安排工资增长。
二是加强国有企业高管薪酬管理。
对电力、电信、银行等部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，逐步缩小行业工资收入差距。
建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度，综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。
缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅，形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系。
合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距，遏制部分国有企业高管不合理偏高、过高收入，形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的格局。
三是完善机关事业单位工资制度。
建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高经济落后边远地区津贴标准，适时发放地区附加津贴。
结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。
四是健全国有资本与公共资源收益分配机制。
全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围。
适当提高中央企业国有资本收益上交比例，收益主要用于社会保障领域，为发展成果全民共享积累资金。
建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。
五是制定农民合理分享土地增值收益政策。
搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权。
按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，确保农民分享流转收益。
完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权。
改革征地制度，依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
2、健全劳动、资本、技术、管理、知识、数据等生产要素按贡献参与分配机制。
一是健全劳动要素按贡献参与分配机制。
积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，推动非公有制企业劳动者收入按照工资指导线逐步增长。
