国有土地能随意收回或出让吗？

What I thought I would never forget before will become totally unrecognizable one day.精品模板助您成功（页眉可删）收回国有土地使用权程序的法律规定是什么？第五十八条有下列情形之一的，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的;(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的; (三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。

我们都知道，国有土地归国家所有，他涵盖了我国国土范围内的所有土地。

国家可以通过转让、租赁等方式将国有土地的使用权转移到其他人或企业的手中，但所有权始终归国家所有，也就是说，国家在试用期届满或其他特殊情况下，有权收回国有土地的使用权。

那么，什么情况下可以将土地收回?今天，就来为您讲讲收回国有土地使用权程序的法律规定。

一、国有土地使用权国有土地使用权具有重大意义。

国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。

国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。

是指民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利。

由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。

有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。

在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。

国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。

依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是"有偿"、"有期"，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。

国有企业转让土地使用权的法律规定中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第一章总则,第二章土地使用权出让,第三章土地使用权转让,第四章土地使用权出租,第五章土地使用权抵押,第六章土地使用权中止,第七章划拨土地使用权,第八章附则。

土地使用权是国家或集体授权单位或个人使用国家或集体所有土地的权利。

在我国，土地所有权归属于国家或集体，所以土地不能买卖，但土地使用权可以在单位或个人之间进行协议转让。

今天，我们来看看关于国有企业转让土地使用权，法律是如何规定的。

一、国有土地的权属调查出让合同签订之前，要对出让方的出让主体资格进行核实，确认出让方有资产处分权。

二、土地出让须符合政府规划国有土地使用权出让的，必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，否则会出现出让行为因违反政策无效等情形。

三、土地使用权的出让方式对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地的可以采用协议方式出让。

四、土地使用权出让的签订形式1、土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，同时向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记。

2、出让合同应该包括地块位置、面积、用途、容积率、土地开发程度、出让年限、投资强度（工业用地）、动工及竣工时间、支付出让金的时间、违约责任等内容，条款内容须清晰、具体。

同时，土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。

五、出让价格1、注意无论是通过招拍挂取得的土地还是协议出让的土地，签订土地使用权出让合同时，出让价格不得低于同类用地的最低价标准，否则就属于违背行政法规禁止规定的无效条款。

2、如果土地使用权出让合同约定出让价格不得低于同类用地的最低价标准，出让方或者受让方可以请求按照订立合同时的市场价格交纳土地使用权出让金，如果受让方不同意按照市场评估价格补足出让金，受让方有权请求解除合同并要求出让方对由此造成的损失按过错承担责任。

Don't think about creating the sea, you must first start with small rivers.（页眉可删）政府划拨土地然后又收回土地使用权是否合法？很多被征地的公民可能会因为自己的土地原本就是政府审批后给自己划拨的就觉得不应该被收回，那么，政府划拨土地然后又收回土地使用权是否合法？其实不管公民的土地刚开始是从何而来都不影响到政府征收土地用在更加有价值的地方，所以是合法的。

下面来看看具体的内容。

很多被征地的公民可能会因为自己的土地原本就是政府审批后给自己划拨的就觉得不应该被收回，那么，政府划拨土地然后又收回土地使用权是否合法？其实不管公民的土地刚开始是从何而来都不影响到政府征收土地用在更加有价值的地方，所以是合法的。

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一、政府划拨土地然后又收回土地使用权是否合法？政府的行为是合法的。

依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条：以下情况可以收回划拨土地使用权。

1、无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

2、对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。

3、无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

国土资源部发布了第44号文件《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，其中明确了企业国有划拨土地的权益，认定了划拨土地使用权属于一种财产性权利。

结合《土地管理法》第58条第3款的规定分析来看，一般而言，对于划拨土地应当是情况给予适当补偿。

1990年颁布实施的《暂行规定》虽仍然有效，但确立该规定的时间背景较久远，部分内容已经不再适应当前经济社会发展的需要。

年修订的现行《土地管理法》第58条第3款明确规定，在政府因公共利益、或为实施城市规划进行旧城区改建这两种情形下政府收回国有土地使用权应当予以适当补偿。

如何认定⽆偿收回闲置出让国有⼟地使⽤权的性质呢⽆偿收回闲置出让国有⼟地使⽤权，属于国⼟局关于闲置⼟地的管理制定的相关规范性⽂件⾥⾯的内容。

那么，如何认定⽆偿收回闲置出让国有⼟地使⽤权的性质呢?下⾯就和店铺⼩编⼀起来看看吧。

如何认定⽆偿收回闲置出让国有⼟地使⽤权的性质呢根据《闲置⼟地处置办法》第⼆条本办法所称闲置⼟地，是指国有建设⽤地使⽤权⼈超过国有建设⽤地使⽤权有偿使⽤合同或者划拨决定书约定、规定的动⼯开发⽇期满⼀年未动⼯开发的国有建设⽤地。

已动⼯开发但开发建设⽤地⾯积占应动⼯开发建设⽤地总⾯积不⾜三分之⼀或者已投资额占总投资额不⾜百分之⼆⼗五，中⽌开发建设满⼀年的国有建设⽤地，也可以认定为闲置⼟地。

第三条闲置⼟地处置应当符合⼟地利⽤总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利⽤、保障权益、信息公开的原则。

被抵押的闲置⼟地如何收回?按照《闲置⼟地处置办法》第⼗四条规定，未动⼯开发满2年的，由市、县国⼟资源主管部门按照《中华⼈民共和国⼟地管理法》第三⼗七条和《中华⼈民共和国城市房地产管理法》第⼆⼗六条的规定，报经有批准权的⼈民政府批准后，向国有建设⽤地使⽤权⼈下达《收回国有建设⽤地使⽤权决定书》，⽆偿收回国有建设⽤地使⽤权。

闲置⼟地设有抵押权的，同时抄送相关⼟地抵押权⼈。

按照上述规定，有批准权的⼈民政府可以依照法律收回闲置⼟地使⽤权，并同时抄送相关抵押权⼈。

这⾥有个顺序，即⼈民政府依法收回⼟地使⽤权优先于抵押权⼈⾏使抵押权。

由于处置闲置⼟地是《⼟地管理法》、《城市房地产管理法》等法律赋予的，⼈民法院在执⾏公务时同样应遵守。

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收回⼟地使⽤权，从新进⾏市场化的资源配置，对规范⼟地市场，促进可持续发展，具有特别重要的意义。

但在实际操作中，由于各地存在的问题的多样性和特殊性，⾸先要明确⾏使这⼀权⼒的法律依据和⽅式。

这对政府及⼟地管理部门正确⾏使权⼒、实⾏依法⾏政等措施⼗分必要。

为此，记者专门采访了这⽅⾯的资深专家、珠海市国⼟资源局⼟地利⽤科科长曲健先⽣。

收回⼟地使⽤权的⾏政处罚 曲健分析认为，收回⼟地使⽤权，对当事⼈影响较⼤。

因此，在作出⾏政处罚时，要找准与其相对应的法定主体，不能混淆、模糊概念，必须严格区分和把握。

因为主体不合法，则⾏政处罚⽆效。

这⼀⽅式，有下列六种情形：1、《中华⼈民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）第25条规定，在城市规划区内，以出让⽅式取得⼟地使⽤权进⾏房地产开发的，超过出让合同约定的动⼯开发⽇期满两年未动⼯开发的，可以⽆偿收回⼟地使⽤权；2、《中华⼈民共和国⼟地管理法》（以下简称《⼟地管理法》）第36条第1款规定，已办理审批⼿续的⾮农业建设占⽤耕地，连续2年未使⽤的，经原批准机关批准，由县级以上⼈民政府⽆偿收回⼟地使⽤权；3、《中华⼈民共和国城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》（以下简称《暂⾏条例》）第16条规定，未按⼟地使⽤权出让合同规定的期限和条件开发、利⽤⼟地的，市、县⼈民政府⼟地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直⾄⽆偿收回⼟地使⽤权的处罚；4、《⼟地管理法》第80条规定，对依法收回的⼟地使⽤权当事⼈拒不交出的，或者不按照批准的⽤途使⽤国有⼟地的，县级以上⼈民政府⼟地管理部门，有权做出责令交还⼟地、并处以罚款的处罚规定；5、《⼟地管理法》第76条规定，未经批准或采取欺骗⼿段骗取批准，⾮法使⽤国有⼟地的，由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门做出责令退还⾮法占⽤⼟地的处罚，收回国有⼟地使⽤权；6、《⼟地管理法》第70条规定，买卖或者以其他形式⾮法转让⼟地的，由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门没收违法所得，包括收回国有⼟地使⽤权。

国有土地收回方案1. 引言国有土地收回是指政府或相关部门依法收回已经划拨给个人或企业使用的土地。

这一过程是对土地资源进行合理配置，促进国家经济发展和社会公平的重要手段之一。

本文将深入探讨国有土地收回的意义、实施的原则和方式，以及可能面临的挑战和解决办法。

2. 国有土地收回的意义（1）优化土地资源配置。

国有土地收回可以避免土地闲置和浪费，确保土地资源能够有效利用。

同时，通过集中收回土地，可提高土地的利用效率，减少对农用地和生态环境的压力。

（2）推动城市建设和产业发展。

国有土地收回可以为城市建设提供足够的土地资源，满足城市规划和发展的需要。

此外，收回的土地还可以用于发展新的产业，吸引投资，促进经济增长。

（3）促进社会公平。

国有土地收回可以防止少数人或企业过度占有土地资源，为其他人提供公平竞争的机会。

同时，收回土地后，政府可以通过再分配和补偿机制，确保合理补偿被征收的农民和企业，保障其权益。

3. 实施国有土地收回的原则和方式（1）依法依规。

国有土地收回必须以法律法规为依据，依照程序进行。

相关部门在收回土地时，应当遵循相关法律法规的规定，并确保收回程序的公开透明。

（2）合理补偿。

对于被征收的农民或企业，应当按照市场价值进行合理补偿，确保其权益不受损失。

同时，应当采取灵活的补偿方式，确保被征收方能够顺利过渡，避免因土地收回而造成的经济困境。

（3）公开透明。

国有土地收回必须在公开透明的原则下进行。

相关部门应当公开征收信息、补偿标准和程序，接受社会的监督，并及时向被征收方提供相关信息，确保行政行为的合法性和公正性。

4. 面临的挑战和解决办法（1）农民权益保护问题。

在土地收回过程中，农民的合法权益保护是一个重要问题。

相关部门应建立健全的补偿制度，确保农民可以得到合理的补偿，并提供就业机会和社会保障。

此外，加强农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识，也是重要的解决途径。

（2）监管机制不健全。

土地收回涉及多个部门和利益相关方，监管机制需要进一步完善。

如何进行国有建设用地土地使用权的收回国有建设用地土地使用权由国家有权机关依法出让或划拨给使用者后，在一定条件下可依法进行收回。

但是，在收回国有建设用地土地使用权时，往往面临一系列实体法律问题及程序法律问题，导致不少地方开展此项工作存在障碍，尤其是基础设施建设及城市更新改造过程中涉及国有建设用地土地使用权收回问题，因具体工作开展与法律规定往往存在一定差异，导致该工作难以推进并严重影响了项目的快速推进。

什么情况下政府可以收回国有土地使用权呢?国有土地使用权收回的流程和工作如何开展呢?本文简单阐释如下：国有建设用地土地使用权收回的法律依据1.《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

”2.《中华人民共和国物权法》第一百四十八条规定：“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。

”3.《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的;(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

《国有土地使用权出让收支管理办法》2006年12月31日财综[2006]68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、中国人民银行反映。

附件：1.国有土地使用权出让收支管理办法2.国有土地使用权出让收支科目调整情况抄送：国务院办公厅，审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件1：国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

土地管理法第四十五条
土地管理法第四十五条规定，土地所有权、使用权和其它有关权利的转让应当符合国家有关法律、法规的规定，符合土地利用总体规划和分区规划，并经过审批机关批准，由土地登记机构登记。

这一条法律规定保障了土地权利的合法性和稳定性，同时也规范了土地交易行为，有利于促进土地资源的合理配置和利用。

下面，我们来分析一下这一条法律规定的具体内容和意义。

首先，土地所有权、使用权和其它有关权利的转让必须符合国家有关法律、法规的规定。

这就要求土地交易要依法进行，不能违法乱纪或者规避法律法规。

只有按照法律规定合法合规地进行土地交易，才能保证土地交易的稳定性和可持续性，也才能使交易双方的权益得到保障。

其次，土地所有权、使用权和其它有关权利的转让要符合土地利用总体规划和分区规划。

这就要求土地交易要与土地规划相结合，不能盲目地进行交易，必须在土地规划的基础上进行选择和确定交易对象和交易内容。

只有这样，土地交易才能更好地促进土地资源的合理利用和保障国家和社会的根本利益。

同时，土地所有权、使用权和其它有关权利的转让还必须经过审批机关批准，并由土地登记机构登记。

这就要求土地交易在进行前要经过相关部门的审批，确保交易的合规性和合法性，同时也要在土地登记机构进行登记，保障交易的权利和资产得到合法保护和认可。

综上所述，土地管理法第四十五条的规定是对土地交易过程中的各种要求的规范，保障土地权益的合法性和稳定性，同时也保证了土地交易的合规性和合法性。

这一条规定对土地资源的合理配置和利用具有指导意义，对各种土地交易行为的合法性和合规性具有普遍适用性，对于促进土地资源的可持续利用和保护国家和社会的根本利益具有重要意义。

收回国有土地使用权的流程1. 背景说明国有土地使用权的收回是指国家依法收回已发放的土地使用权，以便重新分配给其他合法使用者。

这一流程通常适用于土地使用违法、不合规或需要进行公益性安置等情况。

2. 收回程序2.1 制定收回计划收回土地使用权前，相关部门需要制定详细的收回计划。

该计划应明确收回的土地性质、面积、具体位置以及收回后的用途等内容。

计划的制定需要充分考虑相关法律法规和地方政策，并征求相关单位和个人的意见。

2.2 公告通告根据相关法律法规规定，在收回土地使用权前，需要通过公告和通告的方式将收回的决定告知相关单位和个人。

公告和通告的内容应包括收回的土地性质、面积、用途等信息，并明确收回的时间和流程。

2.3 确定补偿方案在收回土地使用权时，需要制定相应的补偿方案。

补偿方案的制定需要考虑土地使用者的合法权益，以确保其可以得到合理的补偿。

补偿方案的内容通常包括补偿标准、补偿方式和补偿时间等。

2.4 履行法定程序在收回土地使用权时，相关部门需要按照法定程序进行操作。

这包括审核相关材料、听取相关人员的意见、核实土地使用情况等。

在整个过程中，必须确保依法办理、公正透明，避免滥用职权或侵害他人合法权益的情况发生。

2.5 完成收回手续当收回土地使用权的相关程序全部完成后，相关部门需要办理相应的手续，以确保土地的所有权回归国家所有。

这包括办理土地使用权证书注销、权属变更等手续。

同时，还需通知相关单位和个人停止对土地的使用。

3. 相关法律法规在收回国有土地使用权的流程中，涉及到一系列的法律法规。

以下列举一些常见的法律法规：•《土地管理法》•《城市房地产管理法》•《农村土地承包法》•《国有土地使用权出让与转让管理办法》这些法律法规对于国有土地使用权的收回程序、补偿标准和手续等方面进行了规范和明确。

4. 注意事项在收回国有土地使用权的流程中，需要注意以下几个事项：•充分征求相关单位和个人的意见，确保公正透明；•制定合理的补偿方案，以保护土地使用者的合法权益；•依法办理手续，避免违法行为；•完善相关文件和材料的归档，以备后续查验。