湖南高法、湖南省人民检察院、湖南省公安厅关于敦促商业贿赂犯罪分子限期投案自首的通告-地方司法规范

最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2008.11.20•【文号】法发[2008]33号•【施行日期】2008.11.20•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知（法发[2008]33号）各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：现将最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年十一月二十日最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见为依法惩治商业贿赂犯罪，根据刑法有关规定，结合办案工作实际，现就办理商业贿赂刑事案件适用法律的若干问题，提出如下意见：一、商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名：（1）非国家工作人员受贿罪（刑法第一百六十三条）；（2）对非国家工作人员行贿罪（刑法第一百六十四条）；（3）受贿罪（刑法第三百八十五条）；（4）单位受贿罪（刑法第三百八十七条）；（5）行贿罪（刑法第三百八十九条）；（6）对单位行贿罪（刑法第三百九十一条）；（7）介绍贿赂罪（刑法第三百九十二条）；（8）单位行贿罪（刑法第三百九十三条）。

二、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织，也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。

三、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“公司、企业或者其他单位的工作人员”，包括国有公司、企业以及其他国有单位中的非国家工作人员。

第1篇一、案件背景刘韶湘，男，原系某市某局党组书记、局长。

2019年，刘韶湘因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。

2020年，刘韶湘被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

本案涉及的法律条款众多，以下将分别从刑法、行政法、党纪处分条例等方面进行梳理。

二、刑法相关条款1. 刑法第二百七十一条：职务侵占罪。

刘韶湘作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了刑法第二百七十一条的规定。

2. 刑法第三百八十二条：贪污罪。

刘韶湘作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了刑法第三百八十二条的规定。

3. 刑法第三百九十四条：私分国有资产罪。

刘韶湘作为国家工作人员，伙同他人私分国有资产，数额巨大，其行为触犯了刑法第三百九十四条的规定。

4. 刑法第三百九十五条：巨额财产来源不明罪。

刘韶湘作为国家工作人员，其财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，不能说明来源，其行为触犯了刑法第三百九十五条的规定。

三、行政法相关条款1. 行政处罚法第二十三条：违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，从轻或者减轻行政处罚。

刘韶湘作为国家工作人员，其行为违反了行政管理秩序，依法应当给予行政处罚。

2. 行政处罚法第二十五条：行政机关应当依法及时、准确地查处违法行为，对违法行为给予行政处罚。

刘韶湘作为国家工作人员，其行为应当受到行政处罚。

四、党纪处分条例相关条款1. 党纪处分条例第二十七条：党员违反党的纪律，应当受到党纪处分。

刘韶湘作为党员，其行为违反了党的纪律，应当受到党纪处分。

2. 党纪处分条例第三十三条：党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。

刘韶湘受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。

3. 党纪处分条例第三十四条：党员受到撤销党内职务处分，其行政职务自然撤销。

刘韶湘受到撤销党内职务处分，其行政职务自然撤销。

退赃可以从宽处罚、免除处罚的法律依据（总结）1.《刑法》分则第383 条第 3 款规定退赃时贪污罪的从宽处罚，⽽第386条⼜参照第383条规定处罚。

这就意味着对于贪污罪与受贿罪⽽⾔，退赃可以从轻、减轻或者免除处罚。

2.《监察法》第31条，对于积极退赃的，监察机关在移送⼈民检察院时可以提出从宽处罚的建议。

3.《关于适⽤认罪认罚从宽制度的指导意见》第7条第2款、第18条、第51条退赃是衡量认罪认罚的重要条件。

4.《关于办理“套路贷”刑事案件若⼲问题的意见》（法发〔2019〕11号）第8条积极退赃的可以依法从宽处罚。

5.《⼈民检察院刑事诉讼规则》 (⾼检发释字〔2019〕4号)第140条、第463条规定退赃可以做出不批准逮捕或者不予逮捕的决定。

6.《关于办理⾮法集资刑事案件若⼲问题的意见》（⾼检会〔2019〕2号）第6条第3款，退赃可以从轻、免除处罚和不认为是犯罪。

7.《检察机关办理电信⽹络诈骗案件指引》（⾼检发侦监字〔2018〕12号）第3条和《检察机关办理侵犯公民个⼈信息案件指引》（⾼检发侦监字〔2018〕13号）第3条，退赃是审查逮捕“社会危险性较⼩”没有逮捕必要的条件。

8.《最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》（法释〔2018〕17号）第9条和《最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院关于办理侵犯公民个⼈信息刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》（法释〔2017〕10号）第11条规定，退赃是从宽处罚、不起诉或者免予刑事处罚的条件； 9.《关于常见犯罪的量刑指导意见》（法发[2017]7号），第三点“常见量刑的情节的适⽤”中明确了“对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔⾏为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下。

10.《未成年⼈刑事检察⼯作指引（试⾏）》（⾼检发未检字〔2017〕1号）第160条和第181条分别规定退赃的可以不逮捕和附条件不起诉。

湖南省公安厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省公安厅,湖南省财政厅
•【公布日期】2018.07.06
•【字号】湘公发[2018]12号
•【施行日期】2018.07.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】治安管理
正文
湖南省公安厅、湖南省财政厅
关于印发《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》的
通知
湘公发[2018]12号
各市州公安局、财政局：
为深入推进我省扫黑除恶专项工作，鼓励人民群众积极举报黑恶势力犯罪线索，依法严厉打击各类涉黑涉恶犯罪活动，省公安厅、省财政厅制定了《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行，并尽快下发至县级单位。

执行中遇到的问题，请及时报省公安厅、省财政厅。

湖南省公安厅湖南省财政厅
2018年7 月６日附件：关于印发《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》的通知。

最高人民法院刑事审判第二庭关于国有公司人员滥用职权犯罪追溯期限等
问题的答复
正文：
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最高人民法院刑事审判第二庭关于国有公司人员滥用职权犯罪追溯期限等问题的答复
公安部经济犯罪侦查局：
你局公经[2004]1914号《关于对一案件法律适用问题征求意见的函》收悉。

经研究，答复如下：
一、对于本案行为人的行为应适用1999年12月25日《中华人民共和国刑法修正案（二）》的规定，以国有公司失职罪或滥用职权罪追究其刑事责任。

二、国有公司人员滥用职权或失职罪的追诉期限应从损失结果发生之日起计算。

就本案而言，追诉期限应以法律意义上的损失发生为标准，即以人民法院民事终审判决之日起计算。

此复
2005年1月13日
——结束——。

两高"关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月二十日为依法惩治商业贿赂犯罪，根据刑法有关规定，结合办案工作实际，现就办理商业贿赂刑事案件适用法律的若干问题，提出如下意见：一、商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名：（1）非国家工作人员受贿罪（刑法第一百六十三条）；（2）对非国家工作人员行贿罪（刑法第一百六十四条）；（3）受贿罪（刑法第三百八十五条）；（4）单位受贿罪（刑法第三百八十七条）；（5）行贿罪（刑法第三百八十九条）；（6）对单位行贿罪（刑法第三百九十一条）；（7）介绍贿赂罪（刑法第三百九十二条）；（8）单位行贿罪（刑法第三百九十三条）。

二、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织，也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。

三、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“公司、企业或者其他单位的工作人员”，包括国有公司、企业以及其他国有单位中的非国家工作人员。

四、医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

反腐高压催生问题官员“自首效应”作者：薛万博来源：《党的生活（黑龙江）》2018年第10期2018年9月15日的《中国纪检监察报》披露，在不到一个月的时间里，浙江省象山县公路管理段有七人相继到县纪委监委主动投案，创下了一个案子主动投案的人数之最。

问题官员投案自首风潮始于2018年下半年——7月31日，已退休半年的河北省政协原副主席艾文礼投案自首，接受中央纪委国家监委的纪律审查和监察调查。

在接下来的八天内，又有河北省邯郸原市委常委、统战部部长王社群和河南省焦作市原副市长魏超杰主动投案。

此后，投案自首的问题官员持续增加。

如今，在纪检监察部门发布的官员被查通报中，“投案自首”已成为一个高频词。

在问题官员纷纷选择投案自首的同时，与此相关的一些问题也引起舆论的关注与热议。

为何问题官员开始纷纷投案自首呢？“我们党始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，既依规依纪依法严肃查处腐败分子，又充分运用政策策略教育挽救干部；对待犯了错误的干部，也历来反对搞残酷斗争、无情打击，而是既看事实，又看态度。

”近日，《中国纪检监察报》刊文分析评价，“投案自首，折射出反腐败高压态势及取得的卓著成效对违纪违法者形成的强大震慑。

”有一组数据为证：2017年，中央纪委发布的统计数据显示，2016年有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题，而2015年仅有5400余人。

一年间增长10倍，这是中央反腐败压力传导的结果，也再次证明反腐败斗争在向纵深推进，反腐败的压倒性态势已经形成。

党的十九大以来，正风肃纪、反腐惩恶、高压严打的势头更是有增无减，让许多等待观望的问题官员打消了“赌一把”的念头。

2018年3月，《监察法》正式颁布施行，明确了六类监察对象，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，促使很多“有问题”的监察对象认清形势，主动交代，真诚悔过。

“我的家人有在煤矿企业从事经营活动的行为。

”2018年7月底，黑龙江省双鸭山市一名非党员公职人员主动来到纪检监察机关交代情况。

湖南省高级人民法院关于加强破产案件中办理信访工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省高级人民法院•【公布日期】2024.06.21•【字号】湘高法明传〔2024〕240号•【施行日期】2024.06.21•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】破产 ,信访正文关于加强破产案件中办理信访工作的通知湘高法明传〔2024〕240号为深入贯彻落实党中央、最高法院和省委关于信访工作的系列重要决策部署，加强和规范破产案件中办理信访工作，有效化解相关信访问题，充分保障破产案件中各方利益主体的合法权益，进一步提升破产审判工作质效，服务和保障好高质量发展，结合我省破产审判实际，就有关工作通知如下：一、提高政治站位，充分认识破产案件中做好“有信必复，有访必接”工作的重要意义全省各级法院要充分认识到，在破产审判中做好“有信必复，有访必接”工作是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求，是落实以人民为中心发展理念，践行人民法院公正与效率主题，强化破产案件中信访源头治理，推动信访矛盾实质化解，提升破产审判质量、效率和公信力的重要举措。

破产案件涉及权利主体众多，利益博弈激烈，矛盾十分复杂，特别是房地产企业、大型制造业企业和金融服务业企业等对当地经济社会发展和人民生活具有较大影响的重大破产案件，如不加强对相关利益主体反映诉求的信访办理工作，极易引发聚众上访等群体性事件，影响社会发展稳定的大局。

全省各级法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感和“坚持人民至上”的司法理念，切实担负起破产审判领域办理群众信访工作的主体责任。

要提高政治站位，坚守职责定位，把办理好群众信访和深化改革、完善制度、优化营商环境、推动高质量发展贯通起来。

要充分听取来信、来访群众的诉求和意见，将矛盾化解在案件办理的过程之中，进一步提高破产案件受理、债权确认、财产处置、财产分配等关键环节的公开透明度，从源头上减少信访，落实“有信必复、有访必接”的要求。

湖南省商务厅、湖南省公安厅、湖南省农业厅等关于印发湖南省开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】湘商运调[2009]3号【发布部门】湖南省商务厅湖南省公安厅湖南省农业厅湖南省卫生厅湖南省质量技术监督局【发布日期】2009.01.15【实施日期】2009.01.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省商务厅、湖南省公安厅、湖南省农业厅、湖南省卫生厅、湖南省工商局、湖南省质监局、湖南省食品药品监管局关于印发湖南省开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案的通知（湘商运调[2009]3号）各市州商务局、公安局、畜牧水产局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监督局：根据商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》（商秩发[2008]486号）精神，按照省政府的统一部署和要求，现将省商务厅等7部门联合制定的《湖南省开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案》印发给你们，请按照整治方案的要求，在当地政府的统一领导下，切实履行职责，确保专项整治各项任务落到实处。

湖南省商务厅公安厅农业厅卫生厅工商局质监局食品药品监管局二00九年一月十五日湖南省开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案为贯彻落实新修订的《生猪屠宰管理条例》，根据商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》精神，为净化猪肉市场，保障人民群众的切身利益，加强对生猪产品从养殖、屠宰、加工、流通和消费环节全过程质量安全监管，制定本方案。

一、基本原则（一）标本兼治。

强化执法，集中力量，采取有效措施，着力解决当前突出问题，努力完成整治工作目标；通过专项整治发现问题症结，理清监管责任，强化监管措施，完善监管手段，落实规章制度，建立健全猪肉质量安全保障长效机制。

最高人民检察院关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知（高检发反贪字（１９９６）５４号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：今年５月３１日国务院召开全国整治药品回扣违法行为工作电视电话会议以来，全国认真贯彻《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发［１９９６］１４号）精神，开展了对药品回扣违法行为的专项整治工作，取得了一定成效。

目前这项工作正在深入开展，各级检察机关要积极配合，认真查办一批药品购销中的贪污贿赂犯罪案件。

为此特作如下通知：一、各级检察机关要深刻认识这项整治工作对于建立正常的药品生产经营秩序，防止国家税收流失，遏制药品回扣违法犯罪行为，净化社会风气的重要意义，把查办药品回扣中的贪污贿赂等犯罪案件作为反腐败查办大要案的一项重要任务来抓。

各省、自治区、直辖市检察院要根据当地党委和政府的安排，确定一名主管副检察长参加整治药品回扣违法行为工作领导协调小组，负责组织落实有关工作任务，以促进整治工作深入开展。

二、各级检察机关要积极与有关部门配合，严肃查办一批药品购销中给予、收受回扣的犯罪案件，要抽调人员积极参加对本地区药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行的专项检查工作。

要主动了解整治工作的情况，注意发现案件线索，依法查办一批药品回扣中的犯罪案件，对整治中有关部门移送和群众举报的案件线索，要及时受理，认真审查，严肃查办。

对打击报复坚持原则的检查人员、财务人员和举报人，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。