坚持标本兼治 惩防并举 推进惩治和预防腐败体系建设

中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查方法〔试行〕为全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，依据《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》〔以下简称《工作规划》〕和中央有关要求，制定本方法。

一、总体要求认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持实事求是、依纪依法、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，充分发挥检查的导向、促进和保证作用，总结经验、查找问题、分析原因、催促整改、推开工作，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。

工作中遵循以下基本要求：〔一〕组织检查与群众评议相结合。

既要检查惩治和预防腐败体系建设工作进展情况，又要了解广阔干部群众对反腐倡廉工作的满意度，使检查结果客观公正。

〔二〕突出重点与全面检查相结合。

紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对领导干部行使权力的情况进行检查，同时全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作情况。

〔三〕检查年度工作与落实总体规划相结合。

既要检查党中央、国务院和中央纪委部署的反腐倡廉年度工作任务完成情况，又要检查反腐倡廉总体规划的落实情况，有计划、有步骤地推进惩治和预防腐败体系建设。

〔四〕过程监督与结果检验相结合。

既注重检查惩治和预防腐败体系建设工作开展的过程，又着重检验反腐倡廉建设工作取得的实效，使二者有机统一，确保各项任务的完成。

〔五〕总结经验与加强指导相结合。

既要认真总结推广各地区各部门惩治和预防腐败体系建设的成功经验和有效做法，又要及时发现问题，提出改良措施，实施分类指导，不断提升工作水平。

二、检查范围〔一〕各省〔区、市〕和新疆生产建设兵团。

〔二〕中央和国家机关各部委，重点是惩治和预防腐败体系建设牵头单位、协办单位。

学院建立健全惩治和预防腐败体工作实施办法为加强学校惩治和预防腐败体系建设，全面推进学校党风廉政建设工作，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系XXXX-XXXX年工作规划》、《XX省实施〈建立健全惩治和预防腐败体系xxxx—xxxx年工作规划〉办法》和≪xx省教育系统建立健全惩治和预防腐败体系XXXX-1017年实施意见》，结合学校实际情况，制定本实施办法。

一、指导思想和工作目标坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革创新精神整体推进学校惩治和预防腐败体系各项工作，坚定不移转变作风，努力营造干部清正廉洁、学校风清气正的良好氛围，为学校加快建设学科特色鲜明的应用型大学提供坚强保障。

经过五年的不懈努力，党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风、教风、学风取得师生员工更加满意的进展和成效；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；对权力运行的制约和监督更加有效，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制进一步形成，学校的惩防体系不断完善。

二、坚持不懈抓好党的作风建设加强党的作风建设是反腐败的治本之策。

要深入贯彻中央八项规定和上级关于深化作风建设的要求，弘扬党的优良传统和作风，强化纪律约束，坚决纠正“四风”，密切与广大师生员工和人民群众的血肉联系。

（一）坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。

各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，落实对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督责任，形成一级抓一级、一级带一级的党风建设责任体系。

坚持问题导向，通过加强教育、健全制度、专项整治、严肃执纪等措施，循序渐进、由易到难、由浅入深解决党员干部作风方而的突出问题。

各级领导干部在作风建设中要讲党性、讲原则，重品行、作表率。

集团公司反腐倡廉工作计划____年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是：深入学习____和____的一____，认真____纪委、国资委纪委和集团公司党组的重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防____体系建设，不断加强____纪律建设和作风建设，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平，为集团公司科学发展提供坚强保证。

一、认真学习____，加强领导干部作风建设一要深入学习，抓好____。

要深入学习、深刻领会____，切实做到“四个结合”、“四个着力”：即把____与开展____纪律教育相结合，着力提高领导干部廉洁从业自觉性;与加强制度建设相结合，着力规范企业领导人员权力运行;与开展监督检查工作相结合，着力保障集团公司重大决策部署的执行力;与提高纪检监察审计工作成效相结合，着力增强组织协调和履行职责能力。

二要严格遵守、坚决维护党章的权威性、严肃性。

要认真学习____、带头严格遵守党章的各项规定。

要认真履行监督职责，进一步加强对____政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。

要严明____纪律，严格责任追究，确保____路线方针政策和决议得到有效____执行，保证中央政令畅通。

三要加强作风建设，密切联系群众。

要围绕保持____先进性和纯洁性，落实以“为民务实清廉”为主要内容的____教育实践活动工作部署，加强监督检查。

要认真____执行中央“八项规定”和集团公司党组的有关要求，切实加强对党员领导干部改进工作作风、密切联系群众情况的监督检查，执好纪、问好责、把好关，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理。

要进一步规范职务消费管理，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐。

要关注职工群众诉求，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

二、推进惩防体系建设，提升反腐倡廉建设科学化水平一要完善实施方案。

要认真____惩治和预防____体系____-____年工作规划，在全面总结以往工作经验的基础上，紧密结合集团公司“____”发展规划和生产经营实际，加强研究、统筹谋划、做好顶层设计，制定集团公司实施方案，明确任务目标，细化工作措施，突出重点、落实责任，加强组织协调和监督检查，确保整体推进。

党风廉政建设工作应知应会1、在反腐倡廉建设中“三个更加注重”的内容是什么？答：党的十七大报告指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

2、什么是“四个结合”？答：胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会讲话中提出，在反腐倡廉建设工作中，要注意把握和处理好以下几方面的关系：即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合；坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合；坚持廉政建设与勤政建设相结合；坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

3、什么是“六个决不允许”？答：胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会讲话中特别强调了政治纪律问题。

他指出，党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

4、中纪委对领导干部廉洁自律提出的“五项新要求”是什么？答：贺国强同志在中纪委十七届二次全会上代表中纪委常委会所作的工作报告中指出，针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，要重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；（2）配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。

严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制？实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章责任内容第六条领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第七条领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；（五）监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存- 1 -在的突出问题；（八）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》知识问答题1、惩治和预防腐败体系建设的基本要求是什么？答：坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、开拓进取，坚持惩防并举、重在建设，坚持统筹推进、综合治理，坚持突出重点、分类指导。

2、推进反腐倡廉教育包括哪三方面？答：即加强领导干部党风廉政教育、加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育、加强廉政文化建设。

3、《工作规划》规定，要切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在哪几个方面存在的突出问题。

答：思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风4、加强对重要领域和关键环节权力行使的监督中强调，要加强对什么权利行使的监督？答：干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权5、纠正损害群众利益的不正之风包括哪三方面工作？答：即深入开展专项治理、加大纠风工作力度、健全防治不正之风的长效机制。

6、深入开展专项治理部分规定，要重点解决哪几方面群众反映强烈的问题？答：物价、生态环境环保、食品药品质量、安全生产、征地拆迁7、在纠正损害群众利益的不正之风工作中，在医疗卫生方面要加强哪几方面工作？答：要加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。

8、保持惩治腐败的强劲势头包括哪几个方面？：即坚决查处违纪违法案件、深入开展治理商业贿赂工作、提高执纪执法水平、健全查处案件的协调机制、发挥查处案件的综合效应。

9、谁是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。

答：各级党委10、《工作规划》中规定，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持什么方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

答：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防11、惩治和预防腐败体系建设要坚持围绕中心、服务大局，并提出了五个相适应，是指什么？答：与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应。

局纪委在落实监督责任方面有哪些措施一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。

一是要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。

二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,扎好教育巩固“篱笆墙”。

三是要深化行业重点领域和关键环节改革,健全反腐败制度。

四是严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。

五是要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案。

二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。

作为主要负责人就要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一是要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。

党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任“不甩手”。

二是主要负责人要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全力支持纪委工作。

三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。

四是要必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度。

五是要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。

一是要严格落实“一岗双责”要求,做到“四抓”,经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓；做到“四勤”,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。

真正做到履行分管责任“不缩手”。

二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,加大推进“三转”工作。

三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来,重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。

四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。

一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实,党委定方向、目标、任务,纪委抓具体、措施、监督、落实,形成合力、压力、动力。

坚持标本兼治、惩防并举坚持标本兼治、惩防并举大力推进预防腐败工作胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调，要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度。

这是党中央反腐倡廉方针的重大战略转变。

我们一定要深刻理解、全面把握其精神实质，把思想和行动统一到这一要求上来，加大预防腐败的工作力度，进一步提高有效惩治和预防腐败的能力。

一、突出重点，大力推进惩治和预防腐败体系建设反腐倡廉是一项系统工程，随着党中央反腐倡廉方针的重大战略转变，所涉及的领域更宽，任务更加繁重。

我们必须坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，采取切实有效措施，从源头上预防和解决腐败问题。

具体到湖南省，要重点在以下五个方面下功夫。

1.加强教育。

加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。

要把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面，把教育与管理、自律与他律相结合，促进领导干部廉洁从政。

要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

在教育活动中，要总结推介一批勤政廉政先进典型，掀起学赶先进的热潮。

要加强警示教育，使干部举一反三，吸取教训，防微杜渐，拒腐防变。

同时，要大力加强廉政文化建设，面向全党全社会开展反腐倡廉教育，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2.完善制度。

要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

一是要抓紧反腐倡廉制度体系建设，建立健全基础性制度。

要完善从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和各项制度；完善党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；完善有关廉洁从政的法律法规制度；完善政务公开等办事公开制度；完善对腐败行为的惩处制度；等等。

新修订《干部任用条例》及有关政策法规知识有奖答题（共50题）姓名: 单位: 联系电话:1、新修订《干部任用条例》是由( )颁发的。

A、中共中央B、中央办公厅C、中央组织部2、新修订《干部任用条例》共有（）章（）条。

A、13章71条B、13章75条C、13章74条3、新修订《干部任用条例》明确了好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、（）、清正廉洁”。

A、甘于奉献B、敢于担当C、勇于创新4、新修订《干部任用条例》规定，对提任县处级领导职务的应当具有（）年以上工龄，( )年以上基层工作经历。

A、3、3B、4、1C、5、25、提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（），由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（）。

A、两年以上、四年以上B、两年以上、三年以上C、三年以上、三年以上6、晋升乡科级正职领导职务的公务员，应当具备担任副乡科级职务（）以上资格条件；晋升乡科级副职领导职务的公务员，应当具备担任科员级职务（）以上资格条件。

A、两年、三年B、三年、三年C、三年、两年7、新修订《干部任用条例》规定，选拔任用党政领导干部的基本流程是( )。

A、动议→酝酿→考察→讨论决定→任职B、动议→民主推荐→考察→讨论决定→任职C、民主推荐→酝酿→考察→讨论决定→任职8、新修订《干部任用条例》规定，民主推荐结果作为选拔任用的（）。

A、重要依据B、重要参考C、决定因素9、选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐,推荐结果在（）内有效。

A、三个月B、六个月C、一年10、实行党政领导干部任职前公示制度。

公示期一般为（）。

A、五至十天B、七至十天C、不少于五个工作日11、党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有（）以上成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

进行表决时，以党委（党组）应到会成员超过（）同意形成决定。

A、三分之二、二分之一B、四分之三、二分之一C、二分之一、三分之二12、由党委（党组）决定任职的，任职时间自（）之日起计算。

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