1 乐山嘉阳小火车项目考察项目初步研判及推进建议
成都文旅 许脉
罗城古镇
一、 资源优势
1、 罗城古镇主街为特色船形结构（中国唯一的船型场镇），船型街区贯穿全镇，保留较为完善，建筑肌理完整。
2、 根据《中华人民共和国国家标准旅游资源调查与评价》、《乐山市犍为县罗城古镇创建国家4A级旅游景区景观资源质量评估》等材料，罗城古镇资源综合评级较高，具备良好旅游开发潜力。
3、 罗城古镇正在创建4A级景区，其市井人文、寻常巷陌元素厚重，饮茶、听小曲、掏耳朵、抽叶子烟等传统文化小品具备一定挖掘、推广可行性。
二、 旅游市场
1、 节庆旅游消费市场是罗城古镇的重要支撑。罗城古镇作为拥有底蕴的文化中心，连续举办中国（四川）名城古镇文化旅游节 2 等多个节庆活动，节庆期间分别开展民间文化巡游、文艺表演、戏剧曲艺表演、精品书画展等，通过节庆聚集人气。
2、 罗城古镇目前旅游市场体系还未完全形成，主要以乐山市、犍为县等周边自驾散客为主，旅游产品参差不齐，且人均消费较低，旅游市场目前暂未形成较大气候。
三、 开发现状
1、 近几年，罗城古镇先后完成《罗城古镇旅游区开发总体规划》、《四川犍为县四大精品旅游景区重点项目详细规划》、《犍为县罗城镇古镇区概念规划》，调整并优化了古镇及周边的空间布局，明确了不同旅游区的功能定位。近期完成了《犍为县罗城古镇创建国家4A旅游景区实施方案》。
2、 近年来犍为县分批投入大量资金，对罗城古镇凉厅街古建筑群、青石板路、街巷等实施复古修复，对危旧房屋进行加固和修缮，并拆除部分与古建风貌不协调的建筑物，统一了古朴风格的店面店招，同时对罗城清真寺、凉厅街古戏楼、南华宫石狮实施抢救性修缮。
3、 犍为县政府与2010年起，在罗城古镇新建了约300平方米的文化中心及约2000平方米的文化广场，完善旅游标识17处，并增加了公厕、停车场等接待设施。同时，对古镇的商业业态纳入统一管理体系，对旅游商品、旅游服务等都进行了标准化的要求。
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桫椤湖景区
一、 资源优势
1、 桫椤湖景区总面积达50平方公里，幅员广阔，生态资源是其核心资源优势。整个景区内遍生原生态“活化石”桫椤树30余万株，这样的自然资源具备很强的稀缺性和独占性，成为极具特色的核心吸引物。
2、 同时辅以一百五十公顷的湖面水域，与桫椤形成独特的湖光山色旅游资源，具备较高的游憩、度假旅游资源综合等级。
二、 旅游市场
1、 桫椤湖旅游开发项目现已被乐山市和犍为县列为重点项目，自嘉阳·桫椤湖景区成功创建国家4A级旅游景区以来，桫椤湖景区知名度不断提升，游客量逐年攀升，已形成良好客源基础，较成熟的旅游配套体系，为景区扩大规划、提档升级建立了坚实基础。
2、 旅游市场主要以乐山市及各区县本地市场、及成都范围内个性化自驾散客是其主要目标客群。旅游市场淡旺季明显，节假日与平时反差较大。 4 三、 开发现状
1、 据景区官网信息显示，目前景区业主仍然是四川中财鑫达海旅游开发有限公司，该公司创建于2011年，性质为私营企业，注册资金1亿元，隶属于四川科创集团旗下。
2、 目前基础配套设施建设已经完成，景区主要道路、标识、游船（快艇）、摆渡车、度假酒店、休息驿站等均已经正常投入使用。
3、 景区总面积50平方公里（陆域面积+水域面积），目前景区仍有大部分范围未被开发利用。
【相关报道】
川投携手峨眉山公司和犍为县
20亿元打造嘉阳小火车和桫椤湖
本报讯（记者 陈君）2015年12月2日，嘉阳·桫椤湖旅游景区开发战略合作签约仪式在乐山举行，四川省投资集团有限责任公司将在未来五年投入不低于20亿元，用于犍为嘉阳小火车和桫椤湖景区的联合开发，力争五年内把该景区建设成为5A级旅游景区，实现年游客量100万人次以上。
此次合作协议的签署，除了涉及“金主”川投集团和“东道主”犍为县以外，峨眉山旅游股份有限公司也位列股东之列。按照合作协议，川投集团占股75%，峨眉山旅游股份有限公司占股20%，犍为县则占剩下的5%。在犍为县旅游局副局长唐安看来，川投和峨眉山公司的加入可以各自发挥所长，实现“强强联合”。唐安还透露，协议签订后，犍为将随即启动嘉阳小火车运力提升建设 5 和沿线景观的打造，尤其会在小火车线路的重要中转站、目前众多影视剧的取景地——芭蕉沟，打造一个风情小镇，与此同时，在桫椤湖景区加快旅游业态尤其是康养产业的培育，形成“双核”同步联动，明年嘉阳小火车的运力将至少提升一倍以上，“嘉阳小火车申报世界工业遗产工作也将加快进行。”唐安称。
苏稽镇
一、 资源优势
1、 区位交通良好。苏稽镇距乐山中心城区仅一桥之隔，东距成乐高速入口1公里，地处峨乐精品旅游线路线上；正在实施建设的乐雅高速公路、绵成乐城际高速铁路都将穿越苏稽，苏稽未来的交通将更加便捷，人流物流更加畅通、更加集中。
2、 作为乐山市中区第一大镇，苏稽周边配套相对较为完善，面积40.82平方千米的苏稽镇已经纳入乐山大城市的总体规划，正式定位于乐山城市新区，已成为乐山城市主要的发展方向。
3、 苏稽项目内资源相互依存度较高，苏稽古石桥、吊脚楼、天王寺、乌木博物馆等核心资源历史底蕴厚重，跷脚牛肉、苏稽米花糖等核心旅游产品具备初步影响力和可推广性。人文与自然资源、有形与无形资源、自然山水与民风民俗、人文古迹与现代景观等相互依存，优势互补，具有打造多类型旅游产品的良好基础。 6 二、 旅游市场
1、 政府重视。乐山市中区委、区政府从全区发展战略的高度把苏稽确定为全区发展的新亮点，按照苏稽主要发展科教、生态、人居旅游的定位，苏稽将建成市中区生态旅游中心。
2、 苏稽镇是位于峨乐旅游线上的重要节点，目前属于乐山大佛——峨眉山旅游产品的配套附属产品。其主要依托乐山大佛的游客引流，成为首选目的地的较少，且旅游时间较短，更像是旅游途中“驿站”。
三、 开发现状
1、 苏稽镇已经纳入《乐山市中心城区控制性详细规划》，苏稽镇将成为未来城市中心的古镇。同时，《苏稽镇城镇建设总体规划》已经省市专家组评审通过，《苏稽镇土地利用总体规划修编》和《苏稽古镇保护规划》也即将完成。
2、 苏稽镇现已投入800万元进行古桥文化中心项目建设，采用仿古建筑新建商业中心、电影院、文化中心以及打造步行街等，目前正在施工建设中。
3、 在苏稽镇开发过程中，由于苏稽已划入城市土地规划区，征地拆迁项目不断增多，由项目建设带来的土地矛盾相对较大。这一问题或许会影响苏稽镇未来调整规划。
4、 目前苏稽镇现存的古街主要保留了3条，杨码头104号、142号、183号仍保留较为完整的天井、堂屋、吊脚楼原貌。
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考察项目综合评价及初步建议
一、资源评价
1、 罗城古镇的文态及形态资源独特、知名度最大、成熟度最高，保存状况最好，并有一定的外围拓展空间，适宜于打造目的地型的风情旅游小镇。但同时，罗城古镇与犍为较为集中的景区景点之间交通距离较远，关联度不强，短期之内难以形成“1+N”的全域旅游发展格局。
2、 桫椤湖景区虽然是新开发的景区，但具有明显的地理区位和生态资源优势，与嘉阳小火车、马边河、芭沟古镇、蜀南茉莉香郡、清溪古镇、犍为文庙等自然人文景区形成了闭环的旅游环线，具有一定的开发前景。但目前，除了嘉阳小火车和桫椤湖基本成型外，其他环线旅游资源均未开发。
3、 苏稽镇有厚重的历史底蕴，知名度较高，但古镇形态基本消失。并且在乐山及周边范围内，该古镇的资源品级优势不突出。可以重点发挥其在乐山大旅游版图中的交通优势，发展为峨乐大 8 景区旅游配套的美食、住宿、休闲等业态。
二、初步建议
1、 重点集团重点跟进嘉阳-桫椤湖景区，以“部分投资+景区运营商”身份，轻资产介入项目，与川投集团、当地政府采取股权合作等方式，打造目的地型5A级景区。
2、 适度介入罗城古镇项目。可植入德门仁里精品客栈等业态。
3、 不参与苏稽古镇项目投资运营，可以提供顶层设计等咨询服务。
