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承包商安全整治直接作业环节安全督察重点根据集团公司对承包商安全管理专项治理的要求，结合现场直接作业环节所涉及的安全关注点，我们分别从八大特种作业及脚手架、吊篮施工、交叉作业、施工机具管理等十一个方面梳理出承包商现场施工作业风险及直接作业环节安全督察的重点，共计187项内容，对现场直接作业环节承包商的安全控制进行有目的有重点的督察，监督重点环节的措施落实，确保直接作业环节的控制符合总部的要求，也希望各承包商对照督察重点，做好安全卡控，确保现场施工安全。
一、高处作业（一）高处作业风险1、作业人员不熟悉作业环境或不具备相关安全技能；2、作业人员未佩戴防坠落防滑用品或使用方法不当或用品不符合相应安全标准；3、未派监护人或未能履行监护职责；4、跳板不固定，脚手架、防护围栏不符合相关安全要求；5、登石棉瓦、瓦檩板等轻型材料作业；6、高过程中人员坠落或工具、材料、零件高处坠落伤人；7、高处作业下方站位不当或未采取可靠的隔离措施；8、与电气设备（线路）距离不符合安全要求或未采取有效的绝缘措施；9、作业现场照度不良；10、无通讯、联络工具或联络不畅；11、作业人员患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症或健康状况不良；12、大风大雨等恶劣气象条件下仍在从事高处作业。
（二）高处作业安全督察重点安全带使用不规范：1、未系挂安全带。
2、部分施工作业人员没使用5点式双钩安全带。
3、安全带挂在移动的平台护栏上。
4、安全带低挂高用。
高空防护及监护措施不到位：5、现场使用的移动作业平台没有固定，无防护栏。
6、高空平台作业时未配备高处作业工具袋，没有防工具脱落的措施。
7、施工现场未设生命线，作业人员安全带无处系挂。
8、工具设施等物体直接放在高处钢梁上没固定。
9、未派监护人或未能履行监护职责（玩手机）；10、作业人员高处坐卧休息或玩手机等；11、高处作业平台跳板不固定；12、无措施登石棉瓦、瓦檩板等轻型不承重的材料上面；13、高处施工人员无防护，工具、材料等放置在临边高处；14、高处作业正下方站人；15、超15米的高处作业无通讯、联络工具；16、超15米的高处作业，作业前没体检；高处违规抛物作业：17、架子工作业过程中，没有采用传递绳，直接向高空抛掷脚手架扣件。
第三课直接作业环节管理直接作业环节是安全管理工作的重点，直接作业环节的措施不当或操作失误以及管理缺陷往往是事故的直接或间接原因，因此，落实好直接作业各环节的措施、规范操作行为、完善各环节的管理是杜绝各类事故的根本途径。
1、用火的作业方式：1）气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
2）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
3）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业。
4）生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
5）使用雷管、炸药等进行爆破作业2、油田企业用火作业分级:一级用火作业二级用火作业。
三级用火作业四级用火作业用火作业安全措施：1）凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，应首先切断物料来源并加好盲板；经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；打开人孔时，应自上而下依次打开，经分析合格方可用火。
若间隔时间超过1小时继续用火，应再次进行用火分析或在管线、容器中充满水后，方可用火。
2）在正常运行生产区域内，凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到安全地方用火，严格控制一级用火。
3）各级用火审批人应亲临现场检查，督促用火单位落实防火措施后，方可审签“中国石化用火作业许可证4）一张用火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人），不能用一张“中国石化用火作业许可证”进行多处用火。
5）油田企业的“中国石化用火作业许可证”有效时间为一个作业周期，但最多不超过5天。
若中断作业超过1小时后继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。
固定用火作业区，每半年检查认定1次。
6）用火分析。
凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，应进行内部和环境气体化验分析，并将分析数据填入“中国石化用火作业许可证”，分析单附在“中国石化用火作业许可证”的存根上，以备查和落实防火措施。
直接作业环节管理规定1、总则1.1为加强直接作业环节的管理，避免作业过程中发生事故，造成人员伤害和财产损失，特制定本办法。
1.2按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则，对直接作业环节实施许可管理制度，未经许可禁止相应作业。
1.3作业前，生产单位和作业单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。
1.4作业证的审批人必须在现场确认和审批，作业过程全程视频监控。
1.5作业证签发，要从严控制作业次数、作业时限、作业人员和审批。
1.6本规定适用于新海兴达集团公司下属分子公司生产活动中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业。
2、管理和职责2.1直接作业环节管理包括作业前的风险辨识、作业条件确认、作业证的申请、审批、实施和核验以及作业证管理。
2.2分子公司业务主管部门是直接作业环节的主管部门，负责承包商的确定，按照审批权限进行作业证审批，提供业务技术咨询和现场管理，作业证的定期归档管理，对直接作业环节全过程的管理负责。
2.3分子公司安全管理部门主要负责作业过程中安全监管。
负责审核承包商资质，签订安全施工协议，要对作业许可管理的执行情况实施监督管理。
2.4分子公司质量管理部门主要负责施工材料的检验，完工后施工质量的验收。
2.5分子公司的站、队、厂、车间是作业证办理的实施单位。
负责参加直接作业环节的人员的安全教育、作业现场的工艺和环境处理，满足作业安全要求；做好作业前的风险分析和现场安全技术交底，落实现场监护和作业条件确认；按照审批权限进行作业证审批；负责现场作业监护和作业结束的核实、现场恢复。
2.6直接作业环节期间，第一责任人为分子公司经理、基层单位负责人，第二责任人为业务主管部门主管领导。
3、监督、检查与考核3.1集团公司将直接作业环节的管理纳入检查与考核范围。
3.2凡违反本规定，造成事故的，按照集团公司相关规定，严肃追责。
1 业务总体要求处罚并不是目的，在做出任何处罚决定前，对所处罚的违章行为进行认定，依据本细则进行处罚。
违反以下安全规定的行为将视为严重违章行为：①爆破作业②高处作业③临时用电④吊装作业⑤射线作业⑥动火作业⑦破土作业⑧受限空间作业⑨脚手架作业2组织机构与职责2.1 元坝气田开发建设项目部（以下简称：元坝项目部）负责建立健全承包商安全生产信用体系和奖惩制度，对承包商实施动态管理。
2.2 元坝净化厂、川东北采气厂、监督中心川东北所，现场监督（监理）代表元坝项目部对元坝项目部所属工程区域行使安全监督管理职责，及时向项目部各主管部门和安全监督管理部门通报现场违章情况，项目部各主管部门和安全监督管理部门核实后，按照本细则对承包商进行处罚。
2.3 工程项目主管部门、安全监督管理部门应深入现- 2 -场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，有权勒令整改或停止作业，向承包商下达“隐患整改通知单”并跟踪检查，对多次违章或违章情节较为严重的承包商进行通报批评、警告，直至停工整顿，对检查中发现的违章违规行为，严格按照本细则对承包商进行处罚。
2.4 对HSE管理混乱、违章施工导致发生安全事故的承包商，项目部按照《元坝气田承包商HSE管理规定》对其进行处罚。
情节严重的按照有关规定予以清退。
2.5 对施工现场屡次发生的安全违规违章行为，分包、总包、监理单位不作为的，将严厉追究管理责任，参照本细则内容对其进行处罚，必要时要求更换相关管理人员。
2.6 在现场施工过程中，针对同类安全问题，第一次违反本细则规定的，由元坝项目部安全环保质量部按照本细则规定进行处罚；第二次违反细则规定的，由元坝项目部安全环保质量部约谈施工单位负责人，并对相关承包商双倍处罚；第三次违反细则规定的，由元坝项目部发函至承包商总部HSE部门，同时上报西南油气分公司、集团公司天然气项目管理部，要求更换相关HSE管理人员，同时处三倍处罚，对项目经理、施工单位负责人，进行专项安全教育；第四次违反考核管理规定的，由元坝项目部针对此问题向承包商总部发函，进行工区通报批评，并由总承包商将该违章作业单位清理出场。
