东莞市家庭农场发展存在的问题及对策
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浅谈家庭农场发展中存在的问题及对策随着人们对食品质量和安全性的关注度逐渐提高,家庭农场逐渐成为一个备受关注的领域。
家庭农场的发展既可以满足人们的需求,也可以促进农村经济的发展。
然而,家庭农场发展中仍然存在一些问题,需要我们采取一些应对措施。
首先,家庭农场存在的问题之一是缺乏科学规划。
在许多地方,由于家庭农场的规划和设计等方面看似很简单,因此很少有人做出规划或设计。
这样的结果是家庭农场失去了自己的特色和竞争力,甚至不能满足日益增长的消费需求。
因此,我们需要推广科学规划的理念,让更多的家庭农场可持续地发展。
其次,家庭农场中存在的另一个问题是技术不足。
现在,随着市场竞争的加剧,家庭农场需要更高的生产标准,以生产更高质量的农产品。
因此,需要家庭农场家庭畜牧户提高自身的技术水平和售后服务。
通过技术创新,可以提高农产品的质量和保证农产品的品质不被改变。
第三,家庭农场的价值与信誉中存在问题。
家庭农场的产品多样、价格便宜、品质好,也要有一定的信誉才会生存和发展。
对于这一问题,我们需要加强品牌建设,提高消费者的信任度。
家庭农场需要将自己的产品区分开来,树立品牌形象,使之成为社会中广受认可的品牌,这样才能推广。
最后,由于就业压力等因素很多人加入了家庭农场生产队伍,但少数人的农业生产知识和很少的经验限制了产业的发展。
这就为社会各界提供了一个支持该领域发展的机会。
政府需要制定各项扶持政策,引导越来越多的人参与家庭农场的生产和经营。
除了政府的支持外,家庭农场还需要经济和社会上的支持,包括各种优惠政策、研究资金的开发和产品市场推广等。
总之,家庭农场在发展过程中仍然面临一些问题。
解决这些问题需要我们采取措施,并不是直接立刻解决问题,需要从不同层面和不同角度去尝试,才能促使家庭农场逐步向着可持续方向发展。
通过家庭农场的经营,既可以保障农民们的收入来源和生活质量,也可以满足消费者对农产品的需求,最终让整个社会受益。
家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场是指由个人或家庭经营的小规模农业生产单位。
随着现代农业技术的发展和农业政策的调整,家庭农场在发展中面临着一些问题。
本文将从经济、生产、土地资源利用等方面,探讨家庭农场发展中存在的问题,并提出相应的对策。
一、经济问题1. 经营模式单一。
家庭农场往往只依靠一种单一的农业产业进行经营,缺乏多元化经营,一旦市场需求出现变化,农户的经济收入会受到较大影响。
对策:鼓励家庭农场发展多种农业产业,逐步形成农业综合开发,提高农户的抗风险能力,增加收入来源。
2. 资金不足。
家庭农场因规模较小,经营资金常常不足,导致农户无法购买现代化农业设备和种植肥料、农药等农业生产所需的物资。
对策:政府可以通过提供贷款、补贴、优惠税收等方式,支持家庭农场的投资和发展,降低其经营成本。
3. 市场营销困难。
家庭农场往往没有良好的市场渠道和销售网络,导致产品的销售受限,难以获得较高的市场价值。
对策:建立健全市场信息系统,提供农产品价格信息和市场需求信息,指导家庭农场的生产和销售。
政府可以加强农产品的宣传和推广,拓宽销售渠道,提高产品的附加值。
二、生产问题1. 技术水平低下。
由于家庭农场一般缺乏现代农业技术的引进和推广,生产效率较低,产品质量也无法满足市场需求。
对策:加强科技人员培养和推广,帮助家庭农场引进现代化农业技术,提高农产品的产量和质量。
2. 劳动力短缺。
由于农村劳动力的外流和农业劳动力老龄化等原因,家庭农场往往面临劳动力不足的问题,影响了生产效率和农业发展。
对策:鼓励农村劳动力向家庭农场转移,提供相应的培训和技能提升机会,吸引更多的年轻人从事农业生产。
三、土地资源利用问题1. 土地碎片化。
由于农村土地继承和分割,导致土地面积碎片化,不利于农业规模经营和资源高效利用。
对策:加强土地整治工作,进行土地流转和整合,形成一定的规模经营单位,提高土地利用效益。
2. 土地污染和荒漠化。
家庭农场在农业生产过程中,可能存在土壤污染和土地荒漠化等环境问题,影响农业可持续发展。
家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场是指由家庭经营的小规模农业生产单位,是农村经济的重要组成部分。
随着近年来家庭农场的发展,不少问题也逐渐显现出来,为了更好地推动家庭农场的健康发展,需要针对存在的问题采取有效对策。
一、存在的问题1.人力成本高:家庭农场的生产经营往往依赖全家人的劳动力,而随着农村劳动力向城市转移,家庭农场的劳动力短缺成为普遍问题,而且现有的农村老龄化问题更加严重。
2.生产管理不规范:家庭农场的规模通常较小,缺乏现代化的管理模式和技术手段,导致生产经营的效率较低,产品质量无法得到保障。
3.土地资源利用不合理:近年来,由于城市化进程加快,农村土地资源面临着过度开发和利用的问题,家庭农场的土地资源必须得不到合理利用,导致农业生产效益下降。
4.市场营销不畅:家庭农场的产品往往面临市场销售难题,由于规模小、生产的农产品多为原始农产品,没有市场化加工,且缺乏有效的销售渠道。
二、对策建议1.加强人才培养:政府可以采取措施鼓励农村优秀青年返乡创业,促进农村就业,提高人力资源供应。
加强对农村劳动力的培训,提升他们的生产技能和经营管理能力。
2.实施现代化管理:政府可以引导家庭农场引进现代化的管理模式和技术手段,提高生产效率和产品品质。
可以推广农业现代化设施,提高种植、养殖水平,降低成本,提高产值。
3.合理利用土地资源:政府可以通过土地政策的调整,鼓励家庭农场实施耕作回归田园和农田休耕政策,保护农村土地资源,提高土地利用率和农业生产效益。
4.拓展销售渠道:政府可以通过出台扶持政策,鼓励家庭农场发展农村电商、农产品加工,开发乡村旅游等多元化的农产品销售渠道,提高农产品的附加值和市场竞争力。
三、结语家庭农场是农业现代化发展的重要组成部分,解决好家庭农场发展中存在的问题是当前农村经济发展的重要课题。
政府部门应当积极出台政策支持和促进家庭农场的健康发展,同时引导家庭农场不断提升自身的生产能力和市场竞争力,实现农业产业链的提质增效,推动家庭农场不断向现代农业生产方式转变,实现农村经济的可持续发展。
家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场是指以家庭为单位,利用自有土地或租赁土地,以及劳动力和资金,进行农业生产的经营形式。
在中国,家庭农场一直是农业发展的重要组成部分,不仅可以保障农产品的供给,也可以增加农民的收入。
家庭农场在发展过程中也存在一些问题,需要采取有效对策加以解决。
1. 土地资源不足随着城市化进程的加快,土地资源持续减少。
许多家庭农场面临着缺乏土地的困境,影响了农业生产的规模和效益。
尤其是一些农民转产或转行,加剧了土地资源的紧缺状况。
2. 技术水平不高许多家庭农场主缺乏现代化的生产技术和管理经验,导致生产效率较低。
缺乏科学的耕作技术和优质的种子品种,使得农产品的产量和质量无法得到有效保障,造成了浪费和损失。
3. 生产经营规模不足由于家庭农场规模小、资金有限,很难形成规模效应,难以享受国家农业政策的扶持和优惠政策。
也他们在市场上的竞争力相对较弱,面临着生存压力。
4. 市场营销渠道狭窄家庭农场缺乏市场开拓能力,很难找到合适的渠道将农产品卖出。
一些农产品因为没有有效的销售渠道,导致滞销,给家庭农场带来了生产和经营上的压力。
二、解决家庭农场发展的对策1. 加强土地资源保障政府应该加强土地资源的保障,建立健全的土地流转市场,促进土地资源的合理利用。
通过土地整治和整合,为家庭农场提供更多的耕地资源,以支持他们的农业生产。
2. 提高农业技术水平政府在农业技术推广方面要加大投入力度,加强农业技术培训,为家庭农场主提供更多的技术指导和支持。
鼓励农民采用现代化的农业生产技术和管理经验,提高农产品的产量和质量。
3. 支持农业产业化发展政府可以通过发放贷款或补贴政策,支持家庭农场的规模化、产业化发展。
鼓励家庭农场主联合组建农业合作社或农业产业化龙头企业,提高其规模效益,增强市场竞争力。
4. 拓展市场营销渠道政府可以通过建立农产品市场信息服务平台和农产品物流配送中心等措施,拓展农产品的销售渠道,提升农产品的市场竞争力。
家庭农场发展中存在的问题及对策1. 引言1.1 家庭农场在发展过程中面临诸多问题家庭农场在发展过程中面临诸多问题,这些问题不仅影响着农场的经营发展,也对农民的生活产生了重大影响。
土地资源不足是一个主要问题。
随着城市化进程的加快和农业用地流失,家庭农场的土地面临着压力,土地资源稀缺的情况下,农场的规模和效益受到限制。
劳动力短缺也是家庭农场发展中面临的障碍。
随着人口老龄化和青壮年外出务工的增加,家庭农场缺乏足够的劳动力进行农业生产,影响了农场的正常运转。
市场竞争激烈也是家庭农场发展中的一大挑战,随着农产品市场的开放和竞争的加剧,家庭农场面临着价格下跌、销售困难等问题。
环保和可持续发展问题也值得关注,家庭农场在生产过程中面临着土地沙化、水资源污染等环境问题,如何实现环保和可持续发展成为了摆在农场主面前的难题。
技术水平有待提高也是家庭农场发展中需要解决的问题之一,农业技术的更新换代是提高农业效益的重要保障,家庭农场需要不断提高技术水平以适应市场需求。
在面对种种问题的农场主们需要及时采取措施,制定土地政策、加强人才培养、开拓市场渠道等,才能实现家庭农场的良性发展。
2. 正文2.1 土地资源不足家庭农场在发展过程中面临土地资源不足的问题,是制约其持续发展的重要因素之一。
随着城市化进程加快和农村土地流转的逐渐增多,家庭农场的土地面临着被征用、流转等问题,导致农场规模逐渐缩小,难以实现高效经营和持续发展。
土地资源有限是制约家庭农场发展的瓶颈之一。
在城市化进程中,大量农村土地被征用用于工业化、城市建设等,导致家庭农场的土地面临压力。
农村土地流转也导致许多家庭农场丧失了经营土地的机会,使得他们难以获取足够的耕地来维持正常经营,进而影响农场的发展和稳定。
针对土地资源不足的问题,家庭农场可以采取一些对策来应对。
政府可以通过制定土地政策,保护家庭农场的土地资源,鼓励和支持农民稳定经营土地。
家庭农场可以与合作社等农业组织合作,利用集体经营的方式来获取更多的土地资源,提高农场规模和经营效益。
家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场作为农村发展的重要组成部分,发挥着重要的作用。
在其发展中,也存在一些问题。
本文将探讨家庭农场发展中可能出现的问题,并提出相应的对策。
家庭农场发展中存在着土地资源不足的问题。
随着人口的增长和城市化进程的推进,农村的土地资源逐渐减少。
由于家庭农场规模相对较小,土地资源的不足将限制其生产能力和发展空间。
解决这个问题,可以通过促进土地流转、引进农业生产技术和设备等方式来提高土地利用率和农业生产效益。
家庭农场发展中面临着市场竞争的问题。
随着农业产能的提升和农产品市场的开放,农产品市场竞争日益激烈。
家庭农场面临着来自大型农业企业和进口农产品的竞争压力。
为解决这个问题,可以通过培育特色农产品、加强品牌建设、提高产品质量和服务水平等方式来提升家庭农场的竞争力。
家庭农场发展中存在着农业科技水平低下的问题。
由于传统农业模式的局限性和家庭农场规模较小的问题,许多家庭农场缺乏农业科技的支持和技术指导,导致生产效益低下。
为解决这个问题,可以通过加大农业科技研发投入、推广农业生产技术和先进设备、加强农民培训等方式来提升家庭农场的农业科技水平。
家庭农场发展中还存在着人才培养和传承问题。
许多年轻人逐渐离开农村,导致家庭农场中缺乏年轻有活力的劳动力和接班人。
为解决这个问题,可以通过加强农民子女教育、提供农村人才培训机会、开展农村创业引导等方式来培养和吸引更多的人才进入家庭农场,并传承农业经营技术和经验。
家庭农场的可持续发展也面临着环境保护的问题。
由于农业生产对环境资源的需求较大,家庭农场的发展可能会对土地、水资源和生态环境产生一定的影响。
为解决这个问题,可以通过推行生态农业、节约用水、减少农药和化肥的使用等方式来保护环境,实现家庭农场的可持续发展。
家庭农场发展中存在的问题涉及到土地资源不足、市场竞争、农业科技水平低下、人才培养和传承以及环境保护等多个方面。
通过采取相应的对策,如促进土地流转、加强市场竞争力、提升农业科技水平、加强人才培养和传承、保护环境等,可以推动家庭农场健康发展,实现农村农业可持续发展的目标。
家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场是指由家庭经营的小规模农业生产单位,是农村经济的基础和农村产业结构的重要组成部分。
随着农村经济的发展和农民意识的觉醒,家庭农场在农村地区越来越受到关注和重视。
家庭农场在发展过程中也面临着不少问题,需要采取对策来解决。
一、存在的问题1.土地资源不足家庭农场规模小,土地资源有限,很难进行规模化种植或养殖。
尤其是在城市周边地区,土地资源更加紧张,很难为家庭农场提供足够的发展空间。
2.技术水平不高许多家庭农场主缺乏良好的农业技术,对新型的耕作方法、肥料施用、病虫害防治等方面的知识了解不足,导致农产品的生产效率和质量都较低。
3.市场渠道不畅由于家庭农场规模小,产品销售渠道受限,很难形成规模化的销售网络,价格竞争力不强,导致农产品销售难。
4.资金困难由于家庭农场经营规模小,资金来源受限,很难进行现代化的生产方式和设备投入,无法实现农业生产的自动化、智能化。
5.农产品质量安全问题一些家庭农场主由于技术水平有限,生产中使用农药、化肥等可能对人体健康造成危害的物质,导致农产品质量和安全隐患存在。
二、对策建议1.土地资源整合政府部门可以通过土地流转、承包、流转权互换等方式,为家庭农场提供更多的土地资源,扩大规模,实现规模化种植和养殖,提高土地利用效率。
2.技术培训和扶持政府可以组织农技人员对家庭农场主进行技术培训,帮助他们掌握先进的种植、养殖技术,提高农产品质量和产量,增加生产效益。
3.建立农产品销售平台政府可以扶持建设家庭农场农产品销售平台,为家庭农场提供一个统一的销售渠道,提高产品的市场竞争力,推广家庭农场产品。
4.金融扶持政策政府可以制定针对家庭农场的金融扶持政策,为其提供贷款、担保、补贴等金融支持,鼓励家庭农场进行现代化种植、养殖设备投入,提高生产效率。
5.加强监管和指导政府可以建立健全家庭农场质量安全监管机制,强化对家庭农场生产环节的监督和指导,加强农产品质量安全管理,保障农产品质量和安全。
东莞市家庭农场发展存在的问题及对策摘要介绍了东莞市家庭农场发展现状,指出了发展中存在的问题,并从制定发展规划、加大金融扶持、加强人才培养服务、促进土地流转等方面提出发展对策,以期为东莞市家庭农场发展提供参考。
关键词家庭农场;发展现状;问题;对策;广东东莞随着“四化同步”的推进,农村分工分业、农业转移人口市民化进一步加速,农业生产经营者老龄化、生产兼业化趋势明显,培育新型农业生产经营主体任务迫切。
国际农业发展经验表明,发展家庭农场符合农业生产特点,是提升现代农业发展层次的内在要求,是构建新型农业经营体系的基础环节[1]。
发展家庭农场有利于提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率,有利于提高农产品的科技含量和市场竞争力,有利于加强农产品的质量安全监管,对发展现代农业具有重要作用[2]。
2013年中央1号文件对发展家庭农场提出了明确而具体的要求。
就东莞市而言,发展家庭农场的时机已经到来,因其既符合国家政策导向,又符合东莞市情实际。
但是东莞市在家庭农场发展过程中,也存在着诸多制约因素,影响了家庭农场的发展,根据工作实践,笔者针对东莞市家庭农场存在的问题,提出了相应的对策,以期为东莞市农场发展提供理论依据。
1 东莞市家庭农场发展现状截至2013年12月底,东莞市共发展家庭农场32家,总面积260.33 hm2,从事水产6家、粮油1家、水果11家、蔬菜3家、花卉苗木2家、综合性农场8家、特种种养农场1家,产品涵盖东莞特色主导产业和新兴产业。
从经营规模看,6.67 hm2以上的15家,3.33~6.67 hm2的15家,3.33 hm2以下的2家。
从家庭内从业人员情况看,全市家庭农场家庭内从业人数达106人,平均3.3人。
从用工情况看,全区家庭农场长期雇工达176人,平均5.5人。
从经济效益看,全市现有的32家家庭农场,年销售收入3 347万元,利润728万元,平均每个家庭农场分别为104.6万元和22.8万元,年家庭从业人均净利润达6.9万元,高于普通农户的平均收入水平。
浅谈家庭农场发展中存在的问题及对策家庭农场是指一种小规模的农业经营方式,通常由家庭成员共同经营,主要用于自给自足或者小规模的市场销售。
随着农业产业的发展和人们对健康饮食的重视,家庭农场在世界各地逐渐兴起并发展壮大。
家庭农场在发展过程中也面临着一些问题和挑战,需要寻求有效的对策来解决。
本文将就家庭农场发展中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期为家庭农场的可持续发展提供一些启示。
家庭农场发展中存在的问题1. 土地资源匮乏很多家庭农场面临的首要问题是土地资源匮乏。
一些家庭农场位于城市周边或者山区,土地面积有限,难以进行规模化的种植或者养殖。
这限制了家庭农场的经济效益和发展空间。
2. 技术水平不高由于很多家庭农场是由老一辈农民或者闲余无聊的城市居民创办的,他们的农业知识和技术水平通常不高。
这导致家庭农场在生产、经营和管理方面存在着诸多不足,影响了农业生产的效率和品质。
3. 市场营销不畅家庭农场通常面临着市场营销不畅的问题。
由于规模小,产品种类有限,家庭农场很难与大型农业企业竞争,也很难进入大型零售渠道。
这导致了产品销售时常受挫,经济效益不佳。
4. 资金周转不畅家庭农场由于规模小、产值有限,往往容易面临资金周转不畅的问题。
季节性的生产和销售,也让家庭农场的经营压力增大,难以维持正常的生产经营。
针对土地资源匮乏的问题,家庭农场可以通过租赁或者合作的方式,扩大农场的规模和种植面积。
可以与当地的大型农业合作社合作,共同开发当地的农业资源,实现资源共享和互利共赢。
家庭农场可以通过引进先进的农业技术,提高生产效率和产品品质。
可以邀请专业的农业科技人员到农场进行指导,或者参加当地的农业培训班,学习最新的农业种植和养殖技术,提升自身的农业生产水平。
3. 拓展市场渠道家庭农场可以通过建立自己的品牌,积极参加农业展览会、农产品交易会等活动,拓展市场销售渠道。
也可以通过建立自己的官方网站、线上销售平台等方式,开拓更多的市场,推广自己的农产品。
家庭农场发展中存在的问题及对策随着农业产业化的快速发展,家庭农场成为农业领域的新兴力量。
家庭农场发展中仍然存在一些问题,限制着其进一步发展壮大。
本文将探讨家庭农场发展中存在的问题,并提出相应的对策。
一、土地资源短缺问题家庭农场往往面临土地资源有限的问题,这限制了其农业规模的扩张和生产效益的提升。
对策之一是政府应加大土地政策的支持力度,提供更多的土地资源给家庭农场。
家庭农场可以租赁农民闲置的土地,提高土地利用率。
通过采取现代化的管理方法,如大棚种植和城市农业等,利用有限的土地资源进行高效的农业生产。
二、资金短缺问题家庭农场常常面临资金短缺的困境,无法进行规模化的生产和技术更新。
应对策之一是加强金融机构对家庭农场的金融支持。
政府可以设立特殊的农业信贷机构,提供贷款和信用担保服务,降低家庭农场的融资成本。
家庭农场可以积极开展农业合作社,集中财力进行规模化的生产和经营,共同解决资金短缺问题。
三、市场信息不对称问题由于家庭农场规模相对较小,对市场的信息了解不够,常常无法准确判断市场需求和产品价格,导致农产品滞销和低价销售。
应对策之一是加强市场信息的收集与分析。
家庭农场可以利用互联网和移动通信技术,获取市场行情和产品需求信息,调整生产策略和农产品结构。
政府可以组织农产品交易会和农业展览会等活动,提供平台让家庭农场与买家直接交流,促进信息的对称性。
四、技术能力不足问题家庭农场的生产技术和管理水平相对较低,无法满足市场对优质农产品的需求。
对策之一是加强技术培训和科技支持。
政府可以组织培训班和技术交流会,提供农业技术和管理知识。
家庭农场可以积极与科研院所和大学合作,引进先进的农业技术和管理经验,提高生产效益和产品质量。
五、农产品质量安全问题家庭农场在生产过程中,由于专业知识不足和资源有限,容易出现农药残留等质量安全问题,影响产品的竞争力和市场口碑。
应对策之一是加强农产品质量检测与监管。
政府应建立健全的农产品质量安全监管体系,加强对家庭农场的质量抽检和监测,确保农产品的安全和质量。
东莞市家庭农场发展存在的问题及对策王艺霖廖秀健(湖南农业大学公共管理与法学学院,湖南长沙 410128)摘要介绍了东莞市家庭农场发展现状,指出了发展中存在的问题,并从制定发展规划、加大金融扶持、加强人才培养服务、促进土地流转等方面提出发展对策,以期为东莞市家庭农场发展提供参考。
关键词家庭农场;发展现状;问题;对策;广东东莞中图分类号 F324.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)09-0350-02随着“四化同步”的推进,农村分工分业、农业转移人口市民化进一步加速,农业生产经营者老龄化、生产兼业化趋势明显,培育新型农业生产经营主体任务迫切。
国际农业发展经验表明,发展家庭农场符合农业生产特点,是提升现代农业发展层次的内在要求,是构建新型农业经营体系的基础环节[1]。
发展家庭农场有利于提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率,有利于提高农产品的科技含量和市场竞争力,有利于加强农产品的质量安全监管,对发展现代农业具有重要作用[2]。
2013 年中央 1 号文件对发展家庭农场提出了明确而具体的要求。
就东莞市而言,发展家庭农场的时机已经到来,因其既符合国家政策导向,又符合东莞市情实际。
但是东莞市在家庭农场发展过程中,也存在着诸多制约因素,影响了家庭农场的发展,根据工作实践,笔者针对东莞市家庭农场存在的问题,提出了相应的对策,以期为东莞市农场发展提供理论依据。
1 东莞市家庭农场发展现状截至 2013 年 12 月底,东莞市共发展家庭农场 32 家,总面积 260.33 hm2,从事水产 6 家、粮油 1 家、水果 11 家、蔬菜 3 家、花卉苗木 2 家、综合性农场 8 家、特种种养农场 1家,产品涵盖东莞特色主导产业和新兴产业。
从经营规模看,6.67 hm2以上的 15 家,3.33~6.67 hm2的 15 家,3.33 hm2以下的 2 家。
从家庭内从业人员情况看,全市家庭农场家庭内从业人数达 106 人,平均 3.3 人。
从用工情况看,全区家庭农场长期雇工达 176 人,平均 5.5 人。
从经济效益看,全市现有的 32 家家庭农场,年销售收入 3 347 万元,利润 728 万元,平均每个家庭农场分别为 104.6 万元和 22.8 万元,年家庭从业人均净利润达 6.9 万元,高于普通农户的平均收入水平。
从品牌建设、质量认证上看,全区家庭农场中拥有注册商标或已申报注册商标的有 13 家,拥有无公害、绿色、有机等质量认证的有 16 家。
2 东莞市家庭农场发展存在的问题2.1 缺乏发展规划为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和 2013 年中央 1 号文件要求,加快构建新型农业经营体系,2013 年 2 月 24 日,农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见,从促进家庭农场发展的重要意义,把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等 10 个方面提出了指导性的意见。
随后,广东省下发了《中共广东省委广东省人民政府关于创新现代农业经营体制增强农村发展活力的实施意见》(粤发…2013‟7 号),广东省部分地级市也下发了相关文件,例如中山市出台了《中山市关于鼓励家庭农场发展的指导性意见(试行)》(中农…2013‟166 号)。
为了加快培育发展家庭农场,创新农业生产经营体制,助推东莞市都市农业发展,东莞市农业局多次召开工作座谈会,并实地参观了多家家庭农场[3]。
但是据笔者了解,东莞市还没有出台相关指导意见或发展规划。
2.2 家庭农场贷款难目前,东莞市农村金融体系不完善,缺乏适合农业农村的金融信贷产品,家庭农场“贷款难”问题比较突出。
政策性农业保险的品种和覆盖面较窄,仅有粮食、油菜、生猪、奶牛等少数品种,没有适合家庭农场发展的特色保险产品。
例如,东莞某家庭农场负责任人告诉笔者,其农场生产有机农产品,而有机农产品必须要通过有关机构的认证,否则只能当作普通农产品销售。
但认证需要花费几十万元,一般家庭农场难以承受。
当地的几家银行也不愿意提供贷款。
通过笔者调查,像这样的情况,在东莞市非常普遍,主要原因在于家庭农场缺少合格抵质押物品、缺少担保人、无信用记录等。
此外,家庭农场所获得的贷款利率普遍上浮 30%~100%不等。
同时,为获得贷款而额外增加的登记费、公证费、担保费等费用也增加了家庭农场的融资成本,初步测算,综合费率为融资规模的 2%~5%不等。
如果还涉及占标资产 5%~8%的评估费用,综合费率可能高达 7%~13%。
笔者建议由财政出资设立家庭农场专项发展资金,建立家庭农场贷款担保机构,解决家庭农场贷款担保抵押不足问题。
2.3 家庭农场人才缺乏长期以来,农业产业的比较收益相对较低。
随着工业化和城镇化的推进,纯农业对农民的吸引力持续下降,农业人口加速向二、三产业转移、农村人口加快向城镇转移,大量农村人口尤其是青壮年劳力不断“外流”[4]。
据统计,2013 年全市共有 63.4 万青壮年劳力外出务工,留在村里的以老人、妇女、儿童居多,实际从事第一产业的农村务农劳动力老龄化严重,文化程度偏低,农业劳动者素质下降,难以向家庭农场输送一支“有知识、会管理、懂经营”的职业农民队伍。
2.4 土地流转困难近年来,土地稀缺性矛盾不断显现,流转市场供求失衡。
一是农民惜租情况突出。
受户籍、社保、就业等因素影响,农户恋土惜租,土地“流出少、流转难”现象不同程度存在,农场难以扩大经营规模[4]。
二是土地难以集中连片。
一些条件较好、农户政策易处理的土地已经基本流转,剩余土地集中连片流转难度较大。
三是流转价格上涨较快。
受物价和高收益农业项目刺激,土地流转价格逐年上涨,目前普遍在 9 000 元/hm2以上,城郊则在 1.5 万元/hm2以上,流转价格上涨对农场经营带来成本压力,影响农场生产经营。
3 促进东莞市家庭农场发展的对策3.1 制定发展规划各县(市)、区农业部门组织人员深入基层,做好家庭农场调研工作,解剖典型,研究分析,明确工作目标和政策扶持重点。
在充分调研的基础上,开展家庭农场发展规划工作,主要内容包括家庭农场发展现状、存在问题,近期家庭农场发展的指导思想、发展目标、工作重点、保障措施和政策建议等。
3.2 加大金融扶持一是金融机构要积极开展金融创新,根据家庭农场等新型农业经营主体的特点,探索创新金融产品,制定专项信贷政策和金融服务措施,着力支持家庭农场发展,特别是要加大基础设施和固定资产投资方面的金融支持力度[5]。
保险机构要在政策性农业保险基础上,创新商业性农业保险品种,提供各种保险服务,降低家庭农场的经营风险。
二是应继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜,使家庭农场享有与专业大户、农民合作社等经营主体同等的财政扶持政策。
重点扶持发展家庭农场示范场。
3.3 加强人才培养服务东莞市应将家庭农场人才培养放在新型农民培训和新型职业农民培训的重要位置,通过定期开展培训、组织外出考察等方式,全方位提升家庭农场人员素质,不断开拓眼界,增强生产经营能力,着力培育一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。
鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场,切实增强家庭农场发展后劲。
3.4 促进土地流转引导土地(含林地、水面)流转。
坚持依法自愿有偿原则,大力鼓励农民以土地承包经营权入股,组建股份合作农场、农民专业合作社等。
加大对种粮农户的土地流转补贴力度,支持村经济合作社统筹协调种植粮食作物和经济作物的土地流转价格,推进整村整组连片流转土地;规模化土地优先流转给创办家庭农场的村经济合作社成员经营。
对长期流出土地农民以灵活就业人员参加社会保险的,可给予适当的保费补贴。
要健全市、乡、村三级土地流转服务体系,积极开展法律咨询、信息发布、中介协调、代理服务、纠纷调处等服务,及时发放流转土地承包经营权证书,进一步规范农村土地流转行为。
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