彭州市通济镇人民政府
关于落实城乡环境综合治理长效机制的
实施意见（试行）
为深入推进城乡环境综合治理工作，建立和完善了城乡环境长效机制，实现治理工作的常态化、制度化。
按照彭州市城乡环境综合治理领导小组办公室《关于落实城乡环境综合治理长效机制的意见》相关要求，通济镇结合自身实际情况，经党委政府研究，特制定本实施意见，如下：
一、加强领导、高度重视
（一）我镇明确了责任，完善了城乡环境治理工作领导小组，名单如下：
组长：杨勇(党委副书记主持党委工作)
副组长：田德昌（党委副书记主持政府工作）
成员：曹光伟（镇人大主席）
冮魁（派出所所长）
刘华（通济镇副镇长）
龙蛟（通济镇挂职副镇长）
下设办公室，设在镇群工办，由龙蛟任主任，办公室成员：罗斌、罗先华、雄磊、白顺强、沈忆、代思。
（二）责任到人，实施网格化管理
1、城管协管员。
针对我镇配备的12名城管协管员，首先对我镇场镇各街、铺面进行清理，其次将协管员责任范围进行严格划分，实施网格化管理，发现问题立即整治，同时落实相应奖罚制度；
2、保洁公司。
保洁公司将保洁范围进行分类，上报相关人员工作范围、责任、时间，我镇加强督促，对督促检查中发现的问题，一是按合同进行处置，二是要求其限期完成整改。
二、完善相关机制制度
（一）通济镇督查考核制度
1、督查考核对象：城管协管中队及保洁公司
2、督查考核范围：场镇及沿线主要路段
3、督查考核时间：早9：00至17：00
4、督查考核区域：重点督查小夫路、彭白路过境、崇德路、景山路、金融街、市场路以及其它场镇区域内道路、街道。
5、督查考核内容：
（1）镇容秩序规范
[1]、“五归”、“七不乱”执行情况；
[2]、车辆停放秩序
[3]、“门前五包”；
[4]、广告招牌管理；
[5]、信息反馈。
（2）队员风纪和执法情况
[1]、工作作风和精神状态。
[2]、依法行政和文明执法情况
（3）保洁公司工作情况
6、督查考核标准
（1）镇容秩序标准：严禁执行“五归”、“七不乱”即座商归店、停车归场、广告归栏、农贸归市、摊点归区；不乱摆摊点、不乱牵乱挂、不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱支棚搭架、不乱堆放杂物、不乱倾乱倒。
（2）车辆停放标准：各种机动和非机动车辆在划定的停放区域有序摆放，并保持整齐有序。
（3）“门前五包”督查标准：商家严格执行“门前五包”责任书要求。
（4）广告招牌督查标准：
[1]、主要街道上不得摆放各种形式的落地广告牌；
[2]、主要街道上不得悬挂过街横幅标语；
[3]、主要街道及可视范围内不得有影响市容观瞻的破旧广告、标语牌出现。
（5）信息反馈督查标准
[1]、及时反馈责任区范围内市政设施（包括路面破损、窨井盖丢失、下水道堵塞、路灯损坏等）受损信息；
[2]、及时反馈责任区范围公益设施（包括广告灯箱、交通护栏、城市雕塑、街头小品等）受损信息。
[3]、及时反馈商家居民反映的违反城管法规的信息。
7、队员上岗风纪要求
（1）工作态度端正；
（2）行为举止文明、规范；
（3）服从命令，听从指挥；
（4）精神状态饱满。
8、督查考核方式
(1)重点督查区域实行每天一次督查。
以徒步、机动督查为主；
(2)非重点督查区域实行每周二至三次督查。
实行机动和徒步方式相结合督查。
9、处置方法
督查由镇办公室安排专人进行督查，督查人员务必做好相关记录。
对协管队员督查严格按相关制度进行奖罚；对保洁公司督查，每督查一处不合要求，扣50元。
（二）通济镇摊区管理制度
1、摊区摆放秩序：
（1）商品摆放不得超出摊区规划线外。
（2）商品摆放有序，不得凌乱。
2、摊区卫生管理：
（1）摊区商家自备垃圾桶或纸蒌。
（2）摊区商家保持摊位环境卫生整洁。
3、摊区收费管理：
（1）按规定定期交纳摊位费。
（2）按规定定期交纳卫生费。
（三）通济镇绿化管理制度
1、绿化管理部门为村镇办与城管办。
2、绿化管理具体内容：一是对场镇主要道路、绿化节点、新建集中居住区的绿化进行规划、指导。
二是每季度对已植绿化进行修枝、造型、清除枯枝杂草和病虫害防治。
三是对枯死、缺损的绿化进行补栽。
四是定期对绿化设施进行维护。
五是定期对绿化及绿化设施进行冲洗。
3、加强对负责栽培的绿化公司进行监督。
（四）机动车、非机动车管理制度
1、机动车管理制度
（1）机动车必须在线（点）内停放。
（2）机动车在线（点）内停放时必须做到方向一致、首尾一致，按箭头方向停放。
（3）未划设停车线或点的地方禁止停车。
（4）对未按规定停放的车辆或违规车辆实行拖车教育学习、暂扣驾驶证、行驶证或开处罚单。
2、非机动车管理制度
（1）非机动车在停放时必须停放在线、点或黄线内。
（2）所有非机动车在停放时车头必须向街面或路面。
（3）非机动车在停放时要按次序排列，排放整齐有序。
（4）严格落实“门前五包”责任制，发挥好群众作用。
（5）对违规的非机动车实行暂扣车辆、驾驶证、行驶证进行教育学习。
（五）环卫行政管理制度
1、城管办负责全镇域内的环境卫生管理工作。
主要工作内容有宣传、制定全镇的环境卫生管理制度和工作实施方案、环卫设施的规划、设置、指导开展环境卫生治理工作和督查整改等。
2、各行政村（社区）负责村辖区内的环境卫生管理工作。
主要工作内容有宣传、教育、制定本村（社区）环境卫生管理制度和工作计划、组织召开环境卫生管理的村民议事会，组织专人定期开展环境卫生治理工作。
3、保洁公司负责全镇域各街道、主要公路沿线、河道、以及各村（社区）主要村道的清扫、保洁、清运以及洒水作业等工作，维护环卫设施。
（六）通济镇店招、店牌管理制度
1、严格店招店牌设置审批手续
店招店牌设置申请流程：交申请书→领取设置审批表→现场查看→交设置效果图→审批完善手续→设置
2、对已设置店招店牌的监管
（1）是否按审批手续的规格、大小、材质进行设置。
（2）对破损、陈旧影响镇容的店招店牌要求限期拆除或重新设置。
（3）对存在安全隐患的店招店牌要求限期拆除或重新设置。
3、符合条例的街道由政府统一进行风貌改造。
（七）通济镇垃圾清运管理制度
1、垃圾清运时间：早上9：00前，下午16：00之后。
2、垃圾清运方式：全镇每天产生的生活垃圾分片区进行清运，每天清运二次，单号清运小夫路片区，双号清运彭白路、麻柳公路片区。
3、垃圾清运人员管理：
（1）必须着环卫服装，配备好清运工具（铲子、钉耙、扫帚等）。
（2）清运质量必须达到要求，保证清运干净，不留积存垃圾。
若当天未清运完毕，必须加班清运。
（3）清运人员注意自身安全。
备好防暑药、雨具和口罩等。
4、垃圾清运处置地点管理：垃圾处置地点必须进行消毒处理，保证周边居民的生产生活不受影响。
5、垃圾清运车辆维护：
（1）每天下班后对所有清运车辆进行全面检查，发现问题，及时维护。
确保第二天能正常使用。
（2）清运车辆定期进行保养，确保车况良好。
（3）清运车辆每周必须清洗一次，确保车辆清洁。
（八）洒水降尘制度
1、洒水车每天早上9：00前对小夫路、彭白路、场镇进行全面冲洗一次，特殊情况可临时增加冲洗次数。
2、洒水车每天上午10：00起对辖区内的主要道路洒水降尘至15：00。
3、洒水车驾驶员如必须按规定时间和核定的线路冲洗。
4、洒水车驾驶员应对使用的车辆随时保持车容整洁。
（九）清扫保洁制度
1、城区和农村要求上午7点、下午13：30分以前完成街面（包括人行道）、路面清扫任务，保洁时间每日7：30至18：00时，城区夜班保洁时间夏季18时至22时，冬季18时至21时。
上班提前10分钟为交接班时间。
2、清扫保洁标准：无烟头纸屑，无瓜果皮核、无堆积物、无污泥积水、无砖瓦土石、无积灰积泥、无痕迹，果屑箱垃圾及时清掏，绿化带四周卫生干净，严禁将垃圾倒入绿化带和扫入排水沟。
3、负责垃圾桶、果屑箱和保洁车的管理，每日8时前清洗好果屑箱，需维修或更换的垃圾桶、果屑箱和保洁车及
收集桶，应及时汇报。
4、保洁员负责好沿线垃圾池的管理，做到垃圾池及周围环境清洁，垃圾池无损坏、无焚烧痕迹，垃圾池如有损坏等现象立即上报进行维修。
5、上岗时必须穿戴环卫标志服，主动配合店铺管理好门前卫生。
6、服从管理人员的安排，对分派任务一定按时完成。
7、按定人定岗定段的要求，严禁两人以上聚在一起闲谈。
严禁干私活和串段，上班时间不允许坐在铺面里（下雨时除外）。
（十）“农垃”运作管理制度
1、“农垃”运作范围：全镇所有农村区域。
2、“农垃”运作具体流程：
（1）集中收集清运的对象：塑料制品、金属、玻璃、电池、纸屑、果皮等垃圾。
（2）集中收集清运的设施和人员：由农户自行设置垃圾框或垃圾袋作为垃圾收集设施；各村（社区）配备4至6名环卫保洁人员。
（3）集中收集清运的流程：农村生活垃圾→收集点→保洁员转运→垃圾中转房→专用车辆清运→垃圾处置房处置。
3、“农村”运作方式：基本做到日产日清，夏秋季节每
日收运，冬季1—2天收运一次。
（十一）城管协管队员奖惩制度
1、为更有效激励城管队员积极工作，体现奖惩分明，保证工作有效开展，特制定本奖惩制度。
2、实行100分制考核和奖惩相挂勾方式，实行每月一次绩效考核，每季度一次大考核。
3、惩罚措施:
（1）不服从镇领导管理安排，一次扣5分。
（2）不服从队长、副队长管理安排，一次扣2分。
（3）旷工一次扣5分，上班时间：8：30—12：00、13：30—17：00，迟到、早退一次扣1分。
（4）消极怠工，缺席会议，一次扣3分。
（5）有事需事先请假，一天以上需提前写假条交到办公室，经办公室同意方可休假，一月事假不得超过1天，事假可累积。
超过事假1天的，不计当天工资。
不按要求请假的，视为旷工处理，一次扣5分；临时请假的，需向队长说明情况，一个月累计不超过一天，不按要求请假的，视为无故不在岗，一次扣3分。
（6）上班期间需着装整洁，统一着制服并佩戴工作证。
着装不整洁、未着统一制服、未戴工作证的，一次扣1分。
（7）上班期间不得饮酒，发现一次扣2分。
（8）上班期间，业务范围内工作落实不到位，发现一
处扣1分。
（9）执法时需文明言行，且需两人以上，不得单独行动，违反一次扣1分。
（10）遇突发情况，全体人员无条件执行任务，无故不参加的，1次扣20分。
（11）由于工作的特殊性，休假原则上实行轮休，服从统一安排。
不服从安排的，一次扣5分。
（12）上班期间需保持电话畅通，无故不通的，一次扣1分。
（13）上班期间打牌、喝茶，发现一次扣5分。
（14）工作期间不得窜岗打堆，发现一次，扣1分。
（15）工作期间，需精神饱满，积极主动，不得闲散，视而不见，发现一次，扣1分。
（16）不得着制服出入娱乐场所，如网吧、歌厅、游戏室等，发现一次扣2分。
（17）被主要领导，市级领导查处，加倍处罚。
（18）因个人原因对城管形象造成严重影响的，一次扣5分，情节严重的，一次扣20分。
造成严重后果的，开除出队伍。
4、奖励措施：
（1）所工作内容受主要领导表扬，一次加5分，奖励100元。
受市级以上领导表扬，一次加10分，奖励300元。
（2）全月未请事假且扣分不超过3分的，奖励100元。
全月扣分不超过3分，绩效奖励发放100%。
（3）一人一月绩效奖暂定为每人220元/月，每扣1分，扣20元，月扣分达到10分以上，取消绩效奖，处罚从工资里扣除。
（4）月考核时，按网格化管理后，小组总扣分在5分内的，小组长加3分，奖50元；总扣分在15以上的，小组长扣3分；
（5）季度考核时，按网格化管理后，小组总扣分在5分内的，该小组奖励300元。
（6）季度考核时，总扣分在5分内的，且未休事假者，奖励400元。
总扣分在30分以上的。
停职学习半月，连续2次的，劝其离职。
5、根据工作需求，可增删相关奖罚措施。
三、保障措施
（一）加强宣传工作。
认真宣传落实〈四川省城乡环境综合治理条例〉，在辖区内营造一种良好的城乡环境治理的氛围；
（二）经费保障。
将此项工作经费纳入本级年度财政预算，同时各村（社区）要加强村公资金投入城乡环境治理工作的宣传动员工作，确保村镇两级对城乡环境治理工作的投入。
（三）责任追究。
一是将此项工作纳入年终目标考核内容；二是对治理工作落实到位，成效显著的办所、村（社区）要给予表扬，对治理工作落实不到位，实行责任追究，达到问责条件的，给予问责处理。
彭州市通济镇人民政府
二〇一一年八月二十二日。
