行业协会及其在中国的发展：理论与案例

目录A、案例分析：公共管理与中国改革 (2)1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 (2)1、案例内容介绍：“公地悲剧”、“卫生死角”与公共治理.. 4B、案例分析：非营利性组织 (5)1、案例内容介绍：中国非政府组织的兴起与发展 (5)1、案例内容介绍：“儿童村丑闻”与慈善监督盲区 (6)案例内容介绍：“炸楼是民意所向” (8)1、案例内容介绍：国税局改革 (8)案例内容介绍：长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件101、案例内容介绍：湖南的发展战略 (11)1、案例内容介绍：湖南衡阳县工商体制实行改革 (14)C、公共危机管理过程 (15)（三）对非正常集体上访事件的处理。

(17)2、处理。

发生阶段抓措施到位。

(17)3、守法。

处理阶段抓严格执纪。

(18)4、“倒查”。

对发生的非正常集体上访由上级纪检、组织、信访等有关部门联合进行“倒查”。

(18)5、反思。

平息后进行深刻反思。

(18)1、案例内容：公共危机事件多发呼唤统一立法 (18)案例内容：密云事故暴露公共危机管理中的“软肋” (19)A、案例分析：公共管理与中国改革我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。

虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。

归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为；5、人事成本居高不下。

机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；6、行政效率低。

学会、协会和商会运行机制浅析张晓军;左梁;姜天龙【摘要】学会、协会和商会是现代社会社团组织中的核心构成部分,无论是学会、协会或商会,都是以共同目的为纽带结成的社团组织.我国的学会、协会和商会虽然经历了较长时间的发展,但在基本内涵上仍然缺乏清晰的界定,这在一定程度上影响了学会、协会和商会功能和作用的发挥.本文试从三者在经费筹集机制、理事会遴选机制、内部监管机制上的差异进行分析,希望能够进一步厘清三者在现代社团改革中的主要方向和重点目标,为社团组织的改革和功能定位提供必要的前提.【期刊名称】《学会》【年(卷),期】2018(000)001【总页数】5页(P15-19)【关键词】学会;协会;商会;运行机制【作者】张晓军;左梁;姜天龙【作者单位】吉林省科协, 吉林长春 130021;吉林省科协, 吉林长春 130021;吉林农业大学, 吉林长春 130118【正文语种】中文社团组织因为区别于政府和企业，因此其运行机制具有自身的规则。

学会、协会和商会在运行机制上均应满足我国的《社会团体登记管理条例》的要求，然而就实际而言，它们的运行机制存在着若干差异。

一、学会、协会和商会在经费筹集机制上存在差异学会、协会和商会从理论上讲都是社团组织，经费应当完全自筹，但在事实上却各有不同。

目前，我国的学会多数都有支撑单位或部门，有的是大学或科研院所，有的是政府部门。

例如，中国农学会的支撑单位是农业部，中国农业经济学会的支撑单位是中国农科院。

在未进行行业商会协会与政府主管部门脱钩之前，即中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知（中办发〔2015〕39号）下发之前，中国农学会的经费完全纳入了政府的预算，在中国农学会的章程中明确规定：“办事机构的人事、财务经费、办公场所及工作条件、业务工作、党组织管理等由农业部按事业单位领导和管理。

”可见，这类学会基本属于机关事业单位性质，会费有较大的财政保障，因此在中国农学会章程中关于经费的九项来源中，第一个来源就是国家财政拨款。

合作治理理论在中国运用的实际案例与成就作者简介：吴永文，男，重庆师范大学马克思主义学院教授。

关键词：合作治理；实践类型；理论分析；中国特色从20世纪80年代起，在美国兴起了一种公共治理理论，被称为“合作治理”。

这是一种运用不同主体的行动方式形成公共利益共同体为目标的治理模式，这种模式可能会产生许多变化多端、风险巨大的新型治理问题。

当前，我国已经基本形成了以政府为主导、社会力量为补充、多方参与为手段、公众广泛参与的多层次社会治理格局。

随着社会主义市场经济体制的确立和完善以及公共产品和服务质量的提高，政府与市场在经济活动中所起到的作用越来越大。

为了更好地服务于新时期中国特色社会主义现代化建设需要，近年来我国提出了以国家安全为核心、保障国家长治久安重要战略。

一、案例说明为了充分发挥合作治理理论在我国的理论创新优势，本文以我国重庆为例，研究和分析我国合作治理实践的主要类型。

重庆是全国著名的革命老区，拥有着光荣而独特的革命传统。

早在新中国成立初期，重庆就成为了党和国家领导人进行革命活动和进行社会主义建设的重要基地和根据地。

1949年1月18日，中国人民解放军第二野战军第一纵队解放了重庆，之后又于1月22日解放了长江上游地区和湘鄂西南地区。

改革开放以来，重庆市经济发展取得了巨大成就，特别是经济发展取得的成就是通过地方政府为主体的政府与市场“双轨”联动互动来实现的。

重庆是国家中心城市，也是全国投资环境最好的城市之一，重庆在政治、经济、文化、社会发展等方面取得了诸多成就，已成为中国发展的一个缩影。

重庆的改革开放取得这么大的成就是与其强大的治理能力是分不开的。

二、案例名称合作治理理论在中国的运用主要是指社会团体与政府之间的合作治理。

合作治理的实践主要发生在中国的经济发展领域，比如，通过建立政府主导的项目机制参与治理；通过创建社会组织，推动社会力量广泛参与治理；通过建立民主协商机制，推动民主决策与民主管理；依托新闻媒体等进行公众参与；等等。

第一章案例分析提示1、可结合学生的实际情况，从创意的获取途径和创意思维的开发方法进行阐述。

简易的创意方法有颠覆传统、模仿改进、压缩替代等等，只要学生在创意中能够自圆其说即可，要注意对使用方法或策略进行点评。

2、以奔驰汽车推出的新龟兔赛跑广告为例，在龟兔赛跑的过程中，乌龟坐上2016 款 Mercedes-AMG GTS，这款跑车高达503马力的输出性能只能让兔子们望尘莫及。

不仅如此，奔驰还专门做了一个龟兔赛跑的网站，供大家玩赏，可谓极具创意，赚足了眼球。

3、掌握正确的创意开发的思维方法，如类比、移植、模仿等；提升创意能力，如加强个性修炼，强化知识素质，强化心理素质、提高业务技能。

第二章案例分析提示1、坚持迪士尼理念，即带给大众崭新的娱乐体验，体现格式化的价值观，消费体验贫富趋向；完善而有效的创意机制，包括四大部门同时为创意引擎，保护之网激励人人创意，品牌价值内化创意内容，技术成就创意梦想。

2、坚持迪士尼的市场化、产业化和国际化。

从单纯的卡通片产品到整合产业链的建立，在到娱乐产业网络的建立，其盈利模式和运作模式在自产自销的良性轨道循环，获得稳定又客观的回报。

3、带给大众崭新的娱乐体验，体现格式化的价值观，消费体验贫富趋向。

4、正面：带来经济发展，增加投资机会等。

反面：拉大贫富差距，不利于本土文化产业发展等。

第三章案例分析提示1、启示一：独一无二的创意，造就产品差异性，启示二：享誉国内外的顶级品牌，创造巨大广告价值，启示三：有了无限美好的策划构想，更需要有敢于下注的勇气。

2、可从两实景演艺旅游产品所在城市旅游发展背景、产品开发的政策背景、地域文化性、运营模式进行对比异同。

3、得天独厚的旅游业基础，文化创意产业发展的政策支持，多远的创新性投资模式，公司市场化运营。

4、必要性：丰富民俗旅游业资源、创新民俗旅游业模式、体现传统文化特色、推进文化传承等。

路径：发挥政府、多种经营主体、行业协会等协同作用；挖掘文化潜力，提升文化价值；保障专业人才培养。

我国行业协会的基本组织功能浅论'\r\n [摘要] 行业协会是“第三部门”的重要组成部分，在参予公共和治理，建立公民社会的过程中，有极其重要的地位。

作为公民社会中的重要基础力量，行业协会有诸多功能，但最基本的只有四个：服务功能、代表功能、制衡功能和沟通与协调功能。

然而，当前诸多因素却制约着这些功能的充分发挥。

应该从完善法律保障体系和协会的法人治理结构、加快政府职能转变和深化体制改革诸方面入手，来促进这些功能的充分发挥。

[关键词] 行业协会组织功能社会治理公共管理公民社会一、序言：问题的提出行业协会是第三部门的重要组成部分。

作为公民社会中的重要基础力量，行业协会的组织效能应该是:维护、协调特定社会群体的整体利益，实现特定社会群体的自我管理和自我服务;在社会群体间的协调、沟通和制衡等方面发挥积极作用；发掘和运用分散的社会资源，主动、自觉地参与社会事务，在一定范围内形成一种非正式的社会管理，具有弥补政府失灵、市场失调的重要作用。

但是，当前我国行业协会的组织效能未能理想地实现。

个中原因十分复杂，其中，最根本的原因是：人们对我国行业协会的基本组织功能还认识不清、发挥还不充分。

这正在影响着必须建立在市场基础之上的公民社会的形成，也影响着国家—市场—社会三元社会结构的构建。

所谓行业协会的基本组织功能,是指在行业协会诸多组织功能中，那些最能代表其组织的根本宗旨，最能反映其组织的本质特征，在组织功能方面把行业协会与其他组织根本区别开来的那些功能。

它们是行业协会各个具体组织功能存在的基础和前提条件。

科学地认识并充分发挥这些功能，人们才能视其所面临的具体情况正确地赋予行业协会相应的具体组织功能，并使其得以充分发挥，从而理想地实现行业协会的组织效能。

因此，科学地界定我国行业协会的基本组织功能，促进这些功能的充分发挥，就具有特别重要的理论与意义。

二、我国行业协会的基本组织功能关于行业协会的基本组织功能，学者们依其视角的不同，对其有各自不同的界定。

内外贸一体化背景下我国行业协会的职能和发展建议摘要：在我国内外贸一体化以及加入WTO的大背景下，我国各级政府部门需要逐渐放弃以前对市场和企业进行直接干预的做法。

如何有效而合理地对贸易活动实行宏观管理，这是摆在我国各级政府部门面前的一个现实问題，而行业协会的独特价值，使其成为连接政府和企业的一条纽带和解决问题的关键。

本文通过分析我国行业协会在内外贸一体化背景下的职能和存在的问題，试图为行业协会的可持续发展提出建议对策。

关键词：内外贸一体化；行业协会；发展建议建国以来，我国实行了长达40多年的内外贸易分立体制，这种分立体制通过对内贸和外贸的直接调控，在计划经济时代发挥过巨大作用。

然而，随着我国以市场经济为导向的经济体制改革的逐步深入，人们发现，这种人为实行的割裂内外贸的做法，不仅限制了我国完整的市场经济体系的建立，也不能适应建立健全统一、开放、竞争、有序的市场经济体制的要求。

加入WTO后，内外贸一体化的要求更加迫切。

2003年3月商务部成立，这是我国适应国内外经济发展新形势，“将内贸变为外贸的基础和支撑、外贸变为内贸的补充和延伸，实现真正内外贸一体化”的重要举措之一。

内外贸一体化的提出。

将内贸提高到与外贸同等重要的地位，通过国家推进内外贸一体化，统筹国内发展和对外开放，有助于消除国内地区间的市场壁垒。

提高贸易自由度和国内流通效率，降低交易成本，充分调动国内市场和资源，从而促进国内贸易的可持续繁荣。

当我国内外贸一体化正在变为现实之时，人们开始把研究的热点转向如何在世界贸易组织允许的范围内。

更加有效地管理贸易。

2009年，随着我国打火机等产品在进口国反倾销诉讼中的胜诉，人们发现行业协会在我国对外贸易发展中的重要作用。

在内外贸一体化的背景下，如何实现行业协会效用的最大化，正成为一个新的热点问题。

一、行业协会在内外贸一体化背景下的职能(一)行业协会的基本职能行业协会是在社会主义市场经济建设过程中，为了最大限度地减少和避免行业之间的恶性竞争，同行业企业为了实现“互利双赢”的目的，经过协商，达成妥协并自愿按照约定接受行业协会监督的产物，其基本职能主要包括以下4个方面：第一，代表职能。