政府与行业协会在行业治理中的关系
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如何加强与行业协会和政府机构的合作关系随着全球经济的发展和竞争的加剧,企业对行业协会和政府机构的合作关系越来越重视。
这些组织能够为企业提供各种资源和支持,从而帮助企业更好地了解行业趋势、市场需求和政策法规,优化企业发展战略、提高竞争力和掌控风险。
但是,与行业协会和政府机构的合作关系不是一蹴而就的,需要有一定的策略和方法。
本文将从以下几个方面探讨如何加强与行业协会和政府机构的合作关系。
一、了解行业协会和政府机构的职责和资源建立合作关系的第一步是了解目标组织的职责和资源,以便确定如何能够从中获得最大的价值。
行业协会通常聚集行业内的企业或个人,旨在通过分享最佳实践和促进行业内的合作来提高整个行业的发展水平。
政府机构则有制定政策法规、监督企业合规、提供资金支持等多种职责和资源。
了解这些职责和资源之后,企业就能够针对性地进一步了解如何与目标组织建立合作关系。
二、积极参与行业协会和政府机构的活动积极参与行业协会和政府机构的活动是建立合作关系的一种有效方法。
例如,参加行业协会的会议、研讨会和展览会,既可以了解行业的最新趋势,也可以与其他企业和行业专家交流经验和建立新的联系。
此外,参与政府机构的公开听证会、公共论坛和政策制定会议,能够了解政府的最新政策法规和政策趋势,同时也可以表达企业的声音和利益诉求。
通过这些活动的参与,企业能够逐渐建立在行业协会和政府机构内的知名度和声誉,为后续更深入的合作奠定基础。
三、与行业协会和政府机构建立沟通渠道建立沟通渠道是与行业协会和政府机构建立合作关系的关键。
企业应该与目标组织建立多种沟通渠道,如邮寄、电话、邮件、社交媒体等,以便及时获取最新的行业和政策信息,并及时向目标组织反馈企业的问题和需求。
此外,企业也可以在自己的网站或社交媒体上公开发布与行业和政府的相关信息,以便更多人能够了解企业的发展情况和诉求。
通过建立沟通渠道,企业可以增强与目标组织之间的互动和信任,从而更好地合作。
行业协会商会参与社会治理的多元路径分析随着社会的发展,行业协会和商会逐渐成为了促进社会治理的重要力量。
作为社会组织,在参与社会治理中发挥着既定的角色,为构建和谐社会不断贡献着自己的力量。
一、参与社会治理的多元形式作为参与社会治理的主体之一,行业协会和商会的参与形式是多样性的。
在政府管理下,它们与政府主导的社会治理体系形成了合作关系,共同参与社会治理。
1.咨询建言行业协会和商会以强大的人才储备和专业优势,为政府提供经济发展战略、产业政策制定、社会管理决策等方面的咨询建言意见。
此举有助于提高政府和基层社会管理单位对重大行业和问题的认识,指导政府和社会各种力量更好的开展工作,推进社会治理。
2.宣传教育行业协会和商会通过在社会中宣传业务专业知识、社会公益事业、文化艺术等方面,能够引导公众在思想与行动上朝向积极向上的方向,帮助公众树立正确的价值观,激发公众对公共事务的关注,从而发挥推动社会治理发展的积极作用。
3.协调沟通行业协会和商会作为政府和社会的桥梁纽带,可以为解决各界利益冲突和矛盾提供平台和机会,促进政府和社会之间对话协商,增进相互理解和信任,为社会治理营造和平稳定的社会环境。
4.监督评估行业协会和商会在社会治理中还承担着监督和评估的任务。
它们可以监督和评价政府和社会组织的公共服务,监督政府及有关部门对公共事务的处理情况,并及时反馈和提出意见,推动行政机关及时解决问题,从而提高社会治理的效率和实效性。
1.促进社会组织的建设行业协会和商会参与社会治理,有助于提高各社会组织的自我管理和自我调节能力,促进各类社会组织之间的相互联系和合作,构建多元化的社会组织体系,从而推动社会治理体系的建设和发展。
2.提高社会治理效能行业协会和商会可以根据自身特点和优势,为政府提供咨询意见和专业技术支持,促进政府对社会问题的了解和处理,增强治理决策的科学性、民主性和透明度,提高社会治理效能。
3.促进社会和谐稳定发展行业协会和商会参与社会治理,促进社会各界之间的互动和共融,加强社会的和谐稳定发展,从而满足社会对于公共事务的需求和期望,有利于增强社会可持续发展的能力和竞争力。
充分发挥行业协会职能为政府\社会\会员提供更好服务摘要:在党的十六届三中全会通过的《关于增强党的执政能力的决定》文件中,党中央对行业协会确定了“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能定位,并要求行业协会要领导和带领同行业,为经济发展、社会进步和建设节约型社会、生态友好型社会、和谐社会作出贡献。
这是党中央和国务院在市场经济条件下,对行业协会赋予的重要职能,进一步明确了任务,提出了新的要求,也为行业协会发展指明了前进的方向。
作为造价行业协会,只有坚持社会主义特色的理论体系,结合自治区的实际,努力实践,勇于探索,不断地发挥行业协会的职能作用,为建筑行业的发展壮大,为经济的发展、社会的进步,为实现全面小康的目标作出贡献。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,建设工程造价管理改革不断推向深入,建筑市场中介服务业得到迅猛发展。
特别是近年来,工程造价进行量价分离改革,实行工程量清单报价,实现了工程造价的动态管理,培育和发展了一大批工程造价咨询机构。
目前我市工程造价咨询单位,注册造价工程师,工程造价持证人员,遍布建设、开发、施工、设计、监理等整个建设领域。
建设市场承发包及社会中介服务三方投资主体的格局已基本形成,为合理确定和有效控制建设投资发挥了积极的作用。
当前如何认识和充分发挥行业协会在工程造价咨询行业管理的重要作用,还存在不同的看法,笔者从工程造价管理工作者角度,对这一问题进行了探讨,在此与大家交流。
一、开拓思路,继续推进工程造价信息网络化自治区造价行业协进一步加强工程造价信息化建设,充分整合行业资源,通过宁夏建设工程造价信息网全面、及时的反映与自治区工程造价行业有关的建筑材料价格、产品供求、工程招标投标等方面的信息,使企业能及时的根据市场变化迅速的作出反应,真正做到“随需应变”,有效增强企业的核心竞争力。
同时,协会针对现阶段行业的信息化状况,将继续举办系列的行业信息化讲座与论坛,致力推动我区工程造价工作信息网络化,使我区工程造价工作进入一个崭新的电子网络时代。
16ChinaBuildingMaterialResourcesCommunication一、行业协会的地位、作用当前,行业协会得到了中央、国务院领导的高度重视。
从十六大到十七大,党中央、国务院、各级政府对行业协会、对发挥行业协会的作用越来越重视。
有中国特色的社会主义市场经济越来越发达,市场经济体制越来越完善,在这样一个大背景下,我们行业协会的地位、作用凸现了出来。
我从六个方面概括一下行业协会的地位、作用。
第一、行业协会是贯彻经济民主、落实宏观调控的重要助手。
十七大提出我们要建设政治、经济、文化、社会四位一体的民主社会。
经济民主怎么体现?我觉得行业协会是一个重要的体现形式。
计划经济时期,政府直接参与、指导、领导经济活动。
在市场经济条件下,这种行为不可能再发生了。
政府在某些经济领域,要逐步的退出,尽量交给市场来做。
但政府对市场又必须进行宏观调控,有中国特色的社会主义在经济领域的集中表现就是宏观调控下的市场经济。
这个宏观调控由谁来落实?由谁来提供宏观政策制订的保障?我觉得行业协会应担当起这个责任。
离开了行业协会组织,政府的宏观调控在很多方面难以得到落实。
第二、行业协会一定要代表行业利益,反映企业诉求,行业协会存在的价值集中表现为这一点。
如果不代表行业的利益,不去反映企业的诉求,协会组织就失去了自身存在的价值。
协会是依附于企业,或者可以说企业就是协会的衣食父母。
按照现在的运行业协会的地位与作用、建设与发展行规则——《社会团体管理条例》,社团组织是自建、自营、自收、自治的组织,如果不能服务于企业的需求,不能满足服务对象的利益诉求,社团组织就没有市场和生存的空间。
所以我们一定要代表企业,勇于承担我们行业的责任,通过我们民主的组织形式,合理的、规范的反映企业的诉求。
行业组织应当是构建和谐社会组织体中的一员。
市场经济中政府是宏观层面,企业是微观的主体,应当搭建一个第三方的、中层的、中间的、中观的平台来集中企业的意志,通过一个合理的渠道,民主、集中、规范地表达他们的一些利益诉求。
行业协会的作用和功能行业协会是由某个行业内的企业或个人自愿组成的组织,其主要目的在于为行业成员提供维护合法权益、促进行业协同发展、承接政府任务并向政府反映行业问题等服务。
本文将从五个方面介绍行业协会的作用和功能。
一、促进行业发展行业协会作为行业内的自律组织,其起到的推动作用是不可小觑的。
它可以为行业单位提供信息、技术、市场、人力资源等方面的支持和服务,并协调行业内各单位的利益关系,扶植新兴企业和高成长的企业。
同时,协会还可以组织会员间的技术交流、合作开发等活动,促进行业自身的发展。
二、维护会员的权益行业协会的一个重要职责就是维护行业会员的权益,防止会员的利益不受侵犯。
协会可以为会员协商和制定完善的规则和标准,以确保行业内的竞争公平和透明度。
例如在中国,有很多行业协会参与了《自律公约》的起草和实施工作,其目的就是规范行业内的市场行为,防止腐败行为和不合理的竞争行为。
三、为行业服务提供资源行业协会作为对行业内各个方面均有一定了解的机构,可以集合会员提供的各种资源为行业内的企业提供支持。
这些资源包括人力资源、技术交流、市场开拓、政策咨询等,可以让企业在各个方面获得更好的支持和服务。
四、承接政府任务行业协会是政府与行业之间的桥梁和纽带,可以承担一些政府任务。
例如,行业协会可以在行业内开展市场监管、品质检查和环境监测等工作,帮助政府监管行业的发展和维护公共利益。
此外,行业协会还可以向政府反映行业状况和问题,并推动相关政策和法规的制定和修订。
五、增进会员联系和人脉行业协会可以促进会员之间的交流和联系,增进行业的人脉资源。
通过行业协会,会员可以结交到更多的行业内人脉,参加协会组织的活动可以获得与其他行业内企业高管的交流机会,提高企业的知名度和影响力。
综上所述,行业协会在促进行业内发展、维护会员的权益、为行业服务提供资源、承接政府任务和增进会员联系和人脉等方面,都有着重要的作用和功能。
随着信息技术的发展,未来的行业协会的作用和职责还将不断拓展。
行业协会商会参与社会治理的多元路径分析一、政府合作政府是社会治理的主体,行业协会商会可以通过与政府建立合作关系,参与社会治理。
行业协会商会可以通过政府的引导和支持,传达行业信息、发展趋势以及行业需求,使政府更清晰了解行业现状,采取更有针对性的政策措施,推动行业发展。
行业协会商会可以参与政府的公共服务项目,如街道办事处的社区服务、文化活动等,发挥行业特长,为社会提供专业服务。
行业协会商会可以参与政府的监督与反馈机制,及时向政府反馈行业问题,促进问题解决,维护行业秩序和市场环境,有效参与社会治理。
二、企业服务行业协会商会作为行业组织,可以通过为企业提供服务,间接参与社会治理。
行业协会商会可以组织行业企业参与公益活动和社会责任行为,如捐助活动、环保公益活动、社区服务等,促进企业积极履行社会责任,提高社会贡献度。
行业协会商会可以给企业提供专业指导、咨询服务,帮助企业规范经营,提高管理水平,避免违法行为,推动社会诚信建设。
行业协会商会可以为会员企业提供政策解读、信息发布等服务,协助企业把握市场动态和政策变化,为企业发展提供支持,促进行业健康发展,为社会治理作出贡献。
三、社会组织四、公众参与行业协会商会可以通过引导和组织公众参与,促进社会治理的多元化。
行业协会商会可以通过举办行业展览、讲座、培训等活动,向社会公众传递行业信息,增加公众对行业的了解与认同,推动行业与社会的对话与交流。
行业协会商会可以通过引导舆论和民意,促进公众对社会问题的关注与反馈,协助政府和社会组织更好地解决社会问题。
行业协会商会可以通过举办行业产业节、特色活动等,吸引公众参与,增加公众对行业的热情和认同,促进社会治理的多元化。
!%##&年第!%期!!!!!!!!!!!!!!!!!!辽宁行政学院学报+,-!%!%##&"第(卷第!%期#!!!!!!!!!!!!!!!.,/0123,4562,161789:616;<02<6,1=,33>7>"?,3-(-+,-!%###################################################公共管理地方治理视角下行业协会与地方政府的互动高传好!丁长海"山东大学!山东济南%"#!###!摘!要"!!在地方治理的框架中!行业协会与地方政府是两种并存的不同治理主体!也是两种相互依赖的权力和利益主体"对于行业协会与政府的互动的探讨!不仅为地方治理的研究提供了新的视角!也为改善地方政府的治理提供经验"本文通过对行业协会在地方治理中的角色定位分析和行业协会与地方政府的互动现状的分析!认为行会与地方政府之间有效的互动机制尚未完全建立起来!在此基础上提出了解决对策"!关键词"!!地方治理#地方政府#行业协会#互动!中图分类号"=)!%-%!!!文献标识码"8!!!文章编号"!##(#@#"$$%##&%#!%###!@##%!!%#世纪*#$(#年代以来!民间非营利$非政府组织以惊人的速度蓬勃兴起!这些非政府组织促进了社会的多元化$民主化发展!也在很大程度上推动了治理理论的形成!%治理&成为社会科学研究中一个引人注目的分析概念!地方治理作为治理理论的一个分支!遂成为讨论公共事务的一种新的分析框架’一&治理理论下行业协会与地方政府关系治理是各种公共的或私人的机构!管理其共同事物的方法的总和!是使相互冲突的利益得以调和!并可能采取联合行动的持续的过程’治理区别于传统的统治’治理的主体并不必定是政府!也可以是个人及组织(治理是一个上下互动的管理过程!它主要通过合作$协商$建立伙伴关系等方式实施对公共事务的管理(在治理过程中!权力是分散的!权力的中心是多元的$分层次的’地方治理是指在一定的贴近公民生活的层次复合的地理空间内!依托于政府组织$民营组织$社会组织和民间公民组织等多种组织化的网络体系!应对地方的公共问题!共同完成和实现公共服务和社会事务管理的改革与发展过程’行业协会作为企业为维护自身利益而依法设立的非营利性社团法人!它与政府同属公共事务治理体系中的主体!它不属于政府!政府也不能干预行业协会的内部事务!但它可以影响政府!它有权力参加政府制定行业发展规划$产业政策$行政法规和法律活动!同时!也有义务协助政府贯彻实施这些政策法规!政府也可以委托行业协会完成某种任务’作为两种既相互独立又相互并存的治理主体!地方政府与行业协会之间的关系应该是基于权力分割的相互依赖$相互合作关系’二&行业协会在地方治理中的角色定位行业协会在地方治理中的角色一般表现为以下几个方面)第一!行业协会是一种自治的社会组织’一般认为!行会组织是具有同一$相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的!界定和促进本部门公共利益的集体性组织’其治理机制的基本特征是)一定数量的企业形成一种结构性的对话机制!它使企业相互间了解对方的地位$权利!在寻求各自利益中达成一定形式并相对稳定的和解’第二!服务于市场经济’行业协会是市场经济发展的产物!在市场经济的运行过程中!有些社会经济职能是政府和企业这两者都不可能高效完成的!有些甚至是政府和企业根本就不能完成的’于是!这些社会经济职能只能由民间行会来完成(行会也是适应企业需要的产物’随着企业的成长!企业对俱乐部产品的需求就会出现!即需要行会向本行业的企业提供一些行业秩序$行业信息$组织维权等特殊产品’第三!推动公共管理的社会化’社会组织$社会力量和社会运动的壮大为公共管理改革创造了条件!使政府管理不再停留于政府内部机制以及政府和市场的关系!而引入了政府与社会关系这一维度来探讨解决问题的途径’管理主体实现了多元化(公共管理的方式发生了根本性的转变!实现了公共管理的单向度管理方式向双向度互动方式的转变(公共管理职能下放以及管理多层次化!使政府由公共服务的提供者角色逐步转变到监督和在中立的前提下充当裁判者!更有利于社会管理主体以及公民对公共管理的监督(公共管理的分散导致公共资源和公共权威的分散!有利于减少政府失效的风险!同时强化了公共管理各主体之间的竞争’三&行业协会与地方政府互动在地方政府职能的持续转变过程中!原来完全由政府掌控的公共权力开始向社会领域扩散!为行业协会提供了生存$发育和发展的空间’反过来!行业协会的兴起和发展在维护行业利益需要的同时!也推动了地方政府职能转变和地方治理的实现!这主要体现在)首先!行会的发展显现政府能力的有限性’政府能力在市场经济面前遇到了极大的挑战!许多过去由地方政府包办的事项现在政府没有办法继续做下去!必须找到一个新的承接平台’比如!在市场经济下!地方政府已经不能像计划经济时期那样直接管理企业或干预行业!因而需要行业协会的自律机制来抑制过度竞争或恶性竞争’其次!行会强调合作$参与$共享’行会及会员企业通过开展或参与各种公益活动!逐渐形成事实上的公共权力中心!不仅实施行业自律$行业服务等重要职能!而且能够影响地方政府改革和民营经济发展’行会成长的目的就是通过包括地方政府$行业协会在内的各类权力主体之间的合作$参与$协调!实现经济$社会资源的共享!使该地区内各类经济$社会资源得到合理$高效的配置’第三!行会的发展明确了其自治性’行会在行业内实行民主选举$民主决策$民主管理$民主监督!逐步实现行业的自我管理$自我服务$自我监督’行会自治使企业和行业协会这样的非政府性主体共同形成了一个自主性不断增强的权威网络!并在公共事务方面与政府展开对话与合作!分担起一定的公共管理职责’第四!行会要求政府放权’在初期!行业协会发展的过程实质上就是一个权力不断下放的过程’一方面是中央权力向地方下沉(另一方面是政府权力向行业协会的让渡’随着行会权力的逐渐扩大!行会的自治能力得到增强!逐步具备与政府合作$协商的能力’第五!行会提出了透明和回应的原则’行会事务公示$公开制度保持了行会事务处理的透明性!建议$质询制度则对政府机关和行业自治组织积极回应会员企业反映的问题提出了明确要求’在行会与地方政府的互动过程中!尽管两者之间已经显现出相互影响和相互促进!但行会与地方政府之间有效的互动机制尚未完全建立起来’第一!到目前为止!仍然没有一部专门的*行会法+对行会与政府之间的互动制约加以明确规定’立法的缺失导致法律适用的混乱!以致影响到行业协会与地政府的权力和@!!收稿日期"%##&’#&’%(!第一作者"高传好"!)*)’#!山东大学政治学与公共管理学院行政管理专业%##@级硕士研究生’%##&年!%月第(卷第!%期高传好等!地方治理视角下行业协会与地方政府的互动H>I-%##&##################################################?,3-(-+,-!%职能划分"从而在相当程度上制约了权力从政府向行业协会的转移#第二"政府存在着严重的授权不全问题"包括在反倾销应诉$行业管理$参与经济政策的咨询制定等方面#这不仅影响了行会职能的发挥"影响行会与政府之间关系的良性互动"还影响了行会与其会员企业之间关系的良性互动#第三"行业协会存在着一定程度的要权不足问题#在目前政府依然具有强大的行政权力"行业协会通过业务主管这一制度联系"和政府有关部门搞好关系"反而能较大限度地利用政府资源"推动自身的发展"因此许多行会甘愿依附于政府#第四"行业协会与地方政府的权力划分和行使错位#许多行业协会出生时便是政府官员分流的一条重要渠道"带有浓厚的%官办&色彩"政府对行业协会的严格审批制度"更加重了这层%官办&色彩#同时政府与行业协会之间的这种暧昧关系也使得对这些行业协会的监督陷入了真空状态#四!推动行业协会与地方政府互动的对策从行业协会与地方政府的互动现状出发"只有改善局限条件"才能实现治理所需要的权力博弈均衡"最终形成两者之间的互动机制#为此"政府需要继续放权"推进政府职能转变’行会需要继续要权"不仅接受政府转移的权力"还要主动要权’需要改善外部的制度环境"特别是建立与完善相关法律制度#从政府角度来讲"主要是推动政府机构改革和政府职能转变"把那些本来不应该由政府管理的事情$那些不属于政府的职能分离出去"交由相关的行会组织来承担#通过政府职能的%归位&为行业协会的发展腾出空间"将原来由政府承担的大量的直接管理企业的事务交由行业协会来接管#从行业协会角度来讲"行业协会必须淡化官办色彩"在组织意识$经费来源$领导人的选任上增强独立性"成为名副其实的民间组织’必须强化以章程为核心的制度建设"遵循社会领域的独特运作逻辑"真正奉行民主办会的原则"切实进行民主选举$民主决策$民主监督"实行民主化管理’在目前仍处于严格控制和缺少有利的生存环境下"行业协会必须勇于探索"进行观念更新$组织创新"职能创新"维护和争取自己的权利"增强自己的吸引力和凝聚力"去扩大自身的生存空间和社会影响"去争取行业协会法律政策制度的改善"最终承担起为政府机构改革和社会转型创造条件的历史重任#从外部制度环境来讲"经济体制改革与政府职能转变之间存在着一种显著的互动关系#由计划经济体制向市场经济体制转变"决定了政府由全能政府向有限政府角色的转变#政府必须退出属于市场的职能"实现政企分开"由过去的部门管理转向行业管理#相应地"政府必须在制度层面上出台相关的法律法规和政策"使行业协会的发展有章可循# "参考文献!!莱斯特(萨拉蒙-)非营利部门的崛起*+.,-马克思主义与现实"%##%年第$期%!俞可平-)治理与善治*+M,-中国社会科学出版社"%###$!余晖等-)行业协会及其在中国的发展!理论与案例* +M,-经济管理出版社"%##%@!余晖-)行业协会政府与企业的润滑剂*+.,-中国经济信息"%##!年第)期"!郁建兴等-)在政府与企业之间!以温州商会为研究对象*+M,-浙江人民出版社"%##@&!徐越倩-民间商会与地方治理!理论基础与国外经验+.,-浙江省委党校学报"%##"年第"期*!孙柏瑛-)当代地方治理---面向%!世纪的挑战* +M,-中国人民大学出版社"%##@(!李建琴"王诗宗-)民间商会与地方政府!权力博弈$互动机制与现实局限*+.,-浙江省委党校学报"%##"年第"期"责任编辑#文哲&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&!"上接第!!页#国当前的实际"现阶段应从以下几个方面来进行组织结构的塑造!!-培养理性精神!树立尊重法律和秩序的价值观"培养和倡导实事求是的客观化取向"培养重程序和秩序的组织观念"倡导轻人情$重契约和规则的价值取向#树立法律优先或法律优越的观念"自觉维护组织工作的秩序"而不是人为地破坏它#秩序本身就是效率的重要体现"是一种按照规则去有效实施组织行为从而实现组织效率的过程"是现代化大生产对组织活动的最基本的要求#因此"要完善组织内部的各项规章制度"以规范管理者行为#%-发挥官僚制的技术优势!形成尊重知识和人才的组织理念"由于我国长期实行计划经济和技术水平的整体落后"从而对管理的重视也不够#我们的各级公职人员的知识和技术水平还远远没有达到现代化管理的要求"他们的决策水平$管理能力都有待全面提高"尤其是有些基层管理者"不重视知识"凭感觉和习惯进行管理"工作和决策过程中的随意性非常大"甚至害怕有知识和技术的管理人才来代替自己#我们还不能称为专家治国和技术治国#因此"在公务员的选拔$录用和晋升中"要坚持德才兼备原则"重视对各级管理人员的知识和技术培训"重视其能力的提高"从而保证在各级管理岗位上有高素质的技术和专门人才#$-建立与社会主义民主政治相适应的官僚体制"官僚制与民主政治并不是相排斥的#韦伯认为"%国家行政工作中官僚制度化的进展"是一种与民主同时产生的现象&"%官僚制度机构通常是以铲平经济和社会差别为基础才走上舞台的&#要求按照抽象的规章进行管理"这是对按照统治者意志进行管理的否定’%在法律面前人人平等&是对特权的%厌恶&和否定’按照个人的能力和才华来选拔管理人员是对世袭制和等级制的否定#这些都体现着民主的精神#在韦伯看来"要想真正实现民主就必须一要防止官员这个封闭集团的发展"二要缩小官场的权力"以有利于%公共舆论&的影响范围在尽可能行得通的情况下扩展#我国实行的是社会主义的政治制度"能够从制度上保障人民群众民主权利的实现#目前在中国更多存在的是受封建制影响的反民主的现象"它与社会主义的民主制度是格格不入的"也正是我们在官僚制建设中要反对的#在官僚制的建立过程中"要防止官员作为封闭的特殊利益集团出现"要把专家治国与人民群众的民主参与结合起来"将权威管理与基层参与结合起来’同时有必要对各级管理人员的权力进行有效的分割"防止某些人和某些部门权力过大#把权力的划分和有效的监督控制结合起来"可以保障人民群众对被委托人进行有效的监督"尤其是当被委托人违背委托人的意愿"去追求个人利益时"委托人能够随时按照法律收回被委托的权力#+",@-建立一个#廉价$%高效率的政府组织"借鉴当代西方发达国家权力下放$职能调整$精简机构$减少管理层级的某些做法"我国原来实行的与计划经济体制相适应的权力集中$职能过多$管理层级过多的行政组织体制必须改变#在这一点上我们比西方发达国家的改革任务更重$更复杂"改革的力度也相应更大#"注释+!,秦郁彦-)日本官僚制研究*-北京!北京人民大学出版社+%,马克斯-韦伯-)马克斯-韦伯文集*.下/-北京!中国广播出版社+$,孙耀君-)西方管理学名著提要*-南昌!江西人民出版社+@,郑治龙-)理性官僚制与行政组织运行机制的规范化*-北京!中国行政管理杂志+",魏娜-)官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造*-北京!中国人民大学学报"责任编辑#正元!"!。
行业协会商会参与社会治理的多元路径分析作为社会治理的重要组成部分,行业协会和商会发挥着越来越重要的作用。
它们可以积极地参与社会治理,促进社会和谐稳定的建设。
这篇文章将通过分析行业协会和商会参与社会治理的多元路径,探讨它们在社会治理中的角色和作用。
一、政府与行业协会和商会合作政府机构是行业协会和商会参与社会治理的重要伙伴。
政府机构可以为行业协会和商会提供相关政策指导,并与其合作解决行业内的问题。
商会和协会可以通过与政府机构密切联系,积极向政府反馈行业内的问题和需求。
政府也可以通过与商会和协会合作,了解行业的实际情况,制定更加符合行业需求的政策。
二、行业协会和商会的社会服务除了为本行业企业提供服务外,行业协会和商会还可以通过向社区提供服务来积极参与社会治理。
例如,商会可以为社区企业提供咨询服务和培训课程,帮助他们更好地发展和壮大。
协会也可以为社区提供服务和康乐活动,以帮助居民提高生活质量。
这种活动不仅有助于提高协会和商会的社会形象,并且促进了商会协会与大众之间的联系。
行业协会和商会不仅是服务行业企业和社区的平台,也是行业自律管理的重要机构。
行业协会和商会可以制定行业规范、道德准则和自律组织运作规则,并向会员提供监督和管理。
通过自律管理,行业协会和商会可以维护行业内良好的秩序与品牌形象,起到良好的社会示范作用。
行业协会和商会可以通过各种形式的公共参与来令社会治理更加完善。
它们可以参与社会公共事务,与其他社会组织协同推进公益事业。
如参与扶贫、环保、志愿者服务等,为社会做出贡献。
同时,协会商会也可以参与行业比赛、展览、创新等活动,并通过这些活动推动行业创新和技术升级。
总之,行业协会和商会作为行业组织者和服务提供者,在社会治理中发挥着越来越重要的作用。
它们不仅通过与政府合作提供行业相关的指导和政策,也通过自律管理、公共参与等方式为社会提供优质服务,推进了行业的良性发展。
行业协会与政府部门的关系问题作者:张学慧来源:《中国商人》2010年第10期要弄清楚行业协会与政府部门的关系问题,首先要考量两者的社会形态特征和职能特征。
政府部门是社会治理部门,是管理社会的权力机关,这一点毋庸置疑。
行业协会其实也是社会治理主体,所不同的是治理形式和手段上的差异。
首先,行业协会与政府部门不是从属关系而是并列关系。
行业协会与政府部门同是法律约束框架下的社会治理主体,其自然形态是平行并列的,相互之间没有谁附庸谁的关系,其职能形态都是治理,但是双方使用的力量和手段不同。
政府部门治理社会使用的是行政手段,是更高层次上的宏观管理,所体现的是行政力量,具有国家强制力的特质。
而行业协会的职能是微观管理,所体现的是行业力量,具有行业自律力的特质。
其次,行业协会与政府部门不是对立关系而是协作关系。
行业协会、商会与政府部门都是在法律框架内行使职能, 双方分工不同手段亦不同,但目标一致,都是为了治理好社会。
所以,双方没有本质上的冲突和矛盾,双方在行驶职能上,具有密切的合作基础和要求。
比如,有些管理工作政府部门改革后人少事多,职能很难到位,由政府部门将相关业务委托行业协会操作或者购买服务成果,这样就弥补了行政职能到不了位的问题,这已经是西方发达国家近百年的成功经验。
还比如,行业协会的权力有限,有些应当开展的业务,没有政府部门的参与和支持,很难达到预期效果,这时行业协会与政府部门建立有效地联动管理机制就显得十分重要和有效。
经纪行业是我国行业信用程度较低的行业之一,如果经纪人行业协会将其建立的信用评价体系与政府工商部门建立联动机制,信用评价由行业协会按照政府有关部门核准的评价标准开展评价工作,在工商年检时受检机构如果不能出示行业协会核发的信用资质证书,工商部门不予受理年检,这样社会的信用体系就建立起来了,行业协会和政府部门的职能也就都有效的发挥出来了,同时也规避了法律风险。
因此,行业协会在行政上应当只接受政府登记主管部门的监督和管理,与其他政府部门的关系是协调和协作,在政府和行业之间起桥梁和纽带的作用。
政府与行业协会在行业治理中的关系
【摘要】:行业治理就是管理者(产业治理的主体)为了实现特定的产业发展目标,运用一些手段,对行业中存在的问题进行有效规范和治理的活动。
行业治理产生的逻辑起点在于市场不是万能的。
政府与行业协会都是行业治理的逻辑主体。
政府是行业治理的公序主体,行业协会是行业治理的私序主体。
二者在行业治理中都扮演着重要的角色。
在行业治理中,既要发挥公共秩序的主导作用,同时,又离不开私人秩序的补充与支持。
由于目标函数、激励约束机制以及组织成本的不同,二者存在治理的异质性。
政府与行业协会应该在优势互补的基础上,建立政府指导下的合作关系。
现阶段,我国正处在经济转型期,一方面,政府还控制着较多的资源,让渡给行业协会的自治空间不足;另一方面,行业协会则由于内部制度不完善,自治能力还有待提高。
因此,必须加快政府职能的转变以及行业协会自治能力的提高。
【关键词】:行业治理政府行业协会公序私序
【学位授予单位】:山西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:F203;D630
【目录】:摘要6-7Abstract7-91引言9-141.1研究背景与意义91.2文
献综述9-121.2.1国外文献综述9-101.2.2国内文献综述10-121.3研究方法与结构安排12-131.4概念界定13-141.4.1行业协会13-141.4.2行业协会组织的职能及特征142行业治理的逻辑主体:政府与行业协会14-192.1市场失灵:行业治理的逻辑空间14-152.2政府:行业治理的公序主体15-172.2.1政府治理的内在逻辑:对市场失灵的矫正15-162.2.2政府治理的机制:强制与权威16-172.3行业协会:行业治理的私序主体17-192.3.1行业协会治理的内在逻辑:行业自治17-182.3.2行业协会的治理机制:声誉机制、公共产品与俱乐部产品18-193行业治理主体的异质性:政府与行业协会的比较19-223.1目标函数:公共利益与行业利益19-203.2激励与约束机制:强治理与弱治理20-213.3组织成本:层级与水平21-224政府与行业协会的互补与合作:基于案例的分析22-334.1行业治理中政府与行业协会的关系:互补与合作22-264.1.1逻辑起点:政府与行业协会的优势互补22-234.1.2合作边界:行业治理中的组织分工23-254.1.3政府与行业协会在行业治理中的合作:多元视角25-264.2政府与行业协会的行业治理实践:基于我国转型阶段的案例26-334.2.1公序主体失灵与私序主体的缺失:稀土行业的无序27-294.2.2公序主体的缺位以及私序主体失灵:奶业安全问题频发29-314.2.3公序主体与私序主体相容共生:温州行业治理主体的良性互动31-324.2.4公序主体与私序主体间的嵌入合作:对行业低迷的有效治理32-335结论与建议33-36参考文献36-40致谢40-41攻读硕士学位期间发表的论文41-42 本论文购买请联系页眉网站。