坚持以人为本 不断推进基层检察队伍建设

基层检察院加强四化建设汇报材料尊敬的各位领导:首先,我代表全院干警对严检率调研组莅临我院视察指导工作表示热烈的欢迎。

借此机会,对严检以及各位领导一直以来对我院检察工作的关心与厚爱表示衷心的感谢!各位领导的到来,必将对我院工作起到巨大的推动作用。

下面,我把我院推进“四化”建设有关情况向各位领导作一汇报。

一、本市及本院简况X市下辖八镇一个管理区,户籍人口89.8万,是一座新兴的港口工业城市。

多年来,在“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”精神的激励下,全市经济社会发展取得了显着成就,综合实力位列全国百强县市前三甲,先后荣获了联合国人居奖、全家首家国家卫生城市、全国文明城市等百余项国家级殊荣。

2010年全市地区生产总值1600亿元,完成地方一般预算收入116.06亿元。

近年来,全市围绕决胜“三大硬仗”、突出“三条主线”等重大决策部署,攻坚克难、狠抓落实,在规模企业培育、经济转型升级、城乡一体化等方面取得了可喜成绩。

前不久,我市召开的市第十次党代会要求牢固确立“率先基本实现现代化”的奋斗目标,提出确保到2015年实现经济总量翻一番、地方一般预算收入翻一番等“六个翻一番”,全力打造以现代化经济为特征的产业强市、富有生机活力的创新型城市、城乡一体化的高品质现代城市、引领文明的社会建设管理示范城市。

我院现有内设机构15个,干警编制数113人,目前在编干警100人,其中具有检察官资格的62人;研究生26名,本科以上学历的干警占总数的92%;干警平均年龄40岁,其中35岁以下干警占总数的39%。

其他工勤人员21人。

院领导班子由8名党组成员和1名党外副检察长组成,另外配备检委会专职委员1名。

多年来,在市委和上级院的正确领导下,在各级领导的关怀指导下,在历任领导班子和全体干警的共同努力下,我院检察工作取得了较好的成绩。

先后被授予全国模范检察院、首届全国十佳检察院、全国先进基层检察院等荣誉称号,连续多年被评为张家港市十佳优秀机关。

人民检察院关于加强检察队伍建设的意见为进一步加强检察队伍建设，提高检察干警的素质和法律监督能力，促进全市检察工作的全面发展，实现“争创全国一流”的奋斗目标，为建设人文西安、活力西安、和谐西安的工作大局服务，根据上级有关精神，结合我市检察队伍建设实际，特制定如下意见：一、检察队伍建设的指导思想、基本任务和工作原则1、检察队伍建设的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以公正执法为核心，以提高法律监督能力为重点，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，充分发挥检察政治工作的作用，进一步加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设、机制建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

2、检察队伍建设的基本任务：认真落实中央11号文件精神,加大工作力度,提高工作水平，进一步加强检察队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和规范化建设，使检察队伍素质明显提高，执法水平明显提升，整体形象明显改观，工作效果得到增强，更好的发挥检察机关在构建和谐社会中的作用。

3、检察队伍建设的工作原则：坚持党管干部，加大上级院对下级院的领导力度，确保检察队伍在政治上、思想上和组织上的高度统一；坚持思想建设、能力建设和制度建设并重，提升检察队伍的整体素质；坚持从严治检和从优待检相结合，以人为本，提高人性化管理水平；坚持自觉接受监督，始终把人民满意作为队伍建设的根本标准。

二、加强检察队伍的思想政治建设4、抓好检察干警的政治理论学习。

坚持和完善干警的政治理论学习制度，保证时间、内容、人员、效果“四落实”，提高检察干警的政策理论水平，增强检察干警的政治意识、大局意识和责任意识，确保检察工作坚定正确的政治方向。

5、抓好各项教育活动的开展。

深入开展社会主义法治理念教育活动，建立社会主义法治理念教育的长效机制，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统一检察干警的执法指导思想；强化检察干警“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德教育，不断增强检察干警的职业责任意识、廉洁从政意识和爱岗敬业意识。

检察队伍建设情况调研报告导语：对于检察队伍建设情况，相关人员可以做一个调研报告。

以下是小编整理的检察队伍建设情况调研报告，欢迎大家参阅，希望可以帮助到各位。

检察队伍建设是检察机关永恒的主题。

不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。

4月上旬，由县人大常委会副主任安斌同志带队，组织人大法工委和部分人大常委会委员对思南县人民检察院队伍建设情况进行了调研，目的在于总结队伍建设的成功经验，寻找存在的问题和不足之处，不断加强和改进思南县人民检察院检察队伍建设工作，推动检察工作迈上新台阶。

现将调研情况报告如下：一、基本情况思南县人民检察院内设反贪局、反渎局、侦查科、公诉科、民行科、控申科、监所科、政工科、办公室共两局六科一室。

现有干警46人、工勤人员5人，共51人。

其中在职党员39人，占总人数的76.5%;正副检察长4人，党组成员7人，检委会委员9人;副处级干部1人，正科级干部8人，副科级干部8人，主任科员5人，科员22人。

有检察员职称干警35人，助检员职称干警8人，书记员5人，工勤人员5人，法警2人。

思南县人民检察院检察干警队伍具有以下特征：1、队伍年轻化，年龄结构日趋合理。

全院干警及职工的平均年龄为37岁。

其中35岁以下干警19人，占干警总人数41.3%；35岁至45岁干警14人，占干警总人数30.4%。

党组成员平均年龄48岁，检委会委员平均49岁，中层领导干部平均年龄40岁。

2、队伍专业化，文化程度较高。

队伍中本科文化程度33人，占总人数64.7%，其中法律本科28人，占总人数54.9%;专科文化程度15人，占总人数29.4%。

院党组成员中本科文化程度6人、专科文化程度1人。

检委会委员中本科文化程度6人、大专文化程度3人。

中层领导干部中本科文化程度4人、专科文化程度2人。

二、检察队伍建设的主要做法和成效思南县人民检察院坚持以“强班子、抓队伍、强素质、促工作”的工作思路，努力营造一个“团结、奋进、务实、高效、创优”的良好氛围，检察队伍整体素质明显提高，各项检察业务工作不断向前发展，执法水平和执法效果不断加强，检察机关的公众形象不断增强，干部队伍建设和业务工作先后多次受到各级党委和省、地检察机关的表扬。

浅谈如何抓好基层检察院队伍建设————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2浅谈如何抓好基层检察院队伍建设基层检察院是整个检察机关的基础，是全部检察工作的基础，更是保障改革开放，维护社会稳定和促进经济发展的重要力量。

随着我国全面建设小康社会和民主法制化进程的加快，作为基层检察机关，如何进一步发挥职能作用，积极践行“三个代表”重要思想，贯彻“立检为公，执法为民”的本质要求，切实把当前开展的深化社会主义法治理念教育活动引向深入，关键是要以人为本，求实创新，狠抓队伍建设，努力建设一支大局观念鲜明，执法公正文明，工作高效文明，自身清正廉明的高素质、专业化的检察队伍。

一、努力抓住队伍建设的关键——领导班子建设领导班子建设是队伍建设的核心，只有优秀的班子，才能带出优秀的队伍，开创一流的业绩。

首先，提高领导班子成员的自身素质。

所谓强将手下无弱兵，只有政治素质和业务素质卓越的领导班子，才能造就和培养出一流的检察队伍。

为此，一是强化领导班子政治理论学习，增强政治理论学习的实效性，要使政治学习形成制度，切忌走过场，图形式，或工作忙了撒手一边，工作闲了敷衍。

通过对马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，全面提高班子成员的理论素养。

党组成员在领会实质，掌握精髓的基础上，使之潜入大脑，最终落在行动，用在实际。

在政治理论学习的同时，通过实事求是的自我对照，真诚的改正或改进思想，达到了自身政治意识、大局意识、宗旨意识和服务意识提高与增强。

二是强化业务知识学习。

领导班子处在业务领导地位，必须时刻加强业务学习，除娴熟掌握各种法律法规外，还要广泛学习市场经济知识，科技知识等，要通过办案实践，进一步提高业务水平和能力。

三是注重学习交流与考察，通过学习先进检察院的先进经验，开阔眼界，拓宽思路，不断提高领导能力与决策水平。

以人为本,加强检察职业品质和职业品牌建设[摘要]本文则从基层院如何深入实践科学发展观活动、提高检察工作科学发展的能力的角度，尝试论述如何以人为本，完成检察职业品质建设和检察职业品牌建设的问题。

[关键词]以人为本；职业品质；职业品牌2010年3月，嘉兴人民检察院提出以“双品”建设为龙头，全面推进各项检察工作又好又快发展，同时指出，检察职业品质的内容包括政治品质、专业品质、道德品质；检察职业品质的内容包括检察职业的公正品牌、高效品牌和权威品牌。

可以说，这是一个把检察工作和检察事业与检察体制机制改革和创新相互融合的提法，将检察工作的要求职业化、专业化、综合化：在宏观上提出以检察职业品质和职业品牌建设为目标和向导，全面推进各项工作又好又快发展的总体要求，在微观上则从人才队伍、业务工作、检察文化和检察形象等方面提出新的要求和部署，使职业品质和职业品牌建设有具体的平台和依托。

笔者认为，要完成“双品”建设，就必须以人为本，从人的角度部署和规划工作，总结、探索、推广和固定成功做法。

开展和落实“双品”建设。

一、一切从人才出发，完善检察队伍建设工作，加强检察职业品质以深入学习实践科学发展观暨开展“检察队伍建设年”活动为平台，紧密结合工作实际，做到结合实、举措新、载体多，把解决问题与谋划检察工作长远发展有效结合，以丰富的活动内容来推进学习实践出成效、出业绩，促进检察工作的全面发展。

以“三倡导一精细”推进实践活动顺利展开的工作思路，为推动各项检察工作又好又快发展奠定了思想基础和行为规范。

所谓“三倡导”是指：一是倡导学习之风，以完善文化育检工作。

目的是加强学习强素质，转变作风促发展，塑好学之风。

二是倡导敬业之风，建立和完善任务限时制和办案提效制。

通过建立该制度，使干警树立为检察服务，为民服务等思想意识，把在确保质量的基础上，提高效率；以人民群众的满意率为执法工作的一大目标。

通过建设个人信息库、任务限时制和办案事故责任追究等制度提高全院干警的工作效率。

基层检察机关队伍建设面临的问题与对策构想抓好队伍建设是检察机关各项工作正常开展的重要前提和根本保证。

在新形势、新环境下不断探索检察队伍建设的新办法、新路子意义重大。

下面就如何进一步抓好基层检察院的队伍建设谈几点浅见。

一、当前基层检察机关队伍建设面临的主要问题及原因由于历史的原因,基层检察院干部队伍普遍存在学历层次低、专业水平低、复合型人才比例低、经济政治待遇低、平均年龄偏高以及吸引人才难,留住人才更难等问题。

基层检察院人才流失现象较为普遍。

(一)检察队伍断层、老化情况严重。

由于《检察官法》规定必须通过国家统一司法考试才有资格进入检察官序列,增加了部分干警进入检察官队伍的难度。

新招人员即使通过司法考试又必须培养几年后才能投入一线独立办案,造成检察队伍断档问题比较严重。

以泾县院为例,该院在职36名检察官的平均年龄为44.11岁。

其中,30岁以下4人,占检察官总数11.11%;31至40岁1人,占2.78%;41至50岁23人,占63.89%;50岁以上8人,占22.22%。

检察后备人才的梯次结构配备还不足。

(二)检察人员流失情况严重。

基层检察机关,特别是中西部地区的基层院,这里地域环境较差,经济状况不景气,加之工作压力大,职级晋升难度高,一些年轻干警通过多种渠道离开检察机关。

特别是近年来招录的干警,他们大多年龄比较轻,又以异地人居多,这些人往往再参加国考或以已取得公务员身份为跳板通过选调、借调等渠道到条件较好的单位工作。

2006年以来,泾县院通过选派、公务员考试新进干警16人,同期又先后调出10人,占招录人员的62.5%,人才流失十分严重,出现了“后继缺人”的局面。

(三)检察干警整体素质不高。

由于历史原因,目前基层检察机关的检察人员中,部队转业干部及从企事业单位调进人员所占比例较大。

泾县院历年来共安置复转军人17人,现有有9人担任中层以上干部。

以上人员进院时,绝大部分都是中专或中专以下文化程度,虽然后来通过各种途径获得了大专或本科学历,但检察工作所需的专业技能尚不够。

在检察工作如何贯彻以人为本理念在检察工作如何贯彻以人为本理念构建社会主义和谐社会与检察工作密切相关，检察机关作为法律监督机关，是法治体系的重要组成部分，是维护社会稳定的重要力量，是保障公平正义的重要防线。

在构建以人为本和谐社会的大背景下，如何深刻把握和谐社会的要求，坚持科学的发展观，更新执法理念，加强和改进检察工作，有效惩治犯罪，化解矛盾纠纷，调节社会关系，以更好地服务于构建社会主义和谐社会，是我们必须认真研究和思考的课题。

一、维护社会稳定和化解社会矛盾，营造社会和谐环境构建和谐社会，公民的安全感是社会和谐的重要指数。

社会治安状况，关系到每个人的身家性命，关系到人们的生活质量和幸福感。

检察工作要认真贯彻落实“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“加大工作力度，提高工作水平和办案质量”的总体要求，发挥批捕、公诉和查办职务犯罪的职能，严厉打击严重影响人民群众安全感的严重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪;突出打击涉黑、涉枪、涉爆、涉毒、涉赌、涉黄的犯罪活动:依法打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、侵犯知识产权等各类扰乱、破坏市场经济秩序和破坏发展的犯罪；积极办理非公有制企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，依法平等保护各类市场主体的合法权益;严肃查办在土地征用中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益、企业改制中侵害职工利益等严重侵害人民群众利益、破坏社会稳定的职务犯罪案件。

官员腐败、司法腐败及渎职犯罪等问题，是百姓极为关注的焦点。

腐败问题、渎职犯罪问题不解决，很难提升人民群众的凝聚力，社会也不可能和谐。

值得一提的是，人民群众对检察机关的期望值很高，惩治不力影响民心，而民心稳是稳定之根本。

案件办好了，能有效地化解因贪污贿赂渎职行为的存在而引起的各类社会矛盾，促进社会和谐；把案件办砸了，或有案不办、执法不严，或刑讯逼供、饲私枉法，则可能会激化矛盾。

检察机关要在维护社会稳定大局中取得成效，实现法律监督效益的最大化，服务于构建和谐社会，通过有效惩治犯罪，不断提高公信力是很重要的内容。

浅谈如何加强检察机关队伍建设建设高素质的检察队伍，是一项十分紧迫的任务，提高队伍素质既是做好检察工作的现实要求，也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能的需要，笔者试图从三个方面加强基层检察院队伍建设。

一、狠抓思想政治素质提高作为基层检察院，领导班子的思想政治建设是尤为重要的。

加强领导班子思想政治建设，就要深入开展党性党风教育，认真践行科学发展观和十七大精神，着力解决“为民执法、为民服务”的问题，做到廉洁自律、忠于职守。

强化中层干部的政治责任感和历史使命，从讲政治的高度充分认识肩上的胆子。

基层院的中层干部是全体干警最直接的带头人，他们是否站得直，行得正，对全员干警影响最大。

深入开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，规范全体干警的党性党风、执法思想和工作作风。

建立健全领导干部思想政治工作责任制度，党组织和政工部门应该定期分析队伍思想动态，有针对性地开展思想政治工作。

首先应建立中层以上领导干部思想政治工作责任制，落实“一岗双责”，思想政治建设实行下管一级履行职责，上连一级追究责任。

其次，还需要建立健全《党风廉政建设责任制》、《办案廉政等级制度》，使干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范，以利自我约束，从根本上提高自身素质。

二、切实抓好领导班子建设领导班子建设是队伍建设的关键，有一个团结战斗的领导班子，就会带出一支有战斗力的队伍。

基层院要在思想建设、作风建设和组织建设上全面下功夫。

首先，在选拔方式上，不仅要用传统的组织考核任用办法，还要试行、推行公开考试、考核选拔和双向选择、竞争上岗的办法，把那些政治坚定、执法公正、业务精通、清正廉洁、纪律严明、作风扎实、处事公道、善作表率、讲团结、善合作、有驾驭全局能力的年富力强的干部选拔进入领导班子。

二要加强对领导干部的教育，通过知识不断更新和丰富，加强自身修养，使他们能以高尚的道德情操感化人，以出色的才能折服人，以诚实的态度对待人，以良好的规范行为引导人。

工作总结：基层检察院队伍建设存在的问题及思考基层院队伍建设是一个常讲常新的课题，也是一直困扰基层院建设的一个难题。

随着司法改革的不断推进，在构建社会主义和谐社会的背景下，加强基层院队伍建设，大力实施人才强检战略，不断提高基层院人员的综合素质，实现科学、公正、文明执法已显得尤为重要。

一、当前基层检察院队伍建设存在的主要问题近年来，XX县院在队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一定成绩，得到了省、市院领导和上级机关的肯定。

但与新形势、新变化、新任务、新期待的要求还存在一定差距，主要表现为：一是检察队伍后续力量不足。

目前，县院有在职在编人员95人，45岁以上的36人，占总人数的42.3%;35岁至45岁的25人，占总人数的29.4%;35岁以下的34人，占总人数的28.3%。

全院检察官69人,平均年龄为48岁，35岁以下检察官仅22人;法警9人，平均年龄为46岁，最年青的法警为33岁;检察人员的年龄和检察官的数量呈逐年老化和下降的趋势，检察人员后劲明显不足。

二是检察队伍结构不均衡。

检察队伍结构不均衡主要表现在两个方面：一是业务能力不均衡。

35岁以上的检察人员在长期的检察工作实践中摸索和总结了较为丰富的办案经验，但他们大部分是在职学历，法律基础不能完全适应日益增长的执法需要，理论研究能力不强;35岁以下的干警中，仅有22人具备初任检察官的法定资格条件，这些年轻的干警法学基础理论功底相对较深，但实践经验明显不足，绝大多数还不具备独当一面的工作能力。

二是干部结构不均衡。

目前县院的领导干部中，有副处级2人、科级43人、科员45人。

干部整体年龄偏大，内设机构负责人年龄都在35岁以上，个别办案科室的干警平均年龄近50岁，检察力量不均衡;三是编制不太合理。

上级职能部门和编委在研究制定检察编制时没有根据各地的人口和社情等实际情况制定编制，造成编制的不合理性，没有按实际工作需要配备人员，存在人浮于事的现象。

三是检察人员专业素养参差不齐。

当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策检察机关作为国家的法律监督机关，担负着维护全社会公平与正义的神圣职责，因此必须切实加强思想政治工作，努力提高新形势下思想政治工作的水平，开创思想政治工作新局面，推动检察工作创新发展。

在当前新的历史条件下，检察机关如何围绕自身特点创新工作方法，开展有效的思想政治工作，培养造就一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质专业化的检察队伍，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。

一、当前检察思想政治工作所面临的问题（一）检察政治工作如何更好的为业务工作服务的问题。

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是检察机关全面履行法律监督职能的重要保障，更是新形势下检察队伍保持旺盛活力的生命线。

如何使检察工作紧跟新形势，理清新思路，实施新举措，拓展新业绩，切实为检察业务工作服好务是摆在当前检察政治工作面前一个重要课题。

当前基层检察机关普遍存在重业务，轻思想政治教育的问题。

甚至有人认为政治工作的条条款款太多，反而让业务工作束手束脚。

这主要是因为他们对检察政治工作在检察各项工作中的地位和作用认识不到位。

也跟我们当前检察政治工作的方式方法和检察政治工作者个人意识不到位有关。

理清检察政治工作与检察业务工作之间的关系，成了当前检察政治工作如何更好的位业务工作服务面临的一个亟待解决的严峻问题。

（二）当前规范津补贴以后，激励机制不健全，是当前摆在检察政治工作面前亟待解决的重要课题。

为进一步加强公务员收入的透明度，防止贪污腐败现象发生，国家对公务员的各项津补贴实行阳光化、透明化、规范化。

由于激励机制的不健全，导致部分干警认为，反正收入大家都看得见，工作做与不做都对收入都没影响，在工作上形成了在职不尽责，在岗不用心，干事不出力，甚至当一天和尚，撞一天钟情况，把自己要忠实履行的法律职责置之于脑后。

二、当前基层检察院在加强队伍建设上所面临困难与问题（一）基层检察院在队伍年龄结构上青黄不接的问题须引起高度重视。

当前基层检察院队伍建设存在问题及对策当前基层检察院队伍建设存在问题及对策检察机关是国家的法律监督机关，肩负着打击犯罪、反腐倡廉、维护公正、保障民生、促进和谐、建设法治中国的历史使命。

检察队伍建设是检察事业的基础和组织保障。

当前基层检察院队伍建设中面临的新情况、新问题值得重视，有针对性地解决矛盾深化队伍建设显得尤为迫切和紧要。

对此，我结合基层院实际谈点个人浅见。

一、当前基层检察院队伍建设存在的问题（一）警力严重不足，制约工作开展。

基层检察院普遍存在警力不足的问题。

以达县检察院为例，达县是人口近140万、幅员面积2900余平方公里的大县，而达县院仅有94个政法专项编制，实有干警80名，缺编14人。

这80名干警除去领导班子成员和外单位常年借用人员外，只有67名干警分布在17个部门，个别科室仅有1名干警。

到2015年，还将有9名干警退休。

目前，有些干警身兼数职，常年超负荷运转，带病坚持工作。

严重缺编缺员，使一些科室的业务不能正常开展。

警力严重不足，工学矛盾突出，干警培训学习机会少，知识更新慢，一定程度上影响了各项检察工作的创新发展。

（二）队伍年龄老化，缺乏生机活力。

检察官准入门槛高，进人渠道单一，特别是在国家实施统一招录政策以前，普遍多年未补充新人，造成人才断层。

以达县院为例，2007年以前，接近10年未进人，此后通过国家统一招录才陆续补充了部分人员，目前具有检察官资格的公62人。

其中：51岁以上的16人，占25.8%；46岁至50岁的13人，占21%；36至45岁的12人，占19.4%；35岁以下的21人，占33.9%，这21名干警大多是助理检察员。

年龄结构较老化，队伍缺乏生机活力，不能适应新时期检察工作的需要。

（三）个人发展受限，难以留住人才。

西部地区的基层检察院，招录和留住高素质人才缺乏竞争力。

首先，县域经济发展滞后，干警经济待遇较低。

特别是异地考进的干警首先要面临住房、交通等诸多问题，其经济收入不能满足正常生活支出，往往需要父母资助。

基层检察院队伍建设的问题及对策基层检察院是检察事业发展的基础，更是保障改革开放、维护社会稳定和促进经济发展的重要力量，以下为大家剖析一下贵阳市南明区人民检察院队伍建设中还存在一些问题和改进的方法。

标签：检察院队伍建设基层检察院是整个检察机关的基础，是检察事业发展的基础，更是保障改革开放、维护社会稳定和促进经济发展的重要力量。

同时队伍建设又是基层检察院全部工作的核心，是正确履行法律监督职责的重要前提和根本保证，是提高案件质量和工作效率，更好地为人民群众服务、为经济社会发展服务的力量源泉。

然而，当前全国基层检察院的队伍现状差异较大，不同地区或不同市、县的检察院之间也有着较大不同。

通过对贵阳市南明区人民检察院队伍建设情况的分析，意在总结经验，寻找问题和不足，不断加强和改进检察队伍建设，推动检察工作迈上新台阶。

一、基层检察队伍建设中面临的各种问题1.空编问题严重。

南明区人民检察院中央政法专项编制106名，除去2013年拟新录用人员3名，中央政法专项编制实际空编15名，空编率为14.2%，比全省平均空编率11%高出3.2个百分点。

较高的空编率就意味着人员严重短缺，办案力量不足。

每逢重大疑难案件或察干警经常加班加点，身体长期处于超负荷工作状态。

2.干警专业知识和法律水平不能适应新形势新任务的需要。

检察精英业务人才仍然缺乏。

随着大批高学历高素质年轻干警的进入，该院的人才学历结构和业务能力都得到极大的改善，但是专业技术型、复合型等人才仍然严重缺乏，特别是缺乏在全市、全省领军的人才。

例如，南明区人民检察院缺乏文证审查、司法会计类、法医类的专业人才，但每年办理的需要技术部门配合进行技术侦查、检验鉴定的案件却有增无减。

同时也缺乏心理学类的新型人才，当前涉法涉诉信访一直高位运行，作为省会城市中心城区院的控告申诉部门更是疲于应付，以法学专业为背景的检察人员的接待工作往往效果不佳。

三是缺乏研究型人才，目前存在的倾向是重办案、轻调研，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】1998.11.01•【文号】高检发[1998]32号•【施行日期】1998.11.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】检察机关正文*注：本篇法规已被：最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于废止部分工作文件的决定》的通知（发布日期：2010年11月19日，实施日期：2010年11月19日）废止关于印发《最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见》的通知（高检发〔１９９８〕３２号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：《最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见》，是今后一个时期加强基层检察院建设的基本准则和依据。

各级检察机关务须认真抓好落实，努力把全国基层检察院整体建设提高到一个新的水平。

最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见县（市）区级人民检察院是履行法律监督职责的基本单位，是推动检察工作全面健康发展的生力军，对检察工作全局和发展具有举足轻重的作用。

为适应依法治国和检察事业跨世纪发展的需要，特就进一步加强基层检察院建设提出如下意见。

一、加强基层检察院建设的总体要求、指导原则、目标和步骤１、基层检察院建设的总体要求是：以邓小平理论和十五大精神为指针，坚持以法为本，以人为本，依法建院，从严治检，全面提高检察人员的政治和业务素质，把基层检察院建设成为司法公正、纪律严明、形象良好、人民满意的法律监督机关。

２、基层检察院建设必须遵循以下指导原则：－－坚持全面正确地履行法律监督职责，服从服务于全党全国工作大局。

－－坚持和依靠党的领导，自觉接受人大监督，把人民群众满意不满意作为检验基层检察院建设成效的根本标准。

－－坚持依法建院，从严治检。

依法规范基层检察院各项建设，规范检察人员执法行为，推进基层检察院建设向法制化、规范化、正规化发展。

－－坚持以提高检察人员的整体素质为根本。

对基层检察工作科学发展的思考作者：王珍祥来源：《中国检察官》2013年第10期刚刚获得国务院批准的苏南现代化建设示范区建设，对我省苏南检察机关提出了新任务新要求，也使得苏南基层检察机关发展面临着一次重大发展机遇。

苏南基层检察机关要以科学发展观为统领，以执法办案为中心，以专业化建设为方向，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全面提升检察工作水平，在推进基层检察工作科学发展上发挥示范引领作用。

一、校准目标，整合资源，把强化法律监督作为科学发展的根本路径法律赋予了检察机关批准逮捕权、职务犯罪侦查权、公诉权等职能，这些职能行使体现了检察机关法律监督独特价值，沿着强化法律监督道路前行是实现检察机关科学发展的根本路径，但是基层检察机关履行这些职能的实际情况与法律规定的实质要求存在一定差距。

主要原因有二：一是对检察机关法律监督地位作用认识不清，发展目标定位不准，执法办案中心地位不突出，履职尽责作用不明显，造成在法律监督主业上分心分神，使得法律监督职能弱化。

二是基层检察院内设机构设置不尽科学合理，法律监督对象多、内容广与人手少的矛盾较为突出，以及法律监督力量较为薄弱等，形不成法律监督的工作动力和工作合力。

因此，需要从校准目标定位、整合法律监督资源这两个方面，强化基层检察机关法律监督职能作用。

一方面要明确检察工作科学发展定位，突出法律监督的宪法定位。

坚持以执法办案为中心，牢牢抓住检察权运行的三个关键环节，不断强化法律监督。

一是强化职务犯罪案件的侦查权，加大职务犯罪查处和预防力度。

树立查处也是预防的工作理念，以侦防一体化运作模式开展职务犯罪侦查和预防工作。

二是依法行使好捕与不捕、诉与不诉的自由裁量权，严格贯彻宽严相济的刑事司法政策。

规范捕与不捕、诉与不诉的适用条件、适应范围，保证自由裁量权的正确行使，做到宽严有据、宽严有度，防止权力滥用。

三是强化诉讼监督权，树立法律监督权威。

找准诉讼监督的切入点和突破口，扎实开展侦查监督、审判监督以及执行监督等，以准确的法律适用，公正的处理结果，树立检察机关的监督威信，让公安机关、法院、案件当事人以及社会各界信服、认同检察机关的决定。

检察机关在社会主义法治建设进程中应作到“五个坚持”随着社会的不断前进，民主与法制的日臻完善，依法治国不置可否地成为当今时代的主旋律，司法工作的好坏很大程度影响着我国社会主义法治的进程，检察机关作为国家的法律监督机关，维护着司法的正确统一实施，在社会主义法治建设进程中担负着重要角色，检察机关在社会主义法治进程中如何找寻着力点和切入点，笔者认为应从以下五个方面入手，即作到五个坚持：一、坚持党对检察工作的绝对领导必须始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。

我们要充分认识到，坚持党的领导、自觉接受党的领导，是做好检察工作的基本前提和根本保证。

在具体检察工作中就是要围绕党和国家的工作大局，打击犯罪，维护社会的长治久安、为经济建设保好驾、护好航，创造和谐稳定的社会环境和廉洁高效的政务环境，要正确处理好改革、发展、稳定三者关系，要按照高检院和省检院的要求，认真落实查办职务犯罪大要案请示报告制度，将检察工作始终置于党的领导之下,保证党的主张和对国家事务领导意图的实现。

二、坚持宪法、法律至上，依法独立行使检察权自古以来,“法”是神圣不容侵犯和亵渎的。

检察机关是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，其性质和地位决定了是宪法、法律的捍卫者和忠实实践者，因此维护宪法和法律的尊严和绝对权威是检察机关义不容辞的职责，综观中国的近代史，以身试法者不乏其人，远有清朝大贪官和砷、近有改革开放时期的省部级干部成克杰、陈希同、胡长青、慕绥新等，他们之所以陷入犯罪的泥潭，走向毁灭，主要与个人将手中的权力高阁于法律之上，任意妄为，有着必然联系。

在工作实践中，检察机关要敢于站出来，同一切违背或凌驾于宪法和法律的人较真拼狠，不论其权有多高位有多重，不论事大事小，始终作到坚持宪法和法律至上，不为权势所屈服，不为权势所压倒，实现法律面前人人平等。

三、坚持素质强检、提高执法水平要维护宪法和法律的尊严和权威，就必须有一支政治过硬、作风优良、业务精通、清正廉洁的检察队伍，应着重在以下几个方面来提高队伍的素质：一是加强政治教育，树立正确的权利观，要通过不同形式的专项教育和整顿，让每个干警清楚检察权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，用来为国家的稳定和发展服务，用来为社会的公平和正义服务，绝不能用来为个人谋取私利，进一步强化公仆意识、公正意识、责任意识、服务意识，切实加强和改进司法作风，克服态度粗暴、方法简单的做法，做到权为民用、利为民谋、位为民正、情为民系，运用人民赋予的司法权为人民伸张正义、维护稳定。