司法鉴定行业的现状与发展路径——保定市司法鉴定行业的调研报告
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保 定市共有 司法鉴定 机构 5 7个 ,鉴定人 57名。对 8 于人 口 1 0 0万的大市来讲 ,鉴定 机构数量不少 ,但 门类 1 不 均衡 。从 图表 中可 以 看 出 ,保 定 市 的鉴 定 机 构 和人 员 主 要 集 中在 法 医类 、文 书类 、痕 迹类 、 司法 会计 类 这 几 大 类 上。 其 中 ,法 医类 鉴 定 人 占鉴 定 人 总 数 的 5 . % ,痕 迹 96 类 鉴 定 人 占 鉴 定 人 总 数 的 2 . % .文 书 类 鉴 定 人 占 鉴 定 13 人总数 的 39 ,司法 会 计 类 鉴 定 人 占鉴 定 人 总 数 的 .% 1. % ,这 四 类 鉴 定 人 占 总 鉴 定 人 数 的 9 .% 在 一 些 04 57
一
河北省检察机关司法鉴定机构和司法鉴定人已经集体 向河北 省司法厅 申请备 案登记 ,说明河北省检察机关已经 承认 了 司法 厅 对 司 法鉴 定 机 构 和 人员 的行 政 管 理 职 能 。保 定 市人 民检 察 院 的 鉴定 机 构 中主 要 有法 医类 、司法会 计 类 和 文 书类 三 大 类 别 ,从类 别 和数 量 上 看 ,主要 是 为 其 侦查 职 能 服务 的 。
保 定 市 司 法鉴 定行 业 的 调 研 报 告
徐 为霞 ,孙 延 庆
( 中央司法警官学院
摘
监狱学系,河北
保定
0 10 ) 700
要 :分析 保 定 市 司法鉴 定 行 业 的 现状 。细致 剖 析 其 存 在 的主 要 问 题 和 原 因 ,探 索通 过 “ 能 分 工 ” “ 职 、 双 重 管理 ” 扩展 范畴 ” 等 路 径 解 决 问题 ,从 而 推 进 保 定 市 司法 鉴 定 行 业 的 健 康 有 序 发 展 。通 过 保 定 、“ 市 司 法鉴 定 行 业 的 实证 调 研 ,可 以见 微 知 著 ,洞 察 全 国 司法 鉴定 行 业 的现 状 与 发展 路 径 。 关键词 :司法鉴定 ;司法鉴 定行业 ;行 业协会 ;双重管理 中图分类号 :D 1 96 文献标识码 :A 文章编号 :10 -4 12 1) 20 7 -3 0 8 7 (0 0 0 - 1 . 6 0 0
响 ,保定市面向社会服务的司法鉴定机构 目前存在项 目不
全 、案 源 较 少 等 问题 。 保定市公安局的鉴定机构数量与面向社会服务的鉴定 机构 数 量 相 当 ,人 员 中除 了 2 1 鉴 定人 外 ,还 有 很 多 具 1名 备鉴定辅助人条件 的刑事技术人员 ,他们多为专业 院校专 门培养 ,人员的素质相对较高 ,专业性较强。与面 向社会 服务鉴定机构主要集 中在法医类上相 比,公安机关 更侧 重
进程。 ( )鉴 定 门类 不 均 衡 二
保定市与全 国的其他城市一样 ,司法鉴定机构分列于 三 大系统内 ,即保定市司法局 、保定市公安局 和保定市人 民检察院 内部。保定市共有 鉴定机构 5 7个 ,司法 鉴定人 5 7人。其 中保定 市司法 局下辖 2 8 9个 鉴定机 构 ,共有 司 法 鉴 定 人 33名 ; 保 定 市 公 安 局 内部 有 2 4 7个 鉴 定 机 构 , 其中有 2 1 1 名鉴 定人 ; 罾保定市 人 民检 察院有 1个 鉴定机
21 0 0年 6月
河北大 学成人 教育学 院学报
J un l f ut u aino b iU iest o ra o Ad l Ed c t fHe e nv ri o y
J n2 0 u . 01
Vo . 2 N0. 11 2
第1 2卷第 2期
司 法 鉴 定 行 业 的 现 状 与 发 展 路 径
构 ,共 有 鉴 定人 3 3名 。
保定市面向社会服务的司法鉴定工作 同全省其他地市 相 比起步较早 、规模较大 、管理 相对规范 、科 学。保定市 19 99年组建 了 7个司法鉴定机构 ,2 0 0 0年实 现 了2 5个县 “ 县县有 鉴定 机构 ,依 托各 县 医院组 建 司法鉴 定 机构 ” 。 司 法舔 向 全 国 推 广 司 法 鉴 定 管 理 模 式 中 的 “ 北 模 式 ” 河 就是 以保定市 为代表 ,保定 市的 司法鉴定 机构 从组 建开 始 ,本 着高 起 点 、高 标 准 ,做 到 “ 牌 三 章 四室 六 上 一 墙 ”@ 。 但受经 济大环 境和 鉴定 管理体 制分 散等 因素 的影
、
保定 市司法鉴定 行业 的现状
二 、保 定市 司法 鉴定 行 业存 在 的 主要 问题 及
其原 因分析
( ) 司法 鉴 定 行 业 内 的不 正 当竞 争 问题 突 出 一 保定市 司法鉴定行业协 会于 20 04年组 建成立 ,成立 时间较早 ,当时参加的人员主要是司法行政部门管理的 司 法鉴定 机构 中的主要成员 ,但 由于经费问题 ,保定 市司法 鉴 定行 业协 会 一 直 没 有 能够 开 展 实 质性 的 自我 管 理方 面 的 工作。保定市司法局的劳教工作管理 处负责司法鉴定工作 的管理 ,并 由其处长兼任保定市司法鉴定协会会长。该处 既要负责司法鉴定的行政管理 ,又要 负责劳教工作 和社 区 矫正工作 ,导致保定市司法鉴定管理从整体上呈现出对 司 法 鉴定 机构 和 人 员 的 管理 力 量 不 集 中 ,管 理 力 度不 够 的 现 象 。行 业 内 的不 正 当 竞 争 问题 较 为 突 出 ,鉴 定 机 构 主动 与 审 判机 构 、公 诉 机 关联 系 ,争 取 案 源 。行 业 内 的竞 争 由鉴 定实力竞争扭曲为社会关系竞争 ,笔 者担心这种不正 当竞 争会大大挫 伤 司法鉴定 的公信力 ,阻 碍整个 行业 的发展
司法鉴定结论作为最富说 明力 的科技证据 越来越受到 社会各界人士的关注 ,司法鉴定作为一个行业也在此背景 下发展 、壮 大起来 。本文对保定市司法鉴定行业 的现状进 行实证调研 ,分析其存在的问题及原因 ,借鉴国内外司法 鉴定 行 业 发 展 的经 验 ,为保 定 司法 鉴 定 行 业 的 发展 指 明路 径 ,使保定市的司法鉴定行 业能够又好又快地发展 。