中药材产业发展情况调研报告
十七届三中全会系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题。中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年“农村改革发展基本目标任务”。实现这一奋斗目标，必须加快构建现代农业产业，在构建现代农业产业体系工作的各个方面深入贯彻落实科学发展观。××在当前经济社会全面向科学发展转轨的大趋势下，实现农牧业又好又快健康发展，不仅是农牧业自身的迫切需要，也是事关××经济社会发展全局的重大问题。在今后的“三农”工作中，必须认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立起科学的农业发展观，科学认识农业的基础地位、科学定位农业的发展方向、科学改进农业工作方式方法，实现××农业产业化的科学发展。
在学习实践科学发展观活动中，结合我州农牧业工作实际，坚持落实科学发展观，为指导、建设和发展农业产业化，近期对我州中药材发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、我州中药材产业发展现状
我州具有优越的地质地貌和气候条件，土地资源丰富，自然环境优越、污染少。从上世纪50年代初，我州中
药材生产有着辉煌的历史，1952年-1990年，我州当归收购量达8657吨，年均收购量达吨，1978年我州当归种植面积达到历史最高水平，超过1万亩，当年产量870吨，××州维西县在当归生产中做出突出贡献，1974年受商务部表彰并命名为全国十四个当归基地县之一。秦艽和当归因产量高、质量好，曾经是我州中药材的拳头产品。但是，农村体制改革后，原有的药材购销体系被打破，只有少量的个体工商户经营药材，加上药材市场大起大落，全州药材种植面积大大减少，从业人员有减无增，全州中药材只有零星种植，由于规模少、种植分散、产量低、利润薄、风险大，严重挫伤了药农的积极性，作为××州特色和优势的中药材产业逐步没落。
在“十五”期间和“十一五”以来，随着农业产业结构的不断调整，逐年加大了对药材基地建设的投入，特别是近几年来发展较快，以维西县的秦艽和当归为主的药材品种、面积和效益都有所增加。据统计，2016年低，全州共有药材种植面积万亩，以下为各县具体情况：
维西县：中药材种植面积万多亩，分布在多个乡镇，其中永春乡种植面积较大，主要品种为木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、板兰根、茯岑、虫蒌等;德钦县：中药材种植面积3390亩，主要品种有木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、茯岑、虫蒌、川芎、秦归等;香格里拉县：中药材种植面积
2655亩，主要品种有白术、木香、桔梗、川芎、秦归等。我州中药材产业的发展，主要呈现出了以下几个特点：
一是近几年发展较快，出现了一些新的产区。我州有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，这些地方中药材生产自然条件优越，有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近几年新增面积3万多亩，出现了一些新的基地。
二是逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地。我州产区较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了永春等在千亩以上的乡镇，具有了一定规模和影响，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。
三是立足当地实际，形成了多种生产运营模式。我州中药材生产传统上主要以农民个体生产为主，随着政府的支持，单位或公司的参与，各地立足当地，因地制宜，加快发展，形成了“基地建设，定单生产”等生产运营模式。
四是品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种。我州中药材自然资源丰富，适应种植品种较多，主要种植品种有40种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。如汶南的徐长卿有1000多亩，规模在全国名列前茅，为徐长卿传统主产区;其他如桔梗、丹参、黄芩、黄芪、白术、灵芝、玫瑰也具有了一定规模，在国内省内具有一定影
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响。
五是中药材种植效益高，发展势头良好。中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在2000--4000元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植积极性很高，一些乡镇政府因势利导，制定激励政策，加快发展。
六是具备了产业化发展的基础条件。目前，我州中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。
二、我州中药材产业发展存在的问题及分析
我州的中药材产业发展经历了一个从无到有、规模从小到大又逐渐衰退的过程。虽然近几年来，在各级政府的支持下，在农业部门的大力扶持下，生产规模有了很大的发展，基地建设具有了一定规模。但是，由于还存在着各方面的原因，使得中药材的生产难以形成规模化、产业化的发展。主要原因有：
一是技术水平不高，规范化生产严重不足。虽然种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。盲目施用农药、化肥问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也是急需解决的问题。虽然我州有三个品种(秦艽、木香和当归)具有了相当的规模种植，基地建设力度不断在加大，但距中药材规范化生产还有一定差距，包括这三个品种在内
的中药材还没有一项申请规范化生产认证(中药材规范化生产是国家对中药材生产制定的法规性文件，中药材生产的规范化与否将影响一个地区药材的声誉形象、市场地位、生产发展等，同时也会影响市场准入)。
二是中药材生产的潜力远远没有发挥。虽然我州中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力还远远没有发挥出来。如品种资源潜力、地理环境潜力、种植技术潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。比如，品种资源潜力方面，××州虽然不是当归的原产地，但五十年代以来引进县内种植，已经有五、六十年的种植历史，产品质量好，深受药商和中药医的欢迎，维西当归的特点是归头大，归尾小，功能善补，油脂含量高，质量好;秦艽在当地有野生资源分布，种植数量多，药材地道，深受欢迎。但与其他地区相比，种植面积不大，多数为零星种植。中药材生产的潜力优势几乎没有发挥出来。
三是政府引导力度不够，加工企业带动力不强。政府部门近年来对中药材基地建设给予了很大的支持，但在产业发展上未能发挥出较强的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。同时，由于缺乏加工企业的介入，在品种收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植
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