从三方面增强微观主体活力
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Focus
增强微观主体活力,首先要加快推进国有经济战略性调整,推动 国有资本做强做优做大;必须发展混合所有制经济培育世界一 流企业;还需要支持民营企业发展。
文=徐善长
从二方面增强微观主体活力
优化国有经济布局,推动国有资本做强做优做大
增强微观主体活力,首先要加快推进国有经济战略性调整,推动国有资本做强做优做大。
做强国 有资本要体现国有资本竞争能力和效率性,做优国有资本要体现国有资本的配置能力和流动性,做大 国有资本要体现增值能力及引领性。
我国经济布局优化需要国有资本的参与。
过去所认为的关键行业和重要领域已发生重大变化,国 有经济、国有资本需进一步优化布局,聚焦前瞻性领域、环境保护、公共服务、国家安全等领域'同 时,突出国有资本的国有属性、全民属性,体现社会主义的内涵和要求。
发展混合所有制经济,培育世界一流企业
激发微观主体活力,培育具有全球竞争力的世界一流企业,必须发展混合所有制经济,这是由 我国目前经济发展阶段所决定的。
一方面,改革开放40年来,我国民营经济不断成长壮大,在一些新 兴行业和关键领域中已处于主要地位。
另一方面,国有企业目前仍存在管理链条长、杠杆率上升、国 有控股企业效率不高、激励机制不足等问题。
发展混合所有制经济能实现民营企业和国有企业优势互 补。
不同所有制之间的混合与融合,是当前混合所有制改革的重要原则。
完善治理是混合所有制改革的关键.也是本次混合所有制改革与之前改革不…样的地方。
要在股
现代国企研究 MODERN SOE RKSFAHCU / January-February,
2019
权多元化基础上实现法人治理结构的规范化,这种规范化的实现需要有效制衡,也就是股权结构进一步分散,参与者越多越好。
在此基础上,激励制度化才有保障,职业经理人制度、薪酬分配制度、绩效管理制度、劳动管理制度等才能实现。
抓好三个落实,支持民营企业发展
激发和增强微观主体活力,还需要支持民营企业发展。
一是要落实已出台的政策措施,尤其是重点落实好市场准入负面清单和公平竞争审查制度两项政策。
二是落实法律制度保障,比如落实产权制度,让民营企业对未来有信心、有预期。
三是落实中央新要求,减轻税费负担,解决融资难融资贵的问题,保障企业家的人身和财产安全。
«(作者为国家发改委经济体制综合改革司司长)
January-February,2019/MOLHJtS S<>t RESI ARl II現代国企研究。