上海市市容环境卫生管理局关于2007-2010年市容环卫、城管执法系统

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上海市市容环境卫生管理局关于2007-2010年市容环卫、城管执法系统服务规范、行为规范达标创建活动指导意见
【法规类别】市政公用与路桥
【发文字号】沪容环[2007]75号
【发布部门】上海市市容环境卫生管理局
【发布日期】2007.06.04
【实施日期】2007.06.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市市容环境卫生管理局关于2007-2010年市容环卫、城管执法系统服务规范、行为
规范达标创建活动指导意见
(沪容环〔2007〕75号)
各区县市容环卫管理部门、城市管理行政执法部门、局直属单位:
为了迎特奥、迎奥运、迎世博,进一步聚焦世博工作目标,聚焦顽症陋习,聚焦管理、服务中的缺陷,推进文明行业创建工作,提升行业管理效能、服务水平和队伍素质,深化创建内涵,展示创建成果,市容环卫和城管执法系统将在2007-2010三年内在“关乎世博形象、关系百姓生活”的服务、管理窗口和队伍中开展服务规范与行为规范达标创建活动,现提出如下指导意见:
一、指导思想
认真贯彻落实《上海迎世博文明行动计划》,以“‘知荣辱,讲文明,迎世博’上海市民践行公共道德教育实践活动”为抓手,以《上海市市容环境卫生管理条例》为依据,按照“总体推进,条块联动,分类指导,注重实效”的原则,紧密结合行业改革发展实际,有序推进服务、管理窗口和行业队伍建设,使达标创建活动更好地“服务于筹办世博会,建设一流市容环境的大局;服务于市民群众改善城市生活环境的实际需求”。

二、工作目标
按照迎接世博会的工作标准,以政风行风测评和社会公众满意度测评中涉及到市民群众“最关心、最直接、最现实”的问题为目标,针对社会市民的所需所求,根除服务陋习,突破管理顽症,落实便民措施,推进“公厕服务”、“生活固体废弃物收运服务”、“道路清扫保洁服务”、“行政管理”(环卫作业资质审核、投诉受理)等四个窗口,以及“市容环卫收费员队伍”、“城市管理行政执法队伍”、“市容环境协管员队伍”等三支队伍的服务规范与行为规范达标创建活动,以实实在在的达标成果树立起“跨前一步,为民服务”的行业新形象,在2007年特奥会、2008年奥运会和2010年世博会前后掀起全社会关注创建的高潮,为提高市民文明程度和城市文明程度作出应有的贡献。

四个窗口、三支队伍的创建目标是:
(一)公厕服务:在公厕建设与改造、实施公厕人性化服务与管理上形成突破;在中心城区实现公厕板块创建的阶段性成果。

(二)生活固体废弃物收运服务:规范生活固体废弃物收集、运输作业,最大限度地减少生活固体废弃物在存储、收集、装载、运输操作过程中对环境和居民生活的影响。

(三)道路清扫保洁服务:树立起“着装规范、作业文明、服务优质、确保通畅”的队伍形象。

(四)行政管理(环卫作业资质审核、投诉受理):树立起“依法行政、文明行政、廉洁行政”的管理队伍形象。

(五)市容环卫收费员队伍:进一步规范市容环卫收费人员的收费行为,努力建设一支廉洁、高效、文明、规范的收费队伍。

(六)城市管理行政执法队伍:树立起“严守法令、勤政廉洁、为民务实、文明规范”的城市管理执法队伍形象。

(七)市容环境协管员队伍:树立起“爱护市容环境的示范员、环境法律知识和公德意识的宣传员、沟通行业与市民的联络员、劝阻不文明环境行为的监督员”的市容协管队伍形象。

三、工作原则
根据当前行业发展的新格局,达标创建活动要体现“分层管理、分类指导、分步实施”的工作原则:
(一)分层管理
建立“政府管理部门主导、专业管理部门实施、行业协会自律,社会市民参与”的服务规范与行为规范达标创建活动机制。

1、市局文明办负责达标创建活动的总体统筹、协调、推进、检查和考核。

2、市局环卫管理处、综合发展处、综合执法处等职能处室以及城管执法总队、废弃物管理处、城市保洁管理处等专业管理部门为达标创建活动的责任主体单位,负责实施和组织日常管理及专业考核工作。

3、各区县市容环卫管理部门、城市管理行政执法部门根据各自职能负责本辖区达标创建活动的综合协调管理,推动各项达标创建活动的具体落实。

4、行业协会组织动员相关的会员单位积极参与达标创建活动,强化行业自律行为。

(二)分类指导
根据“四个窗口、三支队伍”的工作实际,按照政风行风重点评的要求,分三类加以指导,联动推进总体活动:
1、服务板块为:公厕服务窗口、生活固体废弃物收运服务窗口、道路清扫保洁服务窗口、市容环卫收费员队伍。

2、管理板块为:行政管理窗口(环卫作业资质审核、投诉受理)。

3、执法板块为:城市管理行政执法队伍、市容环境协管员队伍。

(三)分步实施
时间节点以2007-2010年为工作跨度,在2007年特奥会、。