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关于农民市民化成本分担的思考
□ 绵阳市委党校 林劲松 王显强 涂海霞 / 文 随着经济的发展，城镇化已经成为了我国解决“三农”问题的重要途径，其中农业转移人口市民化成为了一个核
心问题。农业人口市民化需要巨额费用，而成本分担机制的构建与落实对此极为关键。
资源配置 市民化 成本分担
农村人口城市化的转移是从农民进
城开始的，理想的状况是市民化后在城
市岗位，或者就业的基础上，与城市市
民获得同等的权利和社会保障，可以实
现在社会地位，生活方式和民主权利等
方面的改善。然而，从我国城市发展的
现实来观察，虽然中央已经明确提出了
要建立政府、企业、个人三位一体的农
民市民化成本分担机制，但是一些城市
在发展的过程中仍然主要追求大以及人
口数量的增长，并没有形成在城市变迁
过程中地的城镇化与人口的城镇化一致
发展，还更多的体现一种二元结构，这
主要是一些地方政府对农民市民化的成
本分担理解的不够清楚，贯彻落实的不
够深入。 三位一体的成本分担机制
（1）成本分担中的政府责任
政府在成本分担可以分为中央政府
部分和地方政府部分，地方政府应与中
央政府形成合力，引导农民市民化。中
央政府主要是承担农业转移人口中压力
比较大的部分，尤其是外部性比较强的
部分，主要目标是可以解决农民市民化
后在城市生活中的需求，守住基本生活
底线。地方政府应该是农业转移人口市
民化的政府分担的主要分担者，地方政
府应该分担人口规模扩长中的公共服务
成本，以及社会保障成本等，另外在住
房成本，以及就业成本等方面地方政府
也需要积极承担。地方政府应加强农业
转移人口的管理，促进其成为城市建设
过程中的重要力量。地方政府在促进人
口转移中比较难以分担和难以协商的是
人口的跨区县、跨城市、跨省的流动，
跨区域农业人口市民化转移，需要地方
政府不要将流入出、流出地绝然对立，
例如，有些地区规定只有当地的农民在
当地买房子才享受购房补贴，显然是一种比较封闭的方式，不利于人口的跨区
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---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 我国农业转移人口市民化研究综述
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农业转移人口市民化是我国城镇化发展到一定阶段后的必然要求，是推进“以人为本”的新型城镇化战略的重点内容，了解和把握我国农业转移人口市民化的发展阶段和研究现状有助于对该问题的深人探索和研究。
一、农业转移人口的称谓演变
农业转移人口是我国改革开放以后，工业化和城镇化发展过程中出现的一个具有中国特色的特殊群体。新中国成立以来，农业转移人口这个群体的称谓经历了几个阶段的变化，从最初的“盲流”“打工仔、打工妹”到“进城务工人员”“农民工”，再到现阶段的“农业转移人口”。虽然各称谓的准确含义不完全相同，但各称谓的主体人群是基本一致的。“农民工”用得最多，也是官方曾经认可使用的称谓。“农民工”最早是由中国社科院张雨林教授提出，他在1984年发表的一篇文章中首次使用“农民工”称谓，随后被大量引用。2006年《国务院关于解决“农民工”问题的若干意见》第一次把“农民工”概念写人中央政府具有行政法规作用的---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
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农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义
一、前言
农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义是当前社会上备受关注的一个热点话题。随着城市化进程的加速，大量农民工进城务工，他们的社会保障、就业、医疗、居住等问题日益突出，农业转移人口市民化成本分担机制成为解决这些问题的关键。本文将对农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义进行全面评估，以深入探讨这一重要议题。
二、农业转移人口市民化成本分担机制的定义和意义
1. 农业转移人口市民化成本分担机制的含义
农业转移人口市民化成本分担机制是指在农业转移人口进城市务工的过程中，关于其社会保障、就业、医疗、居住等问题的成本应该如何分担和解决的一种制度安排。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制的意义
农业转移人口市民化成本分担机制的建立和完善，对促进农民工的市民化进程、缓解城市人口压力、促进经济发展和社会稳定等具有重要的意义。
三、农业转移人口市民化成本分担机制的实施现状与问题
1. 农业转移人口市民化成本分担机制的现状
目前，我国农业转移人口市民化成本分担机制的实施存在一些问题，主要表现在社会保障、就业、医疗、居住等方面的不足和不完善，农民工在城市中的居住、医疗保障、子女教育等方面面临各种问题。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制存在的问题
农业转移人口市民化成本分担机制的问题主要包括政策落实不到位、权责不清、资金不足等方面的不足。
四、农业转移人口市民化成本分担机制的政策涵义
1. 加强政府引导和政策支持
政府应该加强对农业转移人口市民化成本分担机制的引导和支持，制定更为完善的政策和制度，为农民工提供更为全面的社会保障、就业、医疗、居住等服务。
2. 建立多元化的参与主体
在农业转移人口市民化成本分担机制中，应该加大对社会组织、企业、居民等多元化参与主体的支持，形成共同参与、多方共担的机制。
3. 推进社会保障的一体化发展
要推进城乡社会保障体系建设，使农民工在城市中能够享受与城市居民同等的社会保障权益，实现城乡社会保障的一体化发展。
农业转移人口市民化研究综述与展望
戴维
【期刊名称】《中南财经政法大学研究生学报》
【年(卷),期】2017(000)002
【摘 要】农业转移人口市民化研究是目前新型城镇化背景下研究的热点之一。通过文献的研读与归纳分析,本文对农业转移人口市民化的研究现状进行了分析。分析表明：研究内容主要集中于农业转移人口市民化进程的内涵界定、必要性、发展路径、水平评价、存在障碍以及政策建议。在此基础上,对农业转移人口市民化进程研究的未来研究方向,从机制构架,阈值计量及融合路径方面作出了展望。
【总页数】6页(P39-44)
【作 者】戴维
【作者单位】中南财经政法大学会计学院 湖北武汉430073
【正文语种】中 文
【中图分类】F323.6
【相关文献】
1.我国农业转移人口市民化研究综述及展望 [J], 王兆刚;来守龙
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4.有序推进农业转移人口市民化--浙江有序推进农业转移人口市民化的思路与对策 [J], 黄勇;周世锋;庞亚君;潘毅刚;王琳;马高明
5.农业转移人口市民化研究综述与展望 [J], 戴维;
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