建筑工程预算存在的问题及对策分析

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建筑工程预算存在的问题及对策分析

摘要:工程预算,即对施工费用展开的预估和统计,其结果准确性对于建筑工程后续的施工有很大影响。近些年,国内建筑工程的数量持续增多,相应地也带来不少预算问题,不仅降低了工程质量,而且还可能会耽误施工进度。本文分析了建筑工程中预算现存问题,并提出具体的解决对策,以期提高建筑工程质量,促进建筑工程行业的长久发展。

关键词:建筑工程;预算;问题;对策

1建筑工程预算中存在的问题

1.1对工程预算理解不到位

项目动工前,应做好充分的预算准备。结合工程进度和资金情况,以建筑行业的投资限额度为依据,对建筑项目各阶段的进程进行全面地预算分析。同时,对工程涉及到的预算投资进行严格保密。一旦泄露,可能会给工程招投标带来不可挽回的损失。如今,不少企业并不了解建筑工程预算行业,存在不少歧义、误会。部分企业认为:工程预算应该是由财政部门负责,和其他部门没什么关联,这就削弱了管理部门的职能和地位;有些企业认为,工程预算实质上是对工程项目的全部资金进行总规划,并未考虑各小阶段潜在的问题。正因为这种思想,当工程碰到意料问题时,找不到应对措施。同时,原材料估算不当,从而引起浪费。举个例子,企业仅仅要求财务部门对工程项目的资金情况制定一份总规划,却并未规定各分段的资金额度。开工后,企业认为资金十分充足,于是大肆选购原材料、改善人员的伙食。越往后,才发现资金异常紧张,整个项目的质量也在滑坡。究其根源:预算工作完全交由财务部门负责,期间未和管理部门之间有任何的沟通。财务人员只知道大概的资金总量,却并未细致到各分项工程,如扩建、封顶,装修,究竟要购买多少材料,要投入多少资金等。

1.2工程预算定额方法滞后 目前,工程预算定额制度在逐步完善,但还是滞后于市场变化和建筑材料的换代需求。在建筑领域,新技术、新材料、新工艺不断涌现,编制预算时,经常需要按定额换算。由于现行预算方法均是由国家统一规定,无法随市场情况而改变,定额单价大多是数年前人工、材料和机械台班统计的价格,加上新增补进去的定额也没什么代表性,这就导致工程量取费容易存在差错。这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。

1.3重前期编制,轻过程管理

伴随建筑业的规范化,工程造价也得到较快地完善。而预算编制,备受行业的重视,尤其造价咨询业的诞生,要求预算编制人员具有较高的“专业性”和“执业性”。工程预算,通常要交给造价咨询机构中已获得执业资格的人员来完成。虽然预算编制受到了认可,但执行管理却总是被忽略。在项目管理活动中,预算时常会和设计、施工相互脱节。尤其工程变更时,相关人员并未重视工程造价。在现场施工人员看来,工程质量是重点,而造价是次要的。该种轻工程预算管理的思想,在行业中屡见不鲜。其结果,到工程结算时才看见原预算编制隐藏的问题。正因为此,决算和预算二者相距甚远,行业中经常性出现决算超预算的情况。

2 加强建筑工程预算的对策

2.1 引入动态管理机制

千篇一律的预算定额,必然会导致建筑业应对策略迟缓、缺乏创新。尤其市场干预和调节的深入,加上各种物料、人工费、机械设备、存储运输费的持续上涨,相关人员更要懂得把握市场动向,提前对预算定额进行动态地把控,缩小和其他行业之间的距离。结合各地的经济水平,对定额作出必要地调整。根据施工特点、地域环境,适当地增加难度系数,使基本建设创造预期的效益。在动态机制管理中,建筑企业也要紧跟时代的潮流,积极引入新工艺、材料和新技术,颁布倾斜的政策,优化配套措施,考虑市场波动的诱发因素,将其体现于造价管理中,提高预算编制的可行性、合规性。

2.2 构建科学的预算管理体系 建立一套科学、成熟的预算管理体系,前提是要强化和设计单位、施工单位、银行和行政机关多方的沟通,避免信息孤岛,要让良性互动和交流成为预算管理体系背后强大的支持。一是行政部门有必要对预算管理提供正确、规范的引导,逐步完善行业的法规政策,全面审查申报预算的各大项目。对于报批成功的项目,需要全面地跟踪、监管。同时,设计单位也要遵从行业的政策、标准,编制科学的预算计划,提高编制管理水平。建设单位,应当按照上级批准下来的预算来参与接下来的招投标定价。在企业内部,要成立单独的机构、安排专业人才负责对预算管理进行实时跟踪,避免临时部门或是临时工作。施工单位也要从自身出发,根据预算计划来部署施工,发挥预算管理最大的价值。

2.3认真履行限额设计

施工图限额设计,是控制工程成本的一种有效方法。实践中,我们应当从下列几个方面努力:一是严格履行国家及行业的招标规范,逐一审查、考核参与竞标、投标各规划单位的实力和资质情况。从经济、技术性这两个不同的层面,对规划方案作出综合地对比,优先招收资质合格的规划单位,并挑选性价比最高的规划方案。二是综合把控施工规划的限额,对规划单位也要提出清晰的限额规划需求,督促设计单位按要求制定限额规划。三是控制和防止设计变更。若不得不进行变更,要经过规范的程序进行审批,合格后才能正式执行。对因设计不当引起的变更,需要追责至相关人员,按设计合同中的要求进行追责,提高从业者对对限额设计的认知水平。要将造价控制在合理的限额内,重视优化设计。

2.4做好竣工结算

设计、施工和竣工预算,属于工程预算的构成部分。而竣工预算,是预算控制的收尾环节。预算编制时,建设单位应当严格按照施工图纸和合同来全面审查工程,先评定工期进度、工程质量,其次是核实定额单价、具体数量,以提高预算控制水平。根据竣工图和现场签证,遵从行业的计价规则,以抽查或是逐项的方式对工程量进行计算,明确其中的问题。工程量审核时,需仔细审查工程名称、规格大小、计量单位究竟和套用定额是否完全一致。实践中,编制人员在套用定额方面可能会犯错,如按照配电柜套子目来对配电箱进行计算、按照焊接管道子目来对薄壁扣压管进行计算,这些都会影响结果的准确性。 2.5实施人才激励政策

良性的人才激励政策,能够调动现场人员的能动性。所以,我们需要利用阶段性绩效评估,对表现优异的员工提供适当的物质奖励,表彰他们的工作成绩,同时鞭策落后的员工继续奋斗。同时,要拓宽员工现有的再培训、再提升平台,为他们制定层次性的学习计划。尤其预算管理、设计和监督校审人员,要将培训重点放在专业素质和职业能力上。工程预算中,监督校审工作可以很好地避免人为错误。校审时,我们第一步是要明确阶段工作的要点,厘清校审程序,分配好各职能部门、人员在预算环节中的责任和义务。第二步,利用法律制度和职业道德来约束员工的行为,避免表面校审、暗地里应付了事。第三,关于监督与校审人员,企业需要优先考虑职业素养较高的人员,利用弹性、公平的激励政策和透明化的制度规范,督促员工树立强烈的责任意识,行使自身的监督权力。

3 结束语

预算管理作为建筑工程的一项基础性工作,对经济效益的提升有着重要的意义。伴随行业竞争得白热化,唯有加强工程预算管理,才能让企业在市场竞争中站稳脚跟。今后,建筑企业也要认清自身存在的不足,提高对预算管理的认知,想方设法解决眼前遇到的问题,为企业自身和建筑业繁荣发展贡献一份力量。

参考文献:

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[2]胡居英.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究(电子版),2019,(10).

[3]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].价值工程,2018,30(09):99.