防汛排洪应急预案方案
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防汛排洪应急预案方案
一、总则
1.1 编制目的
为了减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，提高防洪排洪应急反应能力，科学实施防洪排洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、排洪，制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和政策，结合我国实际情况，参考国内外防洪排洪应急预案经验，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我国境内各地区在遭受洪水、涝灾、山洪等自然灾害时的防洪排洪应急响应和抢险救灾工作。
1.4 工作原则
（1）以人为本，确保人民群众生命安全；
（2）预防为主，防抢结合；
（3）统一指挥，分级负责；
（4）工程措施与非工程措施相结合；
（5）快速反应，科学应对；
（6）全社会参与，共同抗灾。
二、组织机构和职责
2.1 组织机构
成立防汛排洪指挥部，全面负责防洪排洪应急工作的组织领导和指挥协调。指挥部成员由相关部门、单位和社会组织的负责人组成。
2.2 职责 （1）指挥部职责
防汛排洪指挥部负责防洪排洪应急工作的组织领导和指挥协调，研究决定重大应急事项，制定和组织实施防洪排洪应急预案，指导、协调和监督各级各部门开展防洪排洪应急工作。
（2）相关部门职责
各级水利、气象、城乡规划、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、电力、通信等部门按照各自职责，负责相关领域的防洪排洪应急工作。
（3）企事业单位职责
各类企事业单位应当建立健全防洪排洪应急制度，落实防洪排洪措施，加强设施设备维护管理，参与防洪排洪应急工作。
（4）社会组织职责
志愿者组织、社会团体和其他社会组织应当积极参与防洪排洪应急工作，为受灾群众提供帮助。
三、预防预警机制
3.1 洪水预警
水利部门负责监测洪水动态，根据洪水预报及时发布预警信息，指导各级各部门采取相应防范措施。
3.2 排洪设施检查
各级各部门应当定期对排洪设施进行检查、维护和保养，确保排洪设施处于良好状态。
3.3 抢险救援准备
各级各部门应当制定抢险救援计划，备足抢险救援物资，组织抢险救援队伍，开展抢险救援演练。
四、应急响应程序
4.1 预警响应
当洪水预警发布后，各级各部门应当立即启动相应级别的应急响应，采取以下措施： （1）加强洪水监测，及时掌握洪水动态；
（2）及时发布预警信息，提醒危险区域群众做好转移准备；
（3）启动抢险救援计划，组织抢险救援队伍待命；
（4）调度排洪设施，提前做好排洪准备。
4.2 应急响应
当发生洪水、涝灾、山洪等自然灾害时，各级各部门应当立即启动相应级别的应急响应，采取以下措施：
（1）立即组织转移危险区域群众，确保人民群众生命安全；
（2）启用应急抢险救援队伍，开展抢险救援工作；
（3）调度排洪设施，及时排除洪水险情；
（4）报告上级指挥部，请求支援和协助；
（5）组织受灾群众开展自救互救，恢复生产生活秩序。
4.3 灾后重建
洪水、涝灾、山洪等自然灾害过后，各级各部门应当立即组织开展灾后重建工作，采取以下措施：
（1）评估灾情，制定重建计划；
（2）组织修复受损水利设施，恢复防洪排洪功能；
（3）恢复受灾地区的生产生活秩序；
（4）总结经验教训，完善防洪排洪应急预案。
五、保障措施
5.1 人力资源保障
各级各部门应当加强抢险救援队伍建设，开展抢险救援培训和演练，提高抢险救援能力。
5.2 物资装备保障 各级各部门应当备足抢险救援物资和装备，确保在应急响应时能够迅速投入使用。
5.3 通信保障
各级各部门应当建立健全防洪排洪应急通信体系，确保在应急响应时能够及时、准确、高效地传递信息。
5.4 经费保障
各级政府应当将防洪排洪应急工作经费纳入财政预算，确保防洪排洪应急工作顺利开展。
六、法律责任
违反本预案规定，有下列行为之一的，依法追究相关责任人的法律责任：
（1）不履行防洪排洪应急职责的；
（2）不服从防洪排洪应急调度和指挥的；
（3）故意损坏防洪排洪设施的；
（4）迟报、谎报、瞒报洪水险情的；
（5）其他违反防洪排洪应急法律法规的行为。
七、附则
本预案自发布之日起施行，原有相关规定与本预案不符的，以本预案为准。本预案的解释权归防汛排洪指挥部。
（以下为正文结束）
