我国碳金融政策

碳金融对碳市场发展的重要意义

随着全球气候变化问题日益严峻，各国纷纷寻求低碳发展路径。碳金融作为一种新兴的金融工具，对于推动碳市场发展具有举足轻重的作用。本文将从多个方面阐述碳金融对碳市场发展的重要意义。

一、碳金融市场概述

碳金融市场是指以碳排放权交易为核心的金融市场，主要包括碳排放权交易、碳减排项目投资、碳信用评级和碳金融衍生品等业务。碳市场的建立旨在通过市场化手段，实现碳排放权的合理分配和碳排放成本内部化，从而促进全社会低碳转型。

二、碳金融对碳市场发展的重要意义

1.提高碳市场流动性

碳金融的发展有助于提高碳市场的流动性。碳金融产品如碳期货、碳期权等衍生品，可以为市场参与者提供更多的交易工具和投资渠道，吸引更多的资金进入碳市场。提高市场流动性有利于发现碳价格，降低交易成本，促进碳市场功能的发挥。

2.促进碳减排项目投资

碳金融可以为碳减排项目提供资金支持，降低项目融资成本。通过发行碳债券、设立碳基金等手段，引导社会资本投向低碳领域，推动碳减排技术的研发和应用。这有助于提高碳市场供给，优化资源配置，促进低碳产业发展。

3.完善碳信用体系

碳金融的发展有助于完善碳信用体系。碳信用评级机构可以为市场提供独立的第三方评估，提高碳信用的可靠性和透明度。碳金融产品如碳保险、碳回购等，可以为碳信用提供风险管理和流动性支持，增强市场参与者对碳信用的信心。

4.推动国际碳市场合作

碳金融具有跨国界的特性，有助于推动国际碳市场合作。通过碳金融市场，各国可以共享碳减排经验和资源，实现碳排放权交易的国际化和标准化。这有助于降低国际碳减排成本，促进全球碳市场发展。

5.助力国家低碳政策实施

碳金融可以为国家低碳政策提供支持。通过碳金融市场，政府可以对碳排放权进行调控，引导企业减少碳排放。此外，碳金融产品可以帮助企业规避低碳转型过程中的风险，降低政策实施成本。

三、结论

总之，碳金融对碳市场发展具有重要意义。发展碳金融有助于提高碳市场流动性、促进碳减排项目投资、完善碳信用体系、推动国际碳市场合作以及助力国家低碳政策实施。

立　嬲ｆ　｝獭髓＇Ｉ　Ｉ强　谨　中国碳金融　发展现状及其对策　提要低碳经济是当前世界潮流，　低碳经济作为新的生产力形态，它的发展　需要金融的大力支持。本文分析我国碳金　融发展现状和存在的问题，并针对碳金融　发展前景，提出相应的对策。　关键词：碳金融；低碳经济；碳权交易　中图分类号：Ｆ８３文献标识码：Ａ　一、碳金融简介　“碳金融”的兴起源于国际气候政策　的变化，准确地说是涉及两个具有重大意　义的国际公约——《联合国气候变化框架　公约》和《京都议定书》。《公约》于１９９４年　３月生效，这是人类历史上首次以法规的　形式限制温室气体排放。２００５年２月１６　日《京都议定书》正式生效。随着《京都议　定书》的实施，国际碳交易市场得到了迅　速发展，并正日益成为推动低碳经济发展　最为重要的机制。　从理论上讲，碳金融是指旨在减少温　口文／王旋　室气体排放的各种金融制度安排和金融　交易活动，既包括碳排放权及其衍生品交　易、低碳项Ｅｌ开发的投融资，也包括银行　的绿色信贷以及其他相关金融中介活动。　二、中国碳交易市场发展现状　（一）中国碳交易市场的规模。根据　《京都议定书》，我国在２０１２年之前都无　需承担减排义务，因此碳交易市场在我国　主要表现为，我国作为卖方将减排额卖给　负有减排责任的发达国家。　在国际碳交易市场上，根据交易排放　权本身的产生类型，分为项Ｅｌ市场和准许　市场两类。目前我国碳排放权交易的主要　类型是基于项目的交易，即在我国，碳交　易更多的是指依托清洁发展机制（ＣＤＭ）　产生的交易。这一机制概括地说，就是发　达国家通过提供资金和技术的方式，与我　国合作，在我国实施具有温室气体减排效　果的项目，项目所产生的温室气体减排量　用于发达国家履行《京都议定书》的承诺，　即以“资金＋技术”换取我国的温室气体排　放权。　２００５年６月份，内蒙古辉腾锡勒风　电场项目成为我国第～个在ＥＢ成功注　册的ＣＤＭ项目，也是世界上第一个在ＥＢ　注册成功的风电项目，可带来２７７．７万欧　元销售收入。从此，中国ＣＤＭ狂潮拉开序　幕。　２００８年，中国最早的３家环境权益　交易机构分别在北京、天津以及上海成　立，在２０１０年１月底，第一个低碳交易市　场在深圳落户。　截至２０１０年３月１７日，国家发改委　批准的ＣＤＭ项目达２，４４３个，到４月２Ｏ　曰，已成功在联合国注册的８０６个，占全　球总量的３７．４５％，相应的预计年减排量　占全球的５９．６９％。中国ＣＤＭ项目获签发　总量也增长迅猛，２００６￣２００９年我国　ＣＤＭ项目在联合国获得的ＣＥＲｓ签发量　从１４０万吨碳单位跨越到ｌ１，２２１万吨碳　镇为１６个，干部总人数平均为１５８名，远　超出４０￣６０名的编制人数，后者平均每　镇为１９个，干部总人数平均为２９０名。可　见，乡镇机构林立，人员严重超编。而这些　工作人员的工资都来源于农民和土地，近　年来农民负担的加重与地方党政组织　Ｉ　＿Ｆ设部门不断膨胀的开支需求有很大关　系。取消农民的一切税费后，农民的负担　减轻了，但农村的义务教育还要搞，医疗　卫生、公共设施建设等事业还要进行，农　民减轻的负担转由国家承担，确切地说，　是由各级地方政府负担，这样就会出现地　方财政吃紧、经费不足的现象。为保障地　方政府的开支，一方面需精简基层政府的　机构和人员，以减少开支；另～方面需改　革国家财税体制，减少中央财政对地方财　■　力的汲取，给地方政府更多的财权和事　权，因此减轻农民负担需中央和地方政府　共同努力。　（三）减少农民数量，提高农民收入。　农民收入太少一方面源于农民负担太重：　另一方面源于农民数量太多。因为农业所　产生的单位附加值本来就比较低，再被巨　大的分母一除，无论采取何种措施，分摊　到每个农民的只能是寥寥一杯羹。因此，　单纯的税费改革和财政转移支付政策是　不能从根本上解决农民收益问题的，根本　出路还是要减少农民的数量。　Ｅｔ前，农村剩余劳动力过多的问题，　已成为阻碍我国农村经济发展的最大瓶　颈。于是有学者提出，“解决　三农’问题一　定要跳出‘三农’范围，即不能就农业论农　业，就农民论农村，根本的出路在于减少　农民。”因此，城乡分立二元社会结构的打　破，农村剩余劳动力的转移是提高农民收　益的前提，否则任何提高农民收益的措施　都不会收到太大成效。　（作者单位：辽宁工程技术大学）　主要参考文献：　［１］温铁军．中国农村基本经济制度研　究——“三农”问题的世纪反思［Ｍ］．北京：　中国经济出版社，２０００．　［２】陈小君．农村土地法律制度研究——　田野调查解读［Ｍ］．北京：中国政法大学出　版社，２００４．　［３］李昌平．出路何在——三农寻思录之　二［Ｊ】．读书，２００２．８．　

我国发展碳金融的必要性

摘要：近年来，随着“温室效应”的发展，国际上低碳经济越来越受到重视。低碳经济催生了大量与碳排放相关的金融交易活动，这就衍生出了碳金融这个概念。作为一个发展中国家，碳金融的研究就提上了一个必要日程。发展碳金融对于我国来说是非常必要的。

关键词：温室效应；低碳经济；碳金融

近年来，全球气候变暖的现象已经越来越引起世界各国的关注，主要是因为温度的异常升高会导致其他与气候相关的参数变化，如降水减少，土地含水量降低和海平面上升等。这些变化可能会导致极端天气现象的发生和病原体的迁移，从而使农作物、牲畜和野生动植物的生存受到威胁，使弱势群体的发病率增加，最终破坏各经济体的稳定发展。

为此，很多科学家开始对全球变暖现象展开研究，希望找出导致异常气候的原因，从而通过采取各种手段来遏制气温的进一步升高。到目前为止，最有说服力的一种说法是大气中二氧化碳的增加导致气温升高。自工业革命以来，大气中二氧化碳的增加己超过30%，主要原因就是化石燃料的大量燃烧、土地使用方式的改变以及其他人为排放的不断增加。人类的行为放大了自然的“温室效应”，最终导致地表平均温度在20世纪上升0.6摄氏度。

那么，从人类自身的角度出发，该怎样减少二氧化碳的排放从

而减缓气温的异常升高呢？由此便产生了低碳经济这个概念。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种方式尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，进而减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种发展形态。简而言之，就是通过向低碳经济模式转型来进行碳减排，减少二氧化碳的排放。然而，对于世界上任何一个经济体来讲，都希望科技能够不断进步，经济能够不断发展，所以世界上才有了汽车、飞机和林立的高楼，这一切在生产建造和使用过程中必然会导致二氧化碳的大量排放。作为企业来讲，由于减排有时无助于企业效益的提高，因此企业自身缺乏减排的积极性。所以，世界各国必须得从国家的层面乃至国际的层面出发，运用金融的手段，给企业一种减排的激励，从而促使企业在发展的同时尽可能减少温室气体的排放。

畲融蕴学与研宓　２０１１年第６期（总第１４０期）　

我国碳金融市场发展现状、问题及对策　

苗绘　，李海申　，ｚ　

（１．河北金融学院，河北保定０７１０５１；２．河北省科技金融重点实验室，河北保定０７１０５１）　

摘要：国际碳金融市场发展日趋成熟，我国却处于初步发展阶段，制度、政策、市场等方面存在诸多问题。为应对这　些问题，需要为碳金融市场发展提供政策支持，完善碳金融监管和法律框架；完善碳交易制度，加快碳交易场所和碳　交易平台建设；建立统一的碳金融市场，创新和发展多样化的碳金融工具；拓宽投融资渠道，发展适合本土的碳基金，　完善碳金融中介服务；建立有效的激励机制，鼓励企业积极参与碳金融市场；积极推动碳交易人民币计价的国际化进　程，逐步掌握碳交易定价权。　

关键词：碳金融市场；节能减排；定价权；碳金融监管　中图分类号：Ｆ８３０．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—３５４４（２０１　１）０６—００５６—０４　

一、国际碳金融市场的发展状况　

近年来环境污染加剧、资源过度耗费及温室气　体过度排放导致了全球气候变暖。１９９２年６月，１５０多　

个国家制定了《联合国气候变化框架公约》，设定了　

２０５０年全球温室气体排放减少５０％的目标。１９９７年　

１２月，有关国家通过了《京都议定书》，为碳金融交易　提供了制度框架和发展思路，成为具体发展碳金融　

的实施纲领。《京都议定书》设定了发达国家在既定　

时期（２００８～２０１２年）的温室气体减排目标，要求实　

现２０１２年底的温室气体排放量较１９９０年的水平降　低５．２％。《京都议定书》提供了三种履行义务方　

式：一是国际排放权交易机制（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｅｍｉｓ—　

ｓｉｏｎ　Ｔｒａｄｉｎｇ，ＩＥＴ），指具有减排义务的发达国家之　

间可以相互转让他们的排放配额。二是联合实施机　制（Ｊｏｉｎｔ　Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ＪＩ），指发达国家从其在具　

有减排义务的其他发达国家投资的节能减排项目中