我国低碳金融体系的构建

■■—　赴　磊　经　

【摘要】本文在概括低碳经济的概念以及由来的基础上，指　

出农村金融机构在三农转型的情况下，要及早看到这些新变化　

和新发展所产生的新需求，快速调整发展战略，提前做准备，最　后提出基于低碳经济的农村金融制度构建的具体途径。　

【关键词】低碳经济农村金融　党的十七大报告一改传统的“转变经济增长方式”的提法，　

提出了转变经济发展方式的任务。金融业应将金融服务拓展到　

低碳经济的各个层面，要通过积极开发低碳信贷、低碳保险、低　

碳证券等低碳金融产品及服务，支持循环经济技术研发、示范　

推广和能力建设；支持企业推进矿产资源综合利用、工业废物　回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用等。同时还要　为企业大力开发低碳技术、推广高效节能技术、积极发展新能　

源和可再生能源提供金融帮助。发展低碳经济要处理好各种关　

系，既要发挥好大中企业的作用，也更要充分发挥中小微企业、　

个体户、农户等众多草根经济体的作用。当前制约中国草根经　济发展的主要瓶颈是融资难问题，解决融资难的主要措施是大　

力建设与发展中国的农村金融体系。　

一、低碳农村金融制度的内涵　低碳经济是上世纪七十年代由欧洲国家提出的，他们在　

《绿色的春天》一书中呼吁人类的发展应该由原来工业化时期　

的高碳经济向后工业化时代的低碳经济转变。　低碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融　

制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交　

易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介话　

动。碳金融是一个新生事物，我们把碳金融分解为两个关键词，　

一个是低碳，一个是金融。实际上碳金融就是产业资本和金融　资本的融合，是实体经济和虚拟经济的融合。如果中国掌握了　

碳金融的发展主导权，我们国家有可能在全球产业分工和金融　分工的舞台上实现双赢。碳金融既是实体经济也是虚拟经济的　

结合点，所以碳金融在促进金融市场深化的同时，也促进了实　体经济向低碳经济的转型。中国可能会向３Ｅ模式发展，所谓３Ｅ　

关于推进我国低碳金融发展之路的探讨

[摘要] 在“哥本哈根会议”期间及会后，低碳经济、碳金融等词汇高频次地出现在大众传媒上，从而低碳越来越被国民所熟识和重视。为了实现经济与环境的和谐发展，面对低碳经济时代的要求，我们必须尽快构建与低碳经济发展相适应的低碳金融制度和体系，因而，本文就低碳经济下的金融企业如何发展低碳金融进行深入的探讨和研究，以期促进金融企业和谐、可持续地发展。

[关键词] 低碳 低碳金融 金融企业

低碳金融，简称碳金融，是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动，或称碳融资和碳物质的买卖。低碳经济作为一种全新的经济发展模式，正成为世界各国寻求经济复苏和健康增长的重要战略选择。金融企业是推动低碳经济发展的重要动力，可以合理配置信贷资源，充分发挥金融的功能作用，确保实现节能减排和淘汰落后产能的目标。

1.金融企业低碳金融实施现状

金融是经济发展的血液，金融企业利用金融这个杠杆，在金融资源的优化配置上起着导向性的作用，所以在人类经济史中，在重大技术创新的出现和经济转型的背后，总是少不了金融因素的支持。自从低碳经济提出以来，很多金融企业开始涉足低碳技术开发研究，由此产生了“绿色贷款”和“社会责任基金”等新概念。

1.1 国际金融机构低碳金融实施现状

国际金融机构围绕低碳经济的发展大概可归结于两个方面：一是传统的融资支持，即通过成立各种“低碳”基金或环保基金，或直接贷款支持相关的产业[1]。2003年6月金融界出台了旨在判断、评估和管理项目融资中的企业社会责任(主要表现为环境与社会风险)的一个金融行业基准—赤道原则，截至2010年5月10日，接受赤道原则的金融机构已有68家，分布于包括中国在内的27个国家或地区，项目融资业务量占全球项目融资交易额的85%以上，而且业务遍及全球100多个国家或地区[2]。二是围绕现行的碳排放权交易体系，进行的各种融资、产品创新以及其他金融服务，在过去几年中，随着碳交易市场的迅速发展，围绕该市场的金融创新也在不断涌现。据世界银行预测，全球碳交易在2008～2012年间，市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。随着碳交易市场规模的扩大，碳货币化程度越来越高，碳排放权进一步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。

环球市场信息导报　官方嗣站ｂｔｔｐ：，／ｗｗｗ．ｅｍｓ８６．ｔｏｍ　金肭　投稿热线：４００．０１６－９５８６　ＣＮ１　１－３４５９／Ｆ　ＩＳＳＮ１００５．４９０１　总第５５９期２　ｌ　警　一０　３　５—　

随着社会的飞速发展，环境问题逐渐成为我们需要关注的一个环节。低碳经济的理念顺势而生。该文主要通过介绍低碳金融体系的现状，问　题及改进措施等方面来简要分析我国金融体系的构建，从而规划我国低碳金融的未来发展方向。　

我国低碳金融体系的构建　

◎殷建伟　

近年来，我国的经济发展速度越来越快，随之而来的是高污　

染，高排放，导致环境污染和资源浪费日益严重，严重的制约了　我国经济的可持续发展。因此，发展低碳经济势在必行。　

低碳金融的发展现状　

２１世纪初，低碳金融在我国开始出现并有了一定规模的发展。　

而随着经济发展脚步的不断加快，我国的大部分大中型企业及政　

府部门已经认识到了低碳金融的重要性，逐渐展开了对低碳金融　

的探索及创新。　

目前，我国的商业银行已经开展了低碳金融的发展创新，其　

主要方式是间接金融。调整现行的授信结构，积极开展节能减排　

项目，加大对环保领域的授信投放力度，对污染耗能较严重的行　

业进行必要的节制。另外，在国际合作中实现低碳金融，建立国　际合作的低碳金融机构。利用金融工具开发金融业务，从侧面给　

予低碳经济大力支持。　

我国低碳金融当前存在的问题　

金融机构缺乏动力。低碳经济的发展在现今的社会发展中仍　

处于起步阶段，缺乏正式的技术和发展目标。而且低碳经济的发　

展需要长期稳定的投入资金，使金融机构的投资存在着较大的风　

险。另外，低碳金融的发展时间较短，没有足够的经验和成功案　

例可以借鉴，从而导致低碳金融领域存在较多的不确定性，无法　

对低碳金融有一个正确的认知，缺乏专业人士的指导。由于企业　

单位缺乏低碳金融方面的专业知识，因而对于大量的资金投入存　

在顾虑，无法全力实施对低碳金融项目的开发，进而导致低碳金　

融发展速度受到遏制。　

我国低碳金融发展现状及对策　

［提要］　目前，我国低碳经济与低碳　金融刚刚起步，积极探索低碳金融发展模　式，对促进低碳经济发展有着重要意义。　关键词：低碳金融；低碳经济；碳交易　中图分类号：Ｆ８３文献标识码：Ａ　原标题：我国低碳金融的发展现状、　问题与对策　收录日期：２０１１年１０月２４日　一、引言　全球气候变暖给人类带来的恶劣影　响引起了国际社会对各国经济发展模式　的普遍关注，发展低碳经济的理念逐步在　全球形成。一直以来，人们普遍认为政府　和工业部门，特别是以能源工业为主的基　础工业部门是发展低碳经济的主要推动　力量。然而，研究认为金融部门在推动低　碳经济发展中占据重要地位，其集中表现　在低碳金融对发展低碳经济的支撑作用。　所谓低碳金融，广义上是指为发展低碳经　济所进行的所有金融活动的统称；狭义上　是指由《京都议定书》而兴起的与发展低　碳经济有关的投融资活动的总和。由于金　融是现代经济发展的血液，通过金融杠　杆，金融企业在金融资源的优化配置上起　着重要的导向性作用。因此，全社会应以　金融政策推动低碳经济发展，金融企业应　该比一般企业更重视碳排放等环境问题，　承担更多的社会责任。目前，关于低碳金　融发展问题已成为学术研究的热点之一，　而发达国家关于低碳金融的实践也风起　云涌、推陈出新，通过低碳金融有力地促　进了本国低碳经济快速发展。我国改革开　放以来的粗放式发展模式对资源的过度　消耗和对环境与生态的破坏有目共睹。　２００９年ｌ１月２５日召开的国务院常务会　议提出：“到２０２０年我国单位ＧＤＰ二氧　化碳排放比２００５年下降４０％一４５％”。为　实现这一目标，对于尚处于工业化中期的　

圈　口文／郭晓玲　（武汉工程大学法商学院　湖北・武汉）　

我国，既充满了挑战，也蕴含着机遇。　二、我国发展低碳金融现状分析　（一）我国低碳金融发展现状。我国的　低碳金融体系以政府财政为引导，以商业　银行的绿色信贷为主要融资方式，银行系　统在低碳金融发展中起关键作用。相对欧　美的低碳金融体系，我国低碳金融的发展　具有自身的特点。　第一，政府对发展低碳金融的推动。　早在２００７年７月，国家环保总局、央行和　银监会联合发布了《关于落实环保政策法　规防范信贷风险的意见》。同年１２月，中　国人民银行和ＩＦＣ联合举办了“银行社会　责任：环境与社会风险管理”国际研讨会，　使各银行负责人和相关人员对赤道原则　有了初步的认识。２００９年１月，中国银行　业协会公布了《中国银行业金融机构社会　责任指引》，要求中国的银行尽量遵循赤　道原则要求。同年ｌ２月２２日，以低碳经　济为主题的“２００９中国金融论坛”在京举　行，会议认为银行业在推进产业结构调　整、实现我国经济结构由“高碳”向“低碳”　的转型过程中需要扮演好两个角色：低碳　理念推广的“践行者”和低碳金融服务的　“创新者”。２０１０年５月２８日，央行和银　监会联合发布了《关于进一步做好支持节　能减排和淘汰落后产能金融服务工作的　意　，就加强信贷政策指导和督导检查　力度，加强和改进信贷管理，从严把好支　持节能减排和淘汰落后产能信贷关，改进　和完善金融服务提出要求。在有条件的地　区，探索试行排放权交易，发展多元化的　碳排放配额交易市场。鼓励银行业金融机　构设置专门岗位和安排专职人员，加强对　节能减排和淘汰落后产能行业发展趋势　和信贷项目管理的深层次研究。　第二，碳金融市场的起步。自２００８年　以来，国内已有多个省市设立了环境权益　交易所。２００８年８月，由北京产权交易　所、上海联合产权交易所牵头，分别在北　京、上海成立了北京环境交易所、上海环　境能源交易所；９月，天津成立了排放权　交易所。在三家龙头产权交易机构的带动　下，广州、武汉、杭州、大连、昆明、河北、新　疆、安徽等地的环境权益交易所相继成　立。此外，贵州、厦门、深圳等地的环境权　益交易所也在筹备之中。另外，一些地区　虽未设立专业的交易所，但也有环境权益　交易平台。　第三，碳金融市场的交易品种以碳减　排交易为主力。虽然环境权益交易所的交　易品种较多，但碳减排交易是主要的交易　品种。２００９年８月５日，北京环境交易所　达成国内自愿碳减排第一单交易。２０１０　年８月５日，甘肃锦泰电力与来自海外的　摩科瑞能源贸易公司在北京环交所达成　了交易所场内首个单边ＣＤＭ项目。除了　热门的碳减排交易外，二氧化硫、化学需　氧量（ＣＯＤ）等主要污染物的减排交易在　多个试点地区也得到了推进。２００９年ｌ２　月２５日，重庆联合产权交易所启动了主　要污染物排放权交易。当天举行的首场排　放权交易竞价吸引了８家企业参与交易，　成交总金额为８０５万元。武汉光谷联合产　权交易所于２００９年３月１８目启动湖北　省主要污染物排污权交易，首日交易量近　５００吨，成交总金额约９５．６万元。２０１０年　８月２５曰，杭州产权交易所举办主要污　染物排放权交易，１２家企业参与了２８４　吨二氧化硫和５８吨化学需氧量排放指标　的报价，总成交额达８６４万元。　第四，商业银行对于绿色信贷日渐重　视。国内商业银行已开始探索向低碳经济　转型提供信贷支持。２００８年兴业银行正　式公开承诺采纳赤道原则，成为中国首家　“赤道银行”，截至２００９年年末，累计发放　节能减排项目贷款２２３笔，金额１６５．８３　亿元。工商银行２００８年的低碳减排项目