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黑龙江自贸区黑河片区创新发展“十四五”规划纲要汇总全力启动自贸区产业平台建设一、优化空间发展新格局，合理拓展空间布局编制自贸区空间总体中将立足现有开发强度、资源环境承载能力，发挥比较优势，分类精准施策，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，主体功能区相互支撑、生态功能区有效保护，空间布局更加合理，在批准实施的20平方公里范围内统筹“自贸区”和“桥头区”功能布局，在城市“商贸活力轴、开放经济轴”等延伸带动下，将围绕发展脉络生长出相应的重大功能节点，逐步搭建“一脉串六区”的空间新格局。
一脉串六区创新发展，全面推动自贸区拓展区规划建设。
全力打造核心区和拓展区建设一体化发展格局，打破市本级、爱辉区、自贸区区域界限，发挥自贸区优势，在地块选择、产业关联、基础设施配套等多个方面实行通盘考虑，保障园区和产业项目布局科学性。
积极争取国家和省政策支持，合理调配土地总体利用规划，对自贸区规模、范围、布局进行调整，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，有序推进自贸区扩容。
发展规划临港产业园区，主要依托黑河港口和大桥优势，重点推进黑河公铁水联运物流园区项目、疏港铁路项目、黑河国际港项目、智能装备制造项目、港口能源仓储物流项目等与港口关联度较大的基础设施项目。
发展规划二公河园区拓展区，重点推进清洁能源储运加工项目、跨境木材加工项目、进口农产品精深加工项目建设。
发展规划物流枢纽和战略新兴产业拓展区，重点推进新材料、大数据等战略新兴产业项目、互市贸易加工项目、绿色食品项目、装备制造项目。
发展规划大学城拓展区，重点引进省内外高等院校，依托黑河学院和黑河技师学院，打造集教学、科研、制作、创业等于一体的中俄产教融合基地、实训基地。
发展规划瑷珲对俄进出口基地拓展区，建设以医药产业为龙头、以绿色食品产业为主导，以商贸、物流、试车等现代服务业为特色的产业园区。
发展规划五秀山俄电加工区拓展区，建设以跨境资源能源合作项目、化工产业项目、钢铁产业项目为主的产业园区。
东北，向何处去？谈及“东北振兴”，地缘政治永远是第一要素。
东北作为一个半独立地理单元，是东北亚的天然中心；结合日本、俄罗斯、朝鲜半岛和蒙古的近代百年风云，我们能清晰地看到，东北的兴衰与东北亚地缘政治变化密切相关。
智纲智库（我的工作室）曾十分深入地研究过中国沿边开放战略，尤其是东北。
2005年，当时黑龙江黑河的市领导邀请我为黑河做战略策划。
在倾注较多热情、精力后，最后的战略策划归结起来就是一句话——“两国一城”。
我国黑河和俄罗斯布拉戈维申斯克市仅一河之隔。
一衣带水的城市我见过很多，但“两国一城”不仅在中俄边境，乃至在全世界可能都仅此一家。
两座城市间本来修一座桥就可以连到一起了，但一直以来关系比较微妙，桥筹划了很多年都没修起来。
我当时和黑河的领导沟通：“桥固然重要，但桥不是全部，我们不能把宝全部押到桥上。
要‘反弹琵琶’，让黑河的价值在对岸得以放大。
”虽然绝大多数人认为黑河已经是苦寒之地，但对于俄罗斯远东地区来说，黑河简直是宝地。
后来按照我们的思路，黑河政府全面接受了这套战略，认真打造了度假休闲、养老服务项目。
如今的黑河，俄罗斯游客遍及大街小巷，已经成了仅次于内蒙古满洲里的中俄交流城市，甚至有不少俄罗斯老人把黑河当成了养老地。
2019年，筹划近三十年的中俄黑龙江公路大桥正式建成通车。
从黑河口岸进入俄罗斯腹地比从绥芬河或东宁进入近1500千米，可以大幅降低物流成本，黑河的快速发展指日可待。
给东北做战略时，我们曾高度关注“借港出海”的设想。
历史上，吉林曾经拥有漫长的海岸线，渔民经常在此打鱼捕捞；在沙俄一系列不平等条约的威逼利诱下，中国彻底失去了这一条海岸线，唯一的一丝希望就是珲春以南的图们江出海口。
而现在这个仅剩的出海口受到敏感地缘政治问题的影响，几乎被堵死。
吉林最东端的珲春市距日本海最短距离仅15千米，却只能望海兴叹。
无论是俄罗斯的扎鲁比诺港，还是朝鲜的罗津港，离珲春市都相当近，“借港出海”可以大幅降低物流成本。
王志纲：五百年后看，云贵胜江南，下半场在贵州文/金凌冰编者按：历史上贵州“地无三里平，天无三日晴，人无三分银”，是老少边穷地区的典型代表。
2012年的国发2号文从国家战略层面指导贵州整体发展，对于经济、社会和文化发展具有划时代的意义。
承接国务院2号文件建设“文化旅游发展创新区”的战略定位，国家旅游局、联合国世界旅游组织与贵州省委、省政府决定共同编制《贵州省生态文化旅游发展规划》,以全新视角提出打造“国家公园省”概念。
近年来贵州省又提出了“山地公园省，多彩贵州风”，更加明确了贵州的发展道路。
本文作者是王志纲工作室广州中心总经理，跟随王志纲先生南征北战多年，此次作为世界遗产地荔波全域旅游突破战略的项目总监陪同王志纲先生在荔波实地调研，并将王志纲先生在荔波调研时演讲录音整理成此文，分享给关心贵州及中国旅游发展的朋友们。
话说的虽然是贵州，实则揭示了全域旅游发展的规律性，对中国星火燎原的全域旅游具有启发意义。
从事战略策划这个行业几十年了，我从来没有在一个县停留超过两天，这次进出四天这是第一次。
我们是手艺人，不是靠资本吃饭，是靠体力和脑力吃饭，耗费的时间越多机会成本就越高。
但我为什么愿意花那么长时间呢？因为贵州是我老家。
廿几年来王志纲工作室在中国做过数以几百计的旅游项目，比如大家都知道的长白山万达国际旅游区等等，长白山历史悠久，但之前的经营却只靠景点门票收入。
当时的市委书记、省委书记为了振兴旅游产业，用了很多行政手段，如投入资金、出台政策、提拔官员，最后还是收不抵支。
我们团队用市场化的运作方式，不仅帮助万达长白山项目获得了巨大成功，甚至让人们对长白山乃至整个东北的旅游产业刮目相看，政府、企业与消费者三赢。
在座的各位有机会可以去看看，市场是创造出来的，这里面是有规律可循的。
一、三个案例话说“彩云之南”1、为昆明世博会找魂：彩云之南，万绿之宗王志纲工作室参与了贵州的邻居云南战略策划将近二十年，十八年前的云南昆明世博会，就是工作室帮助策划打造的，我相信很多贵州的老乡也去看过。
越来越有魅力，这个城市的无形资产、城市价值就会提高，所有参与这个城市的开发商、企业家都会选择把更有价值的东西往这个城市放，这个城市在城市竞争中大则成为中心城市，小则成为区域城市，成为一个有个性、有魅力的城市。
再往深层次讲，城市经营有五个阶段，城市经营的前提是城市战略的定位，青岛在山东、在沿黄地带、在东北亚经济圈将扮演什么角色？这是摆在一个城市面前最根本的问题，而且这个问题一定要看20年、30年。
城市战略定位清楚以后才是第二个问题，城市产业要素的梳理和整合，青岛有海尔、海信、青啤，但除了这些以外，还有很多看不清楚的无形资产和软资产，很多东西在未来的大休闲、大旅游、大会展时代是非常值钱的资源和财富。
第三个问题是城市战略制定，从策略到功能都要清楚。
第四个问题是城市空间布局和规划，比如，黄岛该怎么办，城阳该怎么办，即墨该怎么办。
第五个是城市形象的包装和推广，打造这个城市的魅力。
这几年在全国做了十几个城市，这五条心得基本上是总结出来的，再用来指导现在一些所做的项目。
成都这个城市在中国历史上是不可不看的，有句古话是“上有天堂下有苏杭”，苏州杭州是休闲的地方，“天府之国”指的就是成都，还有一句话是“少不入川”，年轻人轻易不要到成都去，因为成都三步一个张曼玉，五步一个林青霞，美女太多了，小伙子去了容易丧失革命斗志，后来成都把它当成一个忌讳，这次去有一个小插曲，打出一个口号“少不入川将是你终生的遗憾”，为什么会提出这个概念，涉及到对成都二次创业、城市经营怎么定位的问题。
成都这个项目的背景是在城市经营时代如何寻找商机，成都将要扮演什么角色？我们阅读了上百万字的资料，每一个产业规划就是30万字以上，访谈了100多人，开了10多个座谈会，拿出了一个方案，其核心就是成都怎么定位。
任何一个市长如果不能把城市的魅力和城市影响力、辐射区和半径最大限度的扩大，将是一个无能的市长。
中国目前可以说是三足鼎立，一是以上海为龙头的大华东经济圈，涵盖了1.2亿人口；第二个是以广东香港为主的大华南经济圈，有5000万人口，能量不可小看；第三个是大北京经济圈，辐射京、津、唐山、保定等地区。
黑河市农业农村发展“十四五”规划要点汇总农产品绿色功能性供给能力不断提升农黑河市农业农村发展“十三五”成效“十三五”期间，黑河市大力实施乡村振兴战略，加快农业强市建设，全市农业农村经济稳中有进，持续向好，粮食生产、畜牧生产基础更加稳固，农村基础设施建设和农村面貌明显改善，县域经济实力稳步提升，农民收入稳定增长，农村改革全面深化。
2020年农业总产值525亿元，较2015年264。
5亿元，增长98。
48%。
一产增加值275。
7亿元，较2015年（144。
9亿元）增长90。
3%；2020年农村常住居民人均可支配18247元，较2015年12177元，增长49。
84%。
全市粮豆薯播种面积稳定在2700万亩以上，粮食总产稳定在103亿斤以上。
“十三五”期间发展成效列表黑河市农业农村发展“十四五”规划总体发展目标到2025年，全市农业农村基础设施得到大幅改善，农业综合生产能力稳步提升，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业质量效益和竞争力明显提高，农民幸福感、获得感、安全感得到切实增强，农业现代化发展取得重大突破。
——农产品绿色功能性供给能力不断提升。
力争市域粮食作物播种面积稳定在2700万亩以上，粮食综合生产能力稳定在103亿斤以上。
地方粮食作物播种面积1940万亩，粮食总产稳定在76亿斤以上；肉类、奶类、禽蛋、水产品总产量分别达到14万吨、35万吨、2。
2万吨、1。
9万吨以上。
力争农业总产值实现年均增长4%、农业增加值实现年均增长4%。
——农业产业结构更加优化。
特色鲜明、优势突出、产出高效的特色农业产业体系加快构建，着力打造完善功能性食用非转基因大豆、强筋春小麦、高淀粉鲜食玉米、功能性水稻、食用菌、中药材等农产品产业链。
绿色（有机）种植面积占比达到80%，力争粮食和农产品加工转化率分别达到50%和45%。
——农民增收持续增长。
农村常住居民可支配收入年均增长7%。
农村居民劳务输出和转移总量保持稳定，财产性收入渠道不断扩展，农民收入进一步增加，城乡居民收入差距、区域间农民收入差距持续缩小。
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市加快推进科技成果产业化实施方案（2022—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.20•【字号】黑市政办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市加快推进科技成果产业化实施方案（2022—2025年）》的通知黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：现将《黑河市加快推进科技成果产业化实施方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真抓好组织实施。
黑河市人民政府办公室2023年1月20日黑河市加快推进科技成果产业化实施方案（2022—2025年）为深入贯彻习近平总书记“向高新技术成果产业化要发展”重要指示精神，认真落实《黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）》，加快促进科技成果培育生成、转移转化和产业化，助力推动区域重点产业创新发展，结合我市实际制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路。
以加强产学研合作与协同创新为主线，以拓展高校院所和企业科技成果引进渠道为重点，以打造科技成果转化服务链条、建立科技成果转化延伸基地、培育壮大科技创新主体为抓手，不断完善技术市场体系，强化科技政策引导，推进工作机制创新，着力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，加快促进科技成果产业化，使科技创新这个“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。
（二）主要目标。
产学研协同创新与市场化科技成果产业化体系基本建成，科技支撑引领产业振兴发展能力显著增强。
到2025年，实现50项科技成果产业化。
全市技术合同登记成交额四年累计达到10亿元，全市高新技术企业达到35家，“专精特新”中小企业达到22家，科技型中小企业达到150家。
二、重点任务（一）加强科技成果高质量培育供给加强产学研用合作与协同创新，充分发挥高校院所学科专业与技术优势，聚焦我市重点产业创新发展，依托行业优势企业，联合开展关键共性技术研发，合力推动自主知识产权创造。
黑河市人民政府办公室关于建立黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.27•【字号】黑市政办发〔2018〕63号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文黑河市人民政府办公室关于建立黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区联席会议制度的通知黑市政办发〔2018〕63号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于建立黑龙江省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区联席会议制度的通知》（黑政办发〔2017〕54号）要求，确保如期完成我市916.79万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设任务，市政府决定建立黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区联席会议制度。
现将有关事宜通知如下：一、主要职责研究解决推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）划定工作的重大问题，统筹各项任务和措施落实。
探索建立统一协调的全市“两区”划定和建设管理工作机制。
适时提出修订相关技术方案、目标任务、工作标准等，做好“两区”划定和建设管理的统一规划、工作部署、协调配合和监管工作。
二、组成人员总召集人：丁兆禄市政府副市长召集人：李维波市农业委员会主任成员：（按姓氏笔画为序）王大纲市农业开发办公室副主任王明亮中国人民银行黑河市中心支行副行长冯术学市水务局副局长任立华市农业委员会副主任李士舟市发展和改革委员会副主任李方辉市国土资源局副局长吴景辉市财政局副局长、农业开发办公室主任姚飙市统计局调研员常毅黑河银监分局副局长三、工作机构及职责联席会议办公室设在市农委，负责联席会议日常工作，组织提出需研究解决的问题和事项，报总召集人审定会议议题，确定时间和形式。
办公室主任由市农委主任李维波兼任，联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任。
黑河市发展战略顾问咨询报告王志纲工作室20XX年11月策划工作组成员首席策划：王志纲策划总监：路虎任国刚执行策划：屈波胡振华周晴郑宗盛目录前言一个时代有一个时代的机遇，一个城市有一个城市的宿命。
自1992年中央实施沿边开放战略以来，回首沿边城市10多年的发展，常常无法跳出热三年冷三年的怪圈，边贸优势无法真正转化为城市经济的优势，自我发展的主观能动性不足，由于单纯依赖于外部机遇的垂青，对自身的综合优势考虑不足，目前普遍面临着新一轮跨越式发展的瓶颈。
如何打造既具有魅力又有活力的沿边城市还没有真正破题。
时间轮回到今天，世界和中国经济的发展为黑河提供了绝好的历史机遇：东北亚经济圈的崛起、中俄关系的明朗化、我国宏观经济结构的变化、重化工时代的到来和资源短缺的矛盾、国家区域战略重点的转变和东北经济的振兴、俄罗斯经济的转轨和观念的转变及其自身的危机和压力、俄罗斯远东地区战略地位的提升等都为黑河的发展提供了巨大的空间。
以黑龙江大桥的明年开通为契机，黑河势必将迎来新一轮的发展高潮，面临国际国内的新形势，黑河如何主动去应对这个千载难逢的战略机遇期，实现自身的超常规发展，是本次战略顾问咨询要解决的核心问题。
城市经营是一项极其复杂的系统工程，涉及城市定位、城市产业要素梳理、城市发展战略、城市规划、城市营销、城市管理等方面的内容，切忌胡子眉毛一把抓，而应纲举目张，有所为有所不为。
所谓城市发展战略，就是要用动态、发散、辨证的眼光找到城市的唯一性、排他性和权威性，并依据富有前瞻性的城市定位和自身的核心竞争力，充分整合城市的各种优势资源，走出一条具有自身特色的发展之路。
我们认为，制定黑河发展战略的基本出发点在于“把握天时、强化地利、挖掘人和”，上个世纪90年代初期黑河虽然取得了长足的发展，但在21世纪城市中国的版图上，黑河的价值和经济活力远远没有释放出来，我们必须看到，时代正赋予黑河这个沿边城市以新的使命和更为精彩的历史角色。
一、发现黑河（一）黑河正迎来百年以来最激动人心的战略机遇期1、中俄战略协作伙伴关系走向快车道将带动黑河的新一轮发展以温家宝总理访问俄罗斯和俄罗斯总统普京访问中国为契机，中俄双边关系正在进入一个非常重要的发展时期。
近年来，俄罗斯出台了一系列推动远东和西伯利亚地区经济发展的联邦规划，而中国也正在实施“振兴东北”计划。
20XX年年底，以俄罗斯总统驻远东联邦区代表普里科夫斯基为首的俄罗斯远东地方领导人访华，在加强与中国的经贸合作方面取得了进展。
20XX年9月24日，对俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理温家宝与俄总理弗拉德科夫签署了《中俄总理第九次定期会晤联合公报》，双方在贸易、投资、开发，以及科技领域、金融领域、运输领域、资源开发、航空航天、贸易秩序等方面都达成了有利于双方贸易关系快速发展的协议，标志着中俄贸易必将走向振兴和繁荣。
20XX年10月俄罗斯总统普京访华，中俄东段边界问题彻底解决，中俄战略协作伙伴关系进入全面快速发展阶段。
同时随着俄罗斯加入世贸组织的进程不断加快，俄国内的经济体制也在加速转型，我国商人在经历重大损失之后痛定思痛，“灰色清关”活动基本收敛，双边贸易正在朝着符合国际贸易惯例的方向发展。
中俄两国政府不久前启动了中俄规范贸易秩序联合工作组的工作，整顿两国非正规贸易已提上日程。
随着北约的不断东扩，俄罗斯将越来越加强和东北亚国家，尤其是和中国的战略联盟，而中国的和平崛起不仅在政治上需要和俄罗斯联盟，在经济结构上两国的互补性极强，必须和俄罗斯跳好“双人舞”。
2、中俄经贸合作的升级和转型为黑河口岸经济发展带来新机会从总量上来看，据预测，中俄双边贸易20XX年将至少达到600亿美元，有望比目前翻两番；从结构上看，中俄经贸合作正经历着重要的结构性转型：合作规模由零敲碎打向大宗贸易转化；合作主体从“游击队”向“正规军”升级，两国的大公司、大企业开始积极介入；合作方式由单纯贸易向相互投资和技术合作过渡；在高层推动下，合作领域从传统的食品、轻工转向具有重大战略利益的经济领域。
中俄双方正在努力改善和优化双边贸易结构，在不减少资源性产品贸易量的基础上，提高机电产品和高附加值产品在贸易中的比例，提高在资源合作中深加工的比重；鼓励和推动中方企业在俄特别是远东地区开展能源、矿产、森林、农业、机械加工、家电、通讯、纺织服装和交通运输等领域的投资合作；鼓励和支持俄企业参与中国西部大开发和东北老工业基地的改造。
以投资带动贸易，促进结构优化。
结论：中俄关系正步入有史以来最好的时期，面临新的国际政治经济形势，黑河如何借势借力扮演好应有的历史角色，是城市寻求跨越式发展的首要命题。
（二）新天时、新使命——黑河的战略使命和城市价值将迎来质的飞跃1、中俄关系走向新时代需要极具象征意义的示范城市、交流空间和试验田黑河曾经是中俄两个帝国、两种文明、两大民族血与火的较量场，黑河的历史是中俄关系史上表现形式最极端、是非公断最敏感、也是让国人最难以平静的一页。
黑河沿黑龙江对岸就是历史上中国的海兰泡、今天俄罗斯远东地区阿穆尔州州府所在地——布拉戈维申斯克，两个城市是中俄4000多公里边境线上唯一对等的双子星座，从空中看就是一个城市，蔚为奇观，意味深远。
只有黑河这块土地最有资格和条件见证两国关系的变迁，黑河的发展就是反映两国关系的晴雨表，只有黑河和布市互利互惠、共同繁荣，才能最有力地向世人证明中俄友好关系走向良性发展。
结论：黑河作为中俄百年恩怨中一个无法忽略的神经结，要善于把历史资源转化为新一轮崛起的政治优势和经济优势，使自身成为两国眼球和利益最直接的体现者。
2、中俄经贸合作的新发展需要极具承载能力的超级平台、样板和突破口随着中俄贸易由民贸向一般贸易、正规贸易转变，合作主体由“游击队”向“正规军”升级，合作方式由单纯贸易向相互投资和技术合作过渡，合作领域由传统的食品、轻工向涉及重要战略利益的经济领域转变，中俄边境口岸贸易民贸为主的原有状态已经无法满足中俄贸易的深层次需求。
从国家战略的高度，中俄贸易迫切的需要一个正规的、能够从事大规模国际贸易的口岸城市来承担大规模贸易的物流和交易需求。
中俄经贸合作的新发展需要极具承载能力的超级平台、样板和突破口。
如何承接这个历史机遇，将边贸优势真正转化为城市的经济优势，是摆在边境城市面前的重大课题。
新的历史机遇面前，边境城市面临着重新洗牌的命运，而在这一轮竞争过程中，黑河具有自己独特的比较优势。
黑河对岸的布市是俄罗斯阿莫尔州的首府，所以黑河口岸和对岸的布市口岸之间的贸易相对具有一般贸易和正规贸易的特点，这一特点在上一轮边贸竞争的过程中，间接的导致了黑河的衰落。
而在新一轮的机遇中，它必将使得黑河获得其它边境城市无法比拟的优势。
黑河目前的经济规模和总量明显偏低，城市化水平不高，经济发展更多是一种顺其自然的结果，经济特征主要是靠山吃山，靠水吃水，以边境贸易带动经济发展，以低层次的第三产业完成城市的原始积累，可持续发展动力不足。
要想在新一轮的发展中壮大自己的实力，黑河必须以主动的姿态去迎接历史的机遇，在比较优势资源的基础上创造属于自己的核心竞争力。
在新一轮正规贸易的竞争中，黑河必须走在前面，凭借与远东地区最大的州阿莫尔州首府布市毗邻的优势，争取国家的政策支持，提升黑河口岸的能量级，与布市整合打包，建成中俄正规国际贸易的示范城市。
结论：黑河过去的发展路径比较单一，同质化倾向严重，如何在新的中俄经贸合作的大舞台上打造既具有经济活力又有城市魅力的沿边城市是黑河城市发展战略的核心所在。
3、东北亚国家和中国进军俄罗斯远东地区需要一个超级桥头堡、客厅和门户俄罗斯远东地区作为世界上最后一块战略资源最富集的未开垦的处女地，其战略价值将越来越吸引世界的目光。
远东地区幅员辽阔，地广人稀，面积占全俄的36.4%（620多万平方公里），人口只占全俄的4.89%（700多万），森林覆盖率达70%，全俄30%的能源原料由远东地区提供。
俄罗斯的油气资源主要集中在西伯利亚及远东地区，这里蕴藏的各种资源给周边国家的经济持续发展和本地区的经济腾飞提供了巨大的潜力。
今后10年中，远东地区作为俄罗斯实施“双头鹰”外交政策的超级砝码，将进入实质性的开发阶段。
然而远东地区地广人稀，生存条件差，劳动力严重匮乏，经济基础薄弱，远离本国的经济中心，要想发展离不开与近邻中国的合作。
随着中国经济的高速增长和进入重化工时代，资源短缺现象日益加剧，自然资源对经济增长的终极约束和石油资源对经济持续增长的瓶颈约束已经成为中国经济崛起的两大障碍。
中国迫切需要与俄罗斯远东地区展开以资源为中心的各种合作。
4000 1090当人均GDP 在800到4000美元时，资源消耗呈不断上升趋势GDP(美元）中国人均GDP 发展20XX 年 20XX 年结论：从长远看，中国的经济高速增长需要西伯利亚的资源支撑，而西伯利亚的繁荣也需要中国的支撑，黑河作为两大板块、两种文明的超级结合部，必须最大限度地强化地利优势，打造名副其实、独一无二的“欧亚之门”。
4、振兴黑龙江不等于单纯的振兴老工业基地，黑龙江要想推进“南联北开、全方位开放”需要真正意义上的窗口和平台振兴东北不等于单纯的振兴老工业基地，其根本目的是为了完成东北经济的全面转型。
东北的落后主要原因是经济的“边缘化”。
东北是全国的末端，这里缺少资金、人才外流、信息闭塞，商家不愿意到这里做生意。
改变末端，必须眼睛向外，将东北放在全球的位置考虑。
东北地区作为中国经济的第四极要想真正崛起，必须主动融入到全球经济一体化，尤其是东北亚经济一体化的大格局中，将自己建设成为周边国家和中国贸易的中心。
借助振兴东北的东风，黑龙江要想最终完成经济和产业的全面转型，必须充分打好资源牌和区位牌。
黑龙江省处于东北亚的中心地带，是这一地区国际贸易的重要通道，尤其是中、日、韩与俄罗斯联系的门户，随着俄罗斯资源大国地位的不断上升和俄罗斯远东地区战略地位的日益突出，黑龙江省在整个东北亚经济圈中的地位也不断的提高，而黑河又是门户的门户，扼黑龙江与俄远东地区通道的北大门，其战略地位的重要性不容置疑。
黑龙江要想树立自身在东北亚经济圈中的战略地位，做大中俄经贸全面合作，必须重点打造自己的枢纽中心和桥头堡，同时，在高度、广度、深度上做文章，创造根本性突破的新抓手和新引擎。
从黑龙江自身看，省域内直接和俄罗斯经济对接的只有两个眼——绥芬河和黑河，二者应该避免同质化竞争，各有分工，各有侧重，共同支撑起中俄乃至东北亚区域经济一体化的大格局——黑河是当仁不让的窗口和桥头堡，而绥芬河的主要功能是通道和物流。
（三）中俄沿边城市的“三国演义”在上一轮的边贸竞争中，黑河处于劣势。
满洲里凭借扼守中东铁路进入中国的门户之便，作为俄罗斯后贝加尔经济带向中国辐射的咽喉地带，始终承担着中俄之间贸易额的60%，地利优势无可撼动。
