政府采购基础培训课件(PPT85张)

政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
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适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购

2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。
3、（政府采购法第八十六条）军事采购法规由中央军事委员 会另行制定。
4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
第一部分：政府采购法制框架
一、基本法律 《中华人民共和国政府采购法》。 二、行政法规 （一）国务院行政法规。 （二）地方性行政法规。 目前尚未出台行政法规。
第一部分：政府采购法制框架
三、行政规章 （一）部门规章。主要包括财政部令第18号、19号、
20号、61号。即：《政府采购货物和服务招标投标管 理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府 采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资 格认定办法》。 （二）地方政府规章。目前我省尚未出台地方政府规 章。
意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干
意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审
管理的通知；
第一部分：政府采购法制框架
7、财政部《自主创新产品政府采购预算管理办法》； 8、财政部《自主创新产品政府采购评审办法》； 9、财政部《自主创新产品政府采购合同管理办法》； 10、财政部《政府采购进口产品管理办法》； 11、财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
（一）概念解释 1、主体：各级国家机关、事业单位和团体组织 2、资金性质：财政性资金（广义、狭义） 我省基本上采用的是广义的财政性资金概念（《政府采

（二）执行主体 1、采购人，是指依法进行政府采购的各级国家机关、
事业单位和团体组织。 2、采购代理机构，是指各级人民政府设立的集中采购
机构和省级以上财政部门认定社会代理机构。 3、供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的
法人、其他组织或者自然人。 注意：评审委员会不属于执行主体的范畴。
2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 法规由中央军事委员 会另行制定。
4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
政府采购基础培训课件
主要内容
第一部分是政府采购法制框架。 第二部分是政府采购的基本概念、基础知识。 第三部分是政府采购评审工作基本概念、基础知 识。 第四部分是政府采购评审操作实务。 第五部分是政府采购评审中存在的问题、原因和 评审专家应当做好的工作。 第六部分是政府采购发展趋势。
第一部分：政府采购法制框架
、燃料、设备、产品等。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的 新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购 对象。
6、性质：行为。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识
（二）不适用政府采购法的情形
1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。
·分散采购由采购人自行组织或者委托采购代理机构代理 采购（包括集中采购机构和社会代理机构）。
第二部分：政府采购基本概念、基本知识

政府采购培训
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干