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警察招聘考试公安法律法规重要知识点梳
理
1.公安机关职责和权力
- 公安机关是国家机关，负责维护社会治安、保护人民生命财产安全等各项公安工作。
- 公安机关具有侦查犯罪、维护社会治安、管理出入境、维护交通秩序等权力和职责。
2.公安法律法规概述
- 公安法是我国公安管理的基本法律，包括《中华人民共和国公安机关法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等。
- 公安法规是指补充和具体规定公安管理的法规，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国交通安全法》等。
3.刑事案件的立案和侦查
- 立案是指公安机关依法受理并登记刑事案件。
- 侦查是指公安机关通过调查、搜集证据等手段，查清案件的真相、找出犯罪嫌疑人。
4.治安管理和巡警职责
- 治安管理是公安机关的基本职责之一，包括维护社会治安、
打击违法犯罪等。
- 巡警是公安机关的基层警力，主要负责巡逻防范、维护交通
秩序等工作。
5.出入境管理和边防检查
- 出入境管理是公安机关的重要职能之一，包括签发护照、等。
- 边防检查是指对出入境人员和物品进行安全检查和监控的工作。
6.交通安全管理
- 公安机关负责维护交通秩序和交通安全，包括执法、事故处理、交通指挥等。
- 驾驶证、行驶证是行车的必备证件，违反交通规则会受到相
应的处罚。
7.治安防范和突发事件处置
- 治安防范是指公安机关采取各种措施，预防和化解治安问题。
- 突发事件处置是公安机关应对突发事件，组织救援、维护社会秩序等。
以上是警察招聘考试中公安法律法规的重要知识点梳理，希望对您有所帮助。
【重要知识点】2017-2018年司法考试刑诉法: 公安机关的性质、组织体系与职权2017-2018年司法考试刑诉法：公安机关的性质、组织体系与职权。
我们的小编为大家整理了刑事诉讼法的复习资料, 希望对您的复习有帮助。
1.公安机关的性质。
公安机关是国家的治安保卫机关, 是各级人民政府的组成部分。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量, 是掌管社会治安和国内安全保卫工作的专门机关。
从性质上看, 公安机关与人民检察院和人民法院是不同的。
根据宪法等有关规定, 人民检察院和人民法院由同级人大及其常委会产生并对其负责, 在性质上属司法机关。
公安机关属同级人民政府的一个职能部门, 在性质上属行政机关。
2.公安机关的组织体系。
我国公安机关实行统一领导、分级管理、条块结合和以块为主的管理体制。
在中央一级, 国务院设立公安部, 负责领导和指挥全国的公安工作, 并根据协议与国际刑警组织和国外、境外的警察机构合作, 共同打击跨国、跨境的犯罪活动。
地方各级公安机关按照行政区划设立。
在省、自治区、直辖市一级设公安厅（局）, 领导和管理全省、自治区、直辖市范围内的公安工作；在地区、自治州和省辖市设公安处（局）；在县、县级市、自治县设公安局；在直辖市和中等城市的市辖区设公安分局。
根据需要, 在大中城市各街道办事处和县属的乡、镇设立公安派出所, 它们是基层公安机关的派出工作机构, 履行基层公安机关的部分职责, 但不是一级公安机关。
此外, 公安部和地方公安机关根据工作需要, 经国务院批准, 可以在一些特殊的部门或单位设立专门公安机关。
我国设立的专门公安机关, 主要有在国家海关总署设立的海关总署缉私局和在各直属海关设立的缉私局, 还有在铁路、交通、林业、民航等系统设立的公安机关。
3.公安机关的职权。
在刑事诉讼中, 公安机关行使的是侦查权, 是最主要的侦查机关, 除人民法院直接受理的案件和人民检察院、国家安全机关、监狱、军队保卫部门立案侦查的案件以外, 绝大部分刑事案件由公安机关进行侦查。
公安法律基础知识公安法律基础知识是公安工作的重要支撑，它涵盖了与公安工作密切相关的法律、法规、规章以及相关政策。
公安法律基础知识不仅要求公安人员熟悉和掌握，也是公民了解和遵守法律的重要途径。
以下是公安法律基础知识的主要内容：1. 宪法是根本大法，规定了国家的基本制度和公民的基本权利义务。
公安人员在执行职务时，必须严格遵守宪法，维护宪法的尊严和权威。
2. 刑法是规定犯罪和刑罚的法律，公安人员在侦查、取证、执行刑罚等环节中，必须依照刑法的规定行事，确保执法的合法性和公正性。
3. 刑事诉讼法规定了刑事案件的侦查、起诉、审判和执行程序，公安人员在办理刑事案件时，必须遵循刑事诉讼法的规定，保障诉讼参与人的合法权益。
4. 治安管理处罚法是规范治安管理行为的法律，公安人员在执行治安管理职责时，应当依照治安管理处罚法的规定，对违反治安管理的行为进行处罚。
5. 公安机关组织法规定了公安机关的组织机构、职责权限和工作程序，公安人员在履行职责时，必须遵守公安机关组织法的规定，确保公安工作的规范性和有效性。
6. 交通管理法规包括道路交通安全法、道路交通安全违法行为处理程序规定等，公安人员在进行交通管理时，必须依照相关法规，维护道路交通秩序，保障人民群众的出行安全。
7. 网络安全法规定了网络空间的安全保障措施，公安人员在维护网络安全时，应当依照网络安全法的规定，打击网络违法犯罪，保护公民的网络权益。
8. 反恐怖主义法是针对恐怖活动进行预防、打击和处置的法律，公安人员在执行反恐怖主义任务时，必须依照反恐怖主义法的规定，采取有效措施，维护国家安全和社会稳定。
9. 公安人员在执行职务时，还应当遵守其他相关的法律法规，如禁毒法、消防法、出入境管理法等，确保各项公安工作的合法性和规范性。
10. 公安人员在执法过程中，应当坚持依法行政、公正执法、文明执法的原则，不断提高自身的法律素养和业务能力，以更好地服务于人民群众，维护社会公平正义。
上诉人谈龙源诉被上诉人南京市公安局鼓楼分局不履行治安管理法定职责一案的行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审结日期】2020.11.04【案件字号】（2020）苏01行终631号【审理程序】二审【审理法官】李兵崔玉文王攀峰【审理法官】李兵崔玉文王攀峰【文书类型】判决书【当事人】谈龙源;南京市公安局鼓楼分局【当事人】谈龙源南京市公安局鼓楼分局【当事人-个人】谈龙源【当事人-公司】南京市公安局鼓楼分局【法院级别】中级人民法院【原告】谈龙源【被告】南京市公安局鼓楼分局【本院观点】一审法院认证正确、程序合法。
根据《中华人民共和国人民警察法》第六条的规定，公安机关负责对刑事、治安等案件的查处。
【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）证据确凿维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
二审中，本院组织双方当事人再次观看了被上诉人在一审中提供的视频资料，视频资料中并无上诉人所称的处警民警威胁群众不许作证证明上诉人被他人殴打的内容。
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条的规定，公安机关负责对刑事、治安等案件的查处。
《110接处警工作规则》第十一条规定，“对危及公共安全、人身或者财产安全迫切需要处置的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉，处警民警接到110报警服务台处警指令后，应当迅速前往现场开展处置工作。
对其他非紧急报警、求助和投诉，处警民警应当视情尽快处理。
”根据前述规定，鼓楼公安分局具有接到报警后指派民警前往现场开展处置工作的法定职责。
《110接处警工作规则》第二十四条规定，“处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。
处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。
处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。
公安实用法学学习提要（公安行政法）公安行政处罚一、公安行政处罚的概念和特征公安行政处罚，是指公安机关及其工作人员，对违反公安行政管理法规范尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织，依法实施的行政制裁。
它具有以下特征：（一）公安行政处罚的主体是公安机关及其工作人员。
（二）公安行政处罚的内容是对违反公安行政管理法规范的行为所实施的制裁。
（三）公安行政处罚的对象是违反公安行政管理法规范尚未构成犯罪的相对人，包括公民、法人和其他组织。
（四）公安行政处罚的依据是公安行政管理法律、法规等。
二、公安行政处罚的种类和方式（一）申诫罚申诫罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人的谴责和告诫。
它是既有教育性质又有强制性质的最轻微的一种行政处罚。
申诫罚是影响被处罚人声誉的一种行政处罚。
即对被处罚人精神上的惩戒，不涉及被处罚人的实体权利。
实施申诫罚的目的在于使被处罚人在思想上引起注意和警戒，以后不再违法。
申诫罚是一种独立的行政处罚，其主要形式是警告。
警告，必须是要式的行政行为，实施警告的处罚必须作出书面裁决书，并向被处罚人宣布。
（二）财产罚财产罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人，依法强制其交纳一定数额的金钱，或者剥夺其某种财产权的行政处罚。
财产罚是一种经济上的制裁。
其主要方式是罚款和没收（没收违法所得、没收非法财物）。
（三）行为罚行为罚，是公安机关对违反公安行政管理相对人，依法限制或者剥夺其实施某种特定行为资格的一种行政处罚。
由于行为罚是对违法行为人某种特定行为的资格的限制和剥夺，违法行为人受到了处罚也就失去某种特定行为能力，所以，行为罚又称能力罚。
其主要方式有：暂扣或者吊销许可证、执照，责令停产停业等。
（四）人身罚人身罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人，依法短期限制其人身自由的一种行政处罚。
所以，人身罚又称为自由罚。
人身罚的主要方式是行政拘留。
行政拘留是公安行政处罚中最重的一种处罚。
人身罚只能由法律设定，限制人身自由的行政拘留权，只能由公安机关行使。
（2011）三、（本题22分）案情:2010年10月2日午夜，A市某区公安人员在辖区内巡逻时，发现路边停靠的一辆轿车内坐着三个年轻人(朱某、尤某、何某）行迹可疑，即上前盘查.经查，在该车后备箱中发现盗窃机动车工具，遂将三人带回区公安分局进一步审查。
案件侦查终结后，区检察院向区法院提起公诉。
（证据）朱某--在侦查中供称，其作案方式是3人乘坐尤某的汽车在街上寻找作案目标，确定目标后由朱某、何某下车盗窃，得手后共同分赃。
作案过程由尤某策划、指挥.在法庭调查中承认起诉书指控的犯罪事实，但声称在侦查中被刑讯受伤。
尤某——在侦查中与朱某供述基本相同,但不承认作案由自己策划、指挥。
在法庭调查中翻供，不承认参与盗窃机动车的犯罪，声称对朱某盗窃机动车毫不知情，并声称在侦查中被刑讯受伤.何某——始终否认参与犯罪。
声称被抓获当天从C市老家来A市玩，与原先偶然认识的朱某、尤某一起吃完晚饭后坐在车里闲聊，才被公安机关抓获.声称以前从没有与A市的朱某、尤某共同盗窃，并声称在侦查中被刑讯受伤。
公安机关——在朱某、尤某供述的十几起案件中核实认定了A市发生的3起案件,并依循线索找到被害人,取得当初报案材料和被害人陈述.调取到某一案发地录像，显示朱某、尤某盗窃汽车经过。
根据朱某、尤某在侦查阶段的供述，认定何某在2010年3月19日参与一起盗窃机动车案件。
何某辩护人——称在案卷材料中看到朱某、尤某、何某受伤后包有纱布的照片，并提供4份书面材料：(1)何某父亲的书面证言：2010年3月19日前后,何某因打架被当地公安机关告知在家等候处理,不得外出.何某未离开C市；(2）2010年4月5日,公安机关发出的行政处罚通知书；（3)C市某机关工作人员赵某的书面证言：2010年3月19日案发前后，经常与何某在一起打牌,何某随叫随到,期间未离开C市；(4）何某女友范某的书面证言:2010年3月期间，何某一直在家，偶尔与朋友打牌，未离开C市。
（法庭审判)庭审中，3名被告人均称受到侦查人员刑讯。
刘开国与重庆市公安局南岸区分局行政不作为二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政不作为公安其他【审理法院】重庆市第五中级人民法院【审理法院】重庆市第五中级人民法院【审结日期】2020.10.22【案件字号】(2020)渝05行终439号【审理程序】二审【审理法官】曾平封莎龙晓波【审理法官】曾平封莎龙晓波【文书类型】判决书【当事人】刘开国;重庆市公安局南岸区分局【当事人】刘开国重庆市公安局南岸区分局【当事人-个人】刘开国【当事人-公司】重庆市公安局南岸区分局【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘开国【被告】重庆市公安局南岸区分局【本院观点】《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。
【权责关键词】合法违法废止拒绝履行（不履行）视听资料质证维持原判改判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。
本案中，上诉人刘开国以案外人李正华对其谩骂为由两次报警。
南岸区公安分局接到报警电话后，均及时派民警到现场出警，进行了调查了解，认为属于双方属于邻里纠纷，李正华的行为不属于违反治安管理行为。
南岸区公安分局对双方当事人进行了劝解及法治宣传教育，并告知了处理方式，符合上述法律的规定。
因此，被上诉人南岸区公安分局已经依法履行了其职责。
上诉人提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。
一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，其判决应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下【裁判结果】驳回上诉，维持原判。
公安刑法知识点梳理总结一、刑事立案侦查程序刑事立案侦查程序是公安机关进行刑事侦查的基本程序，包括案件登记、立案侦查、案件审理等环节。
在刑事立案侦查程序中，公安机关应当依法履行立案侦查的职能，采取必要措施查清案件事实，依法保护犯罪嫌疑人的合法权益，并对违法犯罪行为进行打击和制裁。
1.案件登记案件登记是指公安机关接到刑事案件后，根据相关规定将案件登记在案，并为案件立案侦查提供依据。
在案件登记中，公安机关应当对案件进行初步核实，确定案件性质，分析案件情况，并指定主办侦查人员负责案件的立案侦查工作。
2.立案侦查立案侦查是指公安机关依法对案件展开调查取证、审查逮捕等工作，查清案件事实，并依法提出起诉意见。
在立案侦查中，公安机关应当依法收集证据,对案件的犯罪事实、犯罪嫌疑人、案情的刑事责任等进行调查核实，并在侦查终结前提出起诉意见。
3.案件审理案件审理是指公安机关将侦查终结后的案件移送检察院审查起诉，依法提起公诉。
在案件审理中，公安机关应当向检察院提供完整的案件材料,并根据检察机关的指令进行补充侦查。
同时，公安机关应当积极配合检察机关的审查起诉工作，确保案件能够依法进行审理。
二、刑事执行的法律规定刑事执行是指公安机关依法对判决确定的刑事裁决进行执行，包括刑罚执行、缓刑考验、刑期减假等环节。
刑事执行的法律规定主要包括以下几个方面。
1.刑罚执行刑罚执行是指对判决确定的刑事裁决进行监管，保障刑罚的执行，并对服刑人员进行教育改造的工作。
在刑罚执行中，公安机关应当依法对服刑人员进行管教和管理，确保其遵守法律规定和服刑纪律，同时帮助其进行心理辅导和职业培训，促进其社会重新融入。
2.缓刑考验缓刑考验是指对适用缓刑的判决确定的刑事裁决进行监督，以验证被判处缓刑的犯罪分子是否能够进行悔过改正，并对其进行教育改造。
在缓刑考验中，公安机关应当加强对缓刑犯罪分子的管控和教育辅导，帮助其认识错误、改正行为，并定期向法院报告缓刑犯罪分子的表现情况。
公安行政法学（重点）第一章公安行政法概述一、公安行政法调整对象1.公安行政管理关系2.监督公安行政关系3.公安行政救济关系4.公安内部行政关系二、行政法功能1.管理的依据2.控制公安行政权3.侧重于控制权功能：法治的本义在于控制权力；中国的文化背景需要控制权利三、行政法法源1.成文法源：（1）宪法（2）法律（全国人大及其常委会）（3）行政法规（国务院）（4）地方性法规（各省、直辖市的人大及其常委会）（4）行政规章（部门规章：国务院各部。
地方政府规章：各省、直辖市、较大市的政府）、（5）自治条例和单行条理（民族自治区）（6）法律解释2.不成文法源：习惯法、判例、法的一般原则3.公安部颁布的规章是以“令”的形式4.治安管理处罚法和行政处罚法是特殊法与一般法的关系5.法律冲突的解决规则：1、上位法优于下位法；2、同位法：新法优于旧法，特别法优于一般法第二章公安行政法的基本原则一、公安行政合法性原则1.概念：是依法行政在公安行政法中的具体体现，是指公安行政主体必须依法行使公安行政权，不得与法律相抵触。
2.内容：实体合法、程序合法、责任法定二、公安行政合理性原则1.比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的现实和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度比例。
（大陆法系）（1）妥当性原则：公安机关所采取的手段必须适合所追求的目的（2）必要性原则：在行政目的的实现有多项手段时，应选择对公民权利侵害最小的手段（3）均衡性原则：手段对相对人权利的限制程度，不得与达成之行政目的的需要程度不成比例，不得造成公民过重的负担。
2.平等对待原则3.正当考虑第三章公安行政法主体一、公安行政主体1.概念：享有公安行政职权，能以自己的名义实施公安行政管理活动，并能独立地承担因此而产生的行政法律责任的组织。
2.特征：（1）是组织，而非个人（2）是依法拥有独立的公安行政职权的组织（3）是能够以自己的名义独立行使公安行政权的组织（4）能够独立承担行政法律后果3.公安行政法主体包括公安行政主体和公安行政相对人（公安机关也可以是公安行政相对人）第四章公安行政抽象行为与具体行为一、抽象：公安机关作出的以不特定的人或事为管理对象，制定的具有普遍约束力的规范性文件。
关于“公安分局”的法学解析直辖市、较大的市辖区的公安机关称谓“公安分局”，是民国以来的历史沿用，关于较大的市辖区公安分局的设置设立、管理体制、主体资格、法律属性、外部关联等问题不仅法律规定上存在差异甚至是矛盾与冲突，全国各地的实际情况也有所不同甚至是有些混乱，如何对较大的市辖区公安分局进行制度规范和法律厘定，是我国公安管理体制改革应当急切解决的理论与现实课题。
直辖市辖区公安分局的属性、设立、管理等已无争议，市管县领导管理体制改革后大量衍生的所谓地级市所设立的市辖区公安分局无法律依据，在此均不涉及，本文只讨论法定的较大的市辖区公安分局的相关问题。
一、“较大的市”的法律含义“较大的市”作为一个宪法概念，在地方立法制度与行政区划制度中获得广泛的运用；然而，各处的运用存在着多义性乃至歧义性。
根据《宪法》规定，“较大的市”是不享有地方立法权而专享辖区/县权的一类特殊的“市”，《立法法》赋予了“较大的市”的人大与政府享有地方性法规、规章制定权。
我国《宪法》第30条规定中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。
自治州分为县、自治县、市。
第一款规定的是行政区划制度的一般情形，我国地方行政区划以三个行政层级为常态，即省级－县市级－乡镇级。
第二款作出了例外性规定：“较大的市分为区、县”。
这里的“较大的市”特指前款第二项的“市”中的某个特定部分，才可分为区、县。
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中凡涉及到“较大的市”的，均规定为“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市”，由此具体化了“较大的市”的外延包括两个部分：其一是“经国务院批准的较大的市”，其二是“省、自治区的人民政府所在地的市”。
而《中华人民共和国立法法》第63条规定：“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在的市和经国务院批准的较大的市。
”在这三个部分中，“省、自治区的人民政府所在地的市”乃自然获得“较大的市”的地位，无需经过专门的审批程序，其数量由于省级行政区划的稳定而相对稳定，这类城市现有27个：太原、沈阳、长春、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、昆明、贵阳、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、石家庄、哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐。
对经济特区的设定，多出现在改革开放初期，近二十年来也未批准新增经济特区，“经济特区所在地的市”有4个：深圳、珠海、厦门、汕头。
第三类“较大的市”需经国务院专门审批，先后有18个城市被批准为“较大的市”：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。
80年代初开始，我国推行市管县体制改革，先是在经济发达地区将省辖中等城市周围的地委、行署与市委、市政府合并，撤销原有的地区行政公署，实行市领导县体制，后是以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础逐步实行市领导县体制，使城市和农村紧密结合，地市合并和撤地设市工作大范围开展，实行市管县体制的地级市迅猛攀升，完全超越了“较大的市”的外延。
尽管如此，国务院没有再审批新的“较大的市”。
市管县体制改革衍生的大量所谓“地级市”，有的地级市也设市辖区，都不就视为法律上的“较大的市”，仅仅应看作是国家行政管理体制改革中的过渡性产物，也将随我国省管县体制的全面实施走向消亡。
二、市辖区公安分局的设立与称谓我国《宪法》第30条规定直辖市和较大的市分为区、县，第107条还规定县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的公安等行政工作。
我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条规定：市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
我国《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条规定地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
根据上述规定，我国市辖区与县一样为地方行政区划，市辖区人民政府属县级地方行政机关，区人民政府应提出方案，报市人民政府批准，并报区人民代表大会常务委员会备案后，设立区公安行政管理机构，管理本区域内的公安行政管理工作。
这就表明市辖区公安机关是独立的行政管理机关，其机构设立、编制管理，财政支出、人事任免等事项皆由市辖区人民政府履行法律程序后自主决定，不由该市人民政府或者该市公安机关决定。
而《公安机关组织管理条例》（国务院令第479号）第3条规定：县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。
第6条规定：设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。
公安分局内设机构包括综合管理机构和执法勤务机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。
《公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知》（公通［1993〕112号）就公安机关管理体制问题重申城市公安分局是市公安局的分设机构，实行上级公安机关领导为主的管理体制，干部任免前要征求区党委、政府的意见。
根据上述规定，市辖区公安分局是市辖区公安行政工作的管理机关，由市公安局设立，属市公安局的分设机构，实行市公安局领导为主的管理体制。
这就表明市辖区公安分局是市公安局的分设机关，其机构设立、编制管理、财政支出、人事任免等事项由市公安局决定，不由市辖区人民政府决定。
由此看来，我国法律与国务院及公安部关于市辖区公安分局的机构设立、法律属性等的规定是有差异的，甚至说是有矛盾与冲突的。
按照法律矛盾与冲突的解决机制，实行上位法优于下位法的原则，市辖区公安分局的设立应由市辖区人民政府决定。
这样的话，市辖区公安分局的称谓也不应该称为“××区公安分局”，更不应该称为“××市公安局××区公安分局”，而应该称为“××区公安局”，或者称为更规范化、更国际化的“××警察局（署）”。
三、市辖区公安分局的行政主体资格我国《行政处罚法》第15条规定行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第20条规定行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
《治安管理处罚法》第7条规定国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第91条规定治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
根据上述两个法律的规定，我国享有治安行政处罚权的行政主体是县级以上人民政府公安机关，同时法律也授权公安派出所享有警告、五百元以下罚款的行政处罚权。
目前我国较大的市公安机关的机构体系是：市设公安局、市辖区设公安分局、市辖区公安分局下设公安派出所。
市辖区公安分局如果定位为市辖区人民政府组成部门，属县级以上公安行政管理机关，依法享有国家法律规定的行政处罚权，具备行政主体资格，这应该是没有争议的。
市辖区公安分局如果定位为市公安局派出机构，这里涉及三个问题：一是何谓派出机构，法律、行政法规没有明确规定，派出机构的法律属性本身就无法确定。
二是根据《公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知》的规定，市辖区公安分局是市公安局的分设机构，而“分设机构”是的法律地位是不清晰的，法律没有“分设机构”一说，“分设机构”能否认定为“派出机构”。
三是根据《公安机关组织管理条例》（国务院令第479号）的规定，设区的市公安局根据工作需要设置市辖区公安分局，把市辖区公安分局认定为市公安局的派出机构，即市人民政府工作部门公安局根据工作需要在一定区域内设置的管理治安行政事务的机构，那么市辖区公安分局只能认定为市人民政府工作部门即市公安局的派出机构，而不是市人民政府的派出机构，更不是市辖区人民政府的派出机构，这里就存在市辖区公安分局是否属于法律规定的县级以上人民政府公安机关的问题。
如果说市辖区公安分局是县级以上人民政府公安机关，那么可认定为市级人民政府的公安机关（市公安局派出机构），这样才具备行政主体资格；如果说市辖区公安分局不是县级以上人民政府公安机关，那么可认定为相当于县级以上人民政府公安机关。
而相当于县级以上人民政府公安机关在旧的《治安管理处罚条例》规定中才有行政处罚权，依照《行政处罚法》和《治安管理处罚法》是没有治安行政处罚权的，不具备行政主体资格。
四、对市辖区公安分局行政行为的法律救济对市辖区公安分局行政行为的救济主要关涉行政复议。
我国《行政复议法》第12条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
第15条规定：对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
行政管理相对人对市辖区公安分局行政行为的复议机关选择权关键是对城市公安分局的定位的理解。
行政管理相对人不服市辖区公安分局具体行政行为，能否向政府申请行政复议，由哪级政府受理，有不同的认识：一种情形是不能向市辖区政府申请行政复议，理由是市辖区公安分局是市公安局的分设机关，不是区政府的组成部门；另一种情形是可以向市辖区政府申请行政复议，但对受理机关又有两种意见：一种是市辖区政府，理由是市辖区政府是市辖区公安分局的同级政府；另一种是市政府，理由是市辖区公安分局是市公安局的派出机构，对政府工作部门派出机构具体行政行为不服的，可以向政府工作部门的同级政府申请行政复议。
我国行政执法实践中的作法也是不统一的，认为市辖区公安分局是市辖区人民政府工作部门，行政管理相对人对市辖区公安分局的具体行政行为不服的，可向市辖区人民政府申请行政复议，或者向市公安局申请行政复议；认为市辖区公安分局是市人民政府工作部门公安局依法设立的派出机构，行政管理相对人对市辖区公安分局的具体行政行为不服的，可向设立市辖区公安分局的市公安局或者市公安局的市人民政府申请行政复议。
五、市辖区公安分局与公安派出所的关联国务院《公安机关组织管理条例》第6条规定设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。
