杭州沿海防护林基干林带建设以奖代补项目申报汇总表区

惠州市国家森林城市建设总体规划（2011～2020年）（征求意见稿）惠州市创建国家森林城市工作领导小组办公室二〇一〇年十二月前言科学发展、两型社会构建、城乡统筹与工业化、环境恶化、土地资源短缺、人口持续增长、闲暇时间增多、公共利益分配不平衡的矛盾，构成了当代中国经济社会快速发展过程中进行城乡绿化建设的大背景。

应对上述问题，中国城乡绿化建设已经开始由单一的城市中心绿化向城乡一体、市域范围的扩展，由数量向数量与质量并重发展，以城乡一体化为目标的绿化建设正在成为许多城市绿化工作的重心。

城市森林作为城乡绿化的组成部分，正在发挥着越来越重要的作用。

为积极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，全国绿化委员会、国家林业局2004年启动了“国家森林城市”评定程序，并获中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的重要批示：“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。

目前，结合创建“国家森林城市”工作，以政府为主导的城市森林建设已经遍及全国许多城市，城市森林建设如火如荼地开展起来。

截止2010年10月，全国已有22个城市被授予“国家森林城市”称号。

惠州市是广东省东南部、珠江三角洲东部的中心城市之一，是一座“森林环抱、林水相依”的山水森林之城，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、岛于一身，千百年来惠州人民与绿色森林相依相伴。

惠州市委市政府高度重视生态建设，继2010年获得广东省政府授予“广东省林业生态市”后，又提出了2013年创建“国家森林城市”的目标。

为贯彻落实市委市政府的重要决策，惠州市绿化委员会、惠州市林业局组织编写了《惠州市国家森林城市建设总体规划》（后文简称“规划”）。

规划以科学发展观为统领，根据国家森林城市创建标准，遵循“三位一体、三网合一、三林共建、三生和谐”的建设理念，在市区打造“一城、双肾、三区、六轴、十园”的城市森林总体布局，在市域范围内构建“一核、两屏、三极、四网、百镇、千村”的区域森林生态网络体系”，努力构建具有华南地区临江沿海城市特色的“国家森林城市”，打造“山水森林之城、绿色惠民之州”的城市名片。

沧州市人民政府办公室关于科学绿化的实施意见文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.12•【字号】沧政办字〔2021〕133号•【施行日期】2021.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文沧州市人民政府办公室关于科学绿化的实施意见各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和《河北省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（冀政办字〔2021〕89号），推动我市国土绿化高质量发展，不断提升造林绿化水平，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实党中央、国务院关于科学绿化的重大决策部署，尊重自然、顺应自然、保护自然，严格落实耕地“非农化”要求，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，高质量打造京津冀生态环境支撑区，为建设经济强市、美丽沧州提供良好生态保障。

（二）工作原则。

——坚持生态优先、综合治理。

牢固树立绿色发展的理念，始终把发挥生态功能作为国土绿化的出发点和落脚点，通过人工修复与自然恢复相结合，提升生态建设总体水平。

——坚持规划引领、合理布局。

立足平原地区特点，与国家、省重大战略规划和林业行业相关规划相协调，科学规划设计，合理布局绿化空间，科学有序开展国土绿化。

——坚持因地制宜、适地适树。

以生态建设和林业富民为切入点，科学选择绿化树种草种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统。

——坚持质量优先、节俭造林。

沿海防护林：是指以海岸为主在临海乡镇建立的人工森林植被为主体的综合森林生态防御系统，包括防风固沙林，农田防护林，水土保持林，水源涵养林，护岸护堤林，护路林，护村护宅林沿海基干林带，由沿海县级林业行政主管部门按照下列规定划定，经同级人民政府批准后公布执行，并报省、市（地）林业行政主管部门备案1.在沙岸地段，从海水涨潮的最高限起，向岸上延伸200米2.在泥岸地段，从适于种植红树林或能植树的滩涂起，或从海水涨潮的最高限起向陆地延伸100米3.在岩岸地段，为临海第一座山的临海坡面沿海防护林体系从建设形式、目标、方式、措施上都发生了很大的变化，具体表现在以下几个方面：1.从单纯追求生态效益向生态、经济和社会效益相结合的方向发展。

随着我国社会经济制度的改革，商品意识和市场意识深入人心，过去以生态效益为中心的建设模式已经不适合当前的社会现实，必须在注重生态效益的同时，把经济效益放在突出的位置上，将三大效益有机的结合起来，建设生态经济型防护林体系。

2.从营造单一的防护林种向多林种相结合的方向发展沿海地区各个地方自然条件，经济条件和社会发展水平有很大的差异，在林种布局上要因地制宜、实事求是，在立地条件差、环境恶劣的地方，应以防护林为主；在立地条件较好的地方可发展用材林；在立地条件好、交通便利的地方，发展经济林吗，实行规模经营和集约经营；有些地方结合旅游，还可营造风景林，在保护和改善环境的前提下，以景观效益为主，这样就形成了一种以多林种相结合的综合性防护林体系。

3.从单一的乔木树种向乔灌木相结合的方向发展沿海地区尤其是岩质海岸生态环境差，有时乔木树种适应性差、生长不良，不但不能很好的发挥生态效益，而且经济效益也很低；而灌木树种适应性强、生长快、能迅速覆盖地面，保持水土的能力强，有的还可以提供燃料、饲料、药材等。

乔灌草相结合的防护林体系，其生态和经济效益更为显著。

4.从单一发展林业向农、林、牧相结合的方向发展农、林、牧各业与生态环境保护之间存在着彼此依存、相互制约的规律，其中任何一方发生变化，就会使整个生态经济系统失去平衡，由于岩质海岸自然条件十分复杂，要在各个地方单纯发展林业是不可能的，也违反自然规则；单一的农业结构，不但导致掠夺式的经营方式，而且容易造成水土流失、环境恶化，带来生态灾难，阻碍农村经济的可持续发展。

沿海防护林工程建设论文•相关推荐沿海防护林工程建设论文1影响沿海防护林工程建设成功率的原因分析1.1农田林网建设效率较低存在滞后现象，且控制率较低近些年来，农田林网通常都定位在新垦区，由于该片区经过统一合理的规划，在用地方面经过了深入的研究和考量，相对来说建设难度较低。

在莆田市部分农村地区实行责任制农业生产之后，土地的经营管理被划分给个体农户，即使有关植树造林、建设防护林的优惠政策已经广泛普及，但由于农民尚未形成系统的自然生态保护意识，通常不会选择经济价值较低的木麻黄为主要种植植物。

另一方面，要征用农民的耕地建林或者收回被农民私自占用为耕地的农田防护林，难度性较大。

换个角度分析，假若政府采取强制性措施收回私自占用的耕地，由于无法进行实时的监控和管理，林地在长期受到当地民众破坏的情况下，建设成效较差，不能够达成建设防护林的实质效果。

基于以上原因，农田林网的建设工作严重滞后，对于整体防护林网络建设工作造成了漏洞，因而在林网控制方面效率低下，不能够充分发挥农田防护林的价值。

就针对莆田市秀屿区而言，该地区内的东埔镇西埔围垦面积只有1200hm2，农田林网面积仅达到6hm2，林网的控制率只有25%，该情况反应了农田林网发展的滞后性，并且直接造成农田荒废情况严重，资源浪费尤为突出。

1.2岩岸山体祼露多海岸沿线山头众多，且植被较为稀疏，山体遭到群众私自挖土、私自采石的破坏较大。

再加之沿海区域长期受到海浪与台风侵蚀，泥沙流失情况较为严重，大量岩石与山体暴露在外，种植环境恶劣，林木存活率较低且生长缓慢。

另外，在群众滥砍滥伐的破坏下，土壤的平衡性失调进而贫瘠，大量土地难以再形成植物生长条件。

最后，大部分群众依靠开采矿石为主要经济来源，在没有科学指导的情况下私自开采矿石，造成了山体形态以及内部土壤结构的破坏，要恢复林木种植难度性较大。

譬如，莆田市双亭乡紫宵洞以及埭头镇大蚶山等，都在不同程度遭到了上述破坏。

1.3老林带更新难莆田市沿海基干林带、农田防护林多在20世纪60、70年代建立，其生长量及防护功能均下降，需要通过更新来保证防护林效益的持续发挥。

杭州市环境保护局关于印发《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市环境保护局关于印发《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》的通知各有关区、县（市）环保局、财政局：现将《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月九日杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治项目以奖代补暂行办法根据市委办公厅、市政府办公厅《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》（市委办[2011]5号）的总体部署，在“三江两岸”一定区域范围内，开展以保护饮用水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态为主要内容的综合性生态景观保护与建设，力争用3-5年的时间，基本建成一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线。

为了确保实现工作目标，市财政统筹安排了专项资金，对“三江两岸”生态景观保护与建设项目及工作绩效实施以奖代补。

现根据《杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金管理办法》规定，特制定本办法。

一、资金来源由市财政根据项目实施进度统筹安排“三江两岸”生态景观保护与建设环境整治专项资金。

二、资金使用范围及具体内容专项资金用于“三江两岸”沿江各相关区、县（市）下列环境整治项目的补助：1、饮用水源保护类项目补助。

主要指关停、搬迁三江干、支流沿岸一、二级饮用水源保护区范围内和水质自动站1公里范围内码头、采沙场、砂石加工、造船厂和水上加油站；拆除一级饮用水源保护区内畜禽养殖场和水产养殖场排污口或实施整体关停搬迁。

2023年第16期现代园艺沿海基干林带是沿海防护林体系的核心，是沿海防护林体系中最基础、最主要的骨干林带，是抵御自然灾害的生态防护线和第一道屏障[1]，不仅具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化海水和空气的功能，也为沿海地区防灾、减灾体系的建设和改善生态环境、维护生态平衡做出了突出贡献[2]。

对于重点发展旅游经济区域的海防林，在保护和改造过程中，需兼顾其生态保护功能与景观效果。

2021年，苍南县跻身第2批省全域旅游示范县，苍南作为连续3年上榜全国县域旅游综合实力百强县的创建单位，始终把旅游放在“第一服务业”的突出位置，建设了全长168km的黄金海岸线。

168生态海岸带建设工程被列入苍南县生态文明建设的重要内容，沿海基干林带保护与修复对苍南生态文明体系建设有重要影响，也是全省沿海防护林生态修复重点任务。

主要在分析现阶段苍南县168黄金海岸线基干林带存在问题的基础上，结合不同区域实际情况，提出切实可行的景观生态改造模式，为提高沿海防护林建设水平和生态环境，增强防护效能，提升景观价值提供参考。

1项目区概况项目区位于苍南县霞关镇东部沿海一侧，属于中亚热带海洋性季风气候。

受海洋气候影响，四季分明，温暖湿润，无严寒酷暑，年温差小，多年平均气温在14~18℃，平均无霜期300d以上，年平均降雨量1753.9mm。

每年夏秋之间，常受台风影响。

项目区植被属中亚热带常绿阔叶林南部亚地带，浙南、闽北山丘栲类、细柄蕈树林区，雁荡山丘陵低山黧蒴栲、沉水樟林小区。

乔木树种以壳斗科、樟科、山茶科、山矾科、木兰科、松科、杉科等为主，灌木树种主要有蔷薇科、豆科、紫金牛科、忍冬科、杜鹃花科、茜草科等。

项目区的植物区系是从暖温带向亚热带过渡的类型，是华东植物区系的组成部分。

其中温带亚洲和地中海区、西亚至中亚分布属较少。

总体上看，项目区植物区系的地理成分以温带成分和热带成分为主，充分体现了植物区系南北过渡的特征。

另外，研究区虽然泛热带分布属的比重较高，但其中包含乔木树种的属较少，主要是朴属、榕属、金合欢属、黄檀属、冬青属、乌桕属、柿属、山矾属的植物，除榕属和金合欢属外，其乔木树种的自然分布特色在浙江省内并不鲜明。